✅ Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ: комментарии и разъяснения

📍Что конкретно теперь можно изменить в контракте по 44-ФЗ

Для заказчиков и поставщиков сделано послабление в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В теории звучит очень хорошо, но если разобраться поглубже, то в принципе никаких заметных изменений не произошло. Никаких официальных разъяснений уполномоченные органы не предоставляют, но некоторые регионы разрабатывают методические рекомендации по применению данной части статьи 112.

В соответствии с частью 65 статьи 112 44-ФЗ заказчик имеет право изменить:

● срок исполнения контракта;
● цену контракта;
● цену единицы товара, работы и услуги;
● размер аванса.

Обязательное условие изменения – все эти изменения можно внести только в случае, если причиной для этого послужили последствия распространения новой коронавирусной инфекции, либо в случаях, установленных Правительством - возникновение независящих от сторон контракта обязательств, которые влекут невозможность исполнения контракта.

📍Каким образом можно внести изменения в соответствии с частью 65 статьи 112

Поставщик пишет заказчику письмо о том, что не может выполнить условия контракта в установленный таким контрактом срок и указывает причину, по которой такое исполнение является невозможным. Заказчик получает такое письмо, знакомится с ним, и принимает решение о том, являются ли причины, перечисленные поставщиком, достаточно вескими для внесения изменений в контракт в соответствии с частью 65 статьи 112. Если нет, то заказчик отказывает поставщику в заключении дополнительного соглашения и применяет к нему штрафные санкции в соответствии с порядком, установленным в контракте.

Если же заказчик согласен с тем, что неисполнение контракта произошло вследствие обстоятельств, указанных в части 65 статьи 112, то заказчик начинает готовить документы для уполномоченного органа.

Для изменения условий контракта заказчик должен убедить свой исполнительный орган власти в том, что поставщик не виноват, и со сторону законодательства не существует помех для заключения такого дополнительного соглашения. Заказчик федерального уровня обращается в Правительство, регионального уровня – в правительство региона, муниципальный заказчик – в местную администрацию. Помимо письма от поставщика заказчик со своей стороны составляет невозможность обоснования исполнения контракта. Такое обоснование составляется в произвольной форме. Обоснование должно включать причинно-следственную связь между невозможностью исполнить контракт на изначальных условиях и распространением новой коронавирусной инфекции.

Все изменения оформляются путем заключения стандартного дополнительного соглашения. В нем указываются дата, номер, номер контракта, ИКЗ, преамбула, собственно изменения, которые будут внесены в контракт и фраза о том, что остальные условия контракта остаются неизменными. В конце необходимо указать реквизиты организации и подписи сторон.

📍Что указывать в дополнительном соглашении к контракту

Что касается контрактов, по которым необходимо увеличение размера аванса, то, исходя из самой формулировки, это возможно сделать только для тех контрактов, для которых уже была предусмотрена выплата аванса. Для увеличения размера аванса заказчику нет необходимости получать разрешение от исполнительного органа. В случае, если размер аванса будет превышать размер обеспечения контракта, то поставщику нужно будет предоставить новое обеспечение. При этом у него остается право заменить вид обеспечения или уменьшить его размер.

В случае, когда меняется срок исполнения контракта, заказчику также необходимо отразить в дополнительном соглашении новый срок возврата обеспечения исполнения контракта.

В случае, если изменилась цена контракта, поставщику также будет необходимо увеличить сумму обеспечения контракта пропорционально новой цене контракта. #шаблон #условияконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: пошаговая инструкция
https://www.pro-goszakaz.ru/article/102478-zakupka-u-edinstvennogo-postavshika-223fz

Закупка у едпоставщика по 223-ФЗ относится к неконкурентным процедурам. Как она проходит, в каких случаях можно выбрать этот способ и нужно ли обоснование, расскажем в этой статье.

Как обеспечить заявку по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/102947-obespechenie-zayavki-44-fz

В каких случаях применяется обеспечение заявки на участие в закупке, какой процент составляет и какими способами обеспечивается, читайте в статье.

Как обеспечить гарантийные обязательства по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103377-chto-takoe-obespechenie-garantiynyh-obyazatelstv-po-44-fz

Каким способом исполнитель госконтракта может обеспечить свои гарантийные обязательства по 44-ФЗ, всегда ли заказчик должен устанавливать требование о таком обеспечении, расскажем в материале.

Когда использовать типовой контракт на закупку капитального ремонта по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103739-kogda-ispolzovat-tipovoy-kontrakt-na-zakupku-kapitalnogo-remonta-po-44-fz

В материале расскажем о типовых контрактах на капитальный ремонт дорог и на строительство капитальных объектов. Рассмотрим, когда типовые условия обязательны для применения и что именно заказчики обязаны включать в контракты.

Об удовлетворении требований о выплатах по банковской гарантии

30 сентября Московский АС встал на сторону заказчика, который запросил у банка выплаты по банковской гарантии (решение по делу № А40-108727/20-137-851).

ООО «ГарантСтрой» не выполнил условия контракта, заключенного с ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», на поставку и установку конструкций для обустройства экотропы. Тогда заказчик обратился в ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» с требованием выплат по гарантии, на что получил отказ. Сначала в связи с необходимостью подготовки расчета суммы, затем по причине того, что сумма к выплате стала превышать объем БГ.

Суд признал первый отказ банка необоснованным, ссылаясь на п. 9 Обзора судебной практики, утвержденного президиумом ВС РФ 05.06.2019, так как требования о выплате от заказчика достаточно.

Второе требование с суммой, которая стала превышать размер БГ, суд не удовлетворил.

Вывод: банк не вправе отказать заказчику в выплатах, если документы по внешним признакам соответствуют условиям гарантии. Проверка обоснованности расчета причитающейся суммы выходит за рамки формальной проверки. Требование банка о предоставлении дополнительных расчетов излишне. При этом, когда организация предъявляет иск к банку с требованием уплаты пени за задержку выплат по БГ, эти денежные средства взыскиваются сверх объемов гарантии на основании отдельного расчета. #БГ

Документ: решение АС г. Москвы от 30.09.2020 по делу № А40-108727/20-137-851

Источник: goskontract.ru

Заказчик самостоятельно определяет способ закупки, в том числе в случае обязательного применения Постановления № 99

В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ способ определения контрагента заказчик выбирает самостоятельно в соответствии с положениями гл. 3 Закона № 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. При этом подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 не устанавливает способы определения контрагента, а также не содержит порядок выбора способа определения контрагента из предусмотренных Законом № 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 11 сентября 2020 г. № 24-02-08/80146).

Таким образом, в случае, когда применение Постановления № 99 обязательно, заказчик при выборе способа определения контрагента должен руководствоваться положениями ст. 24 Закона № 44-ФЗ. #доптребования

Источник: ГАРАНТ.РУ

Отказ от заключения контракта по 44-ФЗ заказчиком и поставщиком
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103253-otkaz-ot-zaklyucheniya-kontrakta-po-44-fz

Какие есть основания у заказчика для одностороннего отказа от исполнения контракта, чем заказчику подтвердить эти основания. Правомерность решения об одностороннем расторжении по мнению суда, об этом рассказали в этом материале.

Банковская гарантия как способ обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103559-bankovskaya-garantiya-na-obespechenie-garantiynyh-obyazatelstv-po-44-fz

В Законе о контрактной системе появилось понятие гарантийных обязательств и законодатель предоставил право заказчику требовать от поставщика обеспечение исполнения таких обязательств. В статье рассмотрим, как могут быть обеспечены гарантийные обязательства, что обязательно должна содержать банковская гарантия, на какой срок и на какую сумму она выдается.

Форум-выставка "ГОСЗАКАЗ" пройдет в марте 2021 года: время участвовать!
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30637

НА САМОМ ВЫСОКОМ УРОВНЕ: ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ЮРИЙ БОРИСОВ ВОЗГЛАВИЛ ОРГКОМИТЕТ XVI ФОРУМА-ВЫСТАВКИ «ГОСЗАКАЗ»

📃 Банковская гарантия на обеспечение заявки — что важно знать?

Мы уже писали, что такое обеспечение заявки и зачем и кому нужна банковская гарантия. В этот раз расскажем о нюансах взаимодействия с банками и почему иногда оформить банковскую гарантию на обеспечение заявки выгоднее, чем внести деньги на спецсчет.

Разъяснены особенности применения условий допуска иностранных товаров к госзакупкам в случае неприменения ограничений допуска
http://www.garant.ru/news/1419799/

В таком случае заказчики должны применять к заявкам участников, предложивших товар российского происхождения или товар из стран-членов ЕАЭС, преференции по Приказу No 126н.

✅ Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за сентябрь

📍Совместные конкурсы и аукционы
Не получится оспорить совместный конкурс или аукцион из-за слишком большой НМЦК, ограничивающей, по мнению заявителя, конкуренцию. Заказчики самостоятельно решают вопрос о проведении совместных закупок (АС Центрального округа). #совместныеторги

📍Извещение о закупке
Информацию в извещении о закупке допускается указывать в виде отсылок на соответствующие пункты документации (АС Волго-Вятского округа). #документация

📍Разъяснения положений аукционной документации
В случае изменения документации заказчик не обязан актуализировать разъяснения, которые были даны участникам закупки ранее (АС Западно-Сибирского округа). #запросразъяснений

📍Строительные закупки
Участник закупки с доптребованиями не обязан представлять в составе контрактов, подтверждающих его опыт, все приложения. Если из имеющихся документов можно установить факт выполнения работ, их характер и объем, заявку отклонять нельзя (АС Уральского округа). #доптребования

Заказчик не вправе требовать, чтобы выписка из реестра членов #СРО была выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок (АС Северо-Западного округа).

📍Закупка медицинских изделий и оборудования
Даже если заказчик уверен в том, что закупаемый товар не производится в России, он все равно обязан установить ограничения, предусмотренные постановлением N 102 (АС Восточно-Сибирского округа). #нацрежим

Если закупка предусматривает не только поставку оборудования, но и его последующее техническое обслуживание, заказчик должен установить требование о наличии у участников лицензии на техобслуживание медтехники (АС Дальневосточного округа). #медизделия #лицензия

📍Приемка по контракту
Заказчик не вправе штрафовать подрядчика, если последний использовал не предусмотренные контрактом материалы, но это не ухудшило, а наоборот улучшило результат работ (АС Западно-Сибирского округа). #приемка

📍Требование по банковской гарантии

Банк не может отказаться удовлетворять требование по гарантии на том основании, что расчет суммы требования не заверен печатью заказчика и подписан не его руководителем, а другим сотрудником (АС Уральского округа). #БГ

© КонсультантПлюс

Как отразить экономию плане-графике по Закону № 44-ФЗ

Согласно пп. «а» п. 22 постановления Правительства от 30.09.2019 № 1279 и п. 4 ч. 8 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, заказчик вносит изменения в план-график, если у него образовалась экономия по результатам закупки, и он хочет ею воспользоваться. Как это сделать, разберем в статье.

📍Что такое экономия в закупках

Экономия – это те деньги, которые остались:

● от НМЦК после проведения закупочной процедуры в результате снижения предлагаемой участниками закупки цены;
● расторгнутого, не исполненного на всю сумму, контракта.

Эти деньги заказчик имеет право использовать для закупки других товаров, услуг или работ, но для этого он должен правильно отразить их в плане графике.

📍Как отразить экономию в плане графике в 2020 году

Если заказчик не возвращает экономию в бюджет, то на эти деньги проводит новую закупку, как конкурентную, так и неконкурентную. При этом закупаться сразу можно только в пределах одного КБК, иначе придется ждать пока деньги перекинуть с одного КБК на другой.

После того как заказчик внесет информацию о заключении или расторжении контракта в реестр контрактов, экономия будет сформирована и ее можно будет отображать в плане-графике. Для этого необходимо в плане-графике:

1️⃣ Поменять по данной закупке НМЦК с первоначальной на цену, по которой в итоге был заключен контракт.
2️⃣ Создать новую позицию на сумму экономии или внести эту сумму на закупки у едпоставщика по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93.
3️⃣ Провести закупку.

Например, закупались запасные части на автомобиль «ГАЗ-3110». НМЦК – 500 000 руб. В результате проведения электронного аукциона заключили контракт с ценой 370 000 руб. Соответственно, заказчик может на 130 000 руб. закупить другие запасные части, например, на тот же «ГАЗ 3110», но перечень которых будет иным, чем в проведенном ЭА. При этом заказчик может купить запасные части как конкурентной закупкой, так и закупкой у ЕП.

Это общий порядок того, как отразить экономию в плане графике по Закону № 44-ФЗ в 2020 году. Но он может быть и иным.

📍Экономия в плане графике по Закону № 44-ФЗ с другого КБК

Если заказчик хочет использовать экономию для приобретения чего-либо по иному КБК, то алгоритм действий меняется – добавляется два предварительных шага:

1️⃣ Для перевода ЛБО с одной статьи расходов на другую заказчик пишет служебную записку ГРБСу или в отдел бухгалтерии – зависит от уровня подчинения.
2️⃣ После того, как ЛБО переместят, заказчик отображает экономию в плане графике. Алгоритм внесения изменений такой же, как при использование экономии в рамках одного КБК.

📍Еще один вариант

Нужно помнить, что кроме вышесказанного, заказчик может закупить на сумму полученной экономии те же товары, услуги или работы, закупая которые эта экономия образовалась. То есть он может провести новую закупку в рамках той же позиции плана-графика. #ликбез #заказчикам #планированиезакупок

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Когда заказчик вправе отменить определение поставщика

Большинство закупок, размещаемых заказчиком в ЕИС, являются доступными для ознакомления. В процессе, когда участники изучают документацию, у них могут появиться вопросы, либо заказчик может заметить ошибку в документации. В результате они могут подать запрос на разъяснение, и заказчику придется отвечать. Или внезапно могут отозвать деньги у бюджетных учреждений, или же возможно, что необходимость в закупке просто отпадет.

Также возможен вариант, что от проведения закупки придется отказаться по решению контролирующего органа. В такой ситуации заказчик вправе отменить определение поставщика подрядчика исполнителя.

📍Не позднее какого срока заказчик вправе отменить определение поставщика

В соответствии со статьей 36 44-ФЗ, заказчик вправе отменить определение поставщика, подрядчика, исполнителя по одному и более лоту не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. Этот срок касается конкурсов и аукциона.

Если речь идет о запросе котировок, то не позднее чем за два календарных дня до момента вскрытия конвертов/заявок. Следует отметить, что если в качестве способа определения поставщика заказчик выбирает запрос предложений, то вы не вправе будете отменить данную процедуру.

Отметим, что заказчик все же может отменить закупочные процедуры с нарушением вышеуказанных сроков. Для этого должны возникнуть обстоятельства непреодолимой силы, такие, как, например, землетрясения, наводнения, войны. Прямого разъяснения, что же считать такими обстоятельствами, нет, но к ним точно не относятся нарушение обязательств со стороны контрагента, невозможность поставки товара ввиду его отсутствия на рынке и отсутствие денежных средств на выполнение обязательств.

📍Последовательность действий заказчика при отмене закупочной процедуры

Заказчик принимает решение об отмене процедуры и издает соответствующий приказ. В приказе можно указать причину отмены, но это не обязательно. Данный приказ размещается в ЕИС в день принятия решения об отмене закупки. Далее в ЕИС публикуется информация об отмене определения поставщика. С этого момента оно считается отмененным. В течение часа после отмены процедуры и размещения извещения оператор возвращает участникам направленные заявки и одновременно уведомляет участников об отмене. В течение следующего для заказчик по необходимости вносит соответствующие изменения в план-график.

📍Ответственность заказчика при отмене процедуры

При отмене определения поставщика заказчик не будет нести ответственность за свои действия перед участниками закупок. Но есть исключение. Это правило не действует, если в результате недобросовестных действий заказчика участникам закупки были причинены убытки.

Чтобы избежать таких ситуаций, поставщику не нужно в первый же день, как объявлен аукцион, закупать перчаток на 1 млн рублей, а потом упрекать заказчика в причинении убытков в случае отмены процедуры. В случае привлечения заказчиком специализированной организации, либо если закупки размещаются централизованно, отмена закупки все равно осуществляется заказчиком, а соответствующие изменения вносятся в план-график. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Когда необходимо обеспечить исполнение контракта банковской гарантией
https://www.pro-goszakaz.ru/article/102954-bankovskaya-garantiya-na-obespechenie-ispolneniya-kontrakta

Все чаще возникают ситуации, когда победитель закупки допускает ошибки при внесении обеспечения исполнения контракта. Если все же исполнитель допустит ошибку, сведения о нем поступят в РНП. Всегда ли участник должен предоставлять обеспечение, и какие способы обеспечения есть, узнаете из этого материала.