【评论“远洋捕捞”】转自微博“皇城根下刀笔吏”
最近，人民日报和国务院分别批评了“远洋捕捞”式违规执法的问题，我理解作为民间人士，是不是也可以被允许适当聊一下这个话题。

话不多说，先说观点。

总的来讲，我觉得远洋捕捞式执法：

对律师行业是利好，对经济发展是利差，对民营企业家信心是一剑击穿，对法治和政府形象是一剑封喉。

先给大家讲一下，什么是“远洋捕捞”式执法，总结起来大概有以下几个特征：

第一，很多针对的是非传统意义上的非典型犯罪行为。

所谓非典型，是指在理论和实操中，存在一定争议，有些甚至存在很大争议。

比如，我之前介绍过的游戏没有版号，或者虽有版号，但是没有及时进行变更登记的情况。

按照法律规定，所有的游戏在发行前，都必须有版号，且在游戏内容有一定调整或更新后，必须做版号变更登记。

但问题是，在实操中游戏版号非常不好拿，且变更登记也非常不好做，变更登记所需花费的时间，也往往非常长。

但由于市场发展变化特别快，用户的喜好、市场机会等瞬息万变，而版号申请和变更登记流程，跟市场存在脱节，很多跟游戏产业相关的上下游公司，便不一定会去拿版号，或者及时进行版号变更登记。

这导致，有些地方的执法和司法机关，便以非法经营罪为名，去抓捕这些企业，扣押和冻结这些企业的资金。

没有游戏版号，或者游戏版号没有及时变更，虽然确实违反了行政管理性法律规定，但是否会构成非法经营罪，个人认为存在很大争议。

因为非法经营罪的条文原文，没有把这种情况明确列进来，且在非法经营罪的构罪要件中，有“扰乱市场秩序，情节严重”的要件。一款游戏的版号存在问题，是否一定会达到“扰乱市场秩序，情节严重”的程度，实操中存在很大争议。

这便是所谓的非典型犯罪。

但当某些地方的公安机关，以非法经营罪去办理这些案件时，被执法的企业往往没有太多反抗能力。

这还不算争议最大的。

有些企业开发的产品，给人提供的是清理微信僵尸好友等功能。比如，可以通过这款产品，看看谁删了自己，以及群发微信信息等。

然后，有些地方的执法机关，以“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪”，把人家抓捕。

个人认为，这个罪主要针对的是黑客行为，即你给别人提供了类似的黑客程序、工具，将可能构成该罪。但其实，这些产品中不一定有黑客程序或工具。

或者换句话说，如果你有本事黑到微信中，把微信搞到出现问题，估计不用等到某个不知名区县的公安上门异地办案，鹅厂自己就先报警了，深圳南山区公安先行出动了。

不知名区县的执法机关在办案时，我理解他们存在混淆“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪”和“破坏计算机信息系统罪”的嫌疑。

刑法中还有一条罪，叫“破坏计算机信息系统罪”。

但这两个罪的构成要件不一样。

前者是指你提供黑客程序或工具，且情节严重，后者是指你对别人的“计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行”，且情节严重的行为。

对于前者而言，你只要提供了黑客程序或工具，且情节严重，便可能构罪。对于后者而言，你还需要造成对方的计算机信息系统不能正常运行。

造成对方计算机信息系统不能正常运行，是一个很高的门槛。

个人认为，有些不知名区县的执法机关，可能混淆了这两个罪。

他们可能用B罪的构成要件，去适用了A罪。

总之，很多案件针对的是非典型犯罪，实操中存在很多争议。

第二，经办这些案件的，很多是穷地方的区县公安，或者富地方的穷区县公安。

按我个人的了解，还没见过更高级别的公安介入，多数是区县一级。

我发现，我们的区县公安，甚至是某个基层派出所，权力都很大。

从理论上来讲，这需要全国各地所有基层执法机关，都具备极高的法治精神和能力。如果做不到，哪怕是为数不多的几个短板，都可能造成全国范围内的寒蝉效应，并对法治建设造成整体性的釜底抽薪式破坏。

第三，在经办这些案件时，可能会采取“抄家式”办案方式。

什么叫“抄家式”办案方式呢？

就是把企业账户资金进行大规模冻结，动辄数千万，有时甚至上亿，把企业高管、核心人员全部抓捕，有时甚至出动大量警力和多个大巴车，把大多数企业人员或者全部人员，都抓去传唤询问。

有些问完便被拘留了。

有些企业，在被查办后，瞬间便垮了。

第四，经办这些案件的单位，可能存在以小博大嫌疑。

跑到他们单位报案的金额，往往算不上很大，比如几万或几十万，但他们跑到异地进行查封、冻结的金额，往往高达几千万甚至上亿。

从某种程度上来说，相当于他们用一笔小钱，撬动了一笔大钱。

第五，案件流程启动后，这些办案单位存在不断要求当事人认罪认罚，把案件办成铁案的一些倾向。

在这其中存在一个悖论。

如果你不认罪认罚，他没有办法做到毫无证据负担地罚没你的钱。只有让你认罪认罚，把你定罪，他才能罚没你的钱。

为了罚没你的钱，他必须要让你认罪认罚，否则将来可能有翻案的概率。

公安部有明令禁止，原则上不允许各地公安部门私自接受财物或捐赠。这条禁令，本意是好的，但到了实操中，由于没法在明面上接受捐赠，一些基层穷区县公安执法部门和企业之间，陷入残酷的零和博弈。

第六，有些办案单位不但会冻结企业的账户资金，还会要求企业“自愿”将部分冻结资金转移到公安账户。

这是严重违规行为，但是企业没有反抗能力。

对于企业来讲，哪怕你知道对方违规，也不太可能去举报，因为你的命在人家手里。

第七，被查办的企业，很多是一些资金量比较大的中上部企业。

所谓趋利执法，主要是盯着钱来的。

如果你没钱，则一般不会查你。

当然，如果你是超级大厂或者超头部企业，根基深厚，一般也不会查你。我理解主要是因为执法机构大多是穷地方基层区县执法机构，怕踢到铁板，得罪不起。

所以，主要是查一些中上部企业，有钱，但根基又没那么深厚的。

总结起来，主要是以上几个特征。

这些事情，以前没那么明显，但最近似乎变得越来越明显。核心的原因之一是，很多地方的财政收入出现困难，没钱。

之前网传某广地区有近万家企业遭遇远洋捕捞式执法，便反映了这种情况。

某广地区被逼的没办法，搞了一个护航办，为企业保驾护航。如果有外地公安跑到某广地区执法，会先由当地护航办进行证据审查，他们认为确实构成犯罪的，才放行，如果认为不构成犯罪或者有争议，会被拦下来。

当然，这个护航办，也是一个双刃剑。

如果你搞了护航办，你到别的省份去执法的话，别的省份也会对你进行同等对待，不让你在当地顺利执法。

所以，一般来讲只有富地方的省份才搞护航办，穷地方不搞。不然的话，穷地方的公安，没法顺利跑到别的省份去跨省执法了。

…………

接下来讲讲我开篇提到的四个观点。

一、为什么说远洋捕捞式执法，对律师行业是利好？

平白无故多了很多案件，涉案金额往往数千万甚至上亿，很大，且很多企业在案件执法过程中，有很多冤屈感，让律师不但赚足了律师费，还赚足了正义感。

二、为什么说远洋捕捞式执法，对经济发展是利差？

因为这些办案单位拿着放大镜找案子，找到后便直接把人家连根拔起，苗都不剩，对经济发展当然是利差。

创业是很难很难很难很难很难的。

原谅我连续说了五个“很难”，因为确实很难。

能从千军万马中杀出来，最后做到行业的中上部，底下养活几百个或数千个员工的，这种存活概率大概是1%。

也就是说，在100个创业者中，最后大概只有1个创业者，能做到这种程度。

但远洋捕捞式执法单位，直接跑去便把这仅存的1%企业，连根拔了。

拔了就是拔了，没了就是没了。

经济发展靠千千万万这样的企业，在各行各业大放光彩，他们为国家缴纳税收，为社会提供就业，为经济增加活力。

如果网传某广地区近万家企业遭遇远洋捕捞式执法为真的话，则这近万家企业，没了便是没了。如果你再想培育这类似的一万家企业，理论上需要大约100万个创业者。

难度可想而知。

创业需要时机、资金、人才等各种天时地利人和的条件。

没了，便是没了。

三、为什么说远洋捕捞式执法，对民营企业家信心是一剑击穿？

你原本在属地干得好好的，有些已经干了好多年甚至一二十年，属地政府也没说你这个企业有什么大问题，结果某天突然毫无征兆地被异地公安上门查办，企业资金账户被大规模查封，企业人员被大规模传唤、拘留。

你要是遇到这种事，你的信心也会被一剑击穿。

一千个正能量美好宣传，都抵不上这一件糟心事的破坏。

你也不要觉得自己没问题，即便被拘留也不怕。异地公安有权拘留37天，普通人很少能抵得过37天。

等37天结束后，还可能有其他措施。

前两天网传内蒙公安跨省跑到北京执法的事，不知道大家看了没。这个姓邢的企业家，死了。

按照内蒙公安的说法，说他是在指定监视居住期间自杀的。

如果这个说法为真，大家想想，是什么样的压力，能够让一个人选择了结自己的性命。

假设我现在给你一根绳子，让你上吊自杀，你下得去手吗？

四、为什么说远洋捕捞式执法，对法治和政府形象是一剑封喉？

政府为了宣传法治和树立自己“为人民服务”的形象，花费了很多力气和心血。但这些事情出来后，涉事企业和当事人，很难再去相信这些东西。

人的认知，主要是由经历决定的。

宣传很难改变人的经历认知。

一个完善法治体系的建设，不但需要有相对齐全的法律条文体系，也需要有一套相对中立客观的执法体系。

这套执法体系，不能受到利益的影响。

办案子，主要是为了维护社会公平正义，打击犯罪，而不是为了某些利益，也不能跟利益挂钩。当掌握执法权的公权力，跟利益挂钩后，不管是过程还是结果，都必然存在歪的可能性。

…………

再聊点别的。

有时我在想，如果有些地方政府真的缺钱，中央政府不如印点钱给他们算了，因为这总比他们搞远洋捕捞来得强。

印钱，只是会造成通胀，但远洋捕捞会造成经济面的损伤，外加民企和社会对未来经济发展信心的流失。

当然，这是无奈之下的非严肃评论，随便说说。

对于地方政府缺钱这件事而言，从逻辑上来讲，解决方案大致是两个：

要么减员，要么发钱。

如果你既不给他们减员，又不给他们发钱，他们便可能会借着公权力去搞远洋捕捞式执法，带着大家集体走向滑坡。

或者，要么你就把他们的异地执法权，收掉。

比如，跨县的案件由同属市级机构执法，跨市的由同属省级机构执法，跨省的由中央执法。

本地的公安，只能办本地的案件，除非是情况非常紧急的跨地域恶性人身伤害刑事案件。如果涉及到异地，则必须由共同的上级公安机关来办理，尤其涉及到经济罚没类的案件。

按个人的观察和了解，我国地缘辽阔，各地基层执法机构的法治水平参差不齐，哪怕是对同一类案件，不同地方基层公安机关对案件的理解和看法，可能也不尽相同，有时甚至存在较大差异。

这种参差不齐的法治现状和能力，不足以匹配他们在全国范围内的无差别执法权。从根本上的解决办法之一，建议把他们的跨区域执法权收掉，由统一的上级机构来进行执法。

个人感觉，要尽快出台实质性的解决方案，不能拖。

不然的话，民营企业家和民营资金会不断流失。

小老百姓可能很难理解这种感受，因为你账上那点钱，不够人家捕捞成本。但如果你账上有几千万甚至上亿，则在这种寒蝉效应下，可能会有种不安全感，这种情绪会加速民营资本的流失。

假设等到人家跑的差不多了，你再出台实质性方案，叫人家回来，难了。

…………

外部经济环境是好是坏，我们没法作出选择，但是内部的好坏，我们可以作出选择。

不是说有问题不执法，而是说要建立一套公平公正的执法体系，不受利益干扰，该查的查，不该查的不查，该抓的抓，不该抓的不抓，该查到什么程度，便查到什么程度，不该查的部分，不随意扩大。

总之，办案不能是为了搞钱，通过办案也不能获利，不管是执法人员还是执法人员所在单位，都不能通过办案有任何获利。

执法或司法人员有纳税人的税款供养，收入稳定，旱涝保收，退休后有稳定的退休金，他们不是律师，不需要通过市场行为养活自己，也不能跟案件利益有任何挂钩。

以上只是个人意见，讲得不一定都对，仅供参考。

唉，殖人。唉，罢工。

简单说一下这场大火中的一些指控、谣言和阴谋论。

首先是来自特朗普的。
1.特朗普说，纽森拒绝签署摆在他面前的《水资源恢复宣言》，该宣言可以将加州北部的美丽、干净、新鲜的水流入加利福尼亚的许多地区。
——压根不存在《水资源恢复宣言》这个东西，其内容从头到尾都是他编造的。

2.特朗普说，消防员无法控制火势是纽森要把水资源分去保护一种叫delta银鱼的物种。
——该物种在Sacremento三角洲地区，跟洛杉矶没关系。这件事起因于保护三角洲物种和中央山谷农村地区的农田灌溉的水资源分配。特朗普票仓在农村，所以他倾向于多灌农田而拜登则反过来。
但这和洛杉矶没关系，它的水源从内华达山脉-大都会水区来。目前这块的储水量属于历史最高值。不存在水不够的问题。
再说灭山火真缺水了从海里捞水都行。

特朗普的谈话风格就是这样，突出一个天马行空荒诞不经。随口捏造但是又理直气壮。他脑袋里的所有东西就像小星星一样，不知道哪个就闪起来了。论据你压根就没听说过，但是全国一半人信。听着人家笃定的语气，你也不好当场反驳，因为总觉得会不会真有啥？这就是为什么传统政客面对他都很局促或者在荒诞感中不知所措的缘故。

然后是X上面的：
1.消防栓没水。
前天起火时Palisades20%的消防栓供不上水了。
因为全城从消防队到各家都在灭火，大家都用水，以及火烧裂了一些水管导致漏水，所以水压不足。导致高海拔地区用不了水。
按理应该用直升机灭火来缓解用水问题，但因为风太强，烟尘太大，直升机很多时候无法使用。
简而言之，消防栓不是为了全城着火设计的。
当然，不是不能为了这个增加成本修改设计。但如果一个地方要按常态化来提防全城着火，那这个地方就不适合居住。

2.洛杉矶市长去参加加纳总统大典了。
因为去的时候没着火啊，着火了就回来了。这个指控很荒唐。
而且主要着火点是另一个市，不归她管。

3.预算/DEI/消防员拒打新冠疫苗解职/有些消防车没水管/捐助乌克兰
预算减少1760万：属实，但这是减少了2%。而且只是市层面减少，不是州层面。灭火是州、市结合。
DEI：消防员是黑是白是墨跟灭火无关。
疫苗：解职消防员仅12人，对灭火无影响。
没水管：我不清楚为什么，我只能说猜测物资冗余不够，没按全市起火准备。也可能水管被烧掉了。但视频看，虽然没水管火也被浇灭了。市区的火都是夹杂火星的山灰掉下来点燃，规模一般不大。
捐助乌克兰：是2022年的事情，也只是捐助消防配件。

4.落叶/灌木/为什么不砍树/环保组织。
简单说就是烧荒问题，指控环保组织不让烧荒，也没说是哪家？哪年？哪起事件。
其实随着干旱加深，火灾风险增大，加州烧荒一致在增加（见图）。但是这方面有政治阻碍。
因为很多林地（包括这次起火的林地）都是私人领地。州是难以干涉和管理的。特别是现在豪宅越造越深入山林。
管他们不做什么（比如不让砍树）还有可行性，逼私人业主做什么（比如清理灌木）很难。
逼私人业主做违背自己利益的事，基本是不可能的。
比如你把山砍秃了起火概率肯定小。但没有了树，其它不说，住宅价格腰斩一半是起码的。市议会在政治上就通不过这种决议。

另外这个多少也有点甩锅的意思，这种规模的山火。落叶、灌木、隔离带……用处都很小。除非你把山砍秃了。

5.特朗普圣皇文成武德，每说必中
其实2018年大山火是个很典型的例子，他自己管理的加州国家森林起火了。他不知道是他管的，以为是加州管的。所以不停的逼逼，什么没有清理落叶啊，我早就知道会起火啊，谁也没我懂火之类的，每说必中。每说一句话下面都在吹捧。
后来可能是知道这是自己管的了，口风变成了加州管理流浪汉和非法移民不利，他们精神有问题到处放火。

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