СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА АКТАМИ КАЗНАЧЕЙСТВА ПРЕДПОЛАГАЕТ ПОЛНУЮ ПРОВЕРКУ ФАКТИЧЕСКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.12.2025 по делу А20-4740/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по КБР о признании недействительными пунктов 1–4 мотивировочной части и абзацев 2, 4 пункта 1 резолютивной части представления от 28.05.2024 № 04-20-08/1161. В этом акте казначейство требовало возврата бюджетных средств, выделенных ИП Чочаевой Л.М. (509 397 руб. 60 коп.) и ИП Османову М.М. (3 749 917 руб. 06 коп.), на основании выявленных нарушений при использовании грантов на развитие семейных ферм. Суд первой инстанции частично удовлетворил заявление, признав недействительными абзацы 2 и 4 резолютивной части, а в остальной части прекратил производство. Апелляция оставила решение без изменения.
🗣 Позиции сторон
— Министерство сельского хозяйства: указало, что требования казначейства необоснованны, поскольку проверка проведена с нарушениями, а наличие скота подтверждается документами и ветеринарным учетом. Также представлены договоры купли-продажи, акты и справки, подтверждающие целевое использование средств.
— Управление Федерального казначейства: утверждало, что министерство нарушило бюджетное законодательство, так как получатели грантов предоставили ложные сведения и не выполнили обязательства по приобретению КРС; суды неправильно оценили доказательства и не установили существенные обстоятельства.
🏛 Решения нижестоящих судов
— Первая инстанция (решение от 17.03.2025): признала недействительными абзацы 2 и 4 пункта 1 резолютивной части представления казначейства, прекратила производство по требованию о признании недействительности мотивировочной части. Мотивировало тем, что КРС находился на выпасе, а документы подтверждают приобретение животных.
— Апелляция (постановление от 28.07.2025): оставила решение без изменения, согласившись с выводами о надлежащем исполнении обязательств получателями грантов.
🧭 Позиция кассации
Кассационный суд установил, что нижестоящие суды допустили существенные процессуальные и материальные ошибки: не исследовали противоречия в датах и номерах соглашений, не оценили факт отсутствия уведомления получателей о проверке, проигнорировали акты осмотра от 07.03.2024 и 12.03.2024, где зафиксировано отсутствие КРС по адресам проектов. Также не учтены противоречивые сведения из ответов ветеринарной службы — в частности, что Чочаева Л.М. не состояла на учете на момент проверки. Кроме того, суды не проверили достоверность представленных документов, включая незаверенные копии, что нарушает требования ст. 75 АПК РФ.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.03.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2025 и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Северо_Кавказского_округа
Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.12.2025 по делу А20-4740/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по КБР о признании недействительными пунктов 1–4 мотивировочной части и абзацев 2, 4 пункта 1 резолютивной части представления от 28.05.2024 № 04-20-08/1161. В этом акте казначейство требовало возврата бюджетных средств, выделенных ИП Чочаевой Л.М. (509 397 руб. 60 коп.) и ИП Османову М.М. (3 749 917 руб. 06 коп.), на основании выявленных нарушений при использовании грантов на развитие семейных ферм. Суд первой инстанции частично удовлетворил заявление, признав недействительными абзацы 2 и 4 резолютивной части, а в остальной части прекратил производство. Апелляция оставила решение без изменения.
🗣 Позиции сторон
— Министерство сельского хозяйства: указало, что требования казначейства необоснованны, поскольку проверка проведена с нарушениями, а наличие скота подтверждается документами и ветеринарным учетом. Также представлены договоры купли-продажи, акты и справки, подтверждающие целевое использование средств.
— Управление Федерального казначейства: утверждало, что министерство нарушило бюджетное законодательство, так как получатели грантов предоставили ложные сведения и не выполнили обязательства по приобретению КРС; суды неправильно оценили доказательства и не установили существенные обстоятельства.
🏛 Решения нижестоящих судов
— Первая инстанция (решение от 17.03.2025): признала недействительными абзацы 2 и 4 пункта 1 резолютивной части представления казначейства, прекратила производство по требованию о признании недействительности мотивировочной части. Мотивировало тем, что КРС находился на выпасе, а документы подтверждают приобретение животных.
— Апелляция (постановление от 28.07.2025): оставила решение без изменения, согласившись с выводами о надлежащем исполнении обязательств получателями грантов.
🧭 Позиция кассации
Кассационный суд установил, что нижестоящие суды допустили существенные процессуальные и материальные ошибки: не исследовали противоречия в датах и номерах соглашений, не оценили факт отсутствия уведомления получателей о проверке, проигнорировали акты осмотра от 07.03.2024 и 12.03.2024, где зафиксировано отсутствие КРС по адресам проектов. Также не учтены противоречивые сведения из ответов ветеринарной службы — в частности, что Чочаева Л.М. не состояла на учете на момент проверки. Кроме того, суды не проверили достоверность представленных документов, включая незаверенные копии, что нарушает требования ст. 75 АПК РФ.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.03.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2025 и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Северо_Кавказского_округа