Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=31605

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2021 № 1643 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615

ВС РФ: необоснованный отказ заказчика от проведения конкурентных процедур противоречит принципам Закона № 223-ФЗ
http://www.garant.ru/news/1487914/

Так, образовательное учреждение в своем положении о закупке предусмотрело право осуществлять закупку у единственного поставщика в том числе в случае оказания услуг по организации питания обучающихся.

Заказчикам по Закону № 223-ФЗ могут разрешить заключать договоры с субъектами МСП в "электронном магазине"
http://www.garant.ru/news/1488083/

Соответствующий проект постановления Правительства РФ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Об особенностях применения постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=31619

Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1667

ВС РФ указал, что решение комиссии заказчика, отраженное в протоколе не препятствует осуществлению деятельности заявителя
Информационный портал закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ): Новости

Верховный суд не стал признавать проведенные по 223-ФЗ торги недействительными, т.к. это не приведет к заключению контракта с участником закупки, подавшим иск в суд, ввиду отсутствия соответствующих правовых оснований, отметив, что проведение новых торгов также не гарантирует признание заявителя победителем.

Документ: Определение ВС РФ от 28 сентября 2021 года №305-ЭС21-16716 по делу №А40-268586/2019

ВС РФ: Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной победителем, использующим УСН не допускается, и ТРУ оплачиваются по цене, указанной в контракте.
Информационный портал закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ): Новости

Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении закупки, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

Такая правовая позиция обозначена Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в обзоре судебной практики верховного суда РФ №2 (2021) от 30 июня 2021 года.

Кабмин разрешил поднять стоимость капремонта не более чем на 25%
https://rg.ru/2021/10/08/kabmin-razreshil-podniat-stoimost-kapremonta-ne-bolee-chem-na-25.html

Правительство России одобрило повышение платы за капитальный ремонт в многоквартирных домах, но не более чем на 25 процентов. Это связано с ростом цен на строительные материалы и оборудование

Каталожные номера в целях документации о закупке: суды разъясняют нюансы
 
Суть требования: о взыскании штрафа по государственным контрактам.
 
Решение суда: отказано.
 
Обоснование суда: по правилам части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара) требований к производителю товара. Из материалов дела усматривается, что приложением к контрактам установлены каталожные номера запасных частей с указанием цены на каждую из них.
Однако, как указано судами, каталожные номера даны не для определения характеристик предмета закупки и не для определения производителя запасной части, условия контракта прямого указания о назначении каталожных номеров запчастей не содержат, за исключением требований о цене контракта, в связи с чем ссылка истца на то, что контрактом, установлен запрет на поставку запасных частей (деталей) аналогичных оригиналу, ошибочен. При этом судами установлено, что каких-либо требований к наименованию конкретного производителя условия контракта и документации не содержат.
 
(Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2021 № Ф10-4199/2021 по делу № А68-9148/2020)
 
Постановление 👉Тут
 
#закупки #госзакупки #контракт
@sudpraktik

Об оспаривании положения о закупке

Верховный Суд РФ допустил возможность оспаривания заинтересованными лицами положения о закупке в судебном порядке. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.09.2021 № 306-ЭС21-13429 по делу № А57-6544/2020 акты судов нижестоящих инстанций отменены, требования истца удовлетворены, отдельный пункт положения о закупке заказчика признан недействительным, на заказчика возложена обязанность исключить недействительный пункт из положения.

Требования заявителя были рассмотрены в общеисковом порядке, вопрос допустимости оспаривания положения о закупке заказчика ни в одном из состоявшихся по делу судебных актов не исследуется, соответствующие нормы права не приводятся. Тем не менее, вопрос о норме закона, предусматривающей подобный способ защиты права (ст. 12 Гражданского кодекса РФ), остается открытым.

К сожалению, в определении не нашли своего закрепления вполне традиционные для сферы закупок вопросы о наличии реального нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемой нормой положения о закупке, а также выводы суда об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, и распределении бремени доказывания. Подобное умолчание коллегии, на мой взгляд, явно не на руку заказчикам, к которым могут быть предъявлены аналогичные требования.

Решение Верховного Суда РФ является еще одним доказательством существования разрешительного, а не дозволительного регулирования закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц и расширения сферы применения предварительного контроля за закупочной деятельностью заказчика.

Заказчикам рекомендуется провести ревизию положений о закупке в части перечня оснований для проведения неконкурентных закупок с учетом положений ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, прошедших проверку на прочность, а также с учетом позиций, изложенных в комментируемом определении и п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, утвержденного Президиумом ВС РФ 16.05.2018. #223фз #положениеозакупке

Источник: zakon.ru

Способы закупок в 2021 году: таблица и сроки проведения
https://www.pro-goszakaz.ru/article/102952-sposoby-zakupok-44-fz-tablitsa-2021

Все государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги через систему госзакупок. Эта сфера регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ. Согласно этому закону, все виды тендеров можно разделить на две большие группы: конкурентные (в которых могут участвовать сразу несколько потенциальных исполнителей) и неконкурентные. Сегодня мы рассмотрим основные виды закупок по 44 ФЗ: таблицу и характеристики.

Как постановление 616 запрещает и ограничивает закупку промышленных товаров и услуг
https://www.pro-goszakaz.ru/article/104063-ogranichenia-na-zakupku-promtovarov-po-pp-616-v-2021-godu

С 1 мая 2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ №616, цель которого – ограничения закупки промышленных товаров и услуг. Оно объединило все ранее принятые по этому вопросу постановления. Осуществляя госзакупку, необходимо ориентироваться на ПП №616 документ, так как другие Постановления Правительства по этому вопросу утратили силу.

Инструкция по составлению ежемесячного отчета по 223-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/104013-instruktsiya-po-sostavleniyu-ejemesyachnogo-otcheta-po-223-fz

Заказчики по 223-ФЗ обязаны публиковать в ЕИС отчет о договорах, которые заключили за месяц. Правило распространяется и на заказчиков, которые ничего не закупали в отчетном месяце.

Суды напомнили: если просрочка произошла по вине госзаказчика, причин для неустойки нет

Стороны заключили контракт на работы. Поскольку они не выполнены в срок, заказчик потребовал неустойку.

Подрядчик не стал платить. Суды его поддержали: заказчик вовремя не передал подрядчику документы для начала работ. Это увеличило сроки их выполнения. Оснований для неустойки нет.

Сходную позицию занимают Верховный Суд РФ (см. Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 307-ЭС21-9038 по делу N А56-12437/2020), АС Северо-Кавказского округа. #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 29.09.2021 по делу N А40-76912/2020

Как прописать остаточный срок годности товара по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103693-ostatochnyy-srok-godnosti-tovara-po-44-fz

Остаточный срок годности товара по 44-ФЗ устанавливают организации при закупке для государственных нужд. Его указывают для отдельных категорий товаров, которые имеют определенный срок использования. Рассмотрим, как правильно указать остаточный срок годности товара по 44-ФЗ, что это такое и для каких типов продукции применяется.

«Письмо» Минстроя России от 04.10.2021 N 42594-СМ/09 «По вопросу определения размера изменения (увеличения) цены контракта в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы»
КонсультантПлюс: "Горячие" документы

Представлены разъяснения по вопросу определения размера изменения цены контракта в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы

Рассматриваются положения Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.

Все разрешенные способы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ с 2022 года
https://www.pro-goszakaz.ru/article/104075-sposoby-zakupok-s-2022-goda-vse-razreshenia-po-44-fz

Летом 2021 года в законодательство о закупках был внесен ряд изменений. Новеллы коснулись и закона о контрактной системе (44-ФЗ), и закона о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ). Они вступают в силу с января 2022 года и должны значительно упростить процесс как для исполнителей, так и для госзаказчиков. Многие преобразования коснулись и способов закупок с 2022 года. Разберемся, какие способы останутся актуальными в новом году, а с какими заказчикам придется попрощаться.

Изменили размеры оптовых надбавок к ценам на ЖНВЛП

Изменили размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на #ЖНВЛП. Надбавку устанавливают на уровне региона.

Оптовую надбавку включают в НМЦК в зависимости от утвержденного лимита начальной цены контракта:

● для федеральных нужд НМЦК не должна превышать 10 млн руб.;
● при региональных и муниципальных закупках предельную НМЦК устанавливает региональная власть, но не более 10 млн руб.

Когда НМЦК превышает лимит, заказчики смотрят на цену за единицу препарата. Если она ниже или равна той, что указана в госреестре предельных отпускных цен, то применяют оптовую надбавку. Если НМЦК превышает лимит и выше цены в госреестре, оптовую надбавку не учитывают (п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и п. 10 Порядка № 1064н).

Предельные размеры оптовых надбавок к ценам на ЖНВЛП смотрите на сайте ФАС.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Минфин России рассказал о порядке указания сведений о сроках исполнения контракта в реестре контрактов

В соответствии с подпунктами "н" и "е" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 (далее - Правила, реестр контрактов), в реестр контрактов включается, в том числе информация о сроке исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Порядок формирования вышеуказанной информации, а также обмена информацией и документами между заказчиками и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов установлен положениями Порядка N 113н.

Согласно положениям пункта 22 Порядка N 11Зн при формировании информации о сроке исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) указываются, в том числе дата окончания исполнения контракта, дата окончания исполнения этапа контракта (при наличии).

В соответствии с положениями Порядка N 258н в реквизите "Срок исполнения" приложения N 1 к указанному Порядку N 258н указывается дата завершения исполнения обязательств по соответствующему документу-основанию.

Учитывая, что срок исполнения обязательств по контракту (отдельному этапу исполнения контракта) определяется сторонами контракта самостоятельно, по мнению Минфина России, заполнение поля "Дата окончания исполнения контракта" в соответствии с Порядком N 11Зн и реквизита "Срок исполнения", установленного приложением N 1 к Порядку N 258н, осуществляется заказчиком в соответствии с условиями контракта. #минфин #реестрконтрактов

Документ: Письмо Минфина России от 02.10.2021 N 09-01-08/71217

Отказ заказчика от заключения договора с единственным участником в рамках 223-ФЗ неправомерен
https://moscow.fas.gov.ru/news/18738

Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию антимонопольного органа в споре с АО «СО ЕЭС», которое отказалось заключить с единственным участником соответствующий договор по результатам проведения закупки.

Столичное ведомство признало незаконным отказ заказчика от заключения договора с единственным допущенным участником. Такие действия заказчика нарушают баланс частных и публичных интересов, принцип равенства участников гражданских правоотношений, поскольку создает необоснованные преимущества для заказчика, немотивированно отказывающегося от заключения договора с участником закупки.

В свою очередь, отказ участника от заключения договора влечет включение последнего в реестр недобросовестных поставщиков. Вместе с тем в системе действующего правового регулирования при проведении конкурентного отбора контрагента является недопустимым наличие у одного субъекта исключительно прав, у другого - исключительно обязанностей.

По результатам проведения закупки, соответствующей всем признакам конкурентной закупки, указанным в Законе о закупках, у заказчика возникает обязанность заключить соответствующий договор по результатам проведения такой закупки, в том числе при наличии хотя бы одной заявки, признанной соответствующей требованиям документации. Отсутствие конкурентной борьбы не свидетельствует о невозможности присвоения лицу статуса победителя закупки, поскольку для получения заказчиком итогового результата (заключения договора) не является обязательным наличие нескольких заявок на участие в процедуре. #223фз

Документ: Решение АС Московского округа от 30.09.2021 по делу № А40-222844/20

Нарушения требований Закона N 44-ФЗ (дробление закупок)

В 2018 году между Торговым домом и Больницей в один день было заключено 5 контрактов на общую сумму 428 343 рубля 58 копеек. Конечно, каждый контракт был меньше 100 000 рублей, что позволило заключить контракты с единственным поставщиком без конкурсов и аукционов. А потом Больница не заплатила, и начались мытарства Торгового дома…

Суд, в который обратился Торговый дом, во взыскании денежных средств отказал, указав, что «действия сторон образуют единую сделку, искусственно оформленную несколькими самостоятельными договорами, поставка товара по ним выполнена в обход норм Закона N 44-ФЗ, указанные обстоятельства не могут влечь возникновения у общества права требовать соответствующей оплаты. Обоснования того, для каких целей одномоментно заключено пять договоров с аналогичными условиями, одинаковыми обязательствами сторон, истец и ответчик не представили».

Тогда Торговый дом зашел с другой стороны и потребовал вернуть товар с такими же характеристиками (на рынке такой есть), в частности, по одному из договоров на сумму 97 741 рублей 88 копеек. И суд первой инстанции иск удовлетворил! Как указано в Акте внеплановой проверки данной закупки УФАС, единственным виновным лицом в нарушении N 44-ФЗ при данной поставке является Больница. Она не доказала, что передача имущества имела место в момент, когда Торговый дом знал об отсутствии обязательства по поставке. На момент поставки (как и в настоящее время) договор не был признан недействительным, ничтожным. Возврат товара в натуре не приводит к извлечению выгоды поставщиком, поскольку возврат предусматривается в натуральном виде, а не в каком-либо денежном эквиваленте, который мог бы включать «конкурентную цену плюс неконкурентное обогащение поставщика».

Но последующие суды это отменили. Потому что недействительность сделки влечет применение двухсторонней реституции. Иск заявлен о взыскании неосновательного обогащения. Однако, по мнению судов, Торговый дом не мог не осознавать нарушения требований Закона N 44-ФЗ, следовательно, знал, что товар передается им Больнице при отсутствии обязательства (контракта). Соответственно, данный товар возврату не подлежит - пункт 4 статьи 1109 ГК РФ (имущество, представленное по несуществующему обязательству).

Выводы и возможные проблемы: Заключение нескольких договоров вместо одного – практика распространенная, но очень рискованная. Несмотря на то, что виновен вроде бы Заказчик, но у разбитого корыта оказывается Поставщик. Прежде чем идти на такую «бесплатную» сделку, надо крепко подумать. #дроблениезакупок

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.09.2021 N Ф08-8179/2021 по делу N А22-2451/2020