Заказчикам нужно уточнить реквизиты счетов в госконтрактах из-за системы казначейских платежей

С 1 января 2021 года вводится система казначейских платежей. Минфин рекомендует заказчикам уведомить контрагентов по действующим контрактам о смене реквизитов счетов (в частности, для перечисления обеспечения исполнения контракта). При необходимости заключить допсоглашения об изменении этих реквизитов.

В контрактах, которые заключаются в 2020 году и вступают в силу в 2021 году, следует сразу указать новые реквизиты счетов. Их можно получить в территориальных органах Казначейства по месту обслуживания участника системы казначейских платежей. #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2020 N 09-01-09/112993

Эксперт рассказала о видах мошенничества с банковскими гарантиями
https://iz.ru/1104839/2020-12-26/ekspert-rasskazala-o-vidakh-moshennichestva-s-bankovskimi-garantiiami

Рост числа мошенничеств с банковскими гарантиями наблюдается в России в последнее время, это связано в том числе с их востребованностью, заявила 26 декабря кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Наталья Свечникова.

Контрольные органы в сфере закупок по 44-ФЗ и их полномочия
https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/kontrolnye-organy-v-sfere-zakupok-po-44-fz/

3 уровня системы контроля. 3 вида контроля. Полномочия контрольных органов в сфере закупок по 44-ФЗ. Плановые и внеплановые проверки ФАС. Контроль со стороны казначейства и региональных финансовых органов. Действия заказчика в ходе контрольных мероприятий. Последние изменения в сфере контроля закупок.

Прокуроров предлагается наделить правом подачи исков о нарушениях закона в сфере гособоронзаказа и госзакупок
http://www.garant.ru/news/1430494/

Правительство РФ внесло соответствующий законопроект в Госдуму.

Разъяснены вопросы установления дополнительных характеристик при закупке радиоэлектронной продукции

В письме ФАС России от 14.12.2020 № МЕ/109921/20 «О рассмотрении обращения» сообщается, что в случае применения ограничений, введенных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, заказчик не вправе указывать дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. #ФАС #нацрежим

Изменения в госзакупках: рассказываем о семи новшествах 223-ФЗ 2021 года

В 2021 году вступят в силу новые требования к корпоративным закупкам. Отдельные виды юрлиц будут обязаны осуществлять минимальную долю закупок российских товаров по 223-ФЗ. И это далеко не единственное новшество. Эксперты компании «ФинКонт Торги» рассматривают семь главных изменений в госзакупках, на которые нужно ориентироваться в 2021 году. #обзор #223фз

1️⃣ Для российских товаров появился обязательный минимум.

Обязательная минимальная доля для товаров отечественного производства, закупаемых по 223-ФЗ, устанавливает Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013. Речь идёт, в том числе, о товарах, поставляемых при закупках работ и услуг.

2️⃣ Вести реестр договоров по 223-ФЗ в 2021 году нужно по-новому.

В реестре договоров потребуется указывать цену единицы товара или услуги (Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799).

3️⃣ Меняется порядок формирования плана закупок.

В форме плана закупок потребуется указывать количество поставляемого при закупках товара. В плане закупок по каждому коду целевой статьи расходов потребуется указывать информацию о субсидиях. (Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799).

4️⃣ За несвоевременную оплату по контрактам с МСП будут штрафовать (Федеральный закон от 22.12.2020 № 453-ФЗ).

5️⃣ В сфере строительства появится Единый заказчик (Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

6️⃣ Изменится порядок закупок операторов по обращению с ТКО (Федеральный закон от 22.12.2020 г. № 443-ФЗ).

7️⃣ В процедуре конкурентных электронных закупок среди СМПС появится три нововведения.

1) Скорректированы процедуры проведения конкурентных электронных закупок среди СМСП.

2) Закреплены требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки (электронный аукцион, электронный запрос предложений).

3) Закреплен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников закупки, а также перечень сведений, которые требуется продекларировать.
(Федеральный закон № 452-ФЗ от 22.12.2020)

Появились требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя

Минстрой установил квалификационные требования к участникам конкурентных закупок товаров (работ, услуг) по незавершенным объектам строительства (инфраструктуры), права на которые переданы в порядке банкротства. Требования действуют с 29 марта 2021 года по 29 марта 2027 года. Они применяются к закупкам, объявленным после вступления в силу требований (ч. 2-4 приказа).

Например, у участников закупки работ за последние 5 лет до даты подачи заявки должен быть опыт исполнения (с учетом правопреемства) хотя бы 1 договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства (пп. "а" п. 2 ч. 1 приказа). Его стоимость должна составлять не менее:

● 50% НМЦД, если последняя превышает 10 млн руб.;
● 30% НМЦД, если последняя больше 50 млн руб.

Требование предъявляется при закупке работ по строительству объекта капстроительства с НМЦД более 10 млн руб.

Кроме того, сведений об участниках закупки не должно быть в РНП по Законам N N 223 и 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 приказа). #223фз #стройка #консультантплюс

Документ: Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр

С Новым годом друзья!!!

✅ На какие ошибки госзаказчиков обратила внимание ФАС в декабрьских обзорах

ФАС рассказала, когда отказываться от контракта незаконно, какие требования посчитают лишними, какими документами не подтверждается опыт в строительной закупке, какую продукцию недопустимо объединять в один лот. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.

📍Неправомерно отказались заключать контракт

Заказчик отказался заключать контракт с победителем. Выяснилось, что у последнего есть задолженности по обязательным платежам. В отношении него ведется также 3 исполнительных производства.

Контролеры посчитали это нарушением. Заказчик не учел, что по Закону N 44-ФЗ размер задолженности не должен превышать 25% балансовой стоимости активов участника.

Победитель предоставил сведения, которые подтверждают, что задолженность составляет лишь 2,3% балансовой стоимости. Решения о признании его банкротом нет.

Суды заняли аналогичную позицию. #заключениеконтракта

📍Потребовали от участников лишнее

Заказчик закупал строительные работы. В проекте контракта он требовал, чтобы подрядчик согласовал с ним виды и объемы работ, которые должен выполнить сам.

Контролеры посчитали это нарушением, поскольку Законом N 44-ФЗ такие требования не предусмотрены.

Суды заняли аналогичную позицию: названное условие контракта ведет к злоупотреблению заказчиком своими правами. #стройка

📍Незаконно признали заявку участника соответствующей

Заказчик проводил строительную закупку с доптребованиями. Для подтверждения опыта участник представил договор субподряда. Его заявку признали соответствующей условиям.

Контролеры посчитали это незаконным: подтверждающие документы должны быть выданы в отношении участника закупки. Признавать заявку соответствующей было нельзя. #доптребования

Напомним, некоторые антимонопольные органы и раньше занимали такую позицию. Однако в правоприменительной практике встречается противоположная позиция. Подробнее читайте в нашем материале.

📍В один лот объединили продукцию разных товарных рынков

Заказчик включил в один лот работы по строительству медцентра и поставку технологического немонтируемого оборудования для него. Например, анатомический стол, детская кроватка, лазерный принтер и т.д.

Контролеры посчитали это нарушением, поскольку товары:
● относятся к разным товарным рынкам;
● не обладают какими-либо родовыми (однородными) признаками;
● не имеют функциональной и технологической связи между собой.

Документы: Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2020 года); Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2020 года)

✅ ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСЗАКУПКАХ В 2020 - 2021 ГОДАХ

Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 08.01.2021. #обзор

📍Планирование и нормирование закупок

🔸 С 1 июля 2021 года при планировании ряда закупок нужно будет указывать больше сведений

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799

В плане-графике на 2022 год федеральным заказчикам понадобится указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:

● приобретение недвижимости;
● подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
● строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.

Требование распространяется также на региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на закупку субсидируются из федерального бюджета.

🔸 С 5 декабря 2020 года изменились правила нормирования госзакупок техники для сотрудников на "удаленке" и мебели

Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1913

Госзаказчики по решению руководителя госоргана могут не соблюдать ограничения по количеству при покупке компьютеров, мобильных телефонов, планшетов и ноутбуков для сотрудников, которых перевели на "удаленку".

Установлены единые нормативы закупок офисной мебели для сотрудников федеральных госорганов и их территориальных подразделений.

📍Применение национального режима при осуществлении закупок

🔸 С 1 января 2021 года определена минимальная доля закупок товаров из ЕАЭС

Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014

В правительственный перечень вошло более 100 наименований товаров. Для каждого товара определено, какая доля в объеме его закупок в 2021 - 2023 годах должна приходиться на товары из ЕАЭС. Например, для лифтов размер такой доли в каждый из трех годов - 90%.

Начиная с 2022 года нужно будет отчитываться до 1 апреля о достижении в предыдущем году минимальной доли закупок продукции из ЕАЭС и при необходимости обосновывать, почему этот показатель не удалось соблюсти.

См. также: По каким правилам будут квотироваться товары в госзакупках (обзор)

📍Закупки у единственного поставщика

🔸 С 1 октября 2021 года через ЕИС можно будет получить информацию обо всех предварительных предложениях

Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ

Речь идет о предварительных предложениях, размещаемых на электронных площадках с целью участия в закупках у единственного поставщика.

🔸 С 1 апреля 2021 года можно будет больше закупать у единственного поставщика

Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ

Предельная цена одной закупки малого объема повышается до 3 млн руб. включительно, если закупка будет электронной. У такой закупки есть следующие особенности:

● участники закупок размещают на площадке информацию о том, какие товары, в каком объеме и по какой цене они готовы поставить потенциальным заказчикам;
● после размещения конкретным заказчиком извещения о закупке оператор подбирает предложения, которые подходят под это извещение, и направляет заказчику не более 5 заявок с наименьшими ценовыми предложениями;
● если оператор не смог подобрать хотя бы двух участников, закупка не проводится;
● заказчик рассматривает заявки и заключает контракт по наименьшей цене из тех, что предложены в надлежащих заявках.

🔸 С 1 июля 2020 года по-новому согласовывают заключение контракта с единственным поставщиком

Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961

Заключение контракта нужно согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Согласование необходимо только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер.

См. также: По каким правилам согласовывать заключение госконтракта с едпоставщиком после несостоявшихся закупок (обзор)

продолжение см. ниже👇

📍Требования к участникам, проверка соответствия требованиям

🔸 С 1 января 2021 года у комиссии по осуществлению закупок появится новая обязанность при проверке участников

Федеральный закон от 24.04.2020 N 124-ФЗ

С указанной даты комиссия обязана проверять, привлекался ли участник закупки - юрлицо к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в течение 2 лет до момента подачи заявки. Эту информацию предоставит оператор электронной площадки.
Проверку можно провести самостоятельно по реестру на сайте Генпрокуратуры (https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/).

📍Описание объекта закупки

🔸 С 21 декабря 2020 года при закупках лекарств все заказчики обязаны использовать единый каталог

Письмо Минздрава России от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599

Заказчики обязаны использовать единый структурированный справочник-каталог лекарственных препаратов для медицинского применения:

● при подготовке документации о закупке - для расчета НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара;
● на этапе заключения и исполнения контракта - при применении формы типового контракта на поставку лекарств и направлении сведений в реестр контрактов.

🔸 С 27 ноября 2020 года уточнены правила использования КТРУ при закупке радиоэлектронной продукции

Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909

Если закупаемая продукция подпадает под требования национального режима, но заказчик принял решение не ограничивать допуск иностранной радиоэлектроники, он может указать в техзадании дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ.

📍Обеспечение исполнения контракта

🔸 С 1 июля 2020 года снижены требования к размеру обеспечения исполнения контракта

Федеральный закон от 24.04.2020 N 124-ФЗ

Если закупка проводится только для СМП и СОНКО, то размер обеспечения должен устанавливаться не от НМЦК, а от цены контракта.

Минимальный размер обеспечения снижен с 5% до 0,5% от НМЦК (либо от цены контракта, если закупка проводится только для СМП и СОНКО).

Заказчик теперь вправе, а не обязан требовать обеспечения гарантийных обязательств.

окончание см. ниже👇

📍Строительные закупки

🔸 С 1 июля 2021 года при планировании ряда закупок нужно будет указывать больше сведений

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799

В плане-графике на 2022 год федеральным заказчикам понадобится указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:

● подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
● строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.

Требование распространяется также на региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на закупку субсидируются из федерального бюджета.

🔸 С 13 ноября 2020 года нужно направлять меньше сведений в реестр контрактов по отдельным строительным закупкам

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799

Изменение касается строительных закупок, проводимых путем открытого электронного конкурса и предусматривающих наличие проектной документации в составе описания объекта закупки. В реестр контрактов по таким закупкам больше не нужно передавать информацию о стране происхождения товаров, используемых при выполнении работ.

🔸 С 1 сентября 2020 года строительные закупки можно проводить путем конкурса

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921

Закупки по кодам 41.2 (здания и работы по возведению зданий), 42 (сооружения и строительные работы в области гражданского строительства) и 43 (работы строительные специализированные) исключены из обязательного аукционного перечня.

🔸 С 9 июля 2020 года изменились доптребования к участникам строительных закупок

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921

Период, за который учитывается строительный опыт, увеличили с 3 до 5 лет. Участники таких закупок не могут подтвердить опыт исполненным контрактом (договором) на капремонт или снос объекта. По новым правилам подтверждающие документы должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Снизился стоимостной порог закупок, при котором к участникам предъявляются доптребования.

Перечень случаев, когда понадобится установить доптребования, дополнили новой позицией. Их нужно устанавливать при закупке работ по подготовке проектной документации или выполнению инженерных изысканий, если НМЦК превышает 10 млн руб. (для федеральных нужд) или 5 млн руб. (для иных нужд).

🔸 С 9 июля 2020 года изменились правила оценки участников строительных конкурсов

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921

В качестве нестоимостных критериев оценки используют только квалификацию участника. Для оценки в документации нужно устанавливать один или несколько показателей, касающихся исполненных контрактов (договоров) на строительные работы.

📍Контроль в сфере закупок

🔸 С 8 октября 2020 года действуют новые правила контроля в госзакупках

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576

Правила распространяются на заказчиков всех уровней. В отношении заказчиков проводятся плановые (по общему правилу длительностью не более 20 рабочих дней) и внеплановые (не более 10 рабочих дней) проверки. О продлении проверки заказчик уведомляется письмом, направленным почтой, факсом или электронной почтой. После 1 июля 2021 года такие уведомления рассылаться не будут, достаточно будет размещения информации в ЕИС.

См. также: Что поменялось в проверках по госзакупкам (обзор)

⬆️ в начало обзора

На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.01.2021 г.

Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/b-n-7a897f93-87da-4a22-86b7-fb4d8c97cbe5

#ФАС #ЕП

Минимальная доля закупок российских товаров по Закону № 223-ФЗ

C 1 января 2021 года вступило силу Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013. Документ устанавливает размеры минимальных долей закупок российских товаров заказчиками, работающими по Закону № 223-ФЗ. Перечень таких товаров определен в приложении к документу и включает (на день подготовки настоящего материала к публикации) 251 позицию. В перечень вошли отдельные виды промышленной и радиоэлектронной продукции, в отношении которых заказчик должен постепенно, но при этом значительно увеличивать долю закупок российских товаров (при наличии закупок промышленной и радиоэлектронной продукции в структуре закупок заказчика в ближайшие три года: 2021-2023 годы). Под российскими товарами в данном случае понимаются именно российские товары, т.е. товары, произведенные на территории Российской Федерации, а не на территории стран, входящих в ЕАЭС.

Принятие документа сформировало большое количество вопросов, на которые эксперты портала 44fz.ru постарались ответить в настоящем материале.

Выводы авторов материала:

Постановление № 2013 не предусматривает обязанность заказчика составлять какой-либо отчет о достижении им минимальной доли и размещать сведения о достижении доли в ЕИС. На день подготовки настоящего материала к публикации законодательство РФ также не предусматривает мер ответственности для заказчика за недостижении им установленной минимальной доли. Мы полагаем, что такая ответственность не будет установлена и в дальнейшем, т.к. от заказчика не всегда зависит исполнение требований Постановления № 2013. В частности, при проведении им конкурентных процедур закупок участники закупок могут не сделать предложений о поставке товаров российского происхождения. Каких-ли норм, позволяющих заказчикам указывать в техническом задании страну происхождения товара, нет. Более того, Закон № 223-ФЗ прямо запрещает такие действия.

По информации, которой располагает Центр закупок и продаж «Закон.гуру», требования об исполнении минимальных долей, установленных Правительством № 2013, могут быть предъявлены директивами Правительства РФ в первую очередь к хозяйственным обществам, доля участия в которых Российской Федерации превышает 50%. Возможно, что такие директивы также затронут деятельность госкорпораций. Что же касается исполнения требований Постановления № 2013 иными заказчиками, подведомственными федеральным, региональным, муниципальным органам власти и органам местного самоуправления, то в данном случае такое исполнение полностью лежит на их совести и, возможно, будет контролироваться такими органами, а может быть и нет. #223фз #квотирование

Минимальная доля закупок российских товаров по Закону № 44-ФЗ

С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014, установившие обязанность заказчиков осуществлять закупки российской продукции в определенной доле. Доля определяется в процентном выражении от суммы (в рублях) проведенных заказчиком в течение календарного года закупок продукции по отдельным видам. Размер доли определен для ближайших трех лет (2021-2023 годы). Постановление № 2014 предусматривает постепенное, но при этом существенное увеличение в течение указанного периода размера закупок заказчиком российской продукции по большинству товарных позиций.

Как изменится жизнь заказчиков, поставщиков и производителей в связи с вступлением в силу документа, эксперты портала 44fz.ru рассматривают в настоящем материале, а заодно обращают внимание читателя на отдельные, наиболее значимые его положения. #квотирование

С 1 июля 2021 г. уточнен порядок направления сведений в РНП по Закону № 44-ФЗ, а также перечень таких сведений

Федеральным законом № 539-ФЗ от 30 декабря 2020 г. (далее – Закон № 539-ФЗ) скорректирован порядок направления сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в соответствии с Законом № 44-ФЗ, а также уточнен перечень направляемых в РПН сведений.

Уточнено, в частности, следующее:

● даже если полномочия членов правления передадут другому лицу, информация о таком лице все равно попадет в РНП;
● состав, форму и содержание обращения заказчика в ФАС о включении сведений в РНП определит Правительство РФ;
● информация будет исключаться из РНП по истечении двух лет не с даты ее внесения в РНП, а с даты, когда у контрольных органов появилась обязанность включить такие сведения в РНП;
● закреплены случаи, когда сведения из РНП могут быть исключены досрочно.

Указанные выше изменения вступят в силу с 1 июля 2021 года.

С 30 декабря 2020 г. вступили в силу внесенные Законом № 539-ФЗ изменения в п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: УИС теперь могут осуществлять для собственных нужд закупки товаров, работ, услуг из специального перечня у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). #РНП

Источник: roszakupki.ru

✅ Как закрыть коммунальные контракты, по которым осталась переплата на конец 2020 года. Два образца допсоглашения

Если в коммунальных контрактах расход оказался больше или меньше, воспользуйтесь нашими образцами дополнительных соглашений.

📍Как закрыть контракт, если реальный расход меньше ожидаемого

При уменьшении фактического потребления коммунальных ресурсов заключите дополнительное соглашение об уменьшении цены и объема услуг по контракту. Главная сложность — в пропорциональном пересчете цены. Ведь в одном контракте может быть несколько видов услуг. Смотрите в образце 1, как правильно уменьшить цену коммунального контракта на услуги по энергоснабжению в пределах 10 процентов.

📍Как закрыть контракт, если реальный расход больше ожидаемого

По-другому ситуация обстоит, когда деньги добавляют и контракт по коммунальным услугам требует большей оплаты. Такое может быть связано с увеличением государственных тарифов на водо-, теплоснабжение или отпуск электроэнергии. Увеличивайте цену только при наличии подтвержденных лимитов бюджетных обязательств. В данном случае заключите допсоглашение об увеличении цены контракта. Допускается не менять объем в контракте, если на цену повлияли тарифы и фактического увеличения потребления услуг не было. Если же увеличение не связано с тарифами, то вы можете увеличить объем и пропорционально цену только на 10 процентов. Как составить допсоглашение, чтобы увеличить цену контракта и закрыть его вовремя в конце года, покажем на образце 2.

Напомним, что чаще всего заказчики заключают контракты на коммунальные услуги по пунктам 1, 8, 22, 23 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В 2020 году у вас появилась возможность менять любые существенные условия в коммунальных контрактах (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). #ЕП #коммуналка #расторжениеконтракта #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ