Как закупить услуги телефонной связи в 2021 году
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103873-okpd2-uslugi-telefonnoi-svyazi

Ранее заказчики использовали часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе для закупок не прибегая для этого к конкурентным методам. Однако ушедший 2020 год внес изменения в госзакупки у субъектов естественных монополий, к которым как раз -таки и относятся услуги связи. В статье поговорим, как теперь необходимо закупать телефонную связь.

Как подготовить отчет о закупках у СМП и СОНО за 2020 год
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103872-godovoi-otchet-smp-po-44-fz-za-2020-god

До 1 апреля все заказчики, которые закупают по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе, должны будут сдать отчет о закупках СМП и СОНО. В статье мы расскажем, как правильно его заполнять, а также поговорим об изменениях в этом отчете.

💥 ОПЕРАТИВНАЯ СПРАВКА:
Для расчета НМЦК в сфере градостроительной деятельности
Индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения (процент) по виду экономической деятельности «Строительство»
👉 Применяются для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК
В целом по Российской Федерации, 2020 год:

К декабрю 2019 года:
Январь – 100,00
Февраль – 100,53
Март – 102,21
Апрель – 102,64
Май – 102,61
Июнь – 102,24
Июль – 102,72

К предыдущему месяцу:
Январь – 100,00
Февраль – 100,52
Март – 101,68
Апрель – 100,42
Май – 99,97
Июнь – 99,64
Июль – 100,47

Последнее обновление данных: 21.08.2020
(планируемое обновление 21.09.20)
Где смотреть:
Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) Росстата России:
https://www.fedstat.ru/indicator/57795

✍🏼 Под контрольным обмером понимается совокупность форм и методов проведения оценки и установления достоверности объемов выполненных работ (строительно-монтажных, ремонтных, реставрационных, пусконаладочных и прочих работ), а также качества и количества фактически использованных материалов и установленного оборудования.
✍🏼 Под пересчетом понимается проверка точности арифметических расчетов в первичных документах, бухгалтерских записях либо выполнение самостоятельных расчетов на основании правовых актов, устанавливающих порядок определения стоимости товаров (работ, услуг), и данных, полученных по результатам контрольных обмеров (осмотров), отличных от данных первичных документов.

👉 Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов"
https://1drv.ms/b/s!AqKUBDk1T8lKidNlxMaVWv1IAR1HrQ
Начало действия документа - 24.08.2020 (за исключением отдельных положений).
В соответствии с пунктом 2 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования и применяется в отношении проверок, ревизий и обследований, начатых после вступления в силу настоящего постановления, за исключением пункта 56 стандарта, который вступает в силу с 1 января 2021 года (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 24.08.2020).
👉 К контрольным действиям при проведении контрольных мероприятий относятся:
- контрольные действия по документальному изучению в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иных документов, содержащих информацию о деятельности объекта контроля (в том числе документов, полученных в ходе встречных проверок, обследований и (или) на основании официальных запросов от иных организаций), данных информационных систем, в том числе информационных систем объекта контроля, путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

Заказчикам следует скорректировать требование о предоставлении участниками закупок лицензии в составе заявки
https://razvitie.expert/news/394

С 1 января 2021 года вступили в силу изменения в Закон №99-ФЗ, внесенные федеральным законом от 27.12.2019 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности" (далее – Закон №478-ФЗ). Согласно указанным изменениям лицензии на осуществление отдельных видов деятельности будут выдаваться в электронной форме. При этом днем предоставления лицензии является день внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

По сути произошел переход к "реестровой модели" лицензирования, когда вместо лицензий в бумажной форме, вносятся записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. Доступ к указанному реестру безвозмезден, открыт и общедоступен.

Очень часто спрашивают, что делать с отсутствием реестра субсидий на портале «Электронного бюджета» и сокращением полей для публикации.

Вы всегда можете написать обращение в госорган и получить на него официальный ответ в течение 30 дней (чем больше обращений, тем лучше). На мой взгляд, написать можно в:

- Минфин России (https://minfin.gov.ru/ru/appeal/)
- Федеральное казначейство (https://roskazna.gov.ru/priem-obrashhenij/otpravit-obrashchenie/)
- Счетную палату РФ (https://ach.gov.ru/support/)
- Правительство РФ (http://services.government.ru/letters/)
- Генпрокуратуру РФ (https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception)
- Президенту РФ (http://letters.kremlin.ru)

Минфин России рассказал о нюансах проведения закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме в соответствии с Законом № 44-ФЗ
http://www.garant.ru/news/1447423/

В том числе разъяснен порядок отбора заявок оператором электронной площадки.

Применение КВР 247: последние разъяснения Минфина России
http://www.garant.ru/news/1447665/

В частности, четко прописано, для каких расходов элемент 247 не применяется для оплаты.

✅ Как подготовить отчет о закупках у СМП и СОНО за 2020 год

До 1 апреля все заказчики, которые закупают по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе, должны будут сдать отчет о закупках СМП и СОНО.

📍Что нужно знать об отчете по закупкам у СМП и СОНКО

Порядок составления данного отчета регламентируется постановлением Правительства от 17 марта 2015 № 238. Самое главное, что стоит помнить об этом отчете – сдать его нужно до 1 апреля текущего года (отчет составляется по данным предыдущего года). То есть в 2021 году сдается отчет за 2020 год, в 2022 за 2021 год и так далее. При этом объем закупок у организаций, относящихся к числу СМП и СОНКО, не может составлять менее, чем 15% от совокупного годового объема закупок (СГОЗа).

СГОЗ – это все финансирование, которое заказчик тратит на осуществление закупок за год. Однако не все закупки попадут в расчет такого СГОЗа. Заказчик не должен учитывать закупки:

● для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства;
● услуг по предоставлению кредитов;
● у единственного поставщика в соответствии с частью 1 статьи 93, кроме несостоявшихся закупок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93;
● работ в области использования атомной энергии;
● где применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Все остальные закупки должны быть учтены при расчете СГОЗа.

📍Как правильно заполнить отчет по закупкам у СМП и СОНКО

Постановление Правительства от 17 марта 2015 № 238 также регламентирует правила подготовки, требования к заполнению формы и саму форму отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО. Когда отчеты делались вручную, было необходимо обращать внимание на всякие мелочи, сверять все данные с реестром контрактов в бумажной форме. Но на данный момент уже несколько лет у заказчика нет такой нужды. Дело в том, что такой отчет формируется в ЕИС автоматически.

Когда заказчик вносит сведения о контракте в реестр контрактов ЕИС, то в сведениях о контрагентах есть окошко, в которое нужно поставить галочку в случае, если закупка производилась среди субъектов малого предпринимательства. Такие контракты автоматически запоминаются системой, и номера этих контрактов подгружаются в отчет при его формировании, что освобождает заказчика от обязанности заносить такие контракты вручную. Почти все суммы из отчета, также считаются автоматически. Все, что остается заказчику – это заполнить вручную часть сумм. После этого отчет подписывается ЭЦП и направляется в ЕИС. Так что это было последним существенным изменением при подготовке отчета.

📍Ответственность заказчика, касающаяся отчета о закупках у СМП и СОНКО

Раз государство поддерживает развитие СМП и СОНКО, то оно также и наказывает заказчиков, которые осуществили закупок у организаций СМП и СОНКО в объеме менее, чем 15% от СГОЗа. Ответственность за осуществление таких закупок регламентируется частью 11 статьи 7.30 кодекса об административных правонарушениях РФ. В этом случае на должностных лиц накладывается административная ответственность - штраф в размере пятидесяти тысяч рублей. #ликбез #заказчикам #СМП #отчетность

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за январь

В #обзор КонсультантПлюс вошли постановления арбитражных судов округов, которые касаются условий оплаты контрактов, административной ответственности, закупок лицензируемых услуг, недвижимости и других вопросов.

📍Заказчик вправе оплатить контракт на поставку ГСМ сразу после передачи топливных карт

По контракту поставщик был обязан передать заказчику топливную карту, на которую начислен весь подлежащий выборке объем бензина, и в дальнейшем обеспечить его бесперебойный отпуск.

Заказчик был обязан оплатить всю сумму по контракту после получения карты и необходимых для оплаты документов.

Один из участников закупки посчитал такие условия незаконными: передачу карты нельзя считать поставкой предусмотренного контрактом товара, его приемка формальна. Заказчик сначала должен выбрать бензин, а потом уже оплатить его.

Но ни антимонопольный орган, ни суды трех инстанций жалобу не поддержали. #топливо #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 18.01.2021 по делу N А56-135446/2019

📍Условие контракта о выставлении исполнителем счетов-фактур не ущемляет права участников с УСН

В контракте было предусмотрено, что для оплаты работ исполнитель должен выставить счет-фактуру.

УФАС посчитало такое условие незаконным: если исполнитель применяет УСН, он не обязан выставлять счет-фактуру и уплачивать НДС.

Суды трех инстанций встали на сторону заказчика. Во-первых, плательщик на УСН может выставить счет-фактуру без НДС. Во-вторых, в контракте нигде не указано, что исполнитель на #УСН обязан выделять в счете-фактуре сумму #НДС.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 14.01.2021 по делу N А05-1110/2020

📍Последующее повышение лимита закупок малого объема освобождает от штрафа за его несоблюдение

Главу муниципалитета оштрафовали за несоблюдение лимита закупок малого объема, который на момент нарушения составлял 100 тыс. руб. для одной сделки. Уже после совершения нарушения законодательно лимит был увеличен до 300 тыс. руб. и цена спорных сделок в него укладывалась.

Суд округа указал: это изменение улучшает положение нарушителя, а значит, имеет обратную силу.

Отметим, что описанная позиция сохраняет свою актуальность: с 24 апреля прошлого года лимит цены одного контракта по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗвырос с 300 тыс. руб. до 600 тыс. руб. #ЗМО

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.01.2021 по делу N А75-21504/2019

📍Заказчик обязан отклонить заявку из-за неподходящего места ведения лицензируемой деятельности

Заказчику требовались лицензируемые услуги в Смоленске, а победитель предоставил лицензию, дающую право оказывать услуги в Санкт-Петербурге.

На этот момент обратил внимание другой участник закупки и пожаловался в УФАС. Антимонопольный орган нарушений не увидел: в документации не было указано требование о том, на какую территорию должно распространяться действие лицензии.

Апелляционный суд посчитал иначе. В аукционной документации указано конкретное место оказания услуг. Значит, комиссия заказчика была обязана соотнести место оказания услуг и место осуществления участником лицензируемой деятельности. Суд округа поддержал эту позицию. #лицензия

Документ: Постановление АС Центрального округа от 21.01.2021 по делу N А62-683/2020

В какой срок необходимо принять и оплатить закупку в 2021 году
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103874-srok-oplati-i-prienki-zakupki-predelnie-sroki-v-2021-godu

Конкретный срок приемки закупки и ее оплаты стороны указывают в госконтракте. Каких правил следует придерживаться при установлении таких сроков, какие нововведения планируются в этой сфере, расскажем далее в материале.

Приказ №126н: теория и практика

Из статьи сервиса Контур.Закупки на тему национального режима. #нацрежим

Что делать, если один из участников указал, что у него товар российского производства, хотя таких не бывает?

Ответственность за достоверность информации несут участники закупок. По Приказу №126н требуется только декларирование страны происхождения товара. Заявка с недостоверными сведениями отклоняется, так как у заказчика нет возможности проверить достоверность сведений заявки без документов и оснований.

Информация с сайтов не является причиной для отклонения за недостоверность. Она должна быть проверена и подтверждена, например, письмами производителей. Проверить правильность и законность процедуры может только ФАС.

Практика ФАС

🔸 Доводы жалобы не нашли своего подтверждения, так как заявитель не предоставил доказательств, что товары могут производить исключительно в ЕАЭС (см. Решение УФАС по г. Москве по делу № 077/06/57-12314/2020 от 30.07.2020).

🔸 Обязанность проверять заявку на наличие недостоверной информации является правом, а не обязанностью Единой комиссии (см. Решение УФАС по Саратовской области № 064/06/69-1239/2020 от 20.10.2020).

📍см. также: Суды выяснили, когда неприменим понижающий коэффициент в допуске иностранных товаров к госзакупке

Внесены изменения в приказ Минфина России от 19.07.2019 № 113н
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30977

Опубликован приказ Минфина России от 21.01.2019 № 5н о внесении изменений в приказ Минфина России от 19.07.2019 № 113н

📃 Определены правила казначейского сопровождения в 2021 году целевых средств

Определены правила казначейского сопровождения в 2021 году целевых средств, расходуемых, в том числе, по Законам № 44-ФЗ и № 275-ФЗ (приказы Федерального казначейства от 11 января 2021 г. № 1н и № 4н).

https://roszakupki.ru/news/detail.php?ID=7383

Заказчик арендует помещение в здании. Есть необходимость заключить контракт (договор) с единственным поставщиком на оказание услуг телефонной связи (стационарные телефоны, имеющиеся в помещении). Правомерно ли заключение трехстороннего договора, по которому арендодатель заключает договор с организацией, оказывающей соответствующую услуги, а арендатор (заказчик) возмещает затраты на услуги связи?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1448266/

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заключение трехсторонних контрактов Законом N 44-ФЗ не предусмотрено. Приведенная в вопросе ситуация не подпадает ни под одно из оснований для заключения контракта с единственным поставщиком, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. На наш взгляд, отношения, связанные с возмещением арендатором расходов арендодателя по оплате фактически потребленных арендатором услуг связи, не подпадают под правовое регулирование законодательства о контрактной системе.

О критериях приостановления открытия лицевых счетов при казначейском сопровождении средств
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30999

Опубликован приказ Казначейства России от 22.12.2020 №43н о критериях приостановления открытия лицевых счетов при казначейском сопровождении средств

✅ Как закупить услуги телефонной связи в 2021 году

Ранее заказчики использовали часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе для закупок не прибегая для этого к конкурентным методам. Однако ушедший 2020 год внес изменения в госзакупки у субъектов естественных монополий, к которым как раз -таки и относятся услуги связи. В статье поговорим, как теперь необходимо закупать телефонную связь.

📍Как выбрать код ОКПД 2 на закупку услуг телефонной связи

Для закупки телефонной связи заказчику понадобится использовать укрупненный код ОКПД2 61.10 – услуги телекоммуникационные проводные. После того, как заказчик введет этот код в любом поисковике по ОКПД2, он должен будет выбрать более детализированный код, который лучше всего подходит к предмету госзакупки. Если речь идет о закупке местной телефонной связи, то в основном заказчики используют код ОКПД2 61.10.11.120 – услуги по предоставлению местных телефонных соединений и так далее. Внимание: госзакупка услуг по оказанию доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет также входит в перечень услуг связи. Код ОКПД2 для такой закупки 61.10.4.

📍Каким способом можно закупить услуги телефонной связи

В общем-то таких способов всего четыре:

1️⃣ Закупка по пункту 1 части 1 статьи 93 44-ФЗ. При закупке по этому пункту заказчик руководствуется положениями постановления Правительства от 24.10.2005 года № 637. Необходимо изучить перечень услуг электросвязи и почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые в России осуществляет ФАС. Если услуга связи, которую планирует закупить заказчик, в этом перечне присутствует, то у него нет проблем с тем, чтобы закупить услугу в соответствии с этим пунктом. Никаких извещений на сайте ЕИС размещать уже давно не требуется. Однако необходимо внести позицию в план-график закупок.

2️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ. По этому пункту заказчики могут купить все, что им заблагорассудится (разумеется, в пределах финансирования и целевого использования средств). Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для такой госзакупки не требуется. Главное помнить, что процент таких закупок не должен превышать 2 миллиона рублей или 10% от СГОЗа заказчика. Сумма одного такого контракта не может превышать 600 тысяч рублей.

3️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Условия осуществления госзакупок почти такие же, что и в предыдущем пункте, но есть пара существенных отличий. Закупать услуги связи таким образом могут только учреждения культуры, которые занимаются сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия. Сумма одного контракта также не может превышать 600 тысяч рублей. Годовой объем не должен превышать 5 миллионов рублей или 50% СГОЗа заказчика, но не более 30 миллионов рублей.

4️⃣ Конкурентные закупочные процедуры. Чаще всего это будет электронный аукцион.

📍Что изменится в закупках услуг телефонной связи в 2021 году

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1076 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637" из пункта 3 перечня услуг связи исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (в просторечии кратко именуемое "межгород").

Теперь если заказчикам необходимо закупить "межгород", то они больше не смогут осуществить закупку по пункту 1 части 1 статьи 93 как у субъекта естественных монополий.

Скорее всего, далеко не все заказчики знают об этом изменении. Это в свою очередь может навлечь на них более пристальный взгляд со стороны контролирующих органов. Поэтому заказчикам при осуществлении закупок услуг междугородней связи необходимо пользоваться одним из трех пунктов, перечисленных выше. #ликбез #заказчикам #ЕП

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за февраль

Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, разъяснениях ведомств, судебной практике, планируемых поправках.

📍Изменения законодательства

Уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.

Скорректировали правила нацрежима при приобретении одноразовых медизделий из ПВХ по Закону N 44-ФЗ.

Централизованные госзакупки офисного ПО и антивирусов для федеральных нужд отложили до 2023 года.

Контракт жизненного цикла разрешили заключать при госзакупке работ в IT-сфере.

📍Судебная практика

ВС РФ разобрался, спасет ли от РНП победителя госзакупки:

● поломка ключа ЭП;

● мировое соглашение.

📍Разъяснения ведомств

Минпромторг ответил, как рассчитывать НМЦК в рамках квотирования по Закону N 44-ФЗ.

Минфин рассказал о нюансах проведения электронных малых госзакупок.

📍Проекты

Предлагают ввести дополнительные механизмы деофшоризации в госзакупках.

📃 Приказом Минфина РФ от 21 января 2021 г. № 5н (далее – Приказ № 5н) внесены уточнения в Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом Минфина РФ от 19 июля 2019 г. № 113н.

https://roszakupki.ru/news/detail.php?ID=7386

С 1 апреля Казначейство России будет проверять наличие проектной документации на капстроительство
http://www.garant.ru/news/1448815/

Так, проверки будут осуществлять на основании данных, содержащихся в обоснованиях бюджетных ассигнований федеральных ГРБС.