Тихоокеанский институт управления Хабаровск
377 subscribers
98 photos
8 videos
148 files
1.67K links
Обучение госзакупкам 44-ФЗ и 223-ФЗ
WhatsApp 8-914-158-42-23
Сайт tiudpo.ru
Download Telegram
Forwarded from ГАРАНТ.РУ RSS
Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по постройке судов, плавучих и погружных платформ
http://www.garant.ru/news/1463229/

Соответствующий приказ Минпромторга России вступит в силу 10 августа.
Признание закупки по Закону № 223-ФЗ недействительной

Торги являются оспоримой сделкой, т.е. признаются недействительными в силу признания их таковыми судом (ст. 166 ГК РФ).

По делам о признании закупок недействительными необходимо доказать следующие факты:

1️⃣ заказчик нарушил правила проведения закупок, установленные за­коном.

2️⃣ допущенные заказчиком нарушения существенно повлияли на ре­зультат закупок (Основанием для признания торгов недействитель­ными могут явиться не любые нарушения (нарушение порядка раз­мещения в ЕИС извещения о закупке, отсутствие в извещении даты проведения конкурса, условий определения победителя), а только те нарушения, которые могли привести к неправильному определе­нию победителя).

3️⃣ у истца имеется заинтересованность в признании закупок недействи­тельными, например, если лицо в установленный срок не подавало надлежащим образом оформленную заявку на участие в торгах, то оно не является заинтересованным в оспаривании торгов;

4️⃣ судом должно быть установлено, что нарушенные права могут быть восстановлены.

Исходя из сложившейся судебной практики, если торги выиграл не за­явитель (а третье лицо) и соответствующий договор, заключенный по ре­зультатам торгов, исполнен (даже иногда и частично), то это может слу­жить основанием для отказа в иске. В основном это касается договоров об оказании услуг, выполнении работ, когда обязательства сторон дого­вора исполнены в полном объеме (услуги, работы приняты и оплачены). В этом случае суды отмечают, что признание недействительным торгов и приведение сторон договора в первоначальное положение с возвраще­нием полученного по сделке невозможно, и, следовательно, избранный способ защиты не приводит к восстановлению субъективных прав истца, что является основанием для отказа в иске. Необходимо иметь в виду, что признание сделки недействительной означает, что стороны будут восста­новлены в своем первоначальном состоянии (двусторонняя реституция).

То есть каждая из сторон обязана будет возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), возме­стить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ). Например, в по­становлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.11.2019 по делу № А56-11553/2019 суд указал, что, несмотря на то, что заказчиком при проведении закупки был неправильно определен победитель, договор был исполнен сторонами, и при таких обстоятельствах удовлетворение требований о признании закупки и договора недействительными, а также о понуждении заключить договор в данном случае не приведет к реальному восстановлению нарушенных прав заявителя.

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что есть и противоположная су­дебная практика. Так, например, в рамках судебного дела № А73-1316/2018 (определение Верховного Суда Российской Федерации № 303-ЭС19-18798 от 25.10.2019) судами было установлено, что двигатель, поставленный на судно в рамках спорного договора, как любое комплектующее изделие может быть демонтирован, поэтому возможность приведения сторон в первоначальное положение не утрачена. Суд в данном случае пришел к выводу о необходимости применения последствий недействитель­ности ничтожной сделки в виде возврата сторонам всего полученного по сделке. #223фз #ликбез

Источник: 44fz.ru
Правила закупки моющих, чистящих и дезинфицирующих средств по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103976-zakupka-moyushchih-i-chistyashchih-sredstv

В статье рассказали, как правильно закупить чистящие, моющие и дезсредства, как корректно составить описание объекта закупки, как избежать ситуаций, при которых вам могут поставить самый низкосортный, но, однако, удовлетворяющий минимальным характеристикам товар.
Forwarded from Госзакупки RSS
Где искать ГОСТы для госзакупок
https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/gde-iskat-gosty-dlya-goszakupok

Госты для тендеров — это государственные стандарты, которые используют при проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Найти нужный регламент можно через специальные информационные системы.

В нормативных письмах разъясняется, где взять ГОСТы, — на официальном сайте Росстандарта https://www.rst.gov.ru/portal/gost. Росстандарт — это ведомство, которое отвечает за национальную стандартизацию товаров, работ и услуг.
Судебная практика в сфере изменения условий строительных контрактов: от дополнительного соглашения к штрафу📑💰

1️⃣Срок исполнения контракта составлял 74 дня (с 07.10.2019 по 20.12.2019). В соответствии с Законом № 44-ФЗ срок исполнения контракта мог быть изменен однократно на срок, не превышающий 74 дня, то есть не более, чем до 03.03.2020. В нарушение положений п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ допсоглашением стороны определили срок выполнения работ по контракту до 30.06.2020. Суды удовлетворили иск прокуратуры о признании допсоглашения недействительным (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 февраля 2021 г. по делу № А05-4913/2020).

2️⃣Компания пыталась в суде обязать заказчика продлить срок выполнения работ по реконструкции аэропорта Домодедово✈️ Суд отказал подрядчику указав, что в 44-ФЗ не предусмотрено судебное понуждение заказчика к заключению допсоглашения, которое заказчик заключать отказывается (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2021 г. по делу № А41-37758/2020).

3️⃣Незаконное заключение допсоглашения по изменению условий контракта влечет штраф в отношении организации-поставщика (ч. 4 ст. 7.32 КоАП) – 200 тыс. руб. (определение ВС РФ от 16 октября 2020 г. № 308-ЭС20-15391).
Кому, зачем и где проходить обучение по государственным закупкам
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103979-44-fz-223-fz-obuchenie-moskva

Чтобы соблюсти закон о контрактной системе, специалисты государственного заказчика обязаны повышать уровень своего профессионального образования. И в отличие от заказчиков, у поставщиков такой обязанности нет. Но без знаний по 44-ФЗ ни заказчикам, ни поставщикам конечно же не обойтись.
Какой ГОСТ использовать для разработки проектной и рабочей документации для строительных закупок
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103981-gosti-dlya-razrabotki-proektnoy-i-rabochey-dokumentatsii-dlya-zakupok-po-44-fz

В материале рассмотрим стандарты для разработки проектной и рабочей документации для закупок по 44-ФЗ.
Заказчик по Закону N 223-ФЗ должен убедиться, что участник дал согласие исполнить договор

Заказчик требовал согласия исполнить договор. Он дал участникам возможность сделать это двумя способами: в виде отдельного документа или с помощью интерфейса электронной площадки (ЭП).

Один из участников использовал интерфейс ЭП, но его заявку отклонили. Согласие не отображалось из-за сбоя на ЭП. Участник посчитал это незаконным, но контролеры его не поддержали:

● при рассмотрении заявки согласия не было;
● в Законе N 223-ФЗ и положении о закупке нет обязанности выяснять у оператора ЭП, было подано согласие или нет. Кроме того, в названном Законе есть запрет на переговоры между заказчиком, оператором и участником закупки, если такие переговоры дают преимущества или разглашают конфиденциальную информацию.

Суды не согласились с этим решением:

● оператор ЭП подтвердил, что согласие в составе заявки представлено, но заказчик не смог его увидеть из-за сбоя на площадке. Однако это не основание считать, что согласия нет;
● участники на свое усмотрение могли дать согласие одним из двух способов. Специальных требований к нему в закупочных документах нет. Заказчик должен был проверить, подавалось ли согласие через интерфейс ЭП. Для этого он мог запросить данные у оператора ЭП. Запрет на переговоры не нарушается, поскольку запрос не дает преимуществ в закупке. В результате него не разглашается конфиденциальная информация, а обеспечивается конкуренция. #223фз #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.04.2021 по делу N А21-3939/2020
Избыточные требования при описании объекта закупки по 44-ФЗ

Заказчик (ФГБНУ «ИИДСВ РАО») разместил извещение № 0373100134321000010 о проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг по съемке Всероссийского родительского собрания. В УФАС поступила жалоба от участника закупки, в которой он указал, что в Приложении №3 к Извещению Заказчиком установлены неправомерные требования к ведущему, привлекаемому для участия в съемках, а именно: «Ведущий должен быть женского пола и иметь не менее двух детей», поскольку, по мнению Заявителя, указанное требование избыточно и не влияет на качество оказания услуг.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что спорное требование в отношении ведущего женского пола, имеющего не менее двух детей, обусловлено тем, что женщины в наибольшей степени соответствуют формату мероприятия «Всероссийское родительское собрание». Помимо этого, представитель Заказчика сослался на наличие исследований, подтверждающих факт того, что женщина с не менее чем двумя детьми в наибольшей степени соответствует специфике запланированного мероприятия, однако в материалы дела документальных подтверждений наличия таких исследований не представлено. Также представитель Заказчика обратил внимание на успешный опыт проведения аналогичных мероприятий, проводимых ранее, с участием ведущего женского пола с требуемым количеством детей, что, по его мнению, свидетельствует о логичности предъявления такого требования в рамках настоящей закупки.

Представитель Заказчика также возражал на доводы жалобы с тем заявлением, что ведущий-женщина с не менее чем двумя детьми в обычной жизни посещает родительские собрания, а потому больше владеет темой мероприятия, нежели другие возможные кандидаты на данную позицию.

Вместе с тем, по мнению Комиссии Управления половая принадлежность ведущего и факт наличия или отсутствия у него детей в определенном количестве в рамках рассматриваемой закупки не связано со спецификой мероприятия.

Более того, факт необходимости привлечения ведущей-женщины с не менее чем двумя детьми для проведения мероприятия с тем обоснованием, что такой кандидат в большей степени вовлечен в тему мероприятия, ввиду посещения родительских собраний, не состоятелен, поскольку никаких условий об опыте участия в родительских собраниях извещение не содержит, а потому не исключается факт привлечения женщины с детьми дошкольного возраста. Таким образом, пояснения представителя Заказчика не сопрягаются с содержанием закупочной документации.

При этом, очевидно, что соответствие ведущего установленным спорным требованиям не свидетельствует о его большем профессионализме по сравнению с ведущей-женщиной, имеющей, например, 1 ребенка, либо не имеющей детей вовсе. Ровно в той же степени очевидно, что профессионализм ведущего не зависит от пола.

В свою очередь представитель Заказчика затруднился пояснить, каким образом привлечение ведущего мужского пола или привлечение ведущего женского пола, имеющих меньшее количество детей или не имеющих детей вовсе, повлияет на качество проведения мероприятия.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что спорное требование является излишним, необоснованным, не влияет на качество оказания услуг, что свидетельствует о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 и ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе. #ТЗ #уловки
Могут изменить списки товаров и ввести больше оснований для неприменения нацрежима в госзакупках

Минпромторг предложил скорректировать правила нацрежима. Перечни товаров расширят: часть "запретной" продукции перейдет в список с ограничениями допуска. Оснований для неприменения запретов и ограничений станет больше. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍Запрет на допуск иностранных товаров

🔹Перечень "запретных" товаров

Из перечня уберут часть продукции, например:

● текстильные ткани;
● одежду (кроме меховой);
● обувь;
● телекоммуникационное оборудование.

В него войдут новые товары, например:

● мостовые и козловые краны;
● пассажирские лифты;
● промышленные кондиционеры.

Всего в списке 158 товаров.

🔹Основания для неприменения запрета

Скорректируют основания. Так, заказчики смогут руководствоваться пп. "б" п. 3 Постановления N 616, если соблюдено одно из условий:

● закупается 1 единица товара стоимостью не более 300 тыс. руб. вместо 100 тыс. руб., как сейчас;
● закупается совокупность таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб., за исключением ряда продукции. Эти исключения изменили: из их числа убрали продукцию легпрома и добавили ручные инструменты, а также устройства числового программного управления.

Появятся новые основания. Например, запрет не будет действовать при экстренной или аварийной закупке. А вот при приобретении запасных частей и расходных материалов к станкам его установить придется. Основание из перечня убрали.

🔹Подтверждение происхождения товара

Подтвердить, что товар не попадает под запрет, станет проще: для этого не нужна будет выписка из реестра.

В заявке участники указывают номер записи из реестра российской или евразийской промпродукции, а также:

● информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено Постановлением N 719, — для российских товаров;
● информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории ЕАЭС, если это предусмотрено Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 N 105, — для евразийских товаров.

При закупке у едпоставщика номера надо представить при исполнении контракта. Исключение — закупки по п. п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

В некоторых случаях в составе заявки достаточно направить декларацию о стране происхождения товара, например, если участники — учреждения и предприятия УИС, а также организации инвалидов.

При исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) должен представить заказчику документы, на основании которых продукция включена в соответствующие реестры промпродукции.
Как проводить закупки без объема
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103984-kak-provodit-zakupki-bez-obema

Нередко при подготовке закупки заказчики сталкиваются с ситуацией, когда невозможно с точностью определить нужное количество товара или объем работ, услуг. Чтобы закрыть потребность и не купить лишнего закупаю без определенного объема. В статье, как это сделать по 44-ФЗ и 223-ФЗ и есть ли перечень товаров, работ, услуг, которые можно закупить, не определив объем.
Код бюджетной классификации по закупкам: примеры
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103985-kbk-zakupki-chto-eto-i-gde-posmotret

Коды бюджетной классификации (КБК) применяют, чтобы систематизировать и идентифицировать бюджетные доходы и расходы. Их используют государственные учреждения, коммерческие организации, граждане, когда перечисляют платежи в бюджет. Госучреждения для всех операций используют КБК, в том числе для закупки товаров, работ и услуг.
Forwarded from Госзакупки RSS
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=31238

Постановлением правительства Российской Федерации от 19.05.2021 № 758 внесены изменения в раздел XVIII приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
CNews.ru (RSS)
Власти будут мешать госзаказчикам закупать иностранное ПО и «железо»

Правительство готовит законопроект, разрешающий контролировать все закупки госсектором иностранных ПО и «железа». Проверка коснется даже небольших тендеров, а для тех, которые стоят больше 1 млрд руб., будет создана специальная комиссия. Считается, что это новая мера дополнительной поддержки российской ИТ-сферы и продвижения импортозамещения в госсекторе.
Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 о штрафах по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103987-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-30082017-1042

Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063.
Минздрав рассказал о порядке обоснования НМЦК и формирования цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий

В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что согласно п. 9 Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и НЦЕ при осуществлении закупок медицинских изделий (далее - Порядок) начальная цена единицы медизделия определяется без учета НДС на основании информации, полученной в том числе от организаций, применяющих УСН. Между тем согласно п. 17 Порядка НМЦК рассчитывается с учетом НДС.

При этом в письме подчеркивается, что победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ. В то же время согласно ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона N 44-ФЗ. #минздрав #НМЦК #медизделия

Документ: Письмо Минздрава России от 28 апреля 2021 г. N 25-3/797

Источник: ГАРАНТ.РУ
Закупать продукцию и услуги СМИ у едпоставщика по специальному основанию смогут все госзаказчики

В Госдуму внесли проект об изменении п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Сейчас по этому основанию можно закупить у едпоставщика:

● конкретные печатные или электронные издания у издателей при наличии у них исключительных прав или лицензий;
● услуги по предоставлению доступа к этим электронным изданиям.

Перечень продукции СМИ предложили дополнить сетевыми изданиями, а норму — распространить на всех госзаказчиков. Сейчас ее могут применять только государственные и муниципальные образовательные организации, библиотеки или государственные научные организации. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 1178956-7
Как закупить компьютеры по 44-ФЗ в 2021 году
https://www.pro-goszakaz.ru/article/102375-zakupka-kompyuterov-po-44-fz-v-2021

В материале читайте, как провести закупку компьютерной техники и какие ограничения заказчик должен установить при закупке компьютеров по 44-ФЗ.
Особенности проведения закупок до 600 тысяч рублей по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/102546-zakupki-do-600-tis-po-44-z-budjetnoe-uchrezdenie

Что такое малые закупки у единственного поставщика до 600 тысяч рублей, какая норма Закона о контрактной системе их регулирует. Разберем, как определить объем закупок у едпоставщика, а также с какими изменениями столкнутся заказчики в 2021 году. Рассмотрим также, что из себя представляет электронный магазин.