Портал поставщиков и электронная торговая площадка «Росэлторг» объявили об интеграции

Портал поставщиков и электронная торговая площадка «Росэлторг» объявили о бесшовной интеграции ресурсов, сообщается в понедельник на портале мэра и правительства Москвы. Это позволит пользователям авторизоваться, имея учетную запись на одном из них. Также представители малого бизнеса получат доступ к опубликованным процедурам на площадке «Росэлторг.Бизнес», сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

«Интеграция позволит снять барьеры для поставщиков при переходе между системами и обеспечит мгновенную авторизацию и упрощенную регистрацию новых пользователей. В рамках единой закупочной экосистемы на портале поставщиков реализована бесшовная авторизация с продуктами “Росэлторга”, а на площадке “Росэлторг.Бизнес” доступна информация о проводимых на портале закупках. Портал поставщиков непрерывно развивает систему B2G- и B2B-сделок. По итогам 2020 года предприниматели совершили на портале 490 тысяч закупок общим объемом 61,1 миллиарда рублей, что на 35 процентов превышает показатели 2019 года. В B2B-секторе было проведено 3,4 тысячи закупок с потенциальным объемом свыше 500 миллионов рублей», — рассказал заместитель Мэра Москвы.

Портал поставщиков облегчает партнерам взаимодействие с внешними площадками и сервисами. Благодаря ему уже налажена работа более чем с 45 организациями, в числе которых торговые площадки, федеральные сервисы, банковские и логистические компании.

«Одним из связующих звеньев при интеграции с “Росэлторгом” стало использование общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. Это упростило процесс поиска, подписки и участия в закупках. Концепция единой витрины развивает портал не только в качестве агрегатора государственных закупок, но и как инструмент для работы с B2B-закупками», — сказал руководитель Департамента информационных технологий Эдуард Лысенко.

После интеграции поставщики портала смогут увеличить свой рынок сбыта, участвуя в закупках крупных корпоративных клиентов площадки «Росэлторг.Бизнес».

«Мы ожидаем, что интеграция с системой “Росэлторг” позволит не только расширить рынок сбыта для поставщиков и упростить процедуру закупок, но и увеличит интерес бизнеса к закупкам на портале в целом. Сейчас на портале зарегистрировано более 205 тысяч организаций и предпринимателей, почти половина из них — региональные поставщики, желающие найти новые возможности для своего бизнеса. Вместе с этим поставщики системы “Росэлторг.Бизнес” получат доступ к закупкам малого объема в своей системе, что повысит конкуренцию и позволит достичь дополнительной экономии заказчикам города Москвы», — отметил руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Иван Щербаков.

Он добавил, что портал поставщиков открыт к сотрудничеству по интеграции B2B-закупок со всеми аккредитованными торговыми площадками в рамках единой закупочной экосистемы, гарантирующей открытость, равный доступ к закупкам и честную конкуренцию.

Мишустин освободил от должности замглавы ФАС Михаила Евраева

15 февраля - РИА Новости. Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаил Евраев освобожден от должности по собственной просьбе, соответствующее распоряжение правительства опубликовано на интернет-портале правовой информации.

"Освободить Евраева Михаила Яковлевича от должности заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по его просьбе", - говорится в документе.

Ранее в феврале количество заместителей ФАС было сокращено с 11 до 10 человек.

Евраев курировал в ФАС тему контроля госзакупок.

​​Развивается история с безальтернативной закупкой Минобрануки мебели ручной работы для зала коллегии за 4.2 млн. рублей.

«Кремлевский мамковед» сообщил, что Минобрнауки закупает мебель премиум-класса, сделанную в ручную за 4.4 млн. рублей для зала коллегии.

В ответ «Медиатехнолог» и «Плюс Минус» говорят, что был тендер с участием четырех претендентов, среди которых был выбран самый бюджетный вариант.

Вопрос вот в чем, как это коллеги закупку уже провели и знают сколько компаний в ней участвуют да еще и победителя определили?

Заявки на поставку мебели принимаются до 17 февраля, контракт не подписан.

При этом участники закупки задают вопросы Минобрнауки, почему такой короткий срок поставки мебели ручной работы (срок поставки всего 7 дней)?

Минобрнауки отвечает, что это служебная необходимость.

Мы уверены, что мебель изготовлена и уже лежит на складе компании, которая будет объявлена победителем.

На участие в закупке ни один нормальный поставщик заявку не подаст, только те, кого попросят создать видимость конкуренции и реальный поставщик.

Вчера мы нашли еще одну закупку мебели от Минобрнауки для залов заседаний, стоимостью 8.5 млн. рублей.

Судя по дизайну мебели, который виден в техническом задании, поставщик мебели, как и в первом случае будет тот же.

В этой закупке, потенциальные участники также требуют от Минобрнауки разъяснений, почему такой небольшой срок поставки мебели ручной работы (по условиям договора также 7 дней).

Эту ситуацию комментирует тг-канал «Закупки и тендеры».

«На самом деле такие нетиповые закупки почти всегда заточены под конкретного поставщика. В большей или меньшей степени. С ним составляется техническое задание. И максимальные суммы обеспечения исполнения контракта и размер обеспечения гарантийных обязательств об этом говорят.

Отчасти это может быть обусловлено тем, что Миноборнауки таким образом хочет отбиться от недобросовестных поставщиков. Их развелось особенно много сейчас, во время пандемии коронавируса».

На фото зал коллегии Минобранауки, если присмотреться к дизайну стульев, то станет понятно, что поставит мебель в Минобранауки на сумму около 13 млн. рублей тот же поставщик, что изготавливал аналогичную до этого.

И еще один вопрос, куда делась мебель закупленная в прошлый раз?
@ruarbitr

Малый бизнес Крайнего Севера получит льготы при участии в госзакупках

15 февраля. /ТАСС/. Минвостокразвития РФ внесло в правительство РФ законопроект, который позволит малому бизнесу в районах Крайнего Севера на льготных условиях участвовать в госзакупках на поставки товара или оказание услуг в Арктической зоне РФ. Об этом сообщила в понедельник пресс-служба Минвостокразвития.

"Документ разработан Минвостокразвития в целях реализации положений национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. Согласно законопроекту, если предприниматель, работающий на Крайнем Севере, предложит в ходе торгов наименьшую цену и станет победителем, к предложенной ему цене будет прибавлено до 15% (при этом общая цена контракта все равно не может быть выше максимальной цены, предусмотренной закупочной документацией, а значит к росту расходов регионов это решение не приведет). Зная это, предприниматель из районов Крайнего Севера сможет предлагать на торгах меньшую цену, чем конкуренты из других регионов", - говорится в сообщении.

Отмечается, что необходимость такого механизма обусловлена требованиями Трудового кодекса РФ к работодателям по установлению "северных надбавок". При трудоустройстве сотрудников в районах Крайнего Севера бизнес обязан обеспечить социальные гарантии и компенсации, выплаты по которым в полном объеме облагаются страховыми взносами. Правила предоставления преимущества при участии в госзакупках и перечень товаров, работ, услуг, на которые оно будет распространяться, утвердит правительство РФ.

"Сегодня уже более 50 компаний с проектами более чем на 180 млрд рублей стали резидентами Арктической зоны. Они создадут 5 тыс. новых рабочих мест. При этом около 80% резидентов относятся к малому и среднему бизнесу. Поэтому системная поддержка арктических МСП является одним из приоритетных направлений нашей работы", - отметил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, которого цитирует пресс-служба.

Ожидается, что принятие законопроекта поможет выровнять условия конкуренции и будет способствовать социально-экономическому развитию северных территорий. Механизм поддержан властями регионов, в состав которых входят районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Требования по закупкам отечественной электроники могут расширить

Минэкономразвития России и Минпромторг России рассмотрели обращение Торгово-промышленной палаты РФ о введении квоты на закупку отечественной радиоэлектроники при реализации госпрограмм, передает «Коммерсантъ». Минэкономразвития России поддержало инициативу и рассмотрит разработанные палатой предложения по внесению изменений в законодательство. Минпромторг России поддержал включение показателя во все госпрограммы, но полагает, что ограничиваться только электроникой не следует.

Напомним, с 1 января 2021 г. вступило в силу постановление Правительства РФ, которое утвердило квоты на закупки 107 видов отечественных товаров госзаказчиками на 2021–2023 гг. В перечень вошли в том числе медтехника и медицинское оборудование, промышленная продукция и радиоэлектроника. Для этих товаров размер квот установлен от 1 до 95% от годового объема закупок.

Квоты на приобретение отечественных товаров, включая радиоэлектронику, распространяются только на госзакупки и закупки госкорпораций. Но значительную часть закупок в рамках госпрограммы делают частные компании, и они не подпадают под требования импортозамещения, хотя фактически расходуются государственные деньги.

Максимальную цену контракта с единственным поставщиком на госзакупках могут увеличить

8 февраля 2021 г. состоялась рабочая поездка председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в Республику Адыгея. По ее итогам дан ряд поручений.

В числе прочего Минфину, ФАС и Минэкономразвития России поручено проработать вопрос об увеличении размера максимальной цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ведомства должны до 15 марта 2021 г. представить в кабмин согласованную позицию, при необходимости – с проектом соответствующего нормативного правового акта.

Источник: cljournal.ru

Знаете ли вы, что в середине декабря Росмолодежь провела онлайн Хакатон идей? Этот хакатон, оплаченный из бюджетных средств, стоил нам, гражданам, 16 млн руб.

Заявки на хакатон принимались с 16 ноября. Контракт заключили 23 ноября со сроком исполнения до конца 2020 года. Результатов хакатона на сайте хакатона нет, официальный пресс-релиз Росмолодежи с результатами также не нашла. Никакой информации о менторах, жюри, участниках, победителях и количестве победителей нет.

Один из победителей (Академия МЧС) на своем сайте пишет, что на хакатон поступило 1500 заявок.

"Опубликованное" на сайте видео с трансляцией трех дней хакатона недоступно. В сообществе ВК 269 участников, с 11 декабря (даты начала хакатона) публикаций в сообществе не было. В FB - 6 участников, с конца ноября публикаций не было.

Телефон "горячей линии" хакатона молчит, телефон Росмолодежи также не отвечает.

Интересно, что значимость "цены контракта" в закупке составляла 60%. Победитель в своей заявке снизил стоимость работ на 1,5 млн руб., а в день начала проведения хакатона было подписано доп. соглашение, увеличивающее стоимость контракта на 1,4 млн руб. (10% - максимально допустимое увеличение суммы контракта доп. соглашением).

Дата доп. соглашения (11.12) в скане написана карандашом, а размещено в системе ЕИС доп. соглашение только после завершения хакатона (15.12).

Еще интересно, что в контракте отсутствует смета/стоимость работ. То есть невозможно определить, сколько из 15,9 млн руб. составляет оплата работ поставщика, а сколько - призовой фонд хакатона.

UPD. Нашла пресс-релиз, в котором перечислены команды, "рекомендованные к присуждению грантовой поддержки". Всего команд 5. Общая сумма - 3,9 млн руб. При этом нигде нет упоминания того, что эта сумма будет выплачена поставщиком. То есть расходы на онлайн-хакатон идей все равно составляют 12-16 млн руб.

UPD2. Также под пресс-релизом, опубликованном в ВК, есть комментарии об отсутствии информирования о проведении конкурса, поверхностных идеях-проектах, висящем сайте, отсутствующем чате хакатона для формировании команд. Росмолодежь в комментариях отправляла участников на сайт (для просмотра проектов и видеозаписей), но сейчас указанная информация недоступна.

Ознакомиться с контрактом можно тут: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1770367235120000062

Михаил Евраев покинул пост замглавы ФАС России
https://fas.gov.ru/news/31131

Распоряжением Правительства Российской Федерации Евраев Михаил Яковлевич освобожден от должности заместителя руководителя ФАС России.

Замглавы ФАС России Петр Иванов будет курировать работу Управления контроля размещения государственного заказа, Управления регулирования транспорта, а также Управления регулирования связи и информационных технологий.

С обновленной структурой руководства антимонопольной службы можно ознакомиться здесь.

Минкультуры с пятой попытки нашло подрядчика на ремонт Интендантских складов в Петербурге

15 февраля. /ТАСС/. Министерство культуры РФ после четырех неудачно проведенных аукционов смогло найти подрядчика для ремонта здания Интендантских складов в Петербурге, в котором временно действует Санкт-Петербургская консерватория им. Н. А. Римского-Корсакова. Единственным участником конкурса и его победителем стала компания "ПСК Строймонолит", контракт с которой подпишут за 431 млн рублей, следует из данных портала госзакупок.

"Проведение ремонтно-реставрационных работ с приспособлением к современному использованию на объекте культурного наследия "Здание Главного Кригс-Комиссариата (Интендантские склады)". Заключить контракт с ООО "ПСК Строймонолит", предложившим цену контракта 430,9 млн рублей" - говорится в конкурсной документации.

Помещения Интендантских складов для проведения реставрационных работ разделены на четыре зоны, ключевой из которых является консерватория. В помещениях, где временно располагается музыкальное учреждение, подрядчик должен восстановить внутреннюю отделку, отреставрировать интерьеры, установить новые двери и необходимую технику, а также оборудовать систему видеонаблюдения, контроля доступа и сигнализации. В остальных зонах Кригс-Комиссариата обустроят систему водоснабжения и канализации, вентиляционную систему и отопление, а также внутреннее электроснабжение и электроосвещение, отдельное внимание должны уделить реставрации трех лестниц внутри здания XVIII века. Плановый срок выполнения работ - не позднее 25 ноября 2023 года.

Ранее Минкультуры отменило размещенный на портале госзакупок конкурс на выполнение аналогичных работ по восстановлению Интендантских складов с начальной максимальной ценой контракта 271,5 млн рублей. Реставрацию планировали завершить также к ноябрю 2023 года. В апреле и июне 2020 года Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры РФ, которая также располагается в здании Кригс-Комиссариата, объявляла два конкурса на приспособление помещений под современные нужды на сумму 41 и 194,5 млн рублей каждый. Определение поставщика по обоим конкурсам было отменено после жалобы ООО "ГласСтрой" на основании решения комиссии Санкт-Петербургского управления Федеральной антимонопольной службы России по контролю в сфере закупок. Перед этим в апреле 2020 года Северо-Западная дирекция разместила на портале госзакупок контракт стоимостью 437 млн рублей, аукцион по которому был отменен заказчиком спустя две недели.

Конкурс на проведение реконструкции Интендантских складов с начальной стоимостью в 500 млн рублей также объявлялся министерством культуры в марте 2019 года, однако, был снят с торгов по решению заказчика. До этого суд вынес постановление о назначении штрафа в 15 тыс. рублей за приемку фактически не выполненных работ по реставрации этого здания бывшему начальнику отдела технического надзора по инженерным системам Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции и реставрации Министерства культуры РФ Владимиру Крайнову.

«Сбербанк онлайн» защитится «песочницей» за полтора миллиарда

Как выяснил CNews, Сбербанк готов потратить до $20 млн (1,47 млрд по курсу ЦБ на 15 февраля 2021 г.) на программно-аппаратный комплекс класса Sandbox («песочница») — для динамической проверки входящих файлов на присутствие в них потенциально опасного кода.

Подобная проверка осуществляется путем эмуляции работы с файлами в защищенной виртуальной среде. В данном случае речь идет о файлах, с которыми имеют дело так называемые фронтальные автоматизированные системы банка: «Сбербанк онлайн», «Сбербанк бизнес онлайн», «Единая фронтальная система», «Сбербанк корпорация», «Сайт сбербанка», «Единый розничный интернет-банк».

Вышеупомянутая сумма выставлена в качестве начальной максимальной цены договора в тематическом тендере, который был объявлен банком 9 февраля 2021 г. Заявки от претендентов принимались до 12 февраля. Подведение итогов намечено на 26 февраля. Единственным критерием оценки заявок станет цена предложения.

Примечательной особенностью тендера является его формат — адресный запрос котировок (не аукцион). Побороться за договор могли только два заранее аккредитованных участника — компании «АТ груп» и «Траст технолоджиз». Их аккредитация состоялась в октябре 2020 г.

С победителем запущенной сейчас процедуры будет заключено генеральное соглашение как на поставку оборудования, так и на его монтаж, пуско-наладку, интеграцию комплекса в корпоративную сеть банка, расширенную техническую поддержку, а также, при необходимости, рамочный сублицензионный договор на пять лет. Срок непосредственной поставки продукции «железа» — восемь недель с даты подписания спецификации.

Представители Сбербанка на вопрос CNews о том, защищены ли сейчас фронтальные системы банка каким-либо решением класса «песочница», или оно появится в организации впервые, не ответили в течение двух рабочих дней.

При проведении торгов на строительство бассейна в городе Котовске выявлена фирма с поддельными документами

Прокуратурой Тамбовской области в ходе надзорных мероприятий в сфере реализации национальных проектов установлен факт подделки руководителем коммерческой организации - ООО «Строительно – проектная компания» документов. Это было сделано им для того, чтобы фирма могла участвовать и конкурировать в тендере на строительство бассейна в г. Котовске.

Преследуя конечную цель - заключение государственного контракта на строительство спортивного сооружения, недобросовестный участник торгов - ООО ««Строительно- проектная компания» представило в составе заявки копию договора на строительство здания цеха в Нижегородской области, а также разрешение на ввод его в эксплуатацию, как подтверждение наличие опыта в строительном бизнесе.

Прокурорская проверка показала, что данное общество строительство в Нижегородской области никогда не вело, а представленные документы имеют все явные признаки фиктивности.

Прокуратурой области 15.02.2021 материал проверки в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлен в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц по ч. 1 ст. 327 УК РФ – подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

В Генпрокуратуре России утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями сотрудниками Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского
 
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего ректора Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского и его сына – начальника учебно-методического управления. Бывший руководитель учебного заведения обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), его подчиненный в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 285 УК РФ (пособничество в злоупотреблении должностными полномочиями).

По версии следствия, в 2017-2018 гг. в г. Владивостоке ректор вместе со своим сыном создали условия для недобросовестной конкуренции. Они обеспечили двум коммерческим фирмам, принадлежащим их знакомым, заключение по максимальной стоимости контрактов на поставку и ввод в эксплуатацию учебных тренажеров.

Для этого до аукционных процедур фигуранты проводили переговоры с выбранными поставщиками, корректировали аукционную документацию, в том числе проекты государственных контрактов и технических заданий. На основе подложных документов они сформировали начальные (максимальные) цены контрактов, внесли в аукционную документацию ограниченные сроки поставки  и условия об отсутствии авансирования, которыми обеспечивали победу в аукционах ранее определенных организаций.

В результате совершенных противоправных действий были нарушены права и законные интересы иных коммерческих организаций, а также допущено неэффективное осуществление закупок и расходование бюджетных средств на сумму 340 млн рублей на приобретение поставленных тренажеров, чем причинен ущерб бюджету Российской Федерации.

Для удовлетворения исковых требований государственного университета о взыскании причиненного ущерба по уголовному делу приняты обеспечительные меры – наложен арест на имущество обвиняемых.

Уголовное дело будет направлено во Фрунзенский районный суд г. Владивостока для рассмотрения по существу.

Главный специалист отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик» подозревается в превышении должностных полномочий

Следственными органами СК РФ по Орловской области по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело в отношении главного специалиста отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик», подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

По данным следствия, в июле 2019 года между администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и ООО «Пром-экология» заключен муниципальный контракт на строительство футбольного поля с искусственным покрытием. В целях обеспечения строительного контроля на указанном объекте главой администрации городского поселения Знаменка с начальником КУ ОО «Орелгосзаказчик» заключен договор об оказании услуг строительного контроля. Однако подозреваемый, будучи ответственным за ведение строительного контроля, не осуществлял надлежащий контроль за соответствием применяемых подрядчиком строительных материалов проектно-сметной документации и техническому заданию к муниципальному контракту, подписав при этом лично соответствующие акты выполненных работ. В результате незаконных действий подозреваемого подрядчик реализовал мошенническую схему, использовав более дешевый материал при строительстве футбольного поля: щебень марки М800, предусмотренный контрактом, заменил на щебень марок М300 и М400.

Таким образом, бюджету Орловской области причинен ущерб на сумму более 12 миллионов рублей, поскольку спортивный объект при использовании строительных материалов несоответствующих условиям контракта не мог быть принят в муниципальную собственность.

В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

Минфин рассчитывает на принятие законопроекта об упрощении госзакупок в I полугодии

16 февраля. /ТАСС/. Минфин рассчитывает на принятие пакета поправок об ускорении и упрощении госзакупок в I полугодии 2021 года. Об этом сообщила директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина РФ Татьяна Демидова на пресс-конференции.

"Безусловно, ко второму чтению возможны изменения, потому что есть еще предложения. Можно еще что-то подправить, еще раз оптимизировать. Но все же мы надеемся, что это не займет достаточно большое время, и очень надеемся, что в первом полугодии этого года мы данный законопроект примем", - сказала Демидова.

Ранее правительство РФ внесло в Госдуму пакет поправок к закону "О контрактной системе", которые позволят ускорить и упростить проведение госзакупок. Одна из основных мер документа - введение электронного документооборота на всем жизненном цикле закупки: все документы будут формироваться в электронной форме, сейчас это доступно только для планирования закупок и отбора подрядчиков, указывают в кабмине.

Минфин разошелся с экспертами в закупках // «Оптимизационный» проект оптимальным посчитали не все

Подготовленные Минфином поправки к закону о контрактной системе (ФЗ-44), призванные упростить и ускорить госзакупки, могут быть приняты уже в первом полугодии 2021 года, сообщила вчера глава профильного департамента ведомства Татьяна Демидова. Напомним, что так называемый оптимизационный законопроект готовился к принятию еще осенью 2019 года. Из-за дополнительных поручений он был готов лишь в начале 2020-го, согласования же продолжались вплоть до декабря. В результате проект, как обращают внимание в Минфине, прошел «беспрецедентное число согласований» (40 органов и организаций) и поступил в Госдуму в январе 2021 года. Об этом пишет "Коммерсантъ".

Как напомнил вчера идеолог реформы замминистра финансов Алексей Лавров, проект предполагает введение электронного документооборота и сокращение процедур.

Поправки де-факто являются «регуляторной гильотиной» для госзаказа: исключаются дублирующие и избыточные положения, создававшие трудности для участников закупок. Электронный документооборот вводится на всем жизненном цикле закупок, также сокращается число способов конкурентных закупок с 11 до 3 (аукцион, конкурс, запрос котировок). Ожидается, что все это будет способствовать реализации нацпроектов и росту эффективности бюджетных расходов.

Эксперты в области госзакупок, впрочем, предупреждают, что проект не решает базовых проблем госзаказа: слабой конкуренции и низкой эффективности закупок — и более того, усугубляет их. Замглавы Института государственного и муниципального управления ВШЭ Константин Головщинский указывает на риски усиления «аукционного крена» с приоритетом ценового критерия (зачастую в ущерб качеству), который вытесняет с рынка добросовестных поставщиков из-за рисков демпинга. Расширение практики применения аукционов провоцирует рост неконкурентного сектора (в 85% случаев такие торги признаются несостоявшимися из-за подачи лишь одной заявки, см. “Ъ” от 8 сентября 2020 года).

«Предлог отказа от части конкурентных способов — надуманный. Это якобы их сложность»,— категорична руководитель профильного направления ЦСР Ольга Анчишкина.

«Цифровизация, перевод процедур закупок в электронную форму позволяют обеспечить заказчиков алгоритмами решения самых разнообразных закупочных задач»,— добавляет она. Сокращение же способов закупок не позволит учитывать отраслевые особенности — что важно, например, при закупках сложных объектов или социально чувствительных услуг, говорят эксперты.

В Минфине не разделяют мнение о том, что способ закупки оказывает решающее влияние на качественный результат. «При всех способах применяются универсальные правила: заказчик устанавливает требования к качеству, а потом контролирует их соблюдение при приемке»,— заявили “Ъ” в ведомстве. Ключевым барьером там называют сложные для участников процедуры, при которых заявки из-за ошибок отклоняются, а закупки признаются несостоявшимися. «Наша задача в том, чтобы за счет автоматизации сделать закупочный процесс удобным для его участников: сократить риски отклонений из-за неправильно заполненных заявок и срыва закупки из-за неверно выбранного способа»,— добавил представитель ведомства. В перспективе это и должно привлечь новые компании к госзаказу. В Минфине отмечают, что перевод закупок в электронный вид уже позволил добиться роста конкуренции: число заявок на одну закупку выросло с 2,91 в 2018 году до 3,08 и 3,24 в 2019 и 2020 годах.

Закупки же «сложных» объектов по-прежнему можно будет проводить в рамках конкурса, отмечают в ведомстве.

«Безусловно, ко второму чтению возможны изменения, потому что есть еще предложения. Можно еще что-то подправить»,— заметила вчера Татьяна Демидова. Однако концептуальных изменений, видимо, ожидать не стоит.

Электронные закупки "с полки" будут доступны с 1 апреля 2021 года

17 февраля. /ТАСС/. Закупки "с полки" объемом до 3 млн рублей будут доступны на электронных торговых площадках России с 1 апреля. Об этом сообщили в среду ТАСС в пресс-службе площадки "РТС-тендер".

"Данный тип процедуры вступает в силу с 1 апреля 2021 года. Сумма закупки - до 3 млн рублей. Местом проведения таких закупок являются восемь электронных площадок, на которых проводятся конкурентные процедуры, поскольку для их проведения необходима интеграция с Единой информационной системой в сфере закупок", - сказали в пресс-службе, уточнив, что речь идет о закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В "РТС-тендере" пояснили, что заявки поставщиков будут направляться заранее - это предварительное предложение о поставке товара, оно же по сути является заявкой. Срок действия предварительного предложения - месяц с даты размещения на электронной площадке. Участник может отозвать свое предварительное предложение или внести в него изменения до направления оператором заявки заказчику. Преимущество для участников - невозможность отмены закупки заказчиком.

"Данная процедура взяла в себя признаки конкурентных закупок и закупок малого объема, к которым мы привыкли. В частности, сохранена скорость закупки, что важно для заказчиков. При этом исключена возможность отмены закупки заказчиком - то есть учтена одна из главных претензий участников к закупкам малого объема. Мы поддерживаем тренд на перевод закупок у единственного источника в цифровой формат, это безусловно позитивно скажется на всей отрасли", - отметил генеральный директора площадки "РТС-тендер" Владимир Лишенков.

✅ Автоматизация как средство решения "болевых точек" контрактной системы. Обобщение

17 февраля. ИНТЕРФАКС - Реализация положений оптимизационного законопроекта в сфере госзакупок потребует информатизации и автоматизации значительной части закупочных процессов, что позволит решить ряд основных проблем в работе контрактной системы, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров журналистам в Москве.

"Законопроект предусматривает перевод всего цикла закупок в электронный формат, - это переход на электронный контракт, на электронный акт приемки, - сказал Лавров. - В целом, повысит эффективность достижения основных целей госзакупок: обеспечение заказчиков товарами, работами, услугами в срок, обеспечение высокой конкуренции и уровня прозрачности".

Оглавление статьи:

🔘 "ЛУЧШЕ МЕНЬШЕ, ДА ЛУЧШЕ" - В.И. ЛЕНИН

🔘 ОПЫТ НЕ ПРОПЬЕШЬ, НО И НЕ ПОЛУЧИШЬ?

🔘 РЕПУТАЦИЯ - ВАШЕ ВСЕ! ВОЗМОЖНО...

🔘 АВТОМАТИЗАЦИЯ КАК СРЕДСТВО БОРЬБЫ ЗА КАЧЕСТВО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

🔘 "ЛУЧШЕ МЕНЬШЕ, ДА ЛУЧШЕ" - В.И. ЛЕНИН

Одним из основных нововведений оптимизационного законопроекта Лавров назвал сокращение числа способов закупок. Действующая редакция закона "О контрактной системе" (44-ФЗ) предоставляет заказчикам возможность проводить закупки в форме одной из 11 видов конкурентных закупочных процедур. В случае принятия оптимизационных поправок в распоряжении заказчиков останется только три вида закупок: конкурс, аукцион и запрос котировок.

Помимо сокращения числа невостребованных или маловостребованных видов закупочных процедур предполагается провести усовершенствование механизма оставшихся. Причем эти усовершенствования направлены, прежде всего, на сокращение сроков их проведения. Так, например, "запрос котировок" можно будет провести за 7 рабочих дней вместо 13 в настоящее время. Минимальный срок проведения конкурсов сократится до 26 рабочих дней, а аукционов - до 18 дней.

Стоит отметить, что Минфин рассчитывает на высокую востребованность нового "запроса котировок", для которого не только сокращается срок, но и увеличивается максимальный ценовой порог - до 3 млн рублей (500 тыс. в настоящее время). Причем с помощью этого способа заказчики смогут закупать до 50% от совокупного годового объема закупок (10% в настоящее время).

Лавров подчеркнул, что такой формат "запроса котировок" - пока тестовый механизм, и по результатам его использования в дальнейшем можно будет снять установленные ограничения.

В настоящее время, по данным Минфина (результаты мониторинга применения 44-ФЗ за I половину 2020 года), наиболее распространенными способами определения поставщика являются электронный аукцион (89% от общего числа извещений о проведении закупок и 80% от общего объема госзакупок), запрос котировок в электронной форме (5% и 0,2% соответственно), открытый конкурс в электронной форме (2% и 8%).

"Старые форматы, по сути, останутся - будут погружены в новое описание закупочных процедур", - отметил Лавров.

Помимо сокращения числа видов закупочных процедур и сроков их проведения блок этих поправок предусматривает также сокращение требований к извещениям о закупке, к документации, к заявкам на участие в закупках. Также законопроект предусматривает исключение необходимости составления заказчиком документации о закупке.

🔘 ОПЫТ НЕ ПРОПЬЕШЬ, НО И НЕ ПОЛУЧИШЬ?

Другое значимое нововведение, предусмотренное оптимизационным законопроектом - универсальная предквалификация. Этот механизм предусматривает, что при проведении любой конкурентной закупки с ценой контракта от 20 млн рублей заказчик должен будет требовать от участника, чтобы тот имел (за три предыдущих года) успешный опыт исполнения контрактов (не менее 20% от цены проводимой закупки). Универсальная предквалификация должна будет действовать, если не применяется специальная предквалификация. Последняя действует, в отношении госзакупок в сфере строительства, госзакупок продуктов питания и ряда других.

"Универсальная позволит бороться с недобросовестными участниками, - сказал Лавров. - В том числе, с профессиональными жалобщиками, которые участвуют в закупках, не имея цели стать поставщиком".

Согласно положениям оптимизационного законопроекта, жалобу смогут подать только те компании, которые удовлетворяют требованиям универсальной предквалификации. То есть, чтобы подать жалобу по контракту в 20 млн рублей, компания должна будет иметь опыт исполнения госконтрактов на 4 млн рублей.

Минфин, и Федеральная антимонопольная служба отмечают, что основная задача универсальной предквалификации не подтверждение компетенций поставщика в той или иной области, а недопущение к закупкам (объемом от 20 млн рублей) недобросовестных поставщиков, а также компаний, которые не имеют опыта работы в рамках контрактной системы.

🔘 РЕПУТАЦИЯ - ВАШЕ ВСЕ! ВОЗМОЖНО...

Другое нововведение, первоначально выдвинутое ФАС и после долгого обсуждения включенное в оптимизационный законопроект - Рейтинг деловой репутации (РДР). Этот рейтинг предполагается строить автоматически на основании информации об исполнении поставщиками контрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ (закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Вопрос использования этого механизма до сих пор открыт. Дело в том, что порядок формирования и использования РДР должно будет определять правительство.

"Это положение (о введении РДР) вызывает жаркую дискуссию, - сказала Демидова. - Проводится работа по замечаниям главного правого управления администрации президента РФ. Его позиция в том, что применение РДР не должно вести к ограничениям для участников закупок."

Также Демидова отметила, что пока нет ясности с учетом при формировании рейтинга информации по исполнению контрактов, заключенных по результатам "закрытых" госзакупок. "Вопрос по РДР открытый, - сказала она. - К рассмотрению законопроекта во II чтении должны прийти к единому пониманию".

ФАС, инициировавшая разработку положения об РДР, предлагала в перспективе использовать РДР для допуска компаний к участию в крупных закупках или в закупках с высокой социальной значимостью и сжатыми сроками.

"Компании, за плечами которых есть большое количество качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции в виде существенного, в 2-3 раза, снижения размера обеспечения по контракту или получения более высокой оценки на конкурсах, - говорил Евраев. - Также возможно будущее использование рейтинга и для допуска компаний на крупные закупки или на закупки с высокой социальной значимостью и сжатыми сроками".

При этом под рейтингом деловой репутации участника закупки ФАС подразумевала совокупную оценку опыта участника закупки, формируемую в соответствии с правилами, установленными правительством РФ на основании данных из реестра контрактов, реестра договоров с госкомпаниями, информации и документов об исполнении таких контрактов.

По замыслу ФАС, рейтинг должен стать инструментом для поощрения добросовестных поставщиков и рассчитываться автоматически на основании данных ЕИС (количество исполненных контрактов, их цена, качество выполнения).

Стоит отметить, что регуляторы рассчитывают на запуск механизма РДР в рамках госзакупок не ранее 2023 года.