2020: когда политика стала преступлением

Поток репрессивных законов, бесконечные запреты, постоянное урезание гражданских свобод, – все это только на первый взгляд кажется хаосом. Это по-своему стройный космос, где силы добра во главе с Путиным бьются против сил кромешного зла.
Все связано, ничто не случайно. Путин, вероятно, убежден, что не ошибся ни в чем: курс на изоляционизм, разрыв с Западом оправдан постоянными происками Запада. Постоянные происки Запада, в свою очередь, оправдывают ужесточение режима внутри страны.

Иван Давыдов о не самых радужных политических итогах года в России: https://www.ridl.io/ru/rossijskij-2020-j-god-kogda-politika-stala-prestupleniem/

Время неопределённости

- Осталось всего несколько дней до окончания «худшего года в истории». Однако если оценивать происходящее сейчас в России, ощущения завершенности этого года не возникает. Какое «направление» ни возьми, 2020 год выглядит скорее какой-то прелюдией к чему-то не менее драматичному.

- Естественно, первым делом вспоминается эпидемия, под знаком которой и прошел 2020 год.Число смертей в Европе серьезно сократилось с пиковых значений ноября (а тем более – марта-апреля). В США ситуация остается драматичной, но здесь надеются на начавшуюся массовую вакцинацию. Производители конкурирующих вакцин обещают изготовить необходимое для всех граждан количество доз к апрелю-маю следующего года. Конечно, победа еще не одержана, но перелом близок. 

- В отличие от Запада, Россия входит в новый год практически на максимальных значениях заражений и смертности, с несколькими сотнями тысяч доз вакцины. Москва уже обращается к зарубежным странам в поиске мощностей, на которых «Спутник V» или «ЭпиВакКорону» могли бы произвести в нужных объемах.

- Политическая жизнь в стране практически замерла на целый год, а на фоне нарастающего вала компроматов и «сливов» складывается впечатление, что Путин во многом утратил контроль над ситуацией из-за своей «бункеризации». Сегодня никто не может с уверенностью сказать, ни какими будут дальнейшие шаги власти, ни какой окажется реакция на них общества.

Подробнее об итогах уходящего года в политике и экономике, и о том, что 2020-й далек от завершения, читайте в статье Владислава Иноземцева: https://www.ridl.io/ru/vremja-neopredelennosti/

Основные экономические темы 2020 года

- На пике первой волны пандемии COVID-19 в апреле-мае экономисты опасались, что ВВП России упадет на 8-10% по итогам года. Однако нерабочие апрель и часть мая так и остались низшей точкой для экономических показателей, после чего на фоне довольно быстрого снятия карантинных ограничений началось помесячное улучшение экономической динамики. В итоге в сентябре российское правительство одобрило прогноз Минэкономразвития, согласно которому снижение ВВП за весь 2020 год составит только 3,9%.

- Кремль и правительство регулярно упражнялись в сравнении глубины экономического спада в России и на Западе, гордясь тем, что в России он оказался не таким сильным. О чем власти не говорят, так это о том, что ограниченное падение во многом является оборотной стороной структурных недостатков российской экономики — например, низкой доли малого и среднего бизнеса, по которому пандемия повсюду ударила сильнее.

- На фоне второй волны коронавируса Кремль и федеральное правительство не стали вводить повторный карантин. Российские регионы тоже не приняли жестких ограничительных мер. Понятно, что это объясняется страхами властей за экономику и категорическим нежеланием снова увидеть падение ВВП на 9% (в годовом выражении), как это было в апреле-мае. Однако эпидемиологическая ситуация в стране продолжает ухудшаться, не встречая пропорционального ответа государства.

- По данным Минфина России, прямые антикризисные расходы федерального бюджета составят около 4 трлн рублей, а совокупный «фискальный импульс» оценивается властями более чем в 9% ВВП. Антикризисные траты государства сыграли свою роль в смягчении рецессии и, в частности, обеспечили неувеличение уровня бедности в стране в 2020 году. Однако уже с 2021 года начнется ужесточение бюджетной политики, которое будет тормозить восстановительный рост экономики. Это отнимет до 2% ВВП в следующем году.

- Для властей — на уровне публичного дискурса — тема падающих доходов населения занимает одно из первоочередных мест. Неслучайно, в декабре государственное телевидение показало, как Владимир Путин отчитывает министра экономики за резкий рост цен на базовые продукты питания. Сразу после этого правительство установило новый механизм предельных розничных цен на социально значимые продукты. Однако на самом деле государство все последние годы ставило в приоритет макрофинансовую стабильность, а не благосостояние граждан.

Редактор отдела экономики РБК Иван Ткачев о том, что экономика в 2020 году упала не так сильно, как ожидалось весной: https://www.ridl.io/ru/osnovnye-jekonomicheskie-temy-2020-goda/

​​Друзья, команда Riddle Russia поздравляет своих читателей с наступающим Новым Годом. Предлагаем вам ознакомиться с подборкой десяти наших самых читаемых тексов года, чтобы составить цельную картину об уходящем 2020-м.

Армия и ВПК: перспективы

- Итоги 2020 года для российской армии и оборонной промышленности определялись результатами, тенденциями и проблемами предыдущих лет. Это и разрыв между декларируемой и реальной численностью войск, и проблемы отношений внутри ВС, и сохраняющиеся трудности с системами связи и управления, и экономические и технические проблемы государственных оборонных компаний.

- При этом Россия не остановилась в совершенствовании, например, мобильности войск, что в последний раз было продемонстрировано в ноябре 2020 года, когда в Нагорном Карабахе за несколько дней был развернут миротворческий контингент: почти 2000 человек с автомобилями, легкой бронетехникой и вертолетами.

- Однако декларируя достижение целей модернизации ВС, которые ставились еще в начале 2010-х гг., Кремль стоит перед выбором, куда двигаться дальше. С одной стороны, необходимо продолжать закупки новых вооружений и военной техники и модернизацию того, что есть. С другой стороны, усиливающаяся в последние 5-6 лет проблема ограниченных ресурсов в 2020 году перешла из количественной в качественную. Она уже не сводится только к тому, сколько Кремль тратит на оборону и как распределяет оборонные заказы.

Политолог и эксперт по российскому ВПК Павел Лузин о проблемах, с которыми столкнется российская военная отрасль в 2020-е гг: https://www.ridl.io/ru/armija-i-vpk-perspektivy/

Цифровизация в России: (полу)прозрачность без подотчетности

- В январе 2018 года участникам Гайдаровского форума – ежегодного форума российских экспертов и чиновников-реформаторов – было предложено проголосовать за предпочтительные способы общественного контроля над государством в России. Абсолютным лидером оказались цифровые платформы, в поддержку которых высказалось 57% участников форума, в то время как представительная демократия набрала лишь 11%.

- Столь низкая поддержка демократии среди участников голосования отчасти отражает глубокое недоверие к «воле народа» в среде российских технократов, а отчасти – понимание того, что демократизация авторитарного режима в России, скорее всего, будет сопровождаться немалыми издержками, в том числе и для самих технократов. Но в какой мере цифровизация может способствовать формированию механизмов подотчетности в современной России?

- В условиях демократии политики и чиновники могут оказаться «наказаны» избирателями за плохие результаты управления. Именно этот факт и способствует подотчетности, вынуждая их, помимо прочего, заботиться о том, чтобы цифровизация работала на повышение качества принимаемых решений. А как работает цифровизация в условиях авторитаризма, где политики и чиновники не могут лишиться своих постов по итогам честных выборов?

Профессор ЕУСПб и университета Хельсинки Владимир Гельман о том, может ли цифровизация способствовать формированию механизмов подотчетности в современной России: https://www.ridl.io/ru/cifrovizacija-v-rossii-polu-prozrachnost-bez-podotchetnosti/

Повесть о двух газопроводах

- «Соединенные Штаты фактически объявили экономическую войну своим союзникам в Западной Европе». Эта цитата хорошо передает настроения, царящие сейчас в ЕС. Однако слова эти произнес министр иностранных дел Франции в 1982 году. Тогда западноевропейские министры были возмущены санкциями, которые администрация президента США Рональда Рейгана ввела против газопровода протяженностью в 3700 миль, соединявшего Сибирь и Западную Европу. Кризис вокруг сибирского газопровода, разразившийся более тридцати лет назад, поразительно напоминает продолжающуюся напряженность вокруг газопровода «Северный поток-2». Политикам по обе стороны Атлантики стоит извлечь уроки из прошлого.

- Поставки энергоносителей из СССР делали Европу уязвимой к возможным отключениям. Администрация Рейгана не смогла убедить в этом своих союзников и поэтому ввела экстерриториальные санкции против европейских компаний, занимавшихся поставкой в СССР нефтегазовых технологий и выдававших ему кредиты на выгодных условиях.

- Сейчас эта история повторяется. «Газпром» строит газопровод «Северный поток-2», чтобы поставлять природный газ в Германию. США резко противостоят этому строительству. Чтобы остановить проект и отбить у европейских партнеров желание участвовать в нем, уходящая администрация Трампа наложила экстерриториальные санкции на передачу технологий и финансирование. Новые санкции, недавно одобренные Законом о бюджетных ассигнованиях на национальную оборону на 2021 год, усилят давление на страховые и сертификационные компании.

Научный сотрудник CEES в Университете Цюриха, участница Geneva International Sanctions Network Мария Шагина о том, что реакция США на строительство «Северного потока-2» напоминает о событиях 1982 года: https://www.ridl.io/ru/povest-o-dvuh-gazoprovodah/

Цифровизация и российское государство

Интересы российских политиков и чиновников связаны со стремлением скрыть нежелательную для них информацию, распространение которой может навредить их карьере, персональной репутации и/или ухудшить мнение россиян о политико-экономическом порядке в стране. Поэтому, с одной стороны, власти пытаются изъять из открытого доступа сведения, касающиеся чиновников и «силовиков», чтобы избежать неприятных для них последствий всевозможных независимых расследований, связанных с обвинениями в коррупции и других неблаговидных действиях. С другой стороны, «информационная автократия» сознательно искажает публично распространяемые от имени государства сведения.

О том, способствует ли цифровизация росту подотчетности властей в России, читайте в статье Владимира Гельмана: https://www.ridl.io/ru/cifrovizacija-v-rossii-polu-prozrachnost-bez-podotchetnosti/

Защищать народ и отечество?

- Отравление Алексея Навального актуализировало дискуссию о путях реформирования российских органов национальной безопасности. Нежелание правоохранительных органов открывать уголовное дело из-за отравления политика, вероятная организация преступления сотрудниками ФСБ и ответ Владимира Путина «если уж хотели, наверное, довели бы [отравление] до конца» показывают не только отсутствие верховенства права в России, но и то, что система национальной безопасности находится в удручающем состоянии. Вместо обеспечения безопасности страны и граждан российские силовые органы переориентированы на сохранение режима личной власти Путина.

- В ответ на происходящее ученые и политики обрушились с критикой на ФСБ и систему национальной безопасности России в целом. Комментарии разнятся от призыва закрыть и запретить ФСБ как структуру до обоснования необходимости тонкой перенастройки судебной, правоохранительной и силовой структур в логике демократического политического надзора и управления.

- Реформирование российского сектора безопасности – это политический вопрос. Любые изменения силовых структур будут затрагивать все слои населения. Например, открытость силовых структур повлечет за собой антикоррупционные изменения в закупках, что в свою очередь отразится на поставщиках. Это к тому же потребует усиления роли парламента в части контроля за силовыми органами. Тип политической системы будет решающим в настраивании контроля за сектором безопасности.

Аспирант ЦЕУ и младший научный сотрудник Центра сравнительных исследований власти и управления НИУ ВШЭ Кирилл Шамиев об отравлении Алексея Навального и контроле за сектором безопасности в России: https://www.ridl.io/ru/zashhishhat-narod-i-otechestvo/

Команда Байдена и санкционная политика

Заключение под стражу Алексея Навального и последующий шквал критики в адрес российских властей со стороны западных стран заставляет задуматься о перспективах новых санкций против путинского режима в будущем. В особенности это касается планов команды избранного президента США Байдена. Какую политику в этом направлении может проводить новая администрация?

Недавние комментарии самого Байдена дали понять, что он видит в России соперника. Это хуже, чем его отношение к Китаю, которого в сентябре он назвал конкурентом. Вмешательство России в президентские выборы 2016 года и непрекращающиеся попытки подорвать доверие к выборам и к кандидату Байдену означают, что если Кремль последовательно не изменит свою политику на самых разных фронтах, администрация Байдена практически наверняка не откажется от нынешнего санкционного режима.

Вспоминаем статью Максимилиана Гесса - руководителя отдела политических рисков компании Hawthorn Advisors и научного сотрудника Foreign Policy Research Institute: https://www.ridl.io/ru/sankcii-po-bajdenovski/

Соцсети и политика в России

Прошедшие американские выборы и последовавший за ним скандал с деятельностью соцсетей вновь подняли вопросы о том, как интернет-платформы влияют на политику. Но насколько они важны в условиях российского режима? Делают ли соцсети выборы более свободными?

У социальных сетей в России есть одно существенное ограничение. Крупнейшие российские соцсети в своих правилах запрещают размещение платной политической рекламы. То есть на этих двух площадках вы не можете заплатить за таргетированное продвижение своих постов с политическим контентом. Все, что вам остается, – это агитировать ближайший круг подписчиков или размещать посты в сообществах.

Читаем в статье Станислава Андрейчука - члена совета движения «Голос»: https://www.ridl.io/ru/molchalivye-socseti/

Армин Лашет: Меркелианец, понимающий Путина?

- 16 января состоялись выборы нового руководства Христианско-демократического союза (ХДС), правящей партии ФРГ, которую 18 лет возглавляла Ангела Меркель. Во втором туре победу одержал Армин Лашет.

- Его карьера сложилась во многом благодаря действующему канцлеру. Он открыто подчеркивал готовность продолжать политику последнего десятилетия, но при этом осторожно критиковал Меркель по некоторым второстепенным вопросам. Лашет возглавляет не только правительство крупной и экономически мощной федеральной земли, что автоматически обеспечивает ему постоянное присутствие на телеканалах, но и местную многочисленную парторганизацию.

- В берлинских коридорах власти Лашет имеет репутацию человека, готового к компромиссам и способного их находить. Такие качества пригодятся лидеру ХДС в будущих коалиционных переговорах. В сентябре 2021 года в Германии пройдут парламентские выборы. Христианские демократы лидируют в опросах и их возможным партнером по коалиции могут стать Зеленые. Лашет идеально подходит как для переговоров с Зелеными, так и для «плана Б»: расширенной коалиции в составе ХДС, Зеленых и либералов СвДП.

- Из «тройки» кандидатов на пост председателя правящей партии именно Лашет считался наиболее «подходящим» Москве. Влиятельная газета DIE WELT даже включила Лашета в список «понимающих Россию и Путина». Журналисты процитировали слова Лашета 2014 года о «хорошо продаваемом антипутинском популизме» в Германии, хотя в том же интервью он назвал референдум в Крыму и действия Кремля «однозначно противоречащими международному праву». Далее политик подчеркнул, что 1200 предприятий, расположенных в Северном Рейне-Вестфалии, работают на российском рынке и 40% потребляемого в регионе газа поступает из России, что служит важным элементом изменения структуры энергетики страны.

Политолог, историк (FU Berlin) и заместитель директора Берлинского Центра изучения Восточной Европы Дмитрий Стратиевский о взглядах нового лидера ХДС: https://www.ridl.io/ru/armin-lashet-merkelianec-ponimajushhij-putina/

Российские силовики: возможно ли реформировать?

- Реформа будет сопровождаться беспрецедентным лоббированием всех заинтересованных групп. Силовые органы в России разобщены и их естественная межведомственная борьба будет ослаблять экспертный потенциал реформаторов. Например, реформаторы вряд ли захотят ослаблять военную контрразведку или специальные антитеррористические подразделения, однако их жизнедеятельность тесно связана с другими органами и подразделениями, Министерством обороны и даже криминальными группировками. Поэтому политики и помогающие им эксперты должны будут проявить беспрецедентное политическое чутье и информированность, потому что реформы в одной структуре неизбежно повлияют на другие.

О том, какие проблемы есть с органами безопасности в России и возможны ли перемены в этой сфере, на этой неделе анализировал Кирилл Шамиев: https://www.ridl.io/ru/zashhishhat-narod-i-otechestvo/

​​Мифы о протестах в автократиях

Последние политические события в России на фоне скорых выборов в Государственную думу вновь активизировали протестные настроения. Во время обсуждения этой темы люди часто сталкиваются с популярными заблуждениями о природе подобных акций и их последствиях.

Разобраться в вопросе поможет статья Маргариты Завадской, научного сотрудника ЕУСПб и исследователя Александровского института Университета Хельсинки: https://www.ridl.io/ru/shest-mifov-o-vyborah-i-protestah-v-avtokratijah/

Губернаторы и «недостойное правление»

Борьба российского государства с пандемией коронавируса проходит под флагом частичной децентрализации управления регионами. Карантинными мерами занимаются губернаторы, и можно проследить, как те или иные регионы справляются с болезнью.

Но какие вообще существуют критерии эффективности руководителей субъектов? Разбираемся в статье Алексея Сорбалэ: https://www.ridl.io/ru/dostojnoe-i-nedostojnoe-pravlenie-v-rossijskih-regionah-vo-vsem-li-vinovaty-gubernatory/

Осторожно, небо закрывается

- Россия объявила о своих планах выйти из Договора по открытому небу (ДОН). Это соглашение позволяет государствам Европы и Северной Америки проводить невооруженные наблюдательные полеты над территорией друг друга. Таким образом, Москва может последовать за США, которые объявили о выходе из договора в мае 2020 года и в итоге вышли из него 22 ноября.

- Официально США обосновали свое решение нарушениями договора российской стороной. Российские дипломаты в свою очередь регулярно указывали на обеспокоенность Москвы нелегальным обменом данными между странами НАТО, предполагая, что европейские страны-участники договора будут продолжать делиться с Вашингтоном снимками, сделанными во время полетов над Россией.

- Российские опасения не совсем безосновательны. На данный момент в договоре expressis verbis (отчетливо) не запрещена передача данных государствам, не являющимся его участниками. Технически также нет возможности предотвратить дальнейшее распространение данных. Польша, как сообщается, ранее запрещала для полетов один из участков маршрута над американской системой ПВО на авиабазе Редзиково. Россия в итоге все же осуществила этот полет, но можно сказать, что этот инцидент усилил позиции критиков договора в Москве.

Исследователь проекта «Контроль за вооружениями и новейшие технологии» в Институте исследований мира и политики безопасности Университета Гамбурга (IFSH) Александр Граеф о выходе России из Договора по открытому небу: https://www.ridl.io/ru/ostorozhno-nebo-zakryvaetsja/

Левый поворот общества или правый поворот государства?

Год назад на Riddle Russia выходила статья о том, как меняются ценностные предпочтения российского общества, насколько это влияет на позиции политиков. Действительно ли поддержка «Умным Голосованием» Алексея Навального многих кандидатов-коммунистов и общий уклон повестки оппозиционера в сторону социальной справедливости могут говорить о реакции на уход россиян «влево»?

Читайте об этом в статье Маргариты Завадской, научного сотрудника ЕУСПб и исследователя Александровского института Университета Хельсинки: https://www.ridl.io/ru/levyj-povorot-obshhestva-ili-pravyj-povorot-gosudarstva/

Молодежь и государство

Последние несколько недель представители российской власти высказывают опасения, что оппозиция вовлекает молодежь в политику и использует несовершеннолетних в собственных целях. Но как само государство выстраивает взаимоотношения с молодыми людьми?

- Задача этой системы – выявление активных студентов и их рекрутирование в подконтрольные государству формы активности. Студенческие строительные отряды, акция «Снежный десант», молодежные парламенты, студенческие профсоюзы, мероприятия Российского союза молодежи, волонтерское движение, «Молодые юристы России» и масса других структур – это все точки входа студенческого активиста в единую систему работы с молодыми амбициозными людьми. Следующим шагом становится вовлечение студентов в подконтрольные и одобряемые властью политические акции.

Член совета движения «Голос» Станислав Андрейчук о том, как государство контролирует молодежь: https://www.ridl.io/ru/reinkarnacija-komsomola/