Как изменится Закон № 44-ФЗ в 2021 году: таблица с комментариями по датам
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103813-izmeneniya-44-fz-2021-s-kommentariyami

В материале все изменения, которые запланированы на 2021 год. К некоторым необходимо подготовиться уже сейчас.

С 1 апреля 2021 года изменится процедура конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону № 223-ФЗ

Федеральным законом № 452-ФЗ от 22 декабря 2020 г. (далее – Закон № 452-ФЗ) внесены поправки в Закон № 223-ФЗ, среди которых отметим следующие:

1) скорректированы процедуры проведения конкурентных электронных закупок среди СМСП:

● изменения в порядке проведения электронного конкурса (предквалификационный отбор нельзя предусмотреть, как этап конкурса);
● сроки проведения каждого из этапов конкурса должны быть указаны не в извещении, а в документации;
● электронный запрос предложений теперь будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс, но без подачи окончательного (дополнительного) ценового предложения;

2) закреплены требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки (электронный аукцион, электронный запрос предложений);

3) закреплен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников закупки, а также перечень сведений, которые требуется продекларировать.

Изменения вступят в силу с 1 апреля 2021 г., при этом у заказчиков будет 90 дней с указанной даты для того, чтобы внести изменения в положение о закупке. Также п. 3 ст. 2 Закона № 452-ФЗ предусмотрено, что закупки, которые начаты в пределах указанных 90 дней и до размещения обновленного положения о закупке в ЕИС, заказчики будут завершать по старым правилам. #МСП #223фз

Источник: roszakupki.ru

Календарь изменений Закона № 44-ФЗ в 2021 году
https://e.goszakaz-vo.ru/861683?btx=4766939&utm_medium=refer&utm_source=www.pro-goszakaz.ru&utm_term=105634&utm_content=news&utm_campaign=red_block_link_logo_gr

Как составить допсоглашение и что в него включить по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/102249-dopsoglashenie-k-kontraktu-44fz-obraztsi

Иногда заказчику или поставщику необходимо внести изменения в контракт, который уже находится на стадии исполнения. Для таких случаев предусмотрено дополнительное соглашение. О том, какие бывают виды дополнительных соглашений, и какую информацию они должны содержать, расскажем в статье.

Утвержден перечень требуемых от субъектов МСП документов при участии в конкурентной закупке в электронной форме
http://www.garant.ru/news/1429516/

Данная мера позволит исключить установление заказчиками избыточных требований к составу и содержанию заявок.

Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30804

В Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов размещены типовые контракты МЧС России

С 22 декабря дополнен перечень отношений, которые не регулируются Законом № 223-ФЗ
http://www.garant.ru/news/1429683/

В них включены отношения, связанные с выполнением инженерных изысканий, архитектурно-строительным проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства.

Правительство установило запрет на госзакупки иностранных медицинских масок

Кабмин дополнил перечень товаров к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, при закупке которых нужно устанавливать запрет на допуск продукции из других государств (кроме стран-членов ЕАЭС). Теперь в него включены медицинские маски. При этом в перечне для них указали два кода по ОКПД2:

● для медизделий − 32.50.50.190. Напомним, этот код начнет действовать с 01.01.2021 года;
● средств защиты головы и лица − 32.99.11.160.

Медицинские маски нужно закупать отдельно. К общему запрету на закупку товаров из перечня вместе с продукцией, которой в нем нет, добавили специальный. В рамках одного контракта нельзя приобрести маски с другими товарами из перечня.

Запрет на допуск к госзакупкам масок иностранного производства вступил в силу 25 декабря 2020 г. и будет действовать до 31 декабря 2021 г. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 N 2241

Заказчикам нужно уточнить реквизиты счетов в госконтрактах из-за системы казначейских платежей

С 1 января 2021 года вводится система казначейских платежей. Минфин рекомендует заказчикам уведомить контрагентов по действующим контрактам о смене реквизитов счетов (в частности, для перечисления обеспечения исполнения контракта). При необходимости заключить допсоглашения об изменении этих реквизитов.

В контрактах, которые заключаются в 2020 году и вступают в силу в 2021 году, следует сразу указать новые реквизиты счетов. Их можно получить в территориальных органах Казначейства по месту обслуживания участника системы казначейских платежей. #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2020 N 09-01-09/112993

Эксперт рассказала о видах мошенничества с банковскими гарантиями
https://iz.ru/1104839/2020-12-26/ekspert-rasskazala-o-vidakh-moshennichestva-s-bankovskimi-garantiiami

Рост числа мошенничеств с банковскими гарантиями наблюдается в России в последнее время, это связано в том числе с их востребованностью, заявила 26 декабря кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Наталья Свечникова.

Контрольные органы в сфере закупок по 44-ФЗ и их полномочия
https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/kontrolnye-organy-v-sfere-zakupok-po-44-fz/

3 уровня системы контроля. 3 вида контроля. Полномочия контрольных органов в сфере закупок по 44-ФЗ. Плановые и внеплановые проверки ФАС. Контроль со стороны казначейства и региональных финансовых органов. Действия заказчика в ходе контрольных мероприятий. Последние изменения в сфере контроля закупок.

Прокуроров предлагается наделить правом подачи исков о нарушениях закона в сфере гособоронзаказа и госзакупок
http://www.garant.ru/news/1430494/

Правительство РФ внесло соответствующий законопроект в Госдуму.

Разъяснены вопросы установления дополнительных характеристик при закупке радиоэлектронной продукции

В письме ФАС России от 14.12.2020 № МЕ/109921/20 «О рассмотрении обращения» сообщается, что в случае применения ограничений, введенных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, заказчик не вправе указывать дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. #ФАС #нацрежим

Изменения в госзакупках: рассказываем о семи новшествах 223-ФЗ 2021 года

В 2021 году вступят в силу новые требования к корпоративным закупкам. Отдельные виды юрлиц будут обязаны осуществлять минимальную долю закупок российских товаров по 223-ФЗ. И это далеко не единственное новшество. Эксперты компании «ФинКонт Торги» рассматривают семь главных изменений в госзакупках, на которые нужно ориентироваться в 2021 году. #обзор #223фз

1️⃣ Для российских товаров появился обязательный минимум.

Обязательная минимальная доля для товаров отечественного производства, закупаемых по 223-ФЗ, устанавливает Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013. Речь идёт, в том числе, о товарах, поставляемых при закупках работ и услуг.

2️⃣ Вести реестр договоров по 223-ФЗ в 2021 году нужно по-новому.

В реестре договоров потребуется указывать цену единицы товара или услуги (Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799).

3️⃣ Меняется порядок формирования плана закупок.

В форме плана закупок потребуется указывать количество поставляемого при закупках товара. В плане закупок по каждому коду целевой статьи расходов потребуется указывать информацию о субсидиях. (Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799).

4️⃣ За несвоевременную оплату по контрактам с МСП будут штрафовать (Федеральный закон от 22.12.2020 № 453-ФЗ).

5️⃣ В сфере строительства появится Единый заказчик (Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

6️⃣ Изменится порядок закупок операторов по обращению с ТКО (Федеральный закон от 22.12.2020 г. № 443-ФЗ).

7️⃣ В процедуре конкурентных электронных закупок среди СМПС появится три нововведения.

1) Скорректированы процедуры проведения конкурентных электронных закупок среди СМСП.

2) Закреплены требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки (электронный аукцион, электронный запрос предложений).

3) Закреплен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников закупки, а также перечень сведений, которые требуется продекларировать.
(Федеральный закон № 452-ФЗ от 22.12.2020)

Появились требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя

Минстрой установил квалификационные требования к участникам конкурентных закупок товаров (работ, услуг) по незавершенным объектам строительства (инфраструктуры), права на которые переданы в порядке банкротства. Требования действуют с 29 марта 2021 года по 29 марта 2027 года. Они применяются к закупкам, объявленным после вступления в силу требований (ч. 2-4 приказа).

Например, у участников закупки работ за последние 5 лет до даты подачи заявки должен быть опыт исполнения (с учетом правопреемства) хотя бы 1 договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства (пп. "а" п. 2 ч. 1 приказа). Его стоимость должна составлять не менее:

● 50% НМЦД, если последняя превышает 10 млн руб.;
● 30% НМЦД, если последняя больше 50 млн руб.

Требование предъявляется при закупке работ по строительству объекта капстроительства с НМЦД более 10 млн руб.

Кроме того, сведений об участниках закупки не должно быть в РНП по Законам N N 223 и 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 приказа). #223фз #стройка #консультантплюс

Документ: Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр

С Новым годом друзья!!!

✅ На какие ошибки госзаказчиков обратила внимание ФАС в декабрьских обзорах

ФАС рассказала, когда отказываться от контракта незаконно, какие требования посчитают лишними, какими документами не подтверждается опыт в строительной закупке, какую продукцию недопустимо объединять в один лот. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.

📍Неправомерно отказались заключать контракт

Заказчик отказался заключать контракт с победителем. Выяснилось, что у последнего есть задолженности по обязательным платежам. В отношении него ведется также 3 исполнительных производства.

Контролеры посчитали это нарушением. Заказчик не учел, что по Закону N 44-ФЗ размер задолженности не должен превышать 25% балансовой стоимости активов участника.

Победитель предоставил сведения, которые подтверждают, что задолженность составляет лишь 2,3% балансовой стоимости. Решения о признании его банкротом нет.

Суды заняли аналогичную позицию. #заключениеконтракта

📍Потребовали от участников лишнее

Заказчик закупал строительные работы. В проекте контракта он требовал, чтобы подрядчик согласовал с ним виды и объемы работ, которые должен выполнить сам.

Контролеры посчитали это нарушением, поскольку Законом N 44-ФЗ такие требования не предусмотрены.

Суды заняли аналогичную позицию: названное условие контракта ведет к злоупотреблению заказчиком своими правами. #стройка

📍Незаконно признали заявку участника соответствующей

Заказчик проводил строительную закупку с доптребованиями. Для подтверждения опыта участник представил договор субподряда. Его заявку признали соответствующей условиям.

Контролеры посчитали это незаконным: подтверждающие документы должны быть выданы в отношении участника закупки. Признавать заявку соответствующей было нельзя. #доптребования

Напомним, некоторые антимонопольные органы и раньше занимали такую позицию. Однако в правоприменительной практике встречается противоположная позиция. Подробнее читайте в нашем материале.

📍В один лот объединили продукцию разных товарных рынков

Заказчик включил в один лот работы по строительству медцентра и поставку технологического немонтируемого оборудования для него. Например, анатомический стол, детская кроватка, лазерный принтер и т.д.

Контролеры посчитали это нарушением, поскольку товары:
● относятся к разным товарным рынкам;
● не обладают какими-либо родовыми (однородными) признаками;
● не имеют функциональной и технологической связи между собой.

Документы: Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2020 года); Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2020 года)

✅ ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСЗАКУПКАХ В 2020 - 2021 ГОДАХ

Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 08.01.2021. #обзор

📍Планирование и нормирование закупок

🔸 С 1 июля 2021 года при планировании ряда закупок нужно будет указывать больше сведений

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799

В плане-графике на 2022 год федеральным заказчикам понадобится указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:

● приобретение недвижимости;
● подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
● строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.

Требование распространяется также на региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на закупку субсидируются из федерального бюджета.

🔸 С 5 декабря 2020 года изменились правила нормирования госзакупок техники для сотрудников на "удаленке" и мебели

Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1913

Госзаказчики по решению руководителя госоргана могут не соблюдать ограничения по количеству при покупке компьютеров, мобильных телефонов, планшетов и ноутбуков для сотрудников, которых перевели на "удаленку".

Установлены единые нормативы закупок офисной мебели для сотрудников федеральных госорганов и их территориальных подразделений.

📍Применение национального режима при осуществлении закупок

🔸 С 1 января 2021 года определена минимальная доля закупок товаров из ЕАЭС

Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014

В правительственный перечень вошло более 100 наименований товаров. Для каждого товара определено, какая доля в объеме его закупок в 2021 - 2023 годах должна приходиться на товары из ЕАЭС. Например, для лифтов размер такой доли в каждый из трех годов - 90%.

Начиная с 2022 года нужно будет отчитываться до 1 апреля о достижении в предыдущем году минимальной доли закупок продукции из ЕАЭС и при необходимости обосновывать, почему этот показатель не удалось соблюсти.

См. также: По каким правилам будут квотироваться товары в госзакупках (обзор)

📍Закупки у единственного поставщика

🔸 С 1 октября 2021 года через ЕИС можно будет получить информацию обо всех предварительных предложениях

Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ

Речь идет о предварительных предложениях, размещаемых на электронных площадках с целью участия в закупках у единственного поставщика.

🔸 С 1 апреля 2021 года можно будет больше закупать у единственного поставщика

Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ

Предельная цена одной закупки малого объема повышается до 3 млн руб. включительно, если закупка будет электронной. У такой закупки есть следующие особенности:

● участники закупок размещают на площадке информацию о том, какие товары, в каком объеме и по какой цене они готовы поставить потенциальным заказчикам;
● после размещения конкретным заказчиком извещения о закупке оператор подбирает предложения, которые подходят под это извещение, и направляет заказчику не более 5 заявок с наименьшими ценовыми предложениями;
● если оператор не смог подобрать хотя бы двух участников, закупка не проводится;
● заказчик рассматривает заявки и заключает контракт по наименьшей цене из тех, что предложены в надлежащих заявках.

🔸 С 1 июля 2020 года по-новому согласовывают заключение контракта с единственным поставщиком

Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961

Заключение контракта нужно согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Согласование необходимо только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер.

См. также: По каким правилам согласовывать заключение госконтракта с едпоставщиком после несостоявшихся закупок (обзор)

продолжение см. ниже👇