Из недавнего обзора мы узнали, что в целом по стране школы строятся - типовые и нестандартные, впрочем, иногда тоже с задержками.

Мы решили спросить на условиях анонимности у представителей строительного бизнеса Приморья - владельцев, руководителей и специалистов из разных компаний о том, почему социальные стройки у нас тормозятся и, в частности, школа на Патрокле.

1️⃣ Законодательство о госзакупках и треугольник скорость-цена-качество. По 44-ФЗ с целью борьбы с коррупцией и экономии бюджета подрядчика определяют по аукциону, где победителем становится назвавший наименьший гонорар. Компетенция подрядчика не играет роли. Альтернативной может быть концессия, но будет дороже или единый государственный застройщик - то, о чем говорил Кожемяко Трутневу. Есть еще 223-ФЗ, он оставляет "простор для действий" и подразумевает, что заказчик профессионал и нацелен на результат.

2️⃣ Целеполагание. Частный бизнес стремится построить дом в срок или быстрее, чтобы скорее получить деньги с эскроу-счета. Подрядчик по муниципальному контракту получает транши по графику оплаты выполненных работ - по этапам. Кажется, что у коллективного чиновника есть целеполагание работу работать - процесс, а не результат и точно не качество результата.

3️⃣ Проектирование. Контракт по нашей школе включал все "под ключ" от проекта до стройки и оснащения внутри. Это заведомо предполагало фактор неизвестности, т.к. по итогам проектирования может меняться цена. Детские сады на Патрокле и не только заказывали отдельными контрактами на проект и стройку, но и это не всегда спасало, т.к. потом выяснялось, что проект или изыскания плохие.

Чтобы строить быстро и с соблюдением бюджета надо долго и дорого проектировать. А перед проектированием надо выполнить изыскания, которые даже могут показаться избыточными.

У государства обычно нет денег на качественное проектирование (см. пункт 1). На стороне заказчика как правило нет специалистов, которые были бы в состоянии принять результат работ. На аукцион попадает некачественный проект, основанный на недостаточных изысканиях.

В случае со школой эксперты видят некачественное исходное задание на проектирование. Оно сформулировано чрезмерно размыто, что не позволяет сформировать четкие и измеримые требования к результату.

4️⃣ Госэкспертиза. В отличие от застройщиков домов она требуется для государственных строек, но основная её цель - соблюсти форму и еще сильнее порезать бюджет. Она не про качество и наилучшие инженерные или архитектурные решения.

5️⃣ Кадры и компетентность. На периферии катастрофический дефицит квалифицированных кадров во всех отраслях. В коммерческих стройках это решается ростом зарплат. В органах власти - выше штатного расписания не прыгнешь. Из-за дефицита специалистов сужается и выбор подрядчиков и субподрядчиков. Хорошие подрядчики стоят дорого и не смогут победить на аукционах.

На стороне заказчика недостаточно компетенций чтобы оперативно решать возникающие в процессе строительства вопросы. Специалисты напуганы проверяющими органами и вместо рискованных решений им лучше отправить подрядчика в суд.

Много букв, это первая из двух частей, продолжение здесь...

Сегодня, 19 января в суде будут вновь рассматривать "спор" подрядчика нашей школы ГК "Альянс" и муниципального заказчика, где они по идее должны договориться продлить срок и добавить денег на стройку. Но 16 января подрядчик подал заявление об отложении рассмотрения, так что суд может растянуться.

#ШколаПатрокл
❕ Новости Патрокла в MAX