⚖️ Обзор: "Претензионный порядок: важные разъяснения Пленума ВС РФ"

Спустя год ВС РФ снова обобщил практику по соблюдению досудебного порядка урегулирования споров. По некоторым вопросам, например о необходимости претензии при подаче встречного иска, позиция изменилась диаметрально.

Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 25.06.2021.

Куда и как направить претензию

🔸 Можно направить претензию в адрес филиала, если спор вытекает из его деятельности. Таким образом, решен вопрос, по которому в практике не было единства мнений.

🔸 Пленум подтвердил позицию из прошлогоднего обзора по досудебному порядку: претензию не обязательно отправлять ценным письмом с описью вложения, если этого не требует закон или договор.

🔸 Пленум подробно разъяснил, когда претензию можно отправить по электронной почте, через социальную сеть или мессенджер. Должно быть выполнено хотя бы одно условие:

● у сторон уже есть опыт подобного обмена информацией, для них это обычная практика;
● такой порядок предусмотрен нормативно либо недвусмысленно закреплен в договоре.

Чтобы доказать отправку претензии указанными способами, можно предоставить скриншот, на котором есть точное время его получения и адрес интернет-страницы. Заверяет скриншот сам участник процесса.

Документ: Постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 N 18

Закупка у единственного поставщика по 44‑ФЗ: что нужно учитывать в 2021 году

Рассмотрим особенности проведения этой процедуры и обратим внимание на изменения в законодательстве

Что такое закупка у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика — это способ, при котором контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; далее — Закон № 44-ФЗ).

Обратите внимание, что закупка у единственного поставщика — это право, а не обязанность заказчика (исключение составляют лишь закупки у единственного поставщика при несостоявшихся конкурентных процедурах по Закону № 44-ФЗ).

Подробности: https://school.kontur.ru/publications/51

С 1 октября заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе осуществлять закупки у субъектов МСП, если НМЦД не превышает 800 млн руб.
http://www.garant.ru/news/1470280/

В настоящее время он составляет 400 млн руб.

📃 С 1 января 2022 г. в определенный постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 перечень российских товаров, в отношении которых установлен размер минимальной обязательной доли закупок, включены отдельные виды музыкальных инструментов, в отношении которых размеры минимальной обязательной доли закупок предусмотрены на 2022 год и с 2023 года (постановление Правительства РФ от 24 июня 2021 г. № 983).

https://roszakupki.ru/upload/laws/44-FZ/2021/983.pdf

Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены
 
Суть требования: о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, неустойки.
 
Решение суда: требование удовлетворено.
 
Обоснование суда: в спорный период от заказчика не поступало заявлений об отказе от потребления предоставленных исполнителем услуг; подача тепловой энергии в спорный период не приостанавливалась в связи с тем, что отсутствовали договоры о передаче сетей; доказательств погашения долга заказчиком не представлено.
 
(Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26.05.2021 № Ф10-4630/2018 по делу № А23-1091/2017)
 
Постановление  👉Тут
 
#госзакупки #контракт
@sudpraktik

Медицинским изделиям прописали лоты: что изменится в закупках в сфере здравоохранения💉🔥

⏰С 01.07.2021 г. заказчики не смогут закупать медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией, предусмотренной Министерством здравоохранения РФ (Приказ Минздрава России от 06.06.2012 г. №4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (вместе с «Номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам», «Номенклатурной классификацией медицинских изделий по классам в зависимости от потенциального риска их применения»), в одной закупке.

Например, заказчик не сможет объединить в одной закупке приобретение стоматологических медицинских изделий (бормашины, стоматологические кресла, наборы хирургические) и вспомогательных медицинских изделий (бахил, лабораторных камер, медицинской мебели).

➡️Для заказчиков с объемом финансового обеспечения менее 50 млн. руб. показатель НМЦК, при превышении которого будет требоваться соблюдение монолотовой закупки, составляет 600 тыс. руб.; для заказчиков с объемом денежных средств на такие же цели от 50 до 100 млн. руб. показатель НМЦК установлен в размере 1 млн. руб. Для крупных заказчиков с объемом финансового обеспечения свыше 100 млн. руб. НМЦК составляет 1,5 млн. руб. Исключение составляют контракты жизненного цикла и закупки медицинских изделий вместе с расходными материалами.

В подавляющем большинстве случаев анализируемые нововведения будут распространяться на закупки муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения, которые будут вынуждены проводить отдельные конкурентные процедуры закупки медицинских изделий по принципу одна закупка – один вид медицинского изделия. Это существенно усложнит закупки таких учреждений. Новые правила формирования лотов приведут к увеличению нагрузки на контрактных управляющих, которые столкнутся с необходимостью администрирования увеличивающегося количества контрактов, заключенных по итогам растущего количества закупочных процедур.
@zakupkinews

Актуализированы положения Закона N 44-ФЗ об особенностях заключения контрактов на строительный подряд

В соответствие с новой редакцией ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, которая вступает в силу 1 июля текущего года, приведены формулировки ч. 4 и ч. 8 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ. Так, в указанных частях ст. 102.2 Закона N 44-ФЗ скорректированы ссылки на положения Градостроительного кодекса РФ о порядке проведения государственного строительного надзора. Кроме этого, из формулировок приведенных норм исключены требования к содержанию заключения органа государственного строительного надзора в части подтверждения соответствия объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, а также требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Соответствующие изменения вступают в силу 1 июля 2021 года.

Документ: Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

Источник: ГАРАНТ.РУ

⏱ Лекция Загорского И.О. - преподавателя нашего института.
Рассмотрены нормы времени на каждую процедуру. Подготовительные и основные.
https://youtu.be/bmIMcPP1q0M

Национальный режим. Постановление Правительства РФ 126н.
Лекция Ланюговой А.Э. - директора нашего института.
Рассмотрены основания применения условий допуска.
https://youtu.be/juvcxij1hnU

Контракты. Общие положения.
Лекция Орманэ К.Г. - преподавателя нашего института.
Рассмотрены основные положения, заключение контрактов, изменение и расторжение смотрите на нашем Youtube канале.
https://youtu.be/oBQS6WtTnxQ

Ссылка на наш Youtube канал. Много интересного!
https://www.youtube.com/channel/UCVSIzijc8g230kstLWCzExw/featured

Таблица изменений в 44-ФЗ с 1 июля 2021 года
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103996-izmeneniya-v-44-fz-s-1-iyulya-2021-goda-tablitsa

Постоянно обновляя и совершенствуя законодательство о контрактной системе, Правительство РФ стремится обеспечить прозрачность закупочных процедур, создать условия для предотвращения коррупции, повысить эффективность контроля на всех этапах осуществления закупок. В статье мы рассказываем об изменениях в федеральном законе 44-ФЗ, вступающих в силу с 1 июля 2021 года, и о других недавно принятых нормативных актах, регулирующих отдельные вопросы по приобретению товаров, работ и услуг для государственных нужд. Смотрите и скачайте таблицу изменений в 44-ФЗ с 1 июля 2021 года с комментариями.

С 1 января госзаказчики станут больше закупать у СМП и СОНКО и быстрее оплачивать контракты

Опубликован закон об увеличении обязательной доли закупок у #СМП и СОНКО. С 1 января она составит не менее 25% совокупного годового объема закупок вместо 15%, как сейчас.

Кроме того, сократят сроки оплаты по всем контрактам. Если закупка объявлена с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, срок составит:

● не более 10 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
● не более 15 рабочих дней — при других закупках.

С 1 января 2023 года предельные сроки такие:

● не более 7 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
● не более 10 рабочих дней — при остальных закупках.

Срок по-прежнему отсчитывается с даты подписания заказчиком документа о приемке. #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 01.07.2021 N 277-ФЗ

Кто войдет в реестр недобросовестных поставщиков

В России уточнили порядок внесения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Такой закон вступает в силу 1 июля.

https://www.pnp.ru/economics/kto-voydet-v-reestr-nedobrosovestnykh-postavshhikov.html

Обновлен порядок регистрации в ЕИС при осуществлении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Опубликован приказ Федерального казначейства от 29.04.2021 г. N 18н, которым утвержден новый Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок.

Действующий в настоящее время Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденный приказом Казначейства России от 30.12.2015 г. N 27н, будет признан утратившим силу.

Для работы в единой информационной системе (далее - ЕИС) заказчик должен пройти регистрацию.

Процедура регистрации не претерпела изменений и по-прежнему осуществляется Федеральным казначейством, а от заказчика лишь требуется внести в регистрационную форму недостающие сведения.

Так, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заказчика в ЕИС, Федеральное казначейство направляет ему соответствующее уведомление с указанием идентификационных кодов.

После того, как заказчик зарегистрирован в ЕИС, он самостоятельно регистрирует в ней уполномоченных лиц.

На этом регистрация в #ЕИС закончена, и заказчик может приступить к работе с системой.

Дата вступления в силу - 11.07.2021. #казначейство

Источник: kodeks.ru

Квотирование закупок по Закону №223-ФЗ (разбор постановления №2013 и практика применения)

С 01 января 2021 года заказчики, работающие по Закону №223-ФЗ, обязаны закупать отечественные товары в размере, не менее установленной минимальной доли. Соответствующие нормы введены Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 “О минимальной доле закупок товаров российского происхождения” (далее – ПП №2013), принятым во исполнение п.1 ч.8 ст.3 Закона №223-ФЗ.

Документ содержит коды ОКПД-2 товаров, по которым установлена обязательная квота на 2021 – 2023 годы с указанием соответствующего размера квоты. Для каждого года определен свой размер минимальной доли, но по некоторым позициям он не будет изменяться в течение этих трех лет. На данный момент в Приложение к ПП №2013 включена 251 позиция. #223фз #квотирование

Подробности в статье портала zakupki44fz.ru

✅ Утвердили новые правила ведения РНП в госзакупках

С 1 июля изменилась процедура направления данных в #РНП. Правительство опубликовало новые правила ведения реестра вместо старых. Заказчики будут готовить обращение в контрольный орган. В правилах среди прочего предусмотрели порядок его направления и рассмотрения. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Подача обращения о включении сведений в РНП

При электронной закупке обращение нужно сформировать в электронном виде в ЕИС (с. 7 правил). Для ряда случаев предусмотрен бумажный документооборот, например, для конкурса с ограниченным участием (с. 9 правил). В этом случае обращение готовят по форме из приложения N 1 к правилам.

Обращение надо направить в территориальный контрольный орган по месту нахождения заказчика (с. 2 правил). Срок — 3 рабочих дня с даты признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения последнего в одностороннем или судебном порядке (с. 2 правил).

В некоторых случаях обращение подают в другие уполномоченные органы. Например, в центральный аппарат ФАС при цене закупки от 1 млрд руб. (с. 2 правил).

В правилах есть перечень сведений и документов для обращения (с. 3 - 7 правил). Часть из них формируется автоматически, например, о закупке, выборочно об участнике или поставщике (с. 7 правил). Если обращение составлено верно, ЕИС сама направит его контролерам не позднее одного часа после его подписания усиленной квалифицированной ЭП (с. 8 правил).

Если в обращении найдут ошибки, то контролеры направят уведомление по форме из приложения N 2 к правилам. Для устранения недочетов есть 2 рабочих дня после дня получения уведомления. В противном случае обращение не рассмотрят, а также могут возбудить дело об административном правонарушении (с. 9 - 11 правил).

Отозвать обращение нельзя (с. 11 правил).

Отметим, для электронных закупок предусмотрены переходные положения. До 1 апреля 2022 года обращения в контрольный орган подают в бумажном виде.

📍Рассмотрение обращения и принятие решения

На рассмотрение обращения и принятие решения у контролеров есть 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения (с. 11 правил). Если направить обращение не по подведомственности, процедура займет больше времени (с. 9 - 10 правил).

Установили причины, по которым сведения не включат в РНП. Так, если основание обращения — уклонение от заключения контракта, причиной может стать нарушение закупочного законодательства при определении поставщика. В случае одностороннего отказа — нарушение порядка такого отказа (с. 13 - 14 правил).

О своем решении контролеры сообщат тем же способом, каким направлено обращение. Как и прежде, при включении сведений в реестр они создадут запись. При определении даты включения в РНП учитывают часовую зону контролеров (с. 15 правил).

В новых правилах предусмотрели также порядок исправления технических ошибок в РНП (с. 16 правил).

📍Исключение сведений из РНП

Информацию исключат из РНП автоматически по истечении 2-х лет со дня, следующего за датой, когда такая информация должна включаться в реестр, а не с даты ее внесения в РНП (с. 16 правил).

Закрепили случаи, когда сведения могут исключить из РНП досрочно. Это произойдет, если, например, решение заказчика об одностороннем отказе признают незаконным или недействительным (с. 16 - 17 правил). Предусмотрен и порядок досрочного исключения из реестра (с. 17 - 20 правил).

Правила вступили в силу 1 июля, кроме отдельных положений.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078

✅ Дайджест для поставщиков за 2 квартал 2021 года

Посмотрим, какие правила в закупках по 44-ФЗ начали действовать в последние три месяца, что вступает в силу с 1 июля, к чему готовиться в ближайшем будущем. Как всегда, самое важное для поставщиков — в новом дайджесте сервиса Контур.Закупки.

В закупках по 44-ФЗ…

👉 … с 1 мая заработало обязательное электронное актирование для части заказчиков

Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 667 требует от заказчиков федерального уровня и подведомственных учреждений включать в контракт новое условие — возможность подписывать документы о приемке в электронном виде в ЕИС. Так, в перечне есть Министерство внутренних дел, Управление делами президента, Федеральная служба исполнения наказаний и другие ведомства.

👉 … с 14 мая федеральные заказчики должны платить за 10 дней

Это правило тоже вводит Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 667. Исключение — контракты для безопасности государства и обороны страны.

Также утвердили новый срок оплаты по контрактам, которые исполняются в декабре:

● Если срок исполнения с 1 по 20 число включительно, то заказчики должны заплатить не позже чем за 1 рабочий день до окончания года, используя денежные лимиты на текущий год, или в следующем году в пределах новых лимитов.
● Если срок исполнения с 21-го по 31-е число включительно, то платят в следующем году в пределах лимитов на следующий год.

👉 … с 11 июня стало меньше банков, в которых участники закупок открывают специальные счета

Распоряжениями Правительства № 1591-р от 11.06.2021 и № 1707 от 24.07.2021 из списка исключили Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства и Хоум Кредит. Теперь таких банков 24.

👉 … с 1 июля запрещено требовать от поставщиков писать в заявке ИНН своих учредителей

Новые положения Федерального закона № 539-ФЗ касаются участников электронных открытых конкурсов, аукционов и запросов предложений, в бумажных запросах котировок.

👉 … с 1 июля меняются правила включения в РНП

В Реестр будут попадать только те участники юрлица, которые сами или с аффилированными лица владеют более 25% акций.

Сведения об участнике закупки, исполнителе по контракту будут исключать из РНП по истечении двух лет с даты, когда у контролеров появилась обязанность включить сведения в реестр, а не с даты их внесения в РНП.

👉 … с 5 июля 2021 года можно жаловаться в ФАС через ЕИС

Пожаловаться можно на заказчика, его комиссию, уполномоченный орган, оператора ЭТП и т.д. Подать жалобу через ЕИС может любой участник электронной закупки, зарегистрированный в системе.

Электронное обжалование упростит жизнь участникам закупок:

● форма жалобы заполняется автоматически при указании идентификационного кода закупки;
● система автоматически проверит правильность заполнения и соблюдения сроков;
● жалобы и решения по ним будут автоматически появляться в Реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок.

👉 … изменились правила закупок конкретных товаров или услуг

✔️ Предметом одного контракта или лота не могут быть медицинские изделия разных видов в соответствии с номенклатурной классификацией из Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 620.

Установили предельную НМЦ, выше которой нельзя закупить медицинские изделия одним лотом. Причем предельная цена зависит от суммы закупок этого лекарства в прошлом году:

● Если потратили меньше 50 млн рублей, то порог НМЦ 600 тысяч рублей.
● Если от 50 до 100 млн рублей, то предел НМЦ 1 млн.
● Если свыше 100 млн, то один лот с этим лекарством — максимум на 1,5 млн рублей.

✔️ С 9 мая 2021 в закупках услуг охраны предусмотрены разные порядки расчета НМЦ для объектов, которые могут охранять ЧОПы, и для объектов, которые не могут. Для расчета используются специальные формулы с пониженным коэффициентом вариации.

✔️ С 3 июня при закупке услуг по перевозке детей автобусами не нужно предъявлять требования к году выпуска автобуса, наличию спутниковой навигации и тахографа. #обзор #поставщикам

Правительство утвердило постановление об увеличении объёма закупок товаров и услуг у МСП
http://government.ru/news/42720/

Решение принято по поручению Президента России.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
https://rg.ru/2021/07/09/auction-dok.html

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"