✅ Банковская гарантия: практика, которая поможет получить деньги

Банковская гарантия часто применяется при госзакупках. Но такое обеспечение обязательств срабатывает далеко не всегда, и тогда приходится требовать деньги у банка. А тот может и не заплатить. В обзоре Право.ру о том, как не попасть в такую ситуацию, на что обращать внимание при спорах с гарантом и какая практика сложилась по таким спорам.

📍Судебная практика: Верховный суд

Практики по банковской гарантии на уровне Верховного суда не так много, но она все же есть. Главный документ – Обзор практики по вопросам применения законодательства о независимой гарантии. Позиции, зафиксированные судом в обзорах, являются обязательными для применения нижестоящими судами, и на них можно ссылаться при рассмотрении споров по гарантии. Мы подробно разбирали этот документ в материале «Шесть вопросов по банковской гарантии: обзор практики от ВС».

📍Судебная практика: окружные суды

Много практики есть на уровне окружных судов. Так, в деле № А56-16342/2017 АС Северо-Западного округа признал незаконным отказ в выплате банковской гарантии из-за допущенных в документах незначительных опечаток.

Если банк один раз отказал в выплате, сославшись на недостаток документов, можно обратиться с требованием повторно. Но надо уложиться в срок действия банковской гарантии (дело № А40-67070/2014). При этом необязательно отправлять еще раз те документы, которые были приложены к первому письму. АС Московского округа в деле № А40-25104/2016 признал: бенефициар вправе рассчитывать на то, что банк учтет ранее представленные документы. #БГ

Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов

Размещены типовые условия контрактов:

● на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.12.2020 № 715;

● на выполнение работ по постройке судна, платформы плавучей или погружной и инфраструктуры и информационной карты типовых условий контракта, утвержденные приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 21.01.2021 № 103.

Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #типовойконтракт

Источник: Новости ЕИС

Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 20.04.2021 № 154 "Об утверждении Правил подтверждения владения ключом электронной подписи"
(Зарегистрирован Минюстом России 31.05.2021 № 63700)

Жалоба по 44-ФЗ: как правильно составить и подать
https://school.kontur.ru/publications/310

За последние несколько лет порядок подачи жалобы, ее алгоритм и сроки рассмотрения существенно изменились. Рассказываем, когда, куда и как поставщику подавать жалобу

К вниманию руководителей заказчиков и участников закупок
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=31265

О назначении в ЕИС в сфере закупок прав на подписание контрактов от имени заказчиков и участников закупок по результатам электронных процедур

Особенности закупок по ч.12 ч.1 ст.93
https://zakupki44fz.ru/blog/osobennosti-zakupok-po-ch-12-ch-1-st-93/

C 1 апреля 2021 года в России вступили новые правила закупок на основании Закона № 44-ФЗ. В частности, предоставлена возможность закупки у единственного поставщика, который разместил свой товар на электронной площадке. Законодательством установлены некие ограничения и регламент процедуры, которых необходимо придерживаться.

Главное новшество – с 1 апреля 2021 года покупателям предоставлено право осуществлять небольшие закупки через электронную площадку. Плюс в том, что такое право есть у любого заказчика, каких-то принципиальных ограничений по форме собственности и другим критериям нет.

Спорным моментом пока остается возможность участия в таких закупках тех заказчиков, которые на основании того же Закона № 44 -ФЗ должны осуществлять закупки через электронные магазины, например, ЕАТ «Березка». Пока официальных пояснений по данному вопросу нет. Эксперты-практики сходятся во мнении, что все-таки такие поставщики обладают таким правом. Но последнее слово пока остается за Министерством финансов РФ. Если есть сомнения, то лучше направить официальный запрос и получить письменный ответ по данному спорному вопросу.

Скорректирован перечень товаров, работ, услуг, закупка которых может осуществляться у учреждений и предприятий УИС как у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Опубликовано постановление Правительства РФ от 28.05.2021 г. N 821 с изменениями в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 г. N 1292, которым утвержден Перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Перечень).

Напомним, что с 30.12.2020 г. заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на основании п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федеральный закон от 30.12.2020 г. N 539-ФЗ).

При этом соответствующие изменения не были внесены в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 г. N 1292. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 г. N 821 уточнено наименование Перечня, тем самым постановление Правительства РФ от 26.12.2013 г. N 1292 приведено в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе.

Вместе с тем, внесенными изменениями Перечень изложен в новой редакции. В Перечень товаров, работ и услуг (ТРУ) включили новые позиции, например:

● 01.11.1 — пшеница;
● 02.10.11 — сеянцы, саженцы деревьев и кустарников;
● 08.12.12.160 — песчано-гравийные смеси;
● 42.11.10.130 — дорожные ограждения.

Некоторые пункты исключили, в частности:

● 25.40.12.700 — служебное оружие;
● 27.40.21.110 — электрические переносные светильники, работающие от батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето.

Многие виды ТРУ отмечены звездочкой. Закупить их у едпоставщика смогут только организации и органы #УИС.

Дата вступления в силу - 09.06.2021.

Источник: kodeks.ru

Минфин России о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2050

В связи с поступающими обращениями по вопросам реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2050 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо, в котором представлены разъяснения и даны рекомендации по следующим вопросам:

● применения положений, устанавливающих порядок и сроки оплаты денежных обязательств;
● заключения государственных контрактов, условиями которых установлен иной порядок оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации;
● исчисления 10 рабочих дней по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
● соблюдения сроков оплаты денежных обязательств;
● применения положений Постановления № 2050 в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений;
● применения положений Постановления № 2050 в отношении государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), исполнение обязательств по которым софинансируется за счет субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации;
● иное. #минфин

Указанное письмо является дополнением к письму Минфина России от 13 мая 2021 г. № 09-02-09/36934.

Документ: Письмо Минфина России от 27 мая 2021 г. N 09-01-06/41150

Источник: Новости ЕИС в ЛК Заказчика

✅ Корректируем положение о закупке с учетом изменений в закупках у СМСП с апреля 2021 года

В апреле изменились особенности проведения конкурентных закупок у СМСП. Так, установили требования к заявке и закрепили сведения, которые можно запросить у участника. Срок на то, чтобы заказчики учли новшества в положении о закупке, скоро истекает. Напомним, как и когда внести корректировки.

В положении надо учесть новшества в этапах конкурентных процедур, требованиях к составу заявки и перечню сведений, которые можно запросить у участников. К ним, в частности, относятся:

● наименование, адрес, учредительный документ, если участник - юрлицо;
● фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физлица, если участник закупки - ИП;
● ИНН участника или его аналог (для иностранного лица);
● данные об обеспечении заявки, если такое требование есть в закупочных документах - реквизиты спецсчета или банковская гарантия (ее копия);
● предложение по предмету закупки;
● предложение о цене договора (исключение - электронный аукцион).

Кроме того, можно запросить продекларировать ряд сведений. Например, это данные о том, что деятельность участника не приостановлена. Сведения должны быть актуальны на дату подачи заявки. Декларацию размещают на электронной площадке. Отдельный документ не нужен.

Если в документации об электронном конкурсе, электронном запросе предложений установлены критерии и порядок оценки заявок, то можно указать, какие еще сведения нужно представить. Однако их отсутствие в заявке не основание для ее отклонения.

Требовать иные документы и информацию от участника закупки нельзя. Их перечень исчерпывающий.

Подготовьте документ с изменениями и новую редакцию положения. Утвердить корректировки должно уполномоченное лицо или орган.

Точный порядок действий определите в соответствии с вашими внутренними документами: возможно, чтобы инициировать внесение изменений в положение, вам понадобится издать отдельный приказ и назначить ответственных за это лиц.

В любом случае для изменения положения о закупке подготовьте (п. п. 5, 12 Положения о размещении в ЕИС):

● документ, содержащий перечень вносимых изменений. Составьте его в свободной форме.

● новую редакцию положения о закупке. Кроме изменений, укажите даты, с которых новая редакция положения начинает действовать. Это понадобится в случаях, когда новая редакция нужна не сразу, а к определенному моменту, например к сроку вступления в силу изменений в Законе, из-за которых вы меняете положение. Также рекомендуем указать, что старая редакция утрачивает силу, - впоследствии она останется в истории версий в Реестре положений в ЕИС (п. 6 Положения о размещении в ЕИС).

Сам порядок утверждения изменений не отличается от порядка первоначального утверждения положения. Утвердить изменения, в зависимости от вашей организационно-правовой формы, могут только лица или органы, уполномоченные утверждать положение о закупке.

Разместите в ЕИС изменения и актуальное положение в течение 15 дней после утверждения, но не позднее 29 июня.

Для этого в личном кабинете ЕИС (п. 12 Положения о размещении в ЕИС):

● внесите корректировки в основные сведения о положении. К ним относятся наименование положения, наименование заказчика, ИНН, ОГРН, дата вступления в силу положения, наименование утвердившего органа;

● загрузите документ с перечнем изменений;

● загрузите новую редакцию положения о закупках.

Подпишите введенные сведения электронной подписью.

Разместить изменения необходимо в течение пятнадцати дней со дня их утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Если нарушите этот срок, вам грозит административный штраф до 30 тыс. руб. А если не разместите изменения до разбирательства в антимонопольном органе, оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5, 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ, Постановление Мурманского УФАС России от 10.04.2019 N 051/04/7.32.3-187/2019).

Обратите внимание, что как просрочка, так и неразмещение изменений являются основанием для обжалования ваших действий в ФАС России. Обратиться в антимонопольный орган на таком основании может любое лицо независимо от того, подавало оно заявки на участие в ваших закупках или нет. Поэтому риск быть оштрафованным и получить предписание контролирующего органа достаточно высок (п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

За неразмещение изменений и обновленного положения или просрочку установлен штраф. Разместить изменения необходимо в течение пятнадцати дней со дня их утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Если нарушите этот срок, вам грозит административный штраф до 30 тыс. руб. А если не разместите изменения до разбирательства в антимонопольном органе, оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5, 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ, Постановление Мурманского УФАС России от 10.04.2019 N 051/04/7.32.3-187/2019).

Обратите внимание, что как просрочка, так и неразмещение изменений являются основанием для обжалования ваших действий в ФАС России. Обратиться в антимонопольный орган на таком основании может любое лицо независимо от того, подавало оно заявки на участие в ваших закупках или нет. Поэтому риск быть оштрафованным и получить предписание контролирующего органа достаточно высок (п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). #223фз #положениеозакупке

Источник: Корректируем положение о закупке с учетом изменений в закупках у СМСП с апреля 2021 года (КонсультантПлюс)

Дробление закупок: позиция Верховного Суда

Дробление закупок, как известно, напрямую не запрещено ни 44-ФЗ, ни 223-ФЗ. Однако в Законе 135-ФЗ «О защите конкуренции» есть нормы, которые используют УФАСы для квалификации дробления. В частности, к ним относится ст. 16, запрещающая соглашения между органами власти и хозяйствующими субъектами, если они ограничивают конкуренцию.

Между тем, вышедшее недавно Постановление Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 многое меняет в этом вопросе. Дело в том, что, по мнению ВС, за нарушение ст. 16 Закона 135-ФЗ можно привлекать к ответственности только органы власти. А для подведомственных им учреждений и предприятий должны применяться другие нормы (см. п. 33 Постановления).

Фактически это означает, что:

1️⃣ Дробление закупок органами власти (а они, как известно, работают по 44-ФЗ) должно квалифицироваться как нарушение ст. 16 Закона 135-ФЗ.

2️⃣ Дробление закупок учреждениями, работающими по 44-ФЗ, может рассматриваться исключительно как нарушение самого 44-ФЗ (неправильный выбор способа закупки, ч. 5 ст. 24 Закона 44-ФЗ), но не ст. 16 Закона 135-ФЗ.

3️⃣ Дробление закупок заказчиками по 223-ФЗ также не может квалифицироваться как нарушение ст. 16 Закона 135-ФЗ.

Очевидно, такой вывод высшей судебной инстанции должен привести к существенному изменению антимонопольной практики, складывающейся по вопросам дробления. Но время покажет. #ВС #дроблениезакупок

Источник: bit.ly/3ihnDDW

Обеспечение заявок по ФЗ №223
https://otc.ru/academy/purchases/articles/obespechenie-zayavok-po-fz-223

ФЗ № 223, регулирующий закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц, затрагивает также вопрос обеспечения заявок на участие в процедурах. Обеспечение заявок является таким механизмом торгового процесса, при использовании которого заказчики защищают себя от ненадежных контрагентов и неисполненных обязательств1.

Согласно ч. 25 ст. 3.2 ФЗ № 223, заказчик вправе предусмотреть в Положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. В извещении об осуществлении закупочной процедуры, документации должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к нему, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен Положением о закупке заказчика в соответствии с ФЗ № 223)2.

Указывая в закупочной документации требование о предоставлении обеспечения заявок, заказчику необходимо избегать неточных сведений, которые могут запутать участников процедуры.

Утверждено положение о порядке мониторинга госзакупок и корпоративных закупок

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 27.05.2021 № 814, которым утверждается Положение о порядке обеспечения мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о требованиях к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета по результатам такого мониторинга, а также сроки подготовки отчета, о порядке оценки эффективности деятельности органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, а также о порядке и сроке осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц и о требованиях к его содержанию.

В Положение включены сведения, касающиеся:

● сбора информации об осуществлении закупок;
● обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, расчета и анализа показателей контрольно-надзорной деятельности;
● требований к содержанию и порядку, а также сроков подготовки ежеквартальных отчетов, сводного аналитического отчета, применения результатов анализа показателей контрольно-надзорной деятельности.

Кроме того, Минпромторгу России в Единой информационной системе в сфере закупок предоставлен доступ к информации:

● о совокупном объеме закупок товаров, в том числе товаров, поставленных при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, а также совокупном объеме закупок товаров российского происхождения, в том числе товаров, поставленных при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг;
● содержащейся в сведениях о заключенных договорах, формируемых заказчиками за последний месяц календарного года в соответствии с Положением о размещении в ЕИС, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908.

Источник: cljournal.ru

Обновлены правила проведения мониторинга закупок по Закону № 44-ФЗ, а также порядок оценки эффективности деятельности органов контроля
http://www.garant.ru/news/1467081/

Они применяются с 4 июня.

Центробанк резко поднял ключевую ставку до 5,5%: кредиты подорожают
https://www.mk.ru/economics/2021/06/11/centrobank-rezko-podnyal-klyuchevuyu-stavku-do-55-kredity-podorozhayut.html

Банк России на заседании совета директоров изменил значение ключевой ставки – с 5 до 5,5%

Госконтракт. Госзакупки шаг за шагом (RSS)
Минфин, Минстрой и ФАС разъяснили, как изменить контракт при повышении стоимости на материалы

10.06.2021 Минстрой, Минфин и ФАС в совместном письме № 24-06-06/45785, № 24044-АП/09 и № ПИ/47490/21 разъяснили, что цены контрактов имеют тенденцию меняться из-за сильного подорожания стройматериалов. Это происходит в рамках п. 8 ч. 1 ст. 95. В этой статье указано, что существенные условия строительных контрактов, в том числе цену и срок, можно изменить, при условии что сделка заключена на срок не меньше 1 года, а ее цена минимум 100 млн рублей. Главное, обосновать, что существенная смена стоимости строительных ресурсов привела к увеличению общей стоимости строительства и невозможности выполнения принятых на себя обязательств по контракту на выполнение строительных работ.

Установлен новый порядок формирования ежемесячной отчетности по 223-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 27.05.2021 N 814, которым внесены изменения в Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908.

В частности, установлена новая форма отчета, которая объединяет в себе сведения о конкурентных закупках, закупках у единственного поставщика и закупках, сведения о которых составляют государственную тайну.

Таким образом, заказчикам не потребуется составлять 3 отдельных документа, как в настоящее время. #223фз #отчетность

Изменения вступят в силу с 01.10.2021.

Источник: kodeks.ru

✅ Скорректирована терминология для Закона
№ 44-ФЗ

С 30.04.2021 скорректирована терминология ряда федеральных законов, в том числе и для Закона № 44-ФЗ:
в соответствии с Федеральным законом «Об образовании
в Российской Федерации» термин «образовательное учреждение» заменен на «образовательная организация»

Документ: Федеральный закон от 30.04.2021 № 117-ФЗ

📍Что скрывается за новым термином «образовательная организация», чем этот термин отличается от термина «образовательное учреждение»?

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Таким образом, образовательной организацией является любая некоммерческая организация с учетом указанных ограничений. Согласно п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. К числу таких законов относится, например, Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Соответственно, некоммерческие организации не сводятся только к учреждениям. Образовательное учреждение же является частным случаем образовательной организации. При этом очевидно, что государственные и муниципальные образовательные организации будут существовать в форме автономных, бюджетных или казенных образовательных учреждений (п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ).

❓Вправе ли заказчик при проведении обновленной процедуры запроса котировок в электронной форме (с 01.04.2021) по-прежнему не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта?

Перечень случаев, когда заказчик при проведении процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта, предусмотрен ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Однако данная норма с 01.04.2021 не претерпела никаких изменений, в ней по-прежнему указано, что заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3.1 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей). Таким образом, если начальная (максимальная) цена контракта в запросе котировок в электронной форме не превышает указанного размера, то установление обеспечения исполнения контракта – по-прежнему право заказчика, а если превышает, то заказчик обязан потребовать такое обеспечение. #ЗК #ОИК