Дрожит рука дающего
https://www.kommersant.ru/doc/6920423

Выборы, климатическая повестка и Нагорный Карабах

1. Связаны ли вопросы изменения климата на Земле с армяно-азербайджанским конфликтом и проблемой Нагорного Карабаха? Сама постановка такого вопроса выглядит, как смелый постмодернистский подход. Однако в международной политике порой случаются парадоксальные сближения разных повесток.
2. В первый сентябрьский день граждане Азербайджана выберут депутатов Милли меджлиса (парламента) республики. На первый взгляд, данное событие можно рассматривать по части рутинных внутриполитических процессов. Азербайджан - государство с президентской формой правления. За всю постсоветскую историю этой страны парламентские выборы не играли здесь значительной роли. Можно вспомнить, пожалуй, лишь одно исключение - кампанию 2005 года. Тогда многие внешние эксперты, находились под эмоционально-психологическим воздействием, с одной стороны президентской кампании-2003 (тогда первые выборы с участием Ильхама Алиева сопровождались массовыми протестам, а с другой- «революции роз» в Грузии и украинской «оранжевой революции». И стремились узреть в уличных акциях азербайджанских оппозиционных блоков «Азадлыг» и «Yes-Новая политика», предпосылки для «великих потрясений» в Баку. Ожидания оказались обратно пропорциональны реальным последствиям этих выступлений.
3. С тех лет в Азербайджане многое изменилась. Наследник Гейдара Алиева оказался не просто сыном великого отца. Он смог не только опереться на созданную предшественником властную вертикаль, но и перестроить ее, исходя из своих представлений о прекрасном. Естественно, не во всем совпадающих с оппозицией и внешними игроками. Но политическая и идеологическая слабость первой и наличие интересов к Азербайджану у вторых компенсировали эти проблемы. Решив же проблему восстановления территориальной целостности страны, Ильхам Алиев еще больше укрепил собственные позиции на внутреннем и на внешнем контуре.
4. И тем не менее, в 2024 году парламентские выборы проходят в формате внеочередной кампании. Впрочем, Азербайджану к этому не привыкать. В аналогичных форматах прошли выборы в Милли меджлис в 2020 году и президентская кампания-2024. С позиций сегодняшнего дня (и наших зданий о процессах предыдущих четырех лет) мы понимаем, что перенос даты выборов в парламент в 2020 году был связан, в первую очередь, с второй карабахской войной. Экспромты в таких делах, как правило, хорошо готовятся. В 2024 году перенос выборов объясняется тем, что 11-22 ноября Баку принимает конференцию ООН по климату (Климатический саммит/КС-29). Азербайджан берет эстафету у ОАЭ.
5. При чем же здесь Нагорный Карабах? Опосредованная связь здесь присутствует по двум базовым причинам. Парламентские выборы-2024 станут первой кампанией, которая пройдет в международно признанных границах Азербайджана. В феврале имели место первые президентские выборы в территориальной восстановленной стране, теперь пришла очередь парламентских. На выборах главы государства в Карабахе было открыто 26 избирательных участков для 20 тыс. избирателей. В сентябре участков будет уже 55 для 40 тыс. чел. Понятное дело, для властей это станет важным символическим событием. Символы же, как учил нас Пьер Бурдьё, влияют на политическую ситуацию не меньше, чем экономический базис.
6. Теперь климате и не только. Если бы не КС-29, азербайджанские власти проявили бы креатив и нашли бы другой повод. Ключевое здесь - стремление Ильхама Алиева и его команды обновить национально-государственную повестку. Климат- фрагмент этого общего курса. Следование этой линии имеет и выгоды, и очевидные риски. Выход из состояния конфликта на траекторию развития- привлекательная альтернатива (отсюда и КС-29, и саммиты по Центральной Азии, и диверсификация экономики, и акцент на инновациях). Однако карабахская тема, используя политические категории нашего Отечества, была главной (и надежной) «скрепой» азербайджанского общества и политикума. Насколько новые стягивающие национальные конструкции будут прочнее предыдущих? Ответ на этот вопрос еще предстоит найти.

Сергей Станкевич: Павел Дуров должен прервать молчание и заговорить. Иначе французское правосудие его сожрет - KP.RU
https://www.kp.ru/daily/27628.5/4978549/

Бесланская трагедия: знать, помнить, понимать

1. Двадцать лет назад, 1 сентября 2004 года в нашу страну пришла страшная трагедия. Группа террористов захватила школу в североосетинском Беслане. Впоследствии ответственность за эту акцию взял северокавказский террорист номер 1 Шамиль Басаев. Бесланский теракт остается самым кровопролитным за всю историю России с момента распада Советского Союза (334 погибших, из них 186 детей).
2. Всякий раз, когда возникает тема Беслана, предпринимаются попытки раздать всем сестрам по серьгам и уравнять в ответственности власти и террористов. Сразу оговорюсь. Считаю категорически неприемлемой такую интерпретацию. Какие бы ошибки власти ни делали, но крах государственности (или утрата госмонополии на насилие), особенно в наших широтах, заканчивается войной всех против всех, свободой для полевых командиров и «ичкеризацией».
3. Не менее популярная тема – переговоры. Хотел бы в этой связи напомнить, что у Шамиля Басаева к сентябрю 2004 года за плечами уже были Буденновск, захваты самолетов, вооруженный рейд (вместе с печально известным террористом-подельником Хаттабом на Дагестан). Переговоры? А разве наша власть их не вела? Мы уже забыли знаменитое «Шамиль Басаев, говорите громче»? Разве до начала военной операции в Чечне Джохару Дудаеву не предлагалось 11 вариантов договора о разграничении полномочий с Москвой? И разве не пыталась российское руководство контактировать с Масхадовым вплоть до басаевского нападения на Дагестан, и даже в первые дни после него? Не хочу кидаться камнями в Бориса Ельцина или Виктора Черномырдина. Политика- искусство возможного. Были и надежды на здравый смысл, и иллюзии, и желание сберечь людей. Но разве российская власть не предлагала «ичкерийцам» отложенный статус на 5 лет? Представить такие подходы у Грузии к Абхазии, Азербайджана к Нагорному Карабаху нельзя даже в произведениях в жанре фэнтази. Но самое главное при той системе, которая сложилась в т.н. «Ичкерии», кто бы эти договоры соблюдал? Кто тогда там обладал единой властью и единым центром принятия решений? На эти вопросы наша история уже ответила не раз и не два.
4. Бесланский теракт стал последним масштабным знаковым терактом для этносепаратистов, сторонников отделения Чечни от России и создания самостоятельного государства, сочетающего в себе элементы светского национализма с дозированным инструментальным использованием элементов исламской республики). Начиная с 2004 года на Северном Кавказе в идеологии антигосударственной борьбы (и терроризме, как инструменте для ее реализации) на первое место выдвинулись лозунги радикального «джихадизма» с апелляцией к надэтническим ценностям и псевдорелигиозной солидарности.
5. Победило ли Российское государство терроризм? Совладало ли с экстремисткой угрозой? То, что за двадцать лет Северный Кавказ перестал восприниматься исключительно, как поставщик новостей о терактах, межэтнических столкновениях и вынужденных переселенцах говорит о том, что позитивные сдвиги произошли. И немалые. В 2004 году трудно было себе представить выходцев из республик нынешнего СКФО, как главных патриотов - «ястребов» российской информационной повестки. Да и процессы на Северном Кавказе стали все чаще описываться языком экономики и рекреации, а не только безопасности.
6. Но признавая имеющийся позитив, не надо впадать в другую крайность. И рассказывать о наступлении бесконфликтной эры. Увы, и террористическая угроза сохраняется. Недавние резонансные атаки в Махачкале и в Дербенте говорят об этом более, чем красноречиво. Остаются актуальными и земельные проблемы, и вопрос о представленность во власти тех или иных групп, и вольная трактовка на местах многих общероссийских норм, и дефицит публичности и транспарентности. Все это требует пристального внимания. И понимания того, что, во-первых, в объяснении наших трудностей важно видеть внутренние корни, а не искать причины происходящего исключительно на стороне. Во-вторых, не менее важно осознавать, что нет никаких отдельных проблем Северного Кавказа. Все они- региональное преломление общероссийских вопросов.

«Абхазские протоколы»: как не ухудшить улучшить российско-абхазские отношения

1. В конце августа-начала сентября в абхазской блогосфере началась активная «движуха». В центре внимания оказался некий материал, названный «протоколом совещания заместителя руководителя Администрации президента России Дмитрия Козака и президента Абхазии Аслана Бжания». Интерес к нему оказался настолько велик, что стал главным инфоповодом для брифинга главы МИД республики Сергея Шамбы.
2. Сергей Миронович- один из тяжеловесов абхазской политики и, пожалуй, самый опытный переговорщик. За период с мая 1997 года, он в третий раз возглавляет МИД. Шамба- человек, привыкший взвешивать каждое слово и разруливать непростые кризисные ситуации. Сделаю две важные оговорки. Не собираюсь заниматься пересказом содержания брифинга (Апсныпресс в помощь!). Не стану и проводить конспирологический источниковедческий анализ т.н. «протоколов», чья подлинность пока еще официально никем не подтверждена. Рассмотрим «сухой остаток».
3. Шамба подтвердил, что невыполнение обязательств, взятых на себя абхазской стороной, может повлечь за собой определенные санкции Москвы. По его словам, «с 1 сентября приостановлено финансирование некоторых выплат. Это касается врачей, учителей, силовых структур и др.» Российско-абхазские отношения- это партнерство игроков разных весовых категорий. Данный тезис не означает, что кто-то из них a priori хорош, а кто-то плох. Но то, что для РФ – вопрос даже не первого десятка приоритетных тем, для Абхазии- основа основ, затрагивающая порой не просто проблемы «хозяйствующих субъектов», но и идентитарные сюжеты. Как следствие, необходимость крайней чуткости и тактичности в отношении «малого» партнера. «Мал золотник, да дорог!»,- гласит русская народная мудрость. Не будь «этих строптивых и упрямых абхазов» (как порой называют их в иных высоких кабинетах в столице Отечества нашего), возможно, расширение НАТО в Закавказье не было бы «заморожено» в определенной точке. И в этом упрямстве не просто «региональщина» и «местечковость», а исторический опыт последних полутора веков. И поэтому, услышав что-то про «махаджирство» и «проклятие 17/18 процентов», не спешите говорить про то, как это «они не понимают своего счастья», а проявите для начала хотя бы малую долю эмпатии. Нам же потом сторицей это окупится.
4. Да, Абхазия никогда не пойдет по пути развития без российских инвестиций, образования и технологий. Без глубокой интеграции с РФ и ее «открытия» для Большой России она навечно застрянет в «лихих 1990х». Гарантии безопасности от Москвы- важнейшая часть абхазского стратегического выбора. Но это- одна сторона медали. А другая в том, что форсированная политика «открытых дверей» может укрепить недоверие к главному стратегическому партнеру. И это совсем не то, что всем нам нужно в нынешних условиях, и внутренних, и международных. Мне самому (грешен) есть за что покритиковать и абхазскую власть, и оппозицию, и чиновников, и общественников. Есть проблемы и с узостью горизонтов планирования, и дефицит стратегии. Но других партнеров в этой части архиважного и архинужного синего Черного моря у нас нет, надо укреплять кооперацию, а не создавать с чистого листа проблемы, чтобы потом их разрешать. Желательно, понимая определенные реалии в этой республике, не похожей на среднестатистический субъект РФ.
5. И последнее (по порядку, но не по важности). Иной раз, наблюдая за очередным всплеском конспирологических упражнений о «геополитической сделке Москвы и Тбилиси», спрашиваю себя, а какой год на дворе? Не 1992-й ли? Или 1993-й? Видя широкую стратегическую перспективу Закавказья, надо уметь отделять проблемы РФ с Абхазией от российско-грузинского трека. И не полагать наивно, что одного иноагентского закона хватит, чтобы перевернуть всю региональную геополитику. Осторожный Сергей Шамба заявил на своем брифинге о необходимости подумать об улучшении отношений Москвы и Сухума. Только важно понимать, что сия задача – ответственность и абхазов и нас, россиян.

О Монголии

Раз уж у нас вовсю сейчас дальневосточные сюжеты, моя не суперсвежая, но все же довольно актуальная статья про историю и экономику Монголии.

@NewGosplan

https://www.kommersant.ru/doc/2608125

Украинские министры массово пишут заявления на увольнение. Что и зачем происходит?
 
Вчера и сегодня многие министры правительства Украины написали заявления на отставку, которые должна уже сегодня рассмотреть Рада. А завтра, как анонсировал глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия, ожидается уже и назначение новых министров.
 
Подали в отставку:

- министр иностранных дел Дмитрий Кулеба,

- министр юстиции Денис Малюська,

- министр по стратегическим отраслям промышленности Александр Камышин,

- министр защиты окружающей среды и природных ресурсов Руслан Стрелец,

- вице-премьер по европейской и евро-атлантической интеграции Ольга Стефанишина,

- вице-премьер - министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Ирина Верещук,

- глава Фонда государственного имущества Украины Виталий Коваль.

Также отправлен в отставку заместитель главы Офиса президента Ростислав Шурма.
 
В довоенные времена новость о том, что сразу множество ключевых членов правительства Украины идут в отставку была бы новостью номер один. Но сейчас общественное внимание к этим изменениям - второго порядка. Куда меньше, чем к ракетным атакам или же к тяжелейшей ситуации на фронте под Покровском. 
 
И война – это лишь одна причина.
 
Вторая причина в том, что правительство и даже Верховная Рада (которая увольняет и назначает членов Кабмина) уже давно перестали быть «центрами принятия решений» в Украине. Таковым является Офис президента и, по ряду вопросов, западные партнеры. 
 
Поэтому от перестановок в правительстве мало что зависит и мало что поменяется. 
 
К примеру, отставка министра иностранных дел Кулебы могла бы стать чуть ли не сенсацией, учитывая, что это один из основных спикеров Украины в мировом масштабе. Однако, реальным министром иностранных дел, в стране является глава ОП Андрей Ермак. Поэтому фамилия того, кого назначат вместо Кулебы на должность главы МИД особой роли не играет. 
 
Однако, некоторые моменты, связанные с отставками, можно выделить.
 
1. Главная задача этих перестановок – пиарная и далеко не случайно совпала с потоком негатива: тяжелая ситуация на фронте, прилет по Полтаве, проблемы в энергетике после ударов, коррупционные скандалы и прочее. По задумке Банковой массовая «чистка» правительства должна показать обществу, что президент в курсе проблем, а потому проводит «перезагрузку власти» для организации более эффективной работы госаппарата.

«Осень будет чрезвычайно важна для Украины. И наши государственные институты должны быть настроены таким образом, чтобы Украина достигла всех необходимых результатов. Для этого нам нужно усилить некоторые направления в правительстве, и кадровые решения уже подготовлены», - заявил вчера президент.

Таким образом на членов Кабмина («плохих бояр») как бы перекладывается ответственность за проблемы. В рамках этой логики, как мы уже писали, планировалось уволить и главу правительства Шмыгаля. Но, на данный момент, среди написавших заявления об отставке его нет. Хотя еще с июня Андрей Ермак активно ее готовил, продвигая на должность главы правительства вице-премьера Юлию Свириденко. В июле вроде как Зеленский уже дал отмашку на отставку премьера, но тут, по распространённой в политруках версии, неожиданно воспротивился Давид Арахамия (конкурирующая с Ермаком «башня» Банковой). Он убедил Зеленского, что отставка премьера сейчас «не ко времени». А потому стоит ограничиться изменениями персонального состава правительства, без увольнения его главы. И, судя по тому, что сейчас происходит, его точка зрения возобладала. Однако, источники, близкие к Банковой, утверждают, что Шмыгаля все равно отправят в отставку, но позже.
 
2. В списке на увольнение – Малюська. Последний оставшийся в правительстве министр еще «доермаковской» эпохи, когда Кабмин формировал предшественник Ермака Андрей Богдан. Слухи об увольнении Малюськи, как писала «Страна», ходили еще с весны в рамках процесса укрепление контроля главы ОП над системой госвласти. В качестве его сменщицы СМИ ранее называли Ольгу Стефанишину.
 
Окончание здесь.