​​На развитие транспортной системы Правительство денег не жалеет. К триллиону рублей ежегодно на госпрограмму будет добавляться по 100 млрд рублей! Только этих денег не видать регионам, которых снова ожидает сокращение финансирования.

Например, на Иркутскую область для реализации НАЦИОНАЛЬНОГО проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» заложено на 2021 год лишь 1 млрд рублей. При необходимой и реальной потребности региона почти в ДВА раза больше.

Подвис в воздухе и вопрос о финансирования в размере 120 млн рублей ежегодно регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». В проекте бюджета на ближайших три года деньги пока не предусмотрены. При этом регион обязан отчитаться перед федеральным центром за работу.

Так же пока мы не видим и обещанное федеральное финансирования на автомобильную дорогу Братск- Усть-Илимск, а Минфин в марте 2019 года поручал Минтрансу запланировать на эти цели 250 млн рублей ежегодно с 2020 по 2022 год.

Аналогично и с финансированием (358,2 млн рублей) на реконструкцию моста через реку Кута в г. Усть-Куте. Хотя Иркутская область подавала заявку еще в июле 2020 года и объект стоит на контроле у советника Президента.

Содержание госпрограммы «Развитие транспортной системы» обходится стране очень дорого, только дорог нормальных в регионах нет. Будем требовать от Правительства отчета по каждому конкретному случаю.

Наконец-то мы услышали адекватную оценку ситуации.

Зампредседателя Правительства Виктория Абрамченко обратила внимание на низкий уровень зарплат сотрудников лесхозов. Цитата из ее выступления: "Он должен много государству, а государство ему не должно ничего".

Между тем, мы еще год назад в Госдуме на цифрах показали полное несоответствие реальности тех методик, по которым рассчитываются расходы бюджета на лесную отрасль.

Так, например, численность лесных инспекторов по штату должна составлять больше 40 тысяч человек, а в реальности их только 20 тысяч. Зарплата 15-20 тысяч рублей. На каждого приходится территория в несколько сотен квадратных километров леса. Часто у них нет ни нужного транспорта, ни оборудования.

В результате мы имеем плохой контроль за пожарной обстановкой. И коррупцию. Объективно: за 15 тысяч рублей с риском для жизни никто по лесам за бригадами "черных лесорубов" бегать не будет. Скорее вопрос в другом: как долго человек в этой ситуации будет бороться с соблазном принять первую взятку?

Тут все как с армией. Если мы не кормим свою армию лесных инспекторов, значит будем кормить армию тех, кто занимается незаконной рубкой.

Хорошо, что Правительство на уровне зампреда наконец-то признало эту проблему. Надеюсь, что формальными отчетами это не ограничится и скоро мы увидим реальные шаги.

​​16,5% от необходимого финансирования заложено на тушение, восстановление и охрану лесов Иркутской области в следующем году.
Такой вот нам бюджет сейчас предлагает утвердить Правительство.

Ситуация следующая. На Иркутскую область на 2021 год заложено 1,3 млрд рублей из них 154,7 млн рублей на федеральный проект «Сохранение лесов». В то время как фактическая потребность, согласно данным самой Иркутской области, составляет – 8,1 млрд. рублей.
Фактически сейчас на леса региона заложено 16,5 % от потребности.
Чиновники это называют "бюджетированием в соответствии с нормативами".

Как это происходит такое "бюджетирование" можно разобрать на примере. На Иркутскую область в бюджете на 2021 год были заложены одни нормы, но потом они оказались снижены:
- с 0,5 руб на 1 Га на непожарные полномочия до 0,44 рублей;
- с 2,232 руб на 1 Га на содержание аппарата до 2, 20 рублей;
- с 19,365 рублей на пожарные мероприятия до 18,57 рублей.

То есть федеральный центр как хочет, так этими нормами и крутит. Думаю, понятно, что ни о каком планировании работы в лесной сфере в этой ситуации говорить не приходится.

И даже исходя из таких "гибких" нормативов правительства на исполнение регионами лесных полномочий сейчас не хватает 1 млрд. рублей.

Давно предлагаю федеральному центру самому за эти деньги исполнять полномочия, переброшенные на регионы. Вносил соответствующий законопроект.
Чтобы в стране шло реальное «Развитие лесного хозяйства» необходимо менять принципы и методику распределения средств. Это должно происходить исходя из потребностей, а не конъюнктуры и пожеланий чиновников.

Причем тот факт, что методики и нормативы не соответствуют реальности правительство знает и признает. Но ничего не меняет. Год назад депутаты предлагали внести изменения в расчеты, но эти предложения утонули в бюрократических согласованиях.
Несмотря на это мы будем добиваться, чтобы методика была изменена, а регионы начали получать адекватное финансирование на исполнение лесных полномочий.

​​В стране смягчат госрегулирование сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Госдума в первом чтении единогласно приняла поправки в закон о сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (СКПК), которые смягчают надзор для них. В части, соблюдения предельных значений финансовых нормативов и предоставления отчетов. Это упростит работу кооперативов и опосредованно приведет к остановке снижения числа СКПК в стране.

На заседаниях рабочей группы по поддержке МСП в сельском хозяйстве мы неоднократно уделяли внимание развитию сельских коопераций. Как, пожалуй, единственного способа для небольших фермерских хозяйств выйти на рынок и выжить. Однако на такие кооперативы распространяются общие требования, что и к крупным объединениям. В том числе и финансовые. Принятые в первом чтении поправки смягчают госрегулирование для небольших кооперативов.

Отмечу, что данная мера очень важна для сельхозпроизводства в стране, но не стоит на ней останавливаться. Надеюсь, что чиновники прислушаются и к другим предложениям нашей рабочей группы по поддержке МСП в сельском хозяйстве, которые мы вместе с экспертами направляли в Правительство.

​​Пенсионерам-северянам будут компенсировать проезд на отдых и обратно.

На днях Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект, внесенный группой депутатов, в том числе и КПРФ, который предусматривает для пенсионеров-северян компенсацию проезда к месту отдыха независимо от того, где оно расположено: на территории РФ или за ее пределами. Однако во втором случае оплачивать будут только проезд по территории России.

Получить компенсацию можно будет один раз в два года.

Отмечу, что КПРФ ранее вносила подобный законопроект, который до сих пор находится на рассмотрении. В нем мы предлагали распространить вышеуказанную льготу и на тех пенсионеров, кто имеет опеку над детьми или попечительство по договору о приемной семье.

На рассмотрении находится и инициатива КПРФ, которой предлагалось предоставить пенсионерам-северянам право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах РФ на личном транспорте.

​​Госдума вновь подняла вопрос финансирования лесных полномочий.

В проект постановления ГД о принятии в первом чтении бюджета на 2021 год депутаты включили пункт, который рекомендует правительству страны пересмотреть методику выделения средств для регионов на тушение лесных пожаров, восстановление и охрану лесов.

То есть, Госдума уже общим решением требует от правительства решить проблему постоянной нехватки денег на леса. Именно из-за хронического недофинансирования - годами - борьба с пожарами, незаконными рубками у нас ведется с переменным успехом, а восстановление лесов и вовсе заметно только на бумаге.

Мы обозначили эту проблему больше года назад.
Проанализировали методику, по которой распределяются средства федерального бюджета, выявили ее слабые места. Несколько раз предъявили этот анализ чиновникам правительства: и с трибуны Госдумы, и на совместных заседаниях.

Мы направили предложения напрямую в правительство. Прошло больше года, но чиновники предпочитают делать вид, что проблемы нет. И в новом бюджете по-прежнему распределяют финансы не из реальных потребностей регионов, а из собственных представлений о том, как это должно быть.

Вряд ли постановление ГД приведет к изменениям прямо сейчас. Но, как говорится, капля камень точит. Если не продолжать бороться, то результата точно не будет. Жаль только, что пока мы тратим время на эту борьбу, леса продолжают гореть и разворовываться.

Видео: архив 2019

​​В этом сюжете очень хорошо показаны те печальные последствия, к которым приводят противоречия в законодательстве о Байкале.

Вчера на заседании МРГ "Байкал" обсудили два очень важных документа. Первый - это поправки в закон "Об особо охраняемых территорий", которые касаются поселков, попадающих в границы нацпарков и прочих ООПТ. Точнее, прав жителей этих поселков на то, чтобы вести нормальную жизнь на своей земле. Второй - проект обновленного перечня запрещенных видов деятельности на Байкале.

Теперь подробно по каждому.

Поправки в закон "Об ООПТ" касаются всех нацпарков страны, но для нас они важны из-за ситуации с Прибайкальским нацпарком. Сейчас в его границы попадает примерно 70 поселений, 12 тысяч человек.

Эти люди живут как на пороховой бочке. Получить в пользование или в собственность участок в этих поселках их жители, например, молодая или многодетная семья, не могут. Подарить или передать по наследству собственный огород или землю под домом - тоже. Даже оформленное ранее право собственности, как оказалось, ничего не значит - пример тому иски к жителям Песчанки. Потому что по закону земли ООПТ исключены из оборота.

Чтобы вернуть земли таких поселков в нормальный оборот депутаты Госдумы внесли два законопроекта. Одним предлагалось исключить поселки из границ нацпарков. Другим - разрешить оборот земли без пересмотра границ ООПТ. Я в первом чтении не голосовал ни под одному из них, поскольку, на мой взгляд оба требовали доработки. В итоге, один законопроект был отклонен. Второй - прошел первое чтение. И МРГ он был представлен с рядом поправок, сделанных ко второму чтению.

Минприроды РФ заняло принципиальную позицию: границы ООПТ пересматриваться не будут. Но согласилось на то, чтобы вернуть земли в границах поселений в оборот - то есть их жители получат такие же права, как жители любого другого города или села: смогут подарить, унаследовать, получить по госпрограмме под ИЖС или садовый участок. Но поставило условие: поправки касаются только тех поселков, границы которых поставлены на кадастр, при этом нужно прописать "дату отсечения" - дату, до которой эти границы можно утверждать. Иначе, опасаются в Минприроды, границы можно раздвинуть слишком широко.

Это уже шаг вперед. Но есть вопросы именно по Байкальским поселкам.

Первый. Помимо того, что они попадают в границы нацпарка, они находятся и на территории, которая прокуратура считает участком объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Означает ли это, что несмотря на поправки в ФЗ, земли в границах этих поселков по прежнему будут изъяты оборота - по Земельному Кодексу?

Второй. Как быть поселкам, границы которые оспаривает прокуратура? Самый свежий пример - это судебный спор Хужирского МО и Байкальской природоохранной прокуратуры (как раз об этом идет речь на видео к этому посту), которая с 2018 года пытается признать недействительным градплан поселения, составной частью которого является и карта границ?

Считаю, что необходимо договориться о какой-то точке отсчета. Есть на данный момент такой план с границами. Все. Фиксируем его как данность. Дальше "растягивать" поселок не даем, но и не оспариваем. Защищать интересы федерального собственника земель важно, но и о конституционных правах людей забывать тоже нельзя.

​​Продолжу.

В прошлом посте я говорил о двух важных документах, которые мы обсудили на последнем заседании МРГ "Байкал". Второй - это проект постановления о запрещенных видах деятельности в Центральной экологической зоне Байкала.

Мы давно говорим о том, что его надо пересмотреть. Недавно МПР взялось, наконец, за его пересмотр. Однако первая редакция документа вызвала массу замечаний: под запрет попадали фермы, цеха по переработки молока, овоще и зернохранилища (потому что предлагалось запретить ВСЕ строительство за границами поселений), пекарни, объекты наблюдения за глубоким космосом, строительство линий связи и т.п. Словом, никакого облегчения новое постановление не давало, зато новых проблем - в избытке.

Нам удалось убедить Минприроды внести необходимые исключения.

Теперь проект постановления по-прежнему запрещает сплошные рубки, разведку и разработку месторождений, добычу полезных ископаемых (за исключением воды), создание вредных производств, размещение и переработку, сжигание отходов, использование судов и иных плавучих средств в 3-километровой зоне от мест лежбищ байкальской нерпы и в местах нерестилищ ценных видов рыб, а также судов без устройств по сбору и сдаче подсланиевых вод и отходов, капитальное строительство за пределами поселений, не связанное с созданием и развитием особых охраняемых природных территорий или ОЭЗ, за рядом исключений (например, для ряда объектов сельского хозяйства, научных объектов). И это действительно важные и нужные ограничения. А исключения позволяют не остановить ту жизнь, которая еще теплится на этой территории.

По сути к документу осталось только одно замечание: в новой редакции он разрешает размещать в ЦЭЗ полигоны для хранения отходов 4 и 5 класса опасности. Это, главным образом, бытовые отходы. Этот пункт был принят по просьбе Иркутской области - в Ольхонском районе полигон Имел-Кутул, который обслуживает весь район, попадает в ЦЭЗ. Если его закрывать, то ТБО придется возить в Иркутск - это огромное транспортное плечо, и неподъемные расходы. Но пункт сформулирован так, что разрешает и строительство новых полигонов.

Как можно судить из объяснения Минприроды, такой цели у них не было, и исправить формулировку они готовы.

Теперь надо следить, чтобы в таком виде документ дожил до утверждения, чтобы в нем не появилось никаких неожиданностей.

Следить осталось недолго - к январю постановление надо утвердить. Иначе "регуляторная гильотина" "обнулит" старый документ и вообще никакие запреты из этого списка не будут действовать. Этого тоже допустить нельзя.

Встретился с нашей фракцией в Законодательном собрании Иркутской области. Сейчас активно идет верстка бюджетов - и на федеральном, и на региональном уровне, - поэтому важно «сверить часы» и выработать единую стратегию действий.

Конечно, федеральный бюджет нельзя назвать бюджетом развития, скорее выживания. Урезаны абсолютно все расходы, касающиеся нашего будущего - здравоохранения, образования, социальной поддержки.

В Фонде национального благосостояния лежит почти 15 трлн рублей, а дефицит бюджета в 2021 году планируется покрывать за счет заимствований. При растущем госдолге! Кроме того, финансирование для регионов не соответствует потребностям. Яркий пример - расходы на лесные полномочия. Потребности Приангарья - почти 8 млрд рублей, а выделяется чуть больше 1 млрд рублей. Этого крайне недостаточно, чтобы тушить пожары, восстанавливать и защищать леса от черных лесорубов.

Это неприемлемо! Будем голосовать против такого бюджета.

В бюджете Иркутской области также много проблем, о которых в ходе встречи сегодня рассказали мои коллеги по фракции в регионе. В частности, до сих пор не понятно, какие расходы останутся, а какие будут «оптимизированы» в ущерб граждан. Будем отстаивать с фракцией интересы населения как на федеральном, так и на региональном уровне.

В Госдуме сегодня в 18:00 по московскому времени завершится прием поправок в проект федерального бюджета на 2021 год. Ко второму чтению я подготовил и уже направил 16 предложений об изменениях на общую сумму более 50 млрд рублей.
Все мои поправки в интересах либо жителей Иркутской области, либо граждан страны в целом.
Подробнее о них расскажу в следующих постах.

Кадры из собачьего приюта в деревне Карлук вызвали справедливое возмущение общественников. Откровенно говоря, они вызывают оторопь. Сложно представить, что в 21 веке с такой жестокостью можно обращаться с братьями нашими меньшими.

Уже достаточно давно были сигналы, что на территории питомника происходит что-то из ряда вон выходящее. Месяц назад, по обращению обеспокоенной местной жительницы я направлял запрос в муниципалитет с просьбой проверить, как содержатся животные. Но теперь и без проверок все понятно.

Хочу поблагодарить неравнодушных граждан, которые привлекли внимание к истинным масштабам трагедии. Благодаря им стало ясно, что животные находятся в чудовищных условиях, которые стали причиной мучительной смерти для многих из них.

Такое обращение с животными неприемлемо. Это нужно прекратить немедленно. Я уже подготовил и направил соответствующее обращение в правоохранительные органы. Кроме того, считаю важным проверить целевое назначение средств, которые были выделены из бюджета на работу данного питомника.

Если вот это, что мы видим на кадрах, творится за государственный счет, то возникают серьезные вопросы к контрольным органам. Очень надеюсь получить на них четкие ответы.

На заседании фракции заслушиваем кандидатов в министры Правительства РФ.

Николай Шульгинов предлагается на должность министра энергетики, Александр Козлов на должность Министра природных ресурсов и экологии, Виталий Савельев на должность Министра транспорта РФ, Ирек Файзуллин на должность Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Алексей Чекунков на должность Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

​​Иркутской области для охраны и тушения лесов только в 2021 году нужно на 7 млрд рублей больше, чем заложено в федеральном бюджете. Своей поправкой я предлагаю обеспечить наш регион всеми необходимыми средствами.

Фактическая потребность Иркутской области в деньгах на леса составляет 8 млрд рублей. Заложено - чуть больше 1 млрд. Главная причина – методика расчетов, которая не учитывает потребности, а лишь распределяет запланированные Минфином деньги. В результате на леса региона запланировано всего 16,5% от потребности.

Дополнительные деньги должны пойти на эти статьи:
+ 6,3 млрд рублей на осуществление регионом лесных полномочий (заложено 1,1 млрд рублей, а нужно 7,5 млрд рублей)
+ 45 млн рублей на увеличение площади лесовосстановления (заложено 46,7 млн рублей, а нужно 91,7 млн рублей)
+ 475 млн рублей на лесопожарную технику (заложено 86,5 млн рублей, а нужно 561,3 млн рублей)
+ 39 млн рублей на лесохозяйственную технику (заложено 21,4 млн рублей, а нужно 60 млн рублей).

Очевидно, что если все оставить как есть, то последствия могут быть самыми печальными: снова лесные пожары, снова ЧС, снова горящие леса, продолжающаяся незаконная рубка наших лесов.

​​Почти 15 млрд рублей требуется Иркутской области на восстановление после наводнения.

В проекте федерального бюджета сегодня заложено: на 2021 год 3,2 млрд, на 2022 – 715 млн., на 2023 распределения нет. В сумме это составляет почти 4 млрд. рублей.

Отмечу, на восстановление Тулуна в течение 2021-2023 годов требуется выделение порядка 14,7 млрд рублей из федерального бюджета и 6,3 млрд рублей из областного бюджета.

Своей поправкой предлагаю Правительству РФ из резервного фонда направить уже в следующем году 12,6 млрд рублей на восстановление после наводнения 2019 года. Заложенная сегодня федеральными чиновниками сумма в ЧЕТЫРЕ раза меньше необходимой региону – 3,2 млрд рублей.
Эти средства будут направлены на ликвидацию последствий наводнения и восстановление: жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктуры, гидротехнических сооружений, административных зданий.

Друзья, как и обещал, направил обращение в прокуратуру по поводу ситуации в приюте «Пять звезд».

Пока я вижу две проблемы.
Первая. Судя по телесюжетам, есть признаки преступления по статье 245 УК РФ - Жестокое обращение с животными. Поэтому я прошу прокуратуру провести соответствующую проверку - так ли это.

Второе, есть признаки нецелевого расходования бюджетных средств. Также прошу прокуратуру провести проверку.

Очень рассчитываю на пристальное внимание ведомства к ситуации и объективный подход. Произошедшее в приюте «Пять звезд» – недопустимо.

​​В два раза требуется увеличить финансирование на спорт и образование Иркутской области.
Сегодня на эти цели заложено 1,1 млрд рублей, а необходимо еще 1,4 млрд рублей.

Речь идет о компенсации расходов Иркутской области строительства ледового дворца «Байкал». Он был построен по поручению президента к Чемпионату мира по хоккею с мячом. Объект запущен в работу, но не решен вопрос компенсации из федерального бюджета расходов для Иркутской области, которая потратила 1 млрд рублей. Однако, сегодня в бюджете на спортивные объекты заложено всего 178 млн рублей.

В 25 раз предложил увеличить Правительству РФ расходы на обустройство спортплощадок и искусственных футбольных полей в Приангарье. Изначально на эти цели планировалось выделить 8 млн рублей при потребности – 204 млн рублей.

Кроме того, Правительство РФ пытается сократить объем субсидии на создание дополнительных мест в образовательных организациях для детей до 3 лет. Вместо 1 млрд рублей заложено 950 млн рублей. Своей поправкой требую сохранить плановый уровень федерального финансирования и увеличить расходы на 107 млн рублей для Иркутской области.

Каждый вложенный сегодня рубль в развитие детей и здоровье является хорошей инвестицией в будущее всего государства.