Анекдотическая синкопа
Я, наконец-то, понял, что мне напоминает "типовая форма ВПЦТ" - анекдот про бритвенный автомат.
Сначала анекдот.
В патентное бюро пришел мужчина и предлагает свое изобретение - автомат
для бритья. Демонстрирует его: это отверстие, куда необходимо вставить
голову, а это шесть острых бритв, которые в течение нескольких секунд
осуществляют бритье. Служащий бюро задает резонный вопрос:
- Послушайте, но ведь у каждого мужчины индивидуальное строение лица!
- Н-ну... В первый раз, да!

С ВПЦТ ровно то же самое.
Цели у ВПЦТ типовые - один набор для всех, спускаемый сверху. Свои цели ЦТ придумывать нельзя.
Формулировки целевых показателей, в общем-то, тоже спускают сверху - невзирая на то, что для конкретных ведомств они могут совсем не подходить. Но методолухи советуют, "иксперты" не согласовывают ВПЦТ - приходится подчиняться и вписывать бессмысленные строки с нулями на все годы.
И мероприятия ВПЦТ скоро тоже сделают типовыми. Прилетела сверху команда создавать дататсеты для обучения ИИ - и вот уже у всех ФОИВов появляются такие мероприятия с нулевыми бюджетами в базовых сценариях (ну, а как иначе? деньги же расписаны по насущным потребностям) - и ничем необоснованными суммами допиздержек в "сценариях развития".
Завтра случится новый бзик - и всем прилетит команда включать бзик в ВПЦТ.
Здравый смысл вымывается. Остается пиар.
Вот такой несмешной анекдот

Рубрика "Циничная отчетность"
Читатели канала знают, что я не злоупотребляю публикацией инсайдов, хотя, достаточно регулярно инсайдерскую информацию получаю. Документы внутренней кухни "цифровой трансформации" (кавычки расставлены правильно - не сомневайтесь) из первоисточников я почти никогда не вешаю в своих каналах (а их у меня три, если кто подзабыл или не в курсе) - только в исключительных случаях, когда считаю это полезным для общества. Вот сегодня как раз такой случай.
Я писал 1 апреля, что закончился I-ый квартал года и наступила пора регулярной ежеквартальной отчетности по ведомственным программам цифровой трансформации (ВПЦТ). Слегка наврал я (но в День дурака это простительно) только в сроках предоставления отчетов - написал, что у "цифротрансформаторов на галерах" есть месяц на то, чтобы подготовить отчеты. На самом деле, нет - у них есть ровно 5 дней. Потому что методику и правила подготовки отчетов разослали только сегодня, а срок сдачи отчетов в Минцифры - 10-ое число месяца, следующего за отчетным кварталом. И то - рассылка была неофициальная, через спец-Телегу для "цифрового спецназа" (есть такой уютный закрытый чятик, где тусят ведомственные "эрцэтэшники", как любит их называть вице-премьер по ИИзации).
И поскольку до тех, кому эта методика действительно нужна для работы (а отчеты готовят совсем не "эрцэтэшники") , она может катиться через МЭДО и СЭДы еще пару-тройку дней, я решил помочь министерству и дежурным по инфопомойке цифровой трансформации (тм) (a.k.a "портал ФГИС КИ").
Про суть методики я еще напишу отдельно - но это вообще не точно и точно не сегодня. Но иначе, как позором цифровой трансформации, эту методику назвать не получается.
Можно много рассуждать на тему, насколько параметры и данные, собираемые в отчете по ВПЦТ, нужны для оперативного мониторинга и управления процессами ЦТ, но уж точно эти параметры и данные не должны собираться ручным заполнением многостраничных форм, а должны формироваться автоматически (и выводиться на дашборд) в ФГИС КИ. Но в ФГИС КИ, по сведениям источников (тм), пока даже намека нет на автоматизацию отчетности по ВПЦТ. То есть, все по классике - вводить всё нужно ручками и в Вордовые формы, извлеченные из разосланного документа в PDF (спасибо министерским, что хоть PDF не в виде скана-картинки прислали).
Не могу удержаться, чтобы в конце отдельно не упомянуть специально обученных девочек (тм), писавших методику. Это ж насколько тупые бюрократические мозги (извините, но это самая благопристойная формулировка, которую я смог из себя породить) нужно иметь, чтобы по тексту почти 30 раз употребить словосочетание "Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" и ни разу не сократить его до официального "Минцифры России". Про остальные бюрократические извращения я еще напишу (если соберусь).

Саму методику цинично повешу не здесь, а в профильном канале "Трансформаторная Будка". Во-первых, там ей самое место - канал именно про ЦТ. А, во-вторых, это мой такой циничный прием раскрутки незаслуженно забытого дочернего канала. Там при канале, кстати, и свой уютный чятик есть - можно пообсуждать наболевшее.
Этот пост тоже в профильный канал форвардну.

Методическая синкопа
Обещанная методика отчетности по ВПЦТ - с пылу с жару после утверждения на президиуме Правкомисии по ИИзации и всему хорошему

Рубрика "Циничная отчетность"
Внештатные корреспонденты Циникса с галер цифротрансформации (тм) сообщают:
"Сделали раздел "Мониторинг ВПЦТ" во ФГИС КИ для отчётов. Да, самим делать табличку не надо, надо вводить сразу во ФГИС КИ.
Предзаполнены там только начальные значения из ВПЦТ. Высчитывать всё вручную.
Обучающие вебинары ЦЭКИ планирует на 8 и 9 апреля. Успели до 10-го."

Циничный комментарий:
Мне еще прислали картинку с табличкой из ФГИС КИ. Там все идентифицирующие признаки замазаны (да, даже я не разобрал, из какого это ФОИВа), но я все равно решил картинку сюда не вешать. От греха подальше.
Сама табличка абсолютно безыдейная - повторяет те формы, которые есть в ранее выложенной методике. Не удивлюсь, если все поля, в которых данные не должны вводиться, а должны быть рассчитаны на основе других данных, все равно нужно будет заполнять ручками. Рукожопые погромисты они такие - у них не забалуешь!

Рубрика "Циничная отчетность"
Я долго думал, что же мне напоминают все вот эти отчетные формы по ВПЦТ. Внезапно пришло правильное слово - телеметрия!
Те, кто смотрит гонки Формулы-1, знают, что с болида на командный мостик во время гонки передается объем телеметрических данных, превосходящий объем телеметрии при запуске "Шаттла". В болиде Формулы датчики стоят во всех мыслимых и немыслимых местах - в каждом агрегате и элементе конструкции. Есть, кажется, даже датчики, которые передают информацию о состоянии других датчиков.
И вот весь этот объем реальной бигдаты обрабатывается в реальном времени, преобразуется в инфографику и выводится на дашборды штаба команды - еще и вместе с рекомендациями по тактике гонки. Вот так работает реальная аналитика!
А что Минцифры и ЦЭКИ со своими формами отчетности по ВПЦТ? Они тоже имитируют сбор телеметрии - только в ручном режиме и с ручным же заполнением табличек. О том, что эта "ручная телеметрия" когда-нибудь будет проанализирована, и речи не идет.

Вспоминаю нецензурный армейский анекдот (перескажу с учетом дам, читающих канал):
- Товарищ прапорщик! А зачем мы подметаем строевой плац ломами? Мётлами же получится быстрее и чище.
- Боец! Мне не нужно, чтобы было быстро и чисто. Мне нужно, чтобы вы затрахались

Рубрика «Циничная трансформация»
Дисклеймер: Вообще-то, этот пост тематически тяготеет к «дочке» «Координации профанации» - каналу «Трансформаторная Будка», который специально был создан для постов о том, что у наших чиновников от госИТ принято называть «цифровой трансформацией». Но поскольку тот канал уже практически два года находится в чисто технической заморозке (никакой политической подоплеки - у меня просто руки не доходили регулярно писать еще и туда), я размещаю пост о «цифровой трансформации» здесь, а потом продублирую его в «Трансформаторную Будку». Есть надежда, что в ближайшее время жизнь и в том канале возобновится.

На днях мне понадобилось по одному рутинному поводу заглянуть в нормативку о ведомственных программах цифровой трансформации (ВПЦТ). Вообще, ВПЦТ это довольно унылая тема на стыке деятельности безумных юристов (тм) и почти таких же безумных бухгалтеров (тм), которые по какому-то недоразумению узурпировали вопросы планирования и финансирования в сфере госинформатизации. ВПЦТ - это извращенный вышеупомянутой бухгалтерско-юридической бандой старый добрый план информатизации, о котором с тоской и нежностью вспоминают госинформатизаторы, еще не забывшие звучащие небесной музыкой слова «постановление 365».
Постановление 365 давно уже кануло в Лету, вместо него теперь постановление 1646 (для зануд - ПП РФ от 10.10.2020 № 1646), в которое мне и понадобилось заглянуть. Заглянув, я с удивлением увидел, что за два с небольшим года существования ПП 1646 (точнее - Положение о ВПЦТ, утвержденное этим ПП) уже дважды подвергалось серьезной трансформации - только не цифровой, а той самой бандитской бухгалтерско-юридической. В первый раз это произошло в феврале 2022 года, а во второй раз совсем недавно - тоже в феврале, но теперь уже 2023 года. Причем, в фирменном стиле безумных юристов (тм) во второй раз изменения были внесены не только в само ПП 1646, но и в то «изменяющее» ПП (для зануд - ПП РФ от 17.02.2022 № 195), которым годом ранее вносился первый пакет изменений. Причем, со второго захода часть изменений годичной давности была совсем отменена. Я ж говорю - безумные юристы (тм)!
Содержательный анализ проведенных трансформаций может представлять интерес только для узкой группы ведомственных бедолаг, которым приходится составлять и согласовывать ВПЦТ в вышестоящих инстанциях (раньше я называл этих бедолаг «информатизаторами на галерах», теперь, видимо, нужно называть их «цифротрансформаторами на галерах»), поэтому я не буду утомлять большинство читателей подобным занудным разбором.
О том, зачем мне понадобилось заглядывать в ПП 1646 и что я там нашел более-менее интересного, я напишу в следующем посте. А пока же я повешу здесь результат своего собственноручного чейндж-трекинга - от нечего делать с заботой о цифротрансформаторах на галерах (тм) я свел в одном файле историю обоих редакционных изменений Положения о ВПЦТ. Подобные истории можно посмотреть в «Гаранте» и «Консультанте», но там делается попарное сравнение версий текста, и увидеть полет мыслей безумных юристов (тм) во всем их великолепии безумии не так-то просто.
Я раскрасил разными маркерами все подвергшиеся изменениям фрагменты текста и предварил каждое маркированное изменение комментарием о сути изменения (мелкий курсив перед измененным фрагментом). Подробно расписывать значение каждого цвета маркировки не буду - при чтении это становится понятно достаточно быстро. Уточню только, что маркировка одного цвета имеет две степени насыщенности - этим подчеркивается принадлежность изменений к одной из двух трансформаций текста (более насыщенный цвет относится к более поздней трансформации).
Формат PDF для публикации я выбрал исключительно из соображений удобства распространения - редакторы текстов есть далеко не у всех. Никаких защит на PDF-файл я не ставил - при желании весь текст можно экспортировать в редактируемый формат. Напоминание о своей скромной <условно> анонимной персоне я оставил только в футере текста (говоря по-русски - в колонтитуле).
⬇️⬇️⬇️

Рубрика «Циничная трансформация»
Продолжаю тему ВПЦТ. Итак, что же такого интересного я углядел в Положении о ВПЦТ в его нынешней, уже третьей за 2,5 года, инкарнации? Перечисляю в порядке важности, как это представляется мне.
Во-первых, идеологи ВПЦТ, судя по всему, отказались от безнадежных попыток насадить проектное управление в бухгалтерском учете «цифровой трансформации». Начиная с первой редакции Положения о ВПЦТ, в нем присутствовало упоминание о проектах цифровой трансформации, из которых, по замыслу идеологов, и должна была преимущественно состоять ВПЦТ. Определение термина «проект цифровой трансформации» (правда, довольно бессмысленное) было включено в терминологический раздел Положения, а далее по тексту несколько раз упоминались положения об управлении проектами цифровой трансформации. Типовое положение об управлении проектами ЦТ должно было быть утверждено президиумом Правкомиссии (правда, непонятно, кто должен был это типовое положение разработать - скорее всего, Минцифры), а на основе типового положения каждое ведомство, играющее в ЦТ, должно было разработать собственное положение о проектах ЦТ (в реальности, видимо, просто вставить вместо пробелов в типовом шаблоне собственное название).
Ну вот, за 2,5 года типовое положение так и не увидело свет (как в анекдоте про старую клячу на скачках - «ну не шмогла»), и идеологи просто решили тему проектного управления в ЦТ по-тихому «замылить». Из Положения убрано и определение проекта ЦТ, и все упоминания о проектном управлении. Правда, по ходу у меня родилась еще одна версия исчезновения проектного управления из Положения. Изначально предполагалось (это прописано в Положении - см. подпункт «к» пункта 11), что проектное управление ЦТ будет реализовано на основе ФГИС КИ (не перестаю удивляться - почему эта ФГИС до сих пор не переименована в ФГИС ЦТ, ведь координация информатизации у нас закончилась вместе с отменой ПП 365). Но, видимо, за 2,5 года погромисты, пилящие (во всех смыслах) ФГИС КИ, так и не сподобились запилить в ней функциональность проектного управления - поэтому идеологи ЦТ и решили снести его совсем. Как говорится, не жили богато - нечего и начинать.
Во-вторых (это, правда, случилось еще год назад), из Положения о ВПЦТ вычеркнули изначально присутствовавший там пункт об обязательной публикации прошедших проверку в Минцифры мероприятий по информатизации (МПИ - это аббревиатура из старых добрых времен ПП 365) на Портале ФГИС КИ. Версий, объясняющих эту трансформацию, у меня снова две - крайне непубличный (если не считать пиара) стиль деятельности президиума Правкомиссии, не допускающей официальной публикации большинства утверждаемых ею документов оперативного и методического характера, или (что даже более вероятно, на мой циничный взгляд) техническая импотенция погромистов, не сподобившихся осилить и эту функциональность в ФГИС КИ. От того, что МПИ не публикуются в открытом доступе лично я, как циничный госИТ-аналитик, страдаю несильно - мне хватает и публикуемых на инфопомойке (тм) утвержденных версий ВПЦТ (об этих публикациях, кстати, будет мой следующий пост), а также материалов от источников (тм).

В-третьих, начиная с 2023 года, из ВПЦТ исключена так называемая дополнительная информация. Это был не слишком заметный раздел, идущий после вызывающего основной интерес раздела с мероприятиями и их финансовым обеспечением, но он содержал некоторые условно полезные сведения - перечень ГИС ведомства (или, по крайней мере, систем, которые ведомство считает ГИСами), обрывочные данные о затратах на ГИС, количество пользователей, объем данных и т.п. Составить из этих обрывков информации полноценную картину ИТ-инфраструктуры ведомства и его ИТ-бюджета было невозможно, но они были полезны при сопоставлении с данными из других источников.
Почему сверху последовала команда убрать эти сведения из ВПЦТ (а в том, что такая команда была, я нисколько не сомневаюсь)? У меня, как всегда, две версии на этот счет. Первая - чтобы эти данные не достались врагу («вы же понимаете, какое сейчас время…»). Резоны и смысл этой версии я даже комментировать не хочу. Вторая версия - чтобы не была видна неточность и несостоятельность сведений, включенных в этот раздел. А мягко говоря «неточностей» там было с избытком - начиная с ИТ-расходов одного не самого богатого ведомства, измеряемых цифрой в триллионы рублей (ну перепутала девочка единицы измерения - с кем не бывает), до количества пользователей ГИС, превышающих численность населения Земли. Ну, убрали и убрали. Я не сильно расстраиваюсь, а многие и не заметят этой потери.
В-четвертых, спустя два года и миллиарды безвременно усопших нервных клеток цифротрансформаторов на галерах (тм) из Положения исключен пункт о ежеквартальных отчетах о ходе реализации ВПЦТ (напомню - во времена ПП 365 подобные отчеты готовились один раз в год, по завершении календарного и бюджетного года). В текущей версии Положения о ВПЦТ новая периодичность отчетности не указана (она появится, когда будут разработаны и утверждены новые правила мониторинга реализации ВПЦТ), но есть надежда, что снова все вернется к ежегодным отчетам. Я не думаю, что конкретно вот это изменение в Положении сделано из соображений человеколюбия - скорее всего, аппарат ППК сам перестал справляться с валом различных отчетных форм, которые собираются в ходе так называемой «цифровой трансформации».

Пожалуй, это все изменения, о которых имеет смысл написать. Все остальное (90+% текста) - это описание модификаций бессмысленных и беспощадных бюрократически-бухгалтерско-юридических процедур, сопровождающих процесс разработки, согласования и утверждения ВПЦТ. Ни информационных технологий, ни цифровизации (в хорошем смысле слова) в этих процедурах и близко нет.

Синкопа открытости
Продолжаю выполнять свое обещание о возрождении всей сетки каналов Циникса (тм). Вот уже второй канал оживил.

Я уже давно ничего не писал о так называемых ВПЦТ (ведомственных программах цифровой трансформации), потому что это скучные формальные документы, польза от которых заключается только в том, что на сегодня это один из немногих официальных открытых источников сведений о расходах федеральных ведомств на ИТ. Правда, это сведения не о фактических, а о планируемых расходах, и факты приходится добывать из ЕИС госзакупок (что тоже стало непростым занятием в последние два года – многие крупные контракты под предлогом контрсанкций скрываются из открытого доступа), но тут уж выбирать не приходится – ВПЦТ дают хотя бы приблизительные ориентиры по размерам ИТ-бюджетов ведомств.
Открытость ВПЦТ пока еще обеспечивается их публикацией на так называемом «портале ФГИС КИ», который никогда не был образцом открытости информации, а, скорее, представлял из себя бессистемную инфопомойку, которая в последние 2-3 года вообще находится в полудохлом (если так можно выражаться о помойках) состоянии – единственный раздел, в котором еле-еле теплится подобие жизни, это так называемый раздел «Документы», а в разделе «Документы» какое-никакое обновление происходит как раз в подразделе «ВПЦТ».
Вообще, процесс подготовки, согласования в Минцифры, одобрения проекта ВПЦТ на заседании ППК, последующего согласования в Минфине, окончательного утверждения в ведомстве и публикации на «портале ФГИС КИ», описанный в Положении о ФГИС КИ, сам по себе является образцом безумного регулирования (тм), разобраться в котором дано не каждому здравомыслящему человеку. Апофеоз этой феерии согласований-одобрений-утверждений в Положении о ФГИС КИ выглядит так (пункт 26 Положения о ФГИС КИ):

Утвержденные государственными органами программы (изменения, вносимые в программы) размещаются государственными органами не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения в соответствии с настоящим Положением на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или при наличии соответствующей технической и функциональной возможности указанной системы размещаются в автоматическом режиме на портале этой системы сразу после их утверждения государственными органами в соответствии с настоящим Положением.

Наличие технической и функциональной возможности (тм) за 3+ года использования ФГИС КИ для работы с ВПЦТ так и не состоялось (хотя, за это время на «развитие» ФГИС КИ сожжены сотни миллионов бюджетных рублей). Поэтому публикация ВПЦТ, как мне рассказывал источник (тм) из числа «цифротрансформаторов на галерах», происходит старым дедовским способом – каждое ведомство, обязанное публиковать ВПЦТ, готовит после ее утверждения PDF-файл, руководствуясь собственным пониманием понятий «качество» и «читабельность», и отправляет этот файл в службу техподдержки ФГИС КИ (это подразделение небезызвестного в рамках данного ТГ-канала подведа Минцифры – ЦЭКИ). Служба же эта, руководствуясь, в свою очередь, принципом “GIGO” (“Garbage In – Garbage Out”) и не заморачиваясь на сколько-нибудь осмысленный анализ присланного ей, вываливает всё присланное прямиком на «портал ФГИС КИ». Так и получаются «шедевры открытости», подобные изображенному на картинке ниже – «галерники» из ведомства, тоже не обременённые рациональным мышлением («думать некогда – трясти надо!»), присылают одним днем подборку изменений ВПЦТ, накопившуюся за полгода, а «техподдержка» транслирует эту кучу на «портал» - тоже одним днем.
Кстати, эти регулярные изменения ВПЦТ, которые отдельные особо выдающиеся ведомства умудряются производить чуть ли не каждую неделю, обусловлены еще одним чисто бюрократическим принципом, который называется «Мониторинг хода реализации мероприятий программ и подготовка итогового отчета по результатам реализации государственными органами программ». Но об этом я напишу уже в другой раз.

Рубрика "Циничная статистика"
Я обещал, что в этом году буду разводить посты по тематическим каналам, а в большом канале буду вешать только общепроблемные посты по госИТ.
Но вот текста для "Трансформаторной Будки" (это мой спецканал про "цирковую цифровую трансформацию") у меня пока нет, а картинку я уже сделал. Это статистика бессмысленных и беспощадных (тм) публикаций ВПЦТ на инфопомойке, известной среди ценителей как раздел "Документы" "портала" ФГИС КИ.
Чтобы не нарушать тематическую целостность каналов, к которой я стремлюсь, никаких комментариев к картинке сейчас давать не буду - те, кто в теме, и так всё поймут. Развернутый же текст повешу в "Трансформаторной Будке" по готовности - скорее всего, завтра.
PS. Статистика, хоть и бессмысленная, но уникальная - такую больше никто не собрал.