Право вместо правил

Право - основа глобального равновесия. Под таким названием состоялось Пленарное заседание XII Петербургского международного экономического форума.

Ключевую роль права в решении глобальных и региональных проблем, развитии экономических и гуманитарных связей подчеркнул Президент России Владимир Путин в обращении к участникам форума, которое озвучил Министр юстиции Константин Чуйченко.

«Убежден, что в современных условиях именно общепризнанные юридические нормы остаются тем прочным фундаментом, на котором должна строиться работа по укреплению стабильности на планете, защите суверенитета и территориальной целостности государства, отстаиванию прав и свобод человека», - передал министр слова главы государства.

Актуальные вопросы международного права затронул в своем выступлении Заместитель Председателя Совета Безопасности России Дмитрий Медведев. В частности, он отметил, что главной целью представителей мирового юридического сообщества в современных условиях должен стать поиск правовой основы для разрешения существующих противоречий.

«Международное право должно стать надежным механизмом поддержания мира и процветания человечества. Именно для этого создавалась архитектура Международного права в сложный период после Второй Мировой войны», - подчеркнул Дмитрий Медведев.

В ходе дискуссии предложены основные принципы, которые должны стать фундаментом для восстановления главенствующей роли права, основанного на принципах свободы, сотрудничества, справедливости, равенства. Среди них:

1️⃣ Суверенная свобода стран – определять свою судьбу. Истинный суверенитет невозможен без полной автономии государственной власти от властей других стран.

2️⃣ Подлинное равенство государств. Для искоренения современных колониальных практик, требуются решительные действия государств мирового сообщества.

3️⃣ Отмена незаконных санкций. Должен быть закреплен однозначный отказ от политики вмешательства во внутренние дела государств посредством санккций.

4️⃣ Неприкосновенность собственности. Любые инициативы по изъятию государственных активов нарушают обязательства перед всеми участниками правовой системы.

5️⃣ Иммунитет должностных лиц. Без незыблемости иммунитета высших должностных лиц государство не может выстраивать сотрудничество с другими странами.

6️⃣ Создание действенных международных механизмов разрешения споров. Государствам нужно сосредоточиться на создании совместных правовых институтов в этой сфере.

7️⃣ Свобода сотрудничества. Существующий кризис международных отношений не должен стать преградой для развития наднационального взаимодействия.

Выстраивание справедливого миропорядка возможно только при слаженном и равноправном взаимодействии сильных государств. Законодателям и представителям юридических сообществ этих стран предстоит большая работа по восстановлению авторитета права на международной арене.

Стабильность правового регулирования в сфере административной ответственности

Перспективы кодификации процессуального законодательства об административных правонарушениях обсудила совместно с коллегами и экспертами на площадке Петербургского международного юридического форума.

Отмечу, что необходимость подготовки нового кодифицированного законодательства об административных правонарушениях обусловлена снижением эффективности норм действующего закона ввиду значительного количества внесенных в него изменений, а также накопившихся проблем в правоприменительной практике – как на федеральном, так и на региональном уровне.

В результате сложной и кропотливой работы законодателей и представителей юридического сообщества сформировано более 2000 предложений правового и юридико-технического характера по доработке текста нового Кодекса об административных правонарушениях, большинство из которых учтены в проекте документа.

Среди главных задач подготовки нового КоАП можно выделить следующие:
☑️ Снижение административной нагрузки на граждан и бизнес;
☑️ Актуализация составов административных правонарушений;
☑️ Учет накопленного опыта правоприменения законодательства;
☑️ Синхронизация с реформой в сфере контрольно-надзорной деятельности.

В связи с этим, в числе важнейших позитивных новелл нового КоАП и можно назвать:
1️⃣ Включение в систему принципов административной ответственности принципов справедливости и гуманизма;
2️⃣ Введение новой классификации административных правонарушений и новых оснований освобождения от административной ответственности;
3️⃣ Смягчение административных санкций в отношении физических и юридических лиц, создание дополнительных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4️⃣ Перевод административного приостановления деятельности из категории административных наказаний в категорию мер обеспечения производства по делу;
5️⃣ Выделение в качестве самостоятельного субъекта административных правонарушений индивидуальных предпринимателей.

Важно, что в процессе работы над новым Кодексом об административных правонарушениях устранены многие проблемы, появившиеся за время действия существующего закона. В части отдельных составов хочу особенно обратить внимание на то, что в проекте установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время – это решает злободневную для регионов проблему с администрированием данного состава.

При этом, остается ряд нерешенных вопросов, наиболее актуальным из которых является вопрос о законодательном закреплении предметов ведения российских субъектов в сфере административной ответственности. Особо сложная ситуация складывается при установлении регионами административной ответственности за невыполнение требований нормативных актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства. На сегодняшний день судами признаны недействующими целые группы составов административных правонарушений в этой сфере.

Один из оптимальных вариантов правового выхода их создавшейся ситуации обозначен в новом Кодексе об административных правонарушениях. В частности, согласно документу, должны быть определены четкие критерии разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере административной ответственности, установлены конкретные пределы соответствующих полномочий, а также сформулированы предметные основания для осуществления регионами отнесенных к их ведению полномочий по установлению административной ответственности применительно к конкретным видам и категориям административных правонарушений и реализации мер наказания за них.

Молодость — это время интересных идей и прорывов, необходимых для великих свершений на благо Отечества, поэтому очень важно помочь каждому найти свой собственный путь

Креативность, пытливый ум, способность нестандартно мыслить позволяют молодым людям решать сложные задачи, побеждать, искать, превращать мечты в реальность, говорится в поздравлении Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко по случаю Дня молодёжи.

Спикер верхней палаты отметила, что молодые люди являются главным созидательным потенциалом, интеллектуальным, творческим и трудовым ресурсом нашей страны. По её словам, юноши и девушки добиваются высоких результатов в учёбе и работе, в науке и спорте, в искусстве, активно участвуют в общественной жизни, реализации социально значимых и патриотических проектов.

«Перед вами открыты все возможности для профессионального и личностного роста. Верьте в себя, смело достигайте намеченных целей, не сдавайтесь перед трудностями! Ориентированность на получение образования, серьёзное отношение к профессии, любовь к своей стране — основа ваших успехов. Пусть молодость запомнится вам первыми покоренными вершинами и настоящей, искренней дружбой», — заявила Валентина Матвиенко.

@sovfedofficial

Молодежные инициативы в сфере информационной безопасности

В рамках проведения Петербургского международного юридического форума состоялись мероприятия Международного молодежного юридического форума, на дискуссионных площадках которого студенты и молодые ученые высказали свои предложения по актуальным вопросам современной юридической науки и практики.

В качестве спикера приняла участие в заседании круглого стола «Правовые механизмы обеспечения информационной безопасности молодежи». Обсуждение состоялось на площадке Санкт-Петербургской академии Следственного комитета.

Модератором круглого стола выступила исполняющая обязанности ректора Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Татьяна Розовская. В качестве экспертов на заседании присутствовали представители научного юридического сообщества.

В ходе дискуссии совместно со студентами юридических факультетов ведущих российских вузов обсудили вопросы правового регулирования использования информационных технологий, а также противодействия попыткам деструктивизации молодежи в цифровом пространстве.

Прежде всего, поговорили о проделанной законодательной работе, направленной на и защиту граждан в сети и формирование безопасной информационной среды. В частности, рассказала ребятам о важных законопроектах, которые в настоящее время находятся на рассмотрении. Среди них:

1️⃣ Законопроекты об ужесточении ответственности за утечки персональных данных граждан:
🔹 Поправками в КоАП РФ предлагается установить фиксированные штрафы за утечку персональных данных: от 800 тыс. до 2 млн. руб. для должностных лиц и от 3 млн. до 15 млн. руб. для юридических лиц.
🔹 Поправками в УК РФ предлагается ввести наказание до 10 лет лишения свободы за утечку персональных данных, которая совершена организованной группой или повлекла за собой вред общественной безопасности.

2️⃣ Законопроекты, предусматривающие установление ответственности за ведение треш-стримов:
🔹 Поправками в ФЗ «Об информации» и «О защите детей от информации» предлагается включать треш-стримы в реестр сетевых адресов, содержащих запрещенную к распространению информацию.
🔹 Поправками в КоАП РФ предлагается ввести административные штрафы за распространение треш-стримов, а также конфискацию оборудования, использованного для изготовления таких материалов.
🔹 Поправками в УК РФ предлагается сделать публичную демонстрацию совершения преступления отягчающим обстоятельством и ужесточить наказание за преступления, встречающиеся в треш-стримах.

Кроме того, обратила внимание ребят на то, что в настоящее время в разработке находится ряд законодательных инициатив, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних в цифровой среде. Предложения направлены на:

☑️ Противодействие распространению некачественного образовательного контента, направленного на детскую и подростковую аудиторию;
☑️ Регулирование видеоигровой индустрии и обеспечение безопасности несовершеннолетних в цифровом игровом пространстве;
☑️ Повышение самостоятельности и включенности детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в современную цифровую среду.

Отмечу, что участники дискуссии поддержали законодательные инициативы, а также высказали собственные предложения по совершенствованию механизмов правового регулирования в сфере информационной безопасности. Все они найдут отражение в дальнейшей законодательной работе.

Важно обеспечить достоверность общественно значимой информации в сети

На заседании Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству представила итоги круглого стола, посвященного вопросам правового обеспечения достоверности общественно значимой информации в цифровом пространстве.

Мероприятие состоялось ранее по инициативе Совета Федерации совместно с Советом по развитию цифровой экономики на площадке Законодательного Собрания Ростовской области.

Отмечу, что достоверность информации является одним из главных принципов правового регулирования отношений в сфере информационных технологий и защиты информации. При этом важно, что обеспечение указанного принципа сейчас имеет особую актуальность именно в отношении информации, размещаемой в сети.

Так, в последнее время активизировалась практика проведения в онлайн среде различных курсов в сфере образования, психологии и медицины, которые пользуются повышенным интересом граждан, в том числе, несовершеннолетних. Однако такие материалы зачастую содержат некачественную или недостоверную информацию.

В связи с этим актуализируется необходимость разработки комплекса мер, направленных на упорядочение практики размещения информации и реализации услуг в сфере образования, психологии и медицины цифровом пространстве.

В рамках состоявшегося круглого стола совместно с коллегами пришли к выводу о необходимости пресечения практики использования при реализации образовательных курсов (в том числе рамках подготовки к сдаче экзаменов) материалов, не включенных в федеральный перечень электронных образовательных ресурсов.

Кроме того, важно содействовать повышению цифровой грамотности населения в части формирования навыков поиска верифицированного контента в сети. При этом, программы повышения цифровой грамотности для детей и подростков необходимо встроить в образовательные программы соответствующих уровней образования.

Необходимо законодательное регулирование ответственности за реализацию решений с использованием технологий искусственного интеллекта

На пленарном заседании Совета Федерации сенаторы одобрили поправки в закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций.

Закон разработан во исполнение поручения Президента РФ. Документ содержит несколько важных новаций по совершенствованию механизмов введения и реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций.

1️⃣ Закон вводит правовое регулирование для разграничения ответственности за подготовку и использование в ходе реализации экспериментальных правовых режимов решений, созданных с применением технологий искусственного интеллекта.

Подчеркну, что это, по сути, первое законодательное решение, которое направлено на страхование рисков в этой сфере.

2️⃣ Закон сокращает сроки рассмотрения программ экспериментальных правовых режимов с целью ускорения их реализации, при этом сохранив необходимость учета мнений региональных органов государственной власти в этой процедуре.

Отмечу, что первоначальная редакция проекта закона предусматривала исключение указанных органов из процедуры.

Однако законодатели не поддержали это предложение. Позиция региональных заксобраний имеет важное значение при реализации экспериментальных правовых режимов – в том числе, в части информирования населения о перспективах и возможных результатах такого решения.

Добавлю, что принятые поправки позволят ускорить развитие новых технологий. Закон также гарантирует возможность проведения точечных экспериментов по тестированию новых технологий и способствует снижению рисков при разработке и внедрении инноваций.

Законодательные инициативы по итогам Петербургского международного юридического форума

🔹 Какие актуальные темы обсудили совместно с законодателями и представителями экспертного юридического сообщества в рамках форума?

🔹 Какие предложения по дальнейшему регулированию сферы информационных отношений озвучили участники форума?

🔹 Какие инициативы в сфере защиты прав граждан в цифровом пространстве и создания безопасной информационной среды уже взяты в работу?

На эти и другие вопросы ответила в интервью «Парламентской газете». С полным текстом публикации можно ознакомиться на сайте издания.