Tender-Satınalma-Təchizat (TST)

Ötən ayın əvvəlində Azərbaycan Respublikası Mədəniyyət Nazirliyi tərəfindən "Qarınqulu" adlı animasiya layihəsinin müsabiqədən kənar birbaşa formada Balta (balta.az) animasiya filminin yaradıcı heyətinin olduğu Crambone Inventive League-in iştirak etdiyi "Salnamə" studiyasına 400 min manata verilməsi barədə NME şirkətinin direktoru Nicat Manafov tərəfindən iddia paylaşılmışdır. İddia müəllifi eyni zamanda bildirib ki, bu işi 190 min manata icra edə bilər və büdcə şişirdilib.

Məsələ ilə bağlı bir neçə xəbər kanalında məlumatlar paylaşılıb (Kulis az, Arqument.az, Qaynarinfo və s.). Eyni zamanda Nazirliyin rəsmi açıqlamasında satınalma prosedurlarının satınalan təşkilatdan hüquqi, maliyyə və ya təşkilati asılılığı olan malgöndərənlərə (podratçılara) şamil edilmədiyi bildirilmişdir (!).

Məsələ dövlət satınalmaları ilə bağlı olduğundan qanuni nöqteyi nəzərdən açıqlama verib məsələyə aydınlıq gətirək. Açıqlamada istinad edilən məsələ "Dövlət satınalmaları haqqında" AR Qanununun 13.1-ci maddəsinə (Satınalan təşkilatdan hüquqi, maliyyə və ya təşkilati asılılığı olan malgöndərənlərin (podratçıların) həmin təşkilat tərəfindən keçirilən satınalma prosedurlarında iştirakına yol verilmir) aiddir və bu maddədə qeyd edilən məsələnin Nazirliyin iddiası ilə əlaqəsi yoxdur. Belə ki, maddədə qeyd edilib ki əgər satınalan təşkilat açıq tender, kotirovka, təkliflər sorğusu kimi ən az 3 iddiaçının iştirakı ilə müsabiqə keçirdiyi təqdirdə satınalan təşkilatdan asılılığı olan iddiaçı bu müsabiqədə iştirak edə bilməz, çünki maraqların ziddiyyəti yaranır. Eyni zamanda Qanunun 21.1.1-ci maddəsində qeyd olunub ki, satın alınan mallar yalnız hər hansı konkret malgöndərəndə (podratçıda) və ya hər hansı konkret malgöndərən (podratçı) həmin mallar (işlər və xidmətlər) üzərində xüsusi hüquqlara malik olduqda, onların əvəzedicisi və alternativi olmadıqda bu halda müvafiq icra hakimiyyəti orqanının (Antiinhisar və İstehlak Bazarına Nəzarət Dövlət Xidməti - AİBNDX) təsdiq etməsi şərtilə (DSQ 17.3 və 21.1) bir mənbədən satınalma üsulu tətbiq edilə bilər. Yəni əgər Mədəniyyət Nazirliyi gördürmək istədiyi işin tabeliyində olan "Salnaməfilm" studiyasından başqa heç kimin edə bilməyəcəyi, onun alternativi olmadığı qənaətinə (NME bu işi görə biləcəyini iddia etməsi artıq bu qənaətin yanlış olduğunu göstərir) gələrsə yalnız AİBNDX-dan icazə aldıqdan sonra "Salnaməfilm" ilə müqavilə bağlayıb sifariş verə bilərdi. Bu qaydanın əksini göstərən Qanun səviyyəsində hər hansı başqa sənəd yoxdur, olsa belə bir-birinə ziddi iki hal olduqda Qanun digər hüquqi sənədlərdən üstün sayılacağı üçün Qanunda yazılan tələb yerinə yetirilməlidir. Əgər qeyd olunmayan başqa hal yoxdursa bu qaydanın tətbiq edilməməsi açıq qanun pozuntusudur.

427 viewsElshan Hasanov, edited 18:44