Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ в 2021 году
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103038-neustoyka-44-fz-kalkulyator-online

По каким правилам начисляют пени и штрафы, какими нормативными актами такие правила установлены, расскажем в статье.

😎 Контроль на наличие макросов в прикрепляемых файлах при размещении сведений в ЕИС

С 05.04.2021 в ЕИС будет включена автоматическая проверка файлов, подлежащих к размещению, на наличие макросов.
Если в приложенном к сведениям файле будет обнаружен макрос – в ЕИС сработает автоматический контроль, который не позволит осуществить дальнейшее размещение сведений и предупредит о необходимости очистить существующий файл от макросов и приложить его заново.
https://zakupki.gov.ru

С 1 апреля вступили в силу изменения в порядок проведения закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону № 223-ФЗ
https://razvitie.expert/news/406

Напоминаем о том, что с 01 апреля 2021 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 3.4. Закона №223-ФЗ, а именно в порядок проведения закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенные федеральным законом от 22 декабря 2020 г. N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В связи с чем заказчикам необходимо скорректировать, утвердить и разместить в единой информационной системе свои положения о закупке, на что им отводится девяносто дней со дня вступления в силу Закон №452-ФЗ (не позднее 01 июля 2021г.).

✅ С 01.04.2021 закупка у единственного поставщика до 3 млн руб. в электронной форме!

С 01.04.2021 заказчики на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ могут осуществлять закупки товара у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. Обязательным условием является осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке (Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ).

Что изменится?

Порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме регламентирован ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ:

1️⃣ Участники размещают предварительное предложение на электронной площадке.

2️⃣ Заказчик с помощью ЕИС формирует извещение о проведении закупки, подписывает электронной подписью.

Извещение должно содержать:

● проект контракта и обоснование цены контракта у единственного поставщика (п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ);
● информацию, предусмотренную п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

3️⃣ Оператор электронной площадки в течение 1 часа (п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● отбирает не более пяти заявок из числа предварительных предложений;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● направляет заявки заказчику.

4️⃣ Заказчик не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов (п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● рассматривает заявки;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● формирует протокол подведения итогов закупки;
● заключает контракт по наименьшей цене в порядке, установленном ст. 83.2 с учетом ч. 13 ст. 82.1 Закона №44-ФЗ (аналогично запросу котировок в электронной форме). #ЗМО

Источник: kodeks.ru

✅ Об изменениях Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года

1 апреля 2021 года вступили в силу изменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе предусматривающие следующее.

1️⃣ Изменения порядка проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии со статьей 82.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым:

● предельное значение начальной (максимальной) цены контракта увеличено до трех миллионов рублей;
● не допускается внесение изменений в извещение;
● отмена закупки допускается за один час до окончания срока подачи заявок;
● по результатам закупки заказчиком формируется единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии;
● при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявку на участие в закупке включается наименование страны происхождения товара.

2️⃣ Возможность осуществления закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом важно иметь ввиду:

● в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки;
● в извещении об осуществлении закупки наименование закупаемого товара и его характеристики указываются исключительно с использованием КТРУ;
● в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
● такие закупки учитываются при расчете совокупного годового объема закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, с учетом позиции Минфина России, изложенной в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591:

● при проведении закупки товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяется приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, так как данный приказ применяется исключительно при проведении конкурентных закупок;
● в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

3️⃣ Изменения порядка заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме (аналогичный порядок заключения контракта применяется по результатам закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ):

● заказчик не позднее трёх часов с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протокола подведения итогов направляет победителю проект контракта;
● победитель подписывает проект контракта не позднее одного рабочего дня;
● формирование протокола разногласий не предусмотрено;
● заключение контракта допускается не ранее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов. #ЗК #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

Сколько хранить документы по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103934-skolko-hranit-dokumenty-po-44-fz

Хранение документов по 44-ФЗ осуществляют по общим правилам хранения управленческой документации. Подробнее о них, а также о сроках, в течение которых нужно хранить документы по закупкам, читайте в статье. Срок хранения документов по 44-ФЗ в 2021 году.

Изменения в работе с ЕАТ "Березка" в 2021 году
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103941-eat-berezka-v-2021-godu-izmeneniya

В статье рассмотрим, как изменился порядок работы в ЕАТ «Березка» в 2021 году. В конце статьи разберем планируемые нововведения.

Закупка продукции до 3 млн. руб. у едпоставщика: первая практика🔥

С 1 апреля 2021 г. в Законе № 44-ФЗ появился новый способ закупки (ч. 12 ст. 93) – закупка товара в электронной форме у едпоставщика.
Первым заказчиком в стране, кто решился рискнуть провести эту процедуру, стало Управление судебного департамента по г. Москве (занимается материальным обеспечением судов).

7 апреля заказчик попытался закупить 150 дыроколов на общую сумму 2,8 млн. руб. Но на процедуру не вышел ни один поставщик, закупка не состоялась.
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ezt20/view/common-info.html?regNumber=0373100047021000007

Почему новый способ закупки будет использоваться крайне редко и оказался абсолютно неконкурентным по сравнению с закупками в электронной форме у едпоставщика, которые заказчики проводят в электронных магазинах, мы рассказали на вебинаре электронной площадки РТС-тендер.

Приятного просмотра!
https://youtu.be/B4bzKUBlvgs

НДС при расчете начальной (максимальной) цены контракта

Контрактные управляющие, осуществляющие расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта по Закону № 44-ФЗ довольно часто задаются вопросом: можно ли учитывать коммерческие предложения без НДС наравне с коммерческими предложениями с НДС? Или цены организаций, работающих без НДС, необходимо увеличивать на сумму #НДС?

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» точку зрения Института госзакупок по данному вопросу освещает Александр Евсташенков, руководитель Экспертного центра Института. #НМЦК

Отклонять ли заявку на участие в госзакупке, если решение об одобрении крупной сделки просрочено

Участник электронного аукциона представил в составе второй части заявки протокол внеочередного собрания участников об одобрении крупной сделки. Заказчик отклонил заявку из-за истечения срока действия решения об одобрении сделки. По его мнению, представление протокола означало, что для участия в закупке решение необходимо.

ФАС России признал жалобу участника обоснованной и установил нарушение заказчиком положений Закона N 44-ФЗ. Контролеры отметили, что заказчик не доказал необходимость одобрения сделки общим собранием акционеров.

Суд поддержал вывод ФАС России. Госконтракт не был крупной сделкой, т.к. не выходил за пределы обычной хозяйственной деятельности участника. Заказчик не должен был учитывать решение об одобрении при оценке вторых частей заявок. Сам факт представления протокола общего собрания акционеров не имеет правового значения.

ВС РФ указывал: участники направляют оператору электронной площадки протокол об одобрении крупной сделки при прохождении аккредитации. Это не дает оснований считать крупной сделкой контракт по результатам любой закупки, на участие в которой будут поданы заявки (см. Определение ВС РФ от 23.07.2020 N 307-ЭС20-10172 по делу N А56-88371/2019). #заявки #консультантплюс

Документ: Постановление Пятого ААС от 16.03.2021 по делу N А59-2474/2020

🔸см. также: Решение об одобрении крупной сделки: образец

После заключения контракта выяснилось, что заказчиком не учтен ряд работ, сумма затрат более 10% цены контракта. Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом возможность расторжения контракта по соглашению сторон не поставлена законом в зависимость от того, выполнялись ли обязательства по контракту или нет.

То есть по соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время без дополнительных обоснований. Например, в ряде писем Минэкономразвития России указывается, что в случае, если контракт не может быть исполнен в срок, его стороны вправе расторгнуть такой контракт по соглашению сторон (смотрите письма от 10.02.2015 N Д28и-175, от 29.01.2015 N Д28и-186, от 18.12.2014 N Д28И-2834, от 11.12.2014 N Д28и-2815).

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Иного Законом N 44-ФЗ не предусмотрено, соответственно, расторжение контракта по соглашению сторон оформляется в простой письменной форме.

Таким образом, в приведенной ситуации стороны вправе заключить соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон независимо от того, что контракт фактически не исполнен. #расторжениеконтракта

Кабмин разработал меры предупреждения конфликта интересов в закупках

Документ уточняет условия возникновения конфликта интересов, расширяет круг лиц, включаемых в их число работников контрактной службы, а также уточняет перечень лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок

https://www.pnp.ru/economics/kabmin-razrabotal-mery-preduprezhdeniya-konflikta-interesov-v-zakupkakh.html

ВС РФ оставил в силе разъяснения ФАС России о рассмотрении заявок с учетом ограничений доступа иностранной продукции к госзакупкам при проведении аукционов
http://www.garant.ru/news/1455276/

То есть правило, установленное в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона № 44-ФЗ, в этом случае не применяется.

📃 Закупки с неопределенным объемом по 44-ФЗ: что это за закупки и как в них участвовать?

Заказчики не всегда могут знать заранее, сколько им понадобится товара на фактическое закрытие своих потребностей. То есть, какие именно услуги и в каком объеме понадобятся при ремонте техники, какие запчасти нужны будут для ремонта автомобилей, какие именно лекарственные средства будут необходимы и т.д. Ведь неизвестно, что именно поломается в автомобиле, или сколько пациентов с таким-то заболеванием обратится в учреждение здравоохранения.

На этот случай контрактное законодательство предусмотрело возможность проведения закупок с неопределенным объемом. Рассмотрим особенности таких процедур, как они реализованы на практике, какие имеют плюсы и минусы. Данная информация будет полезна обеим сторонам сферы госзаказа: и заказчикам, и поставщикам.

Заказчики по Закону № 223-ФЗ обязаны обосновывать начальные цены договоров
http://www.garant.ru/news/1455434/

Новая редакция ч. 2 ст. 2 будет действовать с 16 апреля.

Административная ответственность заказчиков и поставщиков по 44-ФЗ: таблица
https://www.pro-goszakaz.ru/article/102976-shtrafy-po-44-fz-koap-tablitsa-2021

Постановление по штрафам по 44-ФЗ действует, когда заказчики или исполнители нарушают свои обязательства, вытекающие из контракта. Мы расскажем в статье о штрафных санкциях за административные правонарушения в сфере закупок.

Квотирование закупок в 2021 году
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103944-kvotirovanie-zakupok-v-2021-godu

Начиная с 2021 года заказчики обязаны закупать часть продукции у отечественных производителей. Такой механизм получил название квотирование. В статье расскажем о том, что такое квотирование, как закупать в рамках квотирования, а также что грозит заказчику в случае невыполнения минимальной доли госзакупок отечественных товаров.

📃 Как заключить договор с самозанятым на оказание услуг? + образец договора

Самозанятый – это ценный работник для заказчика, так как за него не нужно уплачивать НДФЛ, страховые взносы, вносить его в бухгалтерскую ведомость по налогам и взносам за сотрудников. Он сам платит за себя все эти обязательства, упрощая тем самым работу руководителя организации или ИП (смотря с кем заключается договор).

Договор с таким лицом имеет ряд нюансов, о которых расскажем в статье. Например, использовать трудовой договор в этом случае запрещено, так он относится только к штатным сотрудникам. Можно применить только договор ГПХ, подряда или оказания услуг.

Заказчик по Закону N 223-ФЗ не может учитывать разные режимы налогообложения при оценке заявок

Заказчик проводил запрос котировок и установил две НМЦД: с НДС и без него. Если участник не платит НДС, то цена в заявке не может превышать НМЦД без налога. Все ценовые предложения заказчик собирался оценивать без учета НДС, но контракт планировал заключить по цене, указанной в заявке победителя.

УФАС признал заказчика нарушившим Закон N 223-ФЗ, и суды с этим согласились. Плательщики НДС оказались в преимущественном положении из-за разных подходов к оценке заявок. Заказчик должен был определить одну НМЦД.

ВС РФ занимает аналогичную позицию (см. Определение ВС РФ от 02.11.2020 N 304-ЭС20-17548 по делу N А46-6096/2019). ФАС России также отмечала, что заказчик не вправе производить вычеты из ценовых предложений или устанавливать иные особенности оценки в отношении разных категорий налогоплательщиков (см. Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18). #223фз #НДС #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.03.2021 N Ф04-414/2021 по делу N А70-3079/2020

✅ На какие лишние требования в закупках по Закону N 223-ФЗ указала ФАС в обзорах за март 2021 года

В мартовских обзорах контролеры среди прочего обратили внимание на требования к персоналу при подаче заявок, к включению участников в особый реестр, а также на некорректное условие о членстве в строительной СРО. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Избыточные требования при подаче заявки

В одном случае заказчик требовал, чтобы у участников был квалифицированный персонал.

Контролеры посчитали, что это нарушение. То, что у участника не было персонала на момент подачи заявок, не влияет на качество исполнения договора. Победитель может привлечь ресурсы позже.

Суд занял ту же позицию.

Отметим, есть и другая практика. Контролеры признали требование о наличии трудовых ресурсов на момент подачи заявки незаконным, но суд отменил решение. Закон N 223-ФЗ не обязывает допускать к закупке всех. Если в ней не могут участвовать отдельные субъекты, это не значит, что конкуренция ограничена.

В другом случае заказчик требовал, чтобы сведения об участниках были в реестре операторов клининговых услуг и участники представили выписку из него. Он пояснил: такое условие позволит выбрать добросовестного контрагента.

Контролеры признали это нарушением: реестр негосударственный. Есть участник в нем или нет, не влияет на его квалификацию и качество исполнения договора.

📍Некорректное условие о членстве в строительной СРО

Заказчик требовал от участников строительной закупки членства в #СРО. Среди прочего нужно было подтвердить, что взноса в компенсационный фонд достаточно для обеспечения обязательств по договору.

Контролеры посчитали это незаконным: требовать можно только выписку из реестра членов СРО. Других способов подтвердить право на строительные работы нет. Такая организация сама отслеживает соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств.

Суд поддержал антимонопольный орган. #223фз

Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2021 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (март 2021 года)

✅ Как выполнить квоту закупок российских товаров по 44-ФЗ в 2021 году

Под конец 2020 года Правительства сделало заказчикам «подарок», – постановление Правительства от 03.12.2020 № 2014. К нему забыли приложить инструкцию по применению, поэтому заказчикам приходится во всем разбираться самим. Как работать с постановлением разберемся в статье.

📍Как работает механизм осуществления минимальной доли закупок российских товаров

На примере ПП № 2014 мы можем только ознакомиться с тем, как это должно происходить в теории. Данное постановление содержит Приложение, которое содержит код ОКПД2 закупаемого товара, его наименование и размер минимальной обязательной доли госзакупок в процентах с разбивкой по годам с 2021 по 2023.

Как следует из пункта 1 ПП № 2014, минимальная доля закупок должна рассчитываться по тем закупочным процедурам, для которых был установлен национальный режим в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной систем. В пункте 2 говорится о продукции, произведенной в Евразийском экономическом союзе, также учитываются в расчете минимальной доли закупок.

Пункт 3 устанавливает особенности определения НМЦК. Там рассказывается об идентичности и однородности продукции, а также то, что для их определения необходимо учитывать только ту информацию, которая содержится в российском и евразийском реестре промышленной продукции, а также в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. При расчете НМЦК методом анализа рынка заказчик должен направить запрос ценовой информации о товаре субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности.

Пункт 4 утверждает содержание и форму отчета о проведении таких госзакупок, а также о размещении такого отчета в ЕИС.

Казалось бы, что все просто и понятно. Однако откуда же у заказчиков возникает тем больше вопросов, чем глубже они вчитываются в текст постановления № 2014. Попробуем дать ответы на самые популярные из них.

📍Часто задаваемые вопросы о минимальной доле закупок российских товаров

❓Нужно ли применять ПП № 2014 при проведении госзакупок в соответствии со статьей 93 44-ФЗ? Нет. Постановление № 2014 применять не нужно, так как для таких закупок заказчики не устанавливают национальный режим.

❓Нужно ли сдавать отчет, если в текущем году все госзакупки были проведены в соответствии со статьей 93 44-ФЗ? Нужно сдавать даже нулевой отчет, так как варианта не сдавать отчет постановление № 2014 не предусматривает.

❓Нужно ли применять постановление № 2014 в случае, когда закупаемаяч продукция есть в перечне ПП № 878, однако есть обоснование о невозможности применения постановления № 878? Постановление № 2014 применять не нужно, так как в данном случае для госзакупки не будет применяться национальный режим.

❓Как направлять запрос коммерческих предложений участникам, информация о которых присутствует в ГИСП? Нужно выбрать пятерых или направить запрос всем, кто соответствует критериям? Однозначного ответа на данный вопрос нет, так как официальные разъяснения по этому поводу отсутствуют. Кто-то говорит направлять запрос всем, однако не всегда это физически возможно из-за большого количества субъектов, кто-то говорит, что достаточно направить запрос пяти участникам.

❓Что делать, если в ГИСП по необходимому заказчику товару не зарегистрировано достаточное число участников? Как рассчитывать НМЦК в этом случае? По данному вопросу разъяснения есть. НМЦК будет рассчитываться в общем порядке, однако необходимо дополнительно ознакомиться с инструкцией - gisp.gov.ru/news/14074908/.

❓Какая ответственность ожидает заказчиков в случае, если показатель осуществления минимальной доли закупок не будет достигнут? На данный момент никакой административной ответственности не предусмотрено. Эксперты сходятся в том, что первое время заказчики будут писать официальные «оправдания» того, почему им не удалось провести закупки в объеме, указанном в постановлении № 2014. #квотирование

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ