В условиях пандемии особенно неприятными выглядят попытки крупных компаний сэкономить на своих работниках, что привело к громкому конфликту в Бурятии. Работники одной из ТЭЦ генерирующей компании ТГК-14 в Бурятии с 21 декабря объявили голодовку. Их основными претензиями являются низкая зарплата и плохие условия труда. В частности, работников возмутило снижение компенсации за вредные условия труда с 24% до 8%, произошедшее после проведения специальной оценки условий труда. Кроме того, руководство компании не проводит индексацию заработной платы и не обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты, необходимыми для работы в условиях пандемии. 
ТГК-14 работает в Бурятии и Забайкальском крае и часто подвергается критике за неэффективность. С 2008 года деятельность ТГК-14 фактически контролируют различные структуры РЖД. В разное время железнодорожники пыталась избавиться от непрофильного актива. Доля в ТГК выставлялась на продажу в феврале этого года, однако пакет не был никем выкуплен. На данный момент снова проходят торги, а стоимость пакета снижена. При этом ряд ТЭЦ приносят компании убытки. Так, на данный момент ТГК-14 планирует продать Шерловогорскую и Приаргунскую ТЭЦ в связи с их убыточностью.  
В связи с громким общественным резонансом, региональным властям пришлось вмешаться в ход конфликта руководства ТГК с работниками. Глава Бурятии Алексей Цыденов встретился с генеральным директором компании Алексеем Лизуновым, что и привело к изменению ситуации к лучшему (кроме того, в решение проблемы активно включилась омбудсмен Юлия Жамбалова). По итогам этой встречи было объявлено, что руководство компании решило пересмотреть условия труда, однако никаких конкретных действий пока не было. Более того, по некоторым данным, несколько работников ТГК были сегодня госпитализированы, а в ситуацию вмешались и другие политические игроки. Сейчас инициативу у властей пытаются перехватить коммунисты: депутат Народного Хурала Баир Цыренов и депутат Госдумы Дмитрий Новиков утверждают, что они направили депутатские запросы в генпрокуратуру и администрацию президента.

В тяжелой социально-экономической ситуации региональные власти просто обязаны не допускать ущемления прав работников крупных компаний. Ситуация в Бурятии демонстрирует грамотный сценарий действий региональных властей, хотя и случившийся с заметным опозданием. Но похоже, что громкую историю с работниками ТЭЦ-1 в Улан-Удэ будут разыгрывать и власти, и левая оппозиция, поэтому еще рано говорить о том, кто сможет набрать на этом политические очки. Инициативу пока что держат в своих руках власти, но им важно добиться того, чтобы справедливость восторжествовала. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 21-27 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Наш очередной «Индекс пандемии» в регионах России за 21-27 декабря (методику см. в первом выпуске) пока что не позволяет говорить об улучшении ситуации. Единственной позитивной тенденцией недели стало сокращение числа умерших от коронавируса. Но при этом опять выросло число новых заболевших, а также тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели. Негативный тренд не смогло сгладить некоторое увеличение числа выздоровевших.

Число новых заболевших коронавирусом на минувшей неделе уменьшилось в 41 субъекте федерации, но в большинстве регионов, хотя и не подавляющем продолжался рост. Существенное сокращение числа новых кейсов затронуло только небольшие регионы – Туву, Еврейскую АО и Чукотку. Впрочем, только два региона продемонстрировали рост числа новых больных более чем на 10% - это была Псковская область, а также Ненецкий АО (но там сами цифры являются очень небольшими). Во всех остальных регионах число новых заболевших коронавирусом оказалось более или менее близким к результатам позапрошлой недели, что позволяет говорить об установившейся относительной стабильности существующей динамики, но, конечно, в статистическом смысле, а не в виде преодоления пандемии.

При этом общее по стране сокращение числа умерших от коронавируса было в значительной степени обеспечено двумя крупными регионами – Москвой и Подмосковьем. Всего же сокращение смертности затронуло 37 субъектов федерации, то есть численное меньшинство. Кроме того, в пяти регионах смертности зафиксировано не было – в Амурской области, на Камчатке и Чукотке, в Туве и Ненецком АО.

Лишь в меньшинстве регионов (а именно – в 34) произошло и сокращение числа активных кейсов коронавируса. Наиболее резким образом количество тех, кто болеет коронавирусом, упало в проблемной Республике Коми, а также в Калининградской области. Кроме того, это число снизилось более чем на 15% в Тверской области, Красноярском и Хабаровском краях и на Сахалине. Напротив, несколько регионов продемонстрировали заметный рост числа больных – более чем на 20%. В эту группу попала проблемная Республика Алтай, а также Воронежская область и ряд сравнительно благополучных регионов – Татарстан, Челябинская область и Ненецкий АО.

Позитивным трендом стало увеличение числа выздоровевших, но в 36 регионах этот показатель сократился. Наиболее резким образом (более 20%) число выздоровевших упало в проблемной Хакасии, а также в Воронежской, Саратовской, Ленинградской областях, Татарстане и Северной Осетии. Напротив, большая группа регионов показала еще более резкий рост числа выздоровевших (более 30% в сравнении с позапрошлой неделей). Из проблемных регионов этот процесс особенно активно пошел в Калмыкии и Ивановской области. Кроме того, число выздоровевших существенно росло в Калининградской, Тверской и Липецкой областях, Чеченской Республике, Ненецком АО и на Сахалине.

По итогам недели «красная зона» немного уменьшилась в размерах. В нее вернулась Бурятия, где произошел заметный рост смертности. В то же время три региона «красную зону» покинули. Это были Якутия, Тува и Адыгея. Во всех этих регионах сократилось число новых кейсов, а также смертей от коронавируса (причем в Туве их вообще не было зарегистрировано). Обратим внимание, что за счет резкого роста смертности на грани попадания в «красную зону» оказалась Ингушетия. Также на грани находится Новгородская область.

«Зеленая зона» сократилась еще более заметным образом и во всех случаях за счет заметного роста смертности. По этой причине покинули «зеленую зону» сразу пять регионов – Мордовия и Северная Осетия, Ленинградская, Владимирская и Рязанская области.

Итоги недели внушают надежду в связи с сокращением смертности и ростом числа выздоровевших. Но при этом тенденцию продолжает портить не прекратившийся рост числа новых заболевших коронавирусом, в связи с чем по-прежнему растет и число больных. Тенденции, как мы отметили это и в прошлый раз, стали носить более сглаженный характер. Однако сохраняются заметные скачки в обе стороны в показателях смертности, а также числа выздоровевших.

В Сургуте постепенно проясняется ситуация с новым мэром города, который займет место переведенного в краевое правительство Шувалова. На данный момент зарегистрированы 33 кандидата, при этом большинство из них пожелали сохранить анонимность, и неизвестны горожанам. К слову, публичной кампании также никто из кандидатов не ведет, хотя всего через пару недель будет завершен прием документов. Такая ситуация напрямую демонстрирует, что мэр будет определен в кулуарах окружной администрации, поэтому почти каждого из 33 кандидатов можно уже сейчас считать фиктивным.  
Необходимость в назначении нового мэра возникла после перехода прежнего мэра Вадима Шувалова на пост заместителя губернатора Комаровой. Исполнять его обязанности осталась заместитель по социальным вопросам Анна Томазова, работавшая в администрации Сургута с 2000 года и до сих пор считающаяся одним из наиболее вероятных кандидатов на пост мэра. В числе вероятных претендентов также называли первого заместителя мэра Алексея Жердева, который исполнял обязанности Шувалова в его отсутствие. Главную компанию в городе и одну из главных в регионе – «Сургутнефтегаз» пока что абсолютно формально представляет мастер буровой бригады Андрей Инкин, однако не исключено, что свою кандидатуру может выдвинуть кто-то из более сильных игроков. Одним из них считается зампред гордумы Артем Кириленко - сын одного из заместителей генерального директора «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова. 

Однако наиболее вероятным кандидатом, представляющим интересы губернатора и лояльным «Сургутнефтегазу», называют Андрея Филатова, работавшего заместителем Комаровой в 2013-2015 годах. Филатов долгое время вел свой строительный бизнес в Лангепасе, а затем в 2012 году стал депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа, после чего перешел на работу в администрацию Комаровой, а затем опять стал окружным депутатом. С 2016 года Филатов также работает в известной авиакомпании «Ютэйр», на данный момент - председателем наблюдательного совета. Работа в «Ютэйр» сближает его с «Сургутнефтегазом», который фактически продолжает контролировать авиакомпанию.

В итоге Филатов, опираясь на поддержку губернатора и устраивая «Сургутнефтегаз», может стать наиболее реальным кандидатом на пост мэра, несмотря на формально высокую конкуренцию. Но для Сургута он человек чужой, что может вызвать трудности в работе с местными элитами и сообществами. 

Бурятия в этом году ставит рекорды по числу уголовных дел против местных политиков, но многим удается избежать наказания. В январе тогдашний руководитель регионального отделения «Единой России» и вице-спикер Народного Хурала Баир Жамбалов сбил 17-летнюю девушку, которая позднее скончалась. Сначала водителем машины Жамбалова в тот день представился другой человек, однако позже сложным стало скрывать, что за рулем был именно вице-спикер Хурала. Против Жамбалова было заведено уголовное дело, а также он был оперативно исключен из «Единой России». Однако в этом деле с самого начала все шло к тому, что Жамбалов может отделаться легким испугом. Общественность возмутилась мерой пресечения Жамбалова, который был отправлен под домашний арест. А на днях стало известно, что и эта мера для Жамбалова была отменена, и новогодние праздники он может провести с полной свободой передвижения. 
Случай Жамбалова – это не единственное резонансное дело в Бурятии. Не так давно сотрудниками ФСБ был задержан зампред правительства республики Алексей Мишенин, которого обвиняют в хищении около 65 млн рублей на Новосибирском авиаремонтном заводе, где он ранее работал. Информация об аресте Мишенина появилась сразу после того, как стало известно о прошедших обысках у другого зампреда правительства Бурятии - Петра Мордовского, которого подозревают в ненадлежащем расследовании убийства 18-летней давности, когда он работал в уголовном розыске. 
В результаты мы видим, что в Бурятии поводов для уголовного преследования политиков и чиновников много, но расследования регулярно заходят в тупик. Понятно, что дело Жамбалова бьет по репутации «Единой России» перед выборами, пусть даже партия вовремя и правильно с ним рассталась. Однако это дело слишком резонансное, прекрасно известное жителям республики, и спустить его на тормозах без репутационных издержек для власти не получится. 

В условиях коронакризиса в течение года правительство неоднократно выделяло немалые средства на поддержание сбалансированности региональных бюджетов. Под самый конец года власти нашли еще два с половиной миллиарда рублей, направив их трем национальным республикам и Байконуру.

Согласно распоряжению, наибольшая сумма - 1,6 млрд - будет направлена в Мордовию, что стало, конечно, огромным подарком новому главе региона Артему Здунову, пытающемуся решить наболевшие финансовые проблемы этого региона, отличающегося рекордной долговой нагрузкой. Но Мордовию баловали в этом году и раньше, при прежнем главе Волкове. В итоге получилось так, что общая сумма средств, направленных на «спасение» бюджета Мордовии, сильно превышает сумму, на которую снизился доход республики по сравнению с прошлым годом.

На Кавказе, наконец, получила средства Ингушетия, которую, в отличие от Мордовии, до сих пор центр почти не финансировал по линии поддержки сбалансированности ее бюджета в период пандемии. Но в конце года ей повезло - согласно новому распоряжению, в Ингушетию будет дополнительно направлено 514,2 млн. Нужны ли ей эти деньги, однако, еще вопрос: республика в 2020 году показала рост доходов по сравнению с предыдущим годом. Еще 310 млн будет направлено в Бурятию, которая уже получала средства и при этом не отличается очень значительным падением доходов в этом году.

В итоге последние транши уходящего года получили республики, причем находящиеся в разном финансовом положении. Все они отличаются застарелыми экономическими проблемами, но финансовое положение в этом году у них не самое плохое, а помощь центра перекрывает падение доходов, из-за которого в регионы и направляют данные трансферты. Более того, в Ингушетии собственные доходы даже выросли, но центр все равно ей помог. Можно спорить по поводу критериев и объемов выделяемой регионам в этом году помощи, но для глав всех трех регионов она, конечно, подчеркивает их политическое влияние, что особенно показательно сейчас для недавно заступившего на пост Здунова. 

Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за сентябрь-декабрь 2020 года, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Строительство детских реабилитационных центров в регионах являлось одной из тем, которые озвучивал президент в своем послании Федеральному Собранию в 2019 году. В июле этого года было объявлено, что один из крупнейших в мире центров реабилитации будет построен в Крыму - в Евпатории, он будет самым большим в России, а введут его в эксплуатацию в 2024 году.

Однако информации о финансировании центра в Крыму так и не появилось. Вместо этого ставка пока что сделана на Сибирь. Недавно премьер-министр Мишустин подписал постановление о финансировании из федерального бюджета строительства федерального детского реабилитационного центра мирового уровня под Новосибирском. В течение четырех лет на строительство центра пойдет 7,6 млрд рублей, 96,4 млн из которых уже выделены в 2020 году. Реабилитационный центр будет построен в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения», и планируется к введению в эксплуатацию в 2024 году. Стационар рассчитан на 300 человек, где будут проходить реабилитацию дети с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, ревматологическими болезнями и болезнями органов чувств. Центр будет расположен в Барышевском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области.

Вопрос о подрядчиках и поставщиках оборудования остается открытым, а от него зависит, кто окажется бенефициаром коммерческой части этого проекта. Для Новосибирской области это важное решение, подчеркивающее ее «столичную» роль в рамках Сибирского федерального округа и сложившуюся ориентацию региона на современные технологии.

2020 год со всеми его бесчисленными проблемами успел отличиться и ростом преступности. Последняя статистика преступности в регионах, публикуемая Генпрокуратурой, показывает, что за январь-ноябрь количество преступлений возросло на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Наихудшей динамикой количества преступлений в 2020 году характеризуется Севастополь – за год показатель повысился на 40,1%. Второе и третье места по росту количества преступлений заняли северная столица - Санкт-Петербург и примыкающая к нему Ленинградская область (рост на 26,5% и на 12,8% соответственно). В число регионов с резким ухудшением криминогенной ситуации также вошла Калужская область (рост на 11,3%). Кроме того, на существенные 8-10% увеличилось количество преступлений в Татарстане, Карелии, Псковской, Костромской, Липецкой и Новосибирской областях. В десятке аутсайдеров сразу четыре региона на Северо-Западе, который оказался одним из самых проблемных в связи с развитием пандемии. Всего же рост количества преступлений наблюдался в 50 субъектах РФ.

Наоборот, наибольшее сокращение количества преступлений за год случилось в республиках на юге России – Чечне, Северной Осетии (на 15,6% и 15,5% соответственно) и Адыгее (на 12,3%). На 8-8,5% стало меньше преступлений в Калининградской и Ярославской, Иркутской и Магаданской областях, Пермском крае, а на 5-7% - в Бурятии, Сахалинской, Тюменской, Курганской и Челябинской областях. Примечательно, что в группу из 35 субъектов с сокращением количества преступлений вошли 8 из 11 дальневосточных регионов (кроме Еврейской АО, Камчатского и Приморского краев).

Но регионы Дальнего Востока, наряду с сибирскими и северо-западными, продолжают выделяться зашкаливающими значениями по уровню преступности (а не по динамике). Лидерами по сложности криминогенной обстановки в России являются Тува, Амурская область, Еврейская АО и Карелия (свыше 2 тысяч преступлений в расчете на 100 тысяч населения). Также в проблемную зону входят Бурятия, Забайкальский край, Республика Алтай и Республика Коми (от 1,9 до 2 тысяч преступлений), Хакасия, Курганская и Новосибирская области (от 1,8 до 1,9 тысяч), Удмуртия, Кузбасс, Камчатка, Магаданская и Новгородская области (от 1,7 до 1,8 тысяч).

Низким числом преступлений на 100 тыс. населения отличаются кавказские республики (Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Адыгея, Карачаево-Черкесия), Тульская, Рязанская, Белгородская и Московская области.

Самой тревожной стала статистика преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. За январь-ноябрь они составили около четверти всех преступлений, что втрое превосходит долю таких преступлений за этот же период два года назад. Более того, раскрываемость киберпреступлений совсем мала: по России за этот год было раскрыто только 21,3%. Хуже всего получалось расследовать киберпреступления в Ленинградской и Смоленской областях (менее 12% раскрытых случаев), Севастополе, Москве, Волгоградской и Новосибирской областях (12-13%).

В целом говорить о самых опасных трендах приходится в отношении тех регионов, в которых зашкаливают оба показателя – как количество зафиксированных за январь-ноябрь преступлений (в расчете на 100 тысяч населения), так и динамика их прироста. С этой точки зрения особенно тяжелой выглядит ситуация в Карелии и Новосибирской области, которых рискуют догнать Республика Алтай, Новгородская область и Еврейская АО. На уровне и росте преступности в этих регионах заметно сказалась и пандемия, поскольку большинство из них входят в число самых проблемных в России (кроме Новосибирской области). Главам всех этих регионов, вероятно, стоит задуматься о причинах обострившихся социальных проблем и заняться их решением в новом году. 

В преддверии своего избрания на очередной срок глава Чечни Рамзан Кадыров определился с опорной и доверенной фигурой, которая будет обеспечивать нужный главе республики порядок на выборах, укреплять связи с внешним миром и контактировать с администрацией президента РФ. Эту позицию занял новый вице-премьер Джамбулат Умаров, который долгое время занимался подобными вопросами на менее крупных должностях. 

Ранее Умаров занимал должность первого заместителя руководителя администрации главы и правительства региона, на которую перешел только в июне 2020 года. С 2015 года он возглавлял министерство с внешне сложным, но на самом деле понятным функционалом - по национальной политике, внешним связям, печати и информации, которое летом было реорганизовано и преобразовано в министерство информации и печати, а возглавил его экс-помощник Кадырова Ахмед Дудаев. Умарова тогда временно перевели в администрацию главы, где обычно представлены родственники Кадырова. Так, в ноябре главой администрации стал четвероюродный брат Кадырова Хас-Магомед Кадыров, а до него главой администрации работал племянник главы Чечни Ибрагим Закриев, который тоже пошел на повышение и вошел в правительство в качестве вице-премьера – министра сельского хозяйства. 

Умаров – достаточно опытный чиновник, уроженец Ставропольского края, окончивший в 1994 году Чеченский государственный университет по специальности «историк». В свое время в молодые годы его приметил еще Ахмат Кадыров. В послужном списке Умарова есть и занятия бизнесом. На госслужбе Умаров с 2005 года при возглавлявшем недолгое время республику Али Алханове работал в департаменте внешних связей Чечни. Затем он трудился в секретариате парламента республики, а в 2013 году был избран депутатом парламента. Уже после этого Умаров окончательно вошел в управленческую команду Рамзана Кадырова и играл важную роль в организации пропагандистских кампаний. Ставка на Умарова вполне оправдана, учитывая его знание политических порядков Чечни, умение работать с медийным полем и способность установить конструктивные отношения с кремлевской администрацией.  

Федеральное правительство в нелегкое время пандемии старается поддерживать крупные олигархические структуры. Одним из бенефициаром этой политики вновь стал Олег Дерипаска, в свое время собравший множество плохо работающих машиностроительных предприятий и в годы любого кризиса всякий раз выбивающий для них поддержку под угрозой социальных волнений. В этот раз повезло фактически прекратившему работать как раз после смены собственника, а некогда знаменитому авиационному заводу в Самаре. Своим недавним распоряжением Мишустин выделил немалые 591,6 млн рублей на реализацию мер по предупреждению банкротства предприятия «Авиакор - авиационные заводы» в рамках программы «Стимулирование оборонно-промышленного комплекса». Завод через холдинг «Русские машины» принадлежит Дерипаске, который не так давно уже стал бенефициаром крупной федеральной помощи на модернизацию Красноярского аэропорта, который он также контролирует. Уже много лет «Авиакор» приносит сплошные убытки, которые по итогам 2019 года составили 404,13 млн рублей, и выживает за счет авиаремонта. Дерипаска в апреле 2019 года даже рассматривал возможность отказа от этого актива, однако это решение так и не было принято. Выделенные правительством средства покроют убыток компании за 2019 год, а также они направлены на погашение денежных обязательств по решению суда, которые также накопились у «Авиакора». Тем самым под предлогом того, что завод Дерипаски еще представляет ценность для российских ВВС, правительство фактически будет его напрямую финансировать.

Совсем другая история связана с поддержкой структур Дмитрия Пумпянского, играющих реальную роль в некоторых перспективных проектах. Правительство определило его компанию «Синара-девелопмент» в качестве единственного исполнителя  осуществляемых в 2022-2023 гг. «Управлением капитального строительства Свердловской области» в рамках подготовки Всемирной летней Универсиады в Екатеринбурге закупок товаров, работ, услуг, связанных со строительством ряда объектов, в числе которых деревня Универсиады, дворец водных видов спорта и другие. Напомним, что Пумпянский уже давно занимается и успешно развивающимся при поддержке государства горнолыжным курортом Архыз в Карачаево-Черкесии. Объём финансовой поддержки и собственных выгод «Синары» ни на одном из проектов пока не вполне понятен, однако, учитывая их амбициозность и политическое значение, стоит предполагать, что он будет внушительным. 

По динамике уровня жизни Омская область оказалась одной из самых пострадавших в России в период пандемии. Поэтому создание в регионе особой экономической зоны промышленно-производственного типа становится важным позитивным событием. Решение было принято по итогам заседания специальной рабочей группы, которую возглавляет вице-премьер Трутнев, курирующий работу преференциальных экономических режимов в регионах. В самом конце декабря Мишустин подписал постановление о создании ОЭЗ «Авангард» на территории города Омска, а именно - в его северо-западном промышленном узле. Ожидается, что на территории ОЭЗ будут реализованы давно задуманные проекты в сфере нефтехимии, где к 2030 году планируется создать более 700 рабочих мест.

Правительство Омской области заявило о четырех якорных резидентах новой ОЭЗ. В первую очередь, это структура «Газпрома» -  «Газпромнефть - битумные материалы». Ее будущее производство в новой ОЭЗ предполагает глубокий передел нефтехимического сырья, что в перспективе позволит выпускать продукцию, которая на данный момент завозится из-за рубежа. «Газпром нефть» - один из главных игроков в экономике региона, контролирующий Омский НПЗ. Второй якорный резидент тоже прекрасно известен в Омской области – это принадлежащая крупному омскому бизнесмену и бывшему депутату Госдумы Михаилу Сутягинскому группа «Титан», также занимающаяся нефтехимией.

Еще один резидент - «Основа Холдинг», занимающийся операциями с недвижимостью, гостиничным бизнесом, производством стройматериалов. «Основа холдинг» - тоже актив местного бизнеса в лице семьи Антропенко (основатель бизнеса - бывший глава «МРСК Сибири», 72-летний Александр Антропенко, в свое время получивший условный срок за растрату и уклонение от налогов; сейчас компанией занимается его сын Игорь – депутат областного законодательного собрания). Любопытно, что Антропенко-младший ранее думал стать мэром Омска и примыкал в городском совете к «Справедливой России», как и нынешний омский губернатор Бурков, но в областном парламенте представляет уже «Единую Россию». Также о своем желании стать резидентом новой ОЭЗ заявляла весьма перспективная федеральная компания «Хевел» - совместное предприятие «Реновы» и «Роснано», которое специализируется на модной ныне «зеленой» энергетике и планирует организовать в регионе производство инверторного оборудования.

Создание ОЭЗ «Авангард» будет без преувеличения крупным событием в истории Омской области, власти которой никогда особенно не пытались улучшить инвестиционный климат. Без сомнения это пойдет в зачет губернатору Буркову, учитывая, что ему, будучи варягом, важно закрепиться в регионе и продемонстрировать достижения к следующим выборам. В ОЭЗ намерены работать крупные и серьезные игроки, как местные, так и федеральные. Конечно, в результате ее создания люди не прекратят попытки покинуть Омск, но хотя бы можно ожидать приток инвестиций и промышленный рост. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 28 декабря - 3 января. О результатах - в нашей аналитике.

Наш очередной «Индекс пандемии» в регионах России за 28 декабря – 3 января (методику см. в первом выпуске) свидетельствует о том, что статистика в период новогодних праздников продемонстрировала позитивные, хотя и не полностью однозначные тенденции. За этот период в сравнении с предшествующей неделей сократилось число новых случаев заболевания коронавирусом и количество смертей от коронавируса. В то же время снизилось и число выздоровевших. В результате выросло количество активных кейсов, то есть тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец очередной недели.

Снижение числа новых заболевших оказалось самым ярким трендом, который затронул 66 субъектов федерации. Причем в разы это количество упало в таких небольших регионах, как Республика Алтай, Республика Тыва и Чукотка, первые два из которых относились к числу проблемных. Существенное сокращение данного показателя (более чем на 20%) продемонстрировала Москва (что, конечно, повлияло на общую статистику по стране), а также ряд регионов со сложной ситуацией – Псковская и Костромская области, Хакасия и Еврейская АО. Случаев существенного роста не было вообще: оказавшаяся лидером по темпам прироста числа новых заболевших Омская область увеличила показатель только на 5%.

Позитивным трендом оказалось и сокращение числа смертей от коронавируса, но оно затронуло только 42 региона. Кроме того, в девяти регионах (Новгородская, Брянская и Амурская области, Камчатка, Ненецкий АО, Чукотка, Калмыкия, Карачаево-Черкесия и Тыва) смертей от коронавируса зарегистрировано не было. В некоторых из них это происходит уже не первую неделю подряд.

Однако число больных коронавирусом по состоянию на конец недели снизилось всего в 28 субъектах федерации. Наиболее значительные темпы снижения этого числа (на 20% и больше) демонстрировали Калининградская область, Красноярский край, а также два проблемных региона – Республика Коми и Еврейская АО. В то же время было немало регионов с существенным ростом числа активных кейсов (на 20% и более). В эту группу попало множество территорий Центральной России – Воронежская, Белгородская, Курская, Липецкая, Калужская, Владимирская области, к которым примкнули Татарстан и Челябинская область.

Распространенной тенденцией стало снижение числа выздоровевших, случившееся в 58 регионах. В большом числе регионов количество выздоровевших упало даже более чем на 30%. В Центральной России к таким регионам относятся Тверская, Смоленская, Орловская, Липецкая и Белгородская области. Также в эту группу попали Калининградская область, Крым, Калмыкия, Республика Алтай, Сахалин и Чукотка. В то же время в разы выросло число выздоровевших в Чечне, Ингушетии и Ненецком АО. Значительный рост числа выздоровлений наблюдался в Карачаево-Черкесии и Еврейской АО.

В итоге за счет роста смертности в «красную зону» вернулись Адыгея, Костромская и Магаданская области. Впервые вошла в эту группу Смоленская область, где выросли смертность и число активных случаев коронавируса. Напротив, за счет улучшения всех показателей «красную зону» покинули Республика Коми (оставшись на ее грани) и Еврейская АО. Вышла из нее Калмыкия, где сократилось число новых заболевших, и исчезла смертность от коронавируса. Рассталась с «красной зоной» в условиях сокращения числа новых заболевших и смертности Бурятия.

«Зеленая зона» пополнилась Республикой Тыва, где резко улучшились все показатели, а смертей от коронавируса зарегистрировано не было. Когда-то эта республика оказывалась в противоположном конце – «красной зоне». За счет сокращения числа новых случаев коронавируса и смертности вернулись в «зеленую зону» Ленинградская область и Северная Осетия.

Итоги прошлой недели вызывают сдержанный оптимизм, связанный хотя бы с сокращением числа новых заболевших в большинстве регионов страны. В региональном разрезе, однако, не радуют тенденции во многих субъектах Центральной России. Напротив, в прежних проблемных зонах – на Северо-Западе, в Сибири и на Дальнем Востоке регионов с очень тяжелой ситуацией стало хотя бы немного меньше.

Новая статистика Росстата по промышленности и строительству за январь-ноябрь 2020 года (то есть фактически за весь проблемный 2020 год) подтверждает прежние выводы о тенденциях регионального развития. Объем промышленного производства по стране снизился на 3% по сравнению с прошлогодним показателем. В трудном положении находится отсталая Тува (спад в промышленности был огромным - 38,3%). Некоторым нефтегазовым регионам тоже не удается выправить свои показатели: спад в Ханты-Мансийском АО составляет 8,1%, в Томской области – 9,6%, в Ненецком АО – 11%.  Среди аутсайдеров находятся важные промышленные и сырьевые регионы – спад в Красноярском крае составляет 9,3%, в Нижегородской области - 8,1%. Негативные тенденции характеризуют в 2020 году и такой опорный регион Дальнего Востока, как Приморский край (снижение на 17,3%). Значительное снижение (на 9-13%) произошло в ряде экономически слабых регионов – Марий Эл, Карачаево-Черкесии, Костромской области и Севастополе.

Наибольший годовой рост промышленного производства - на 20-25% связан со слаборазвитыми республиками - Северной Осетией и Республикой Алтай, Карелией, а из экономических лидеров – с Тюменской областью, где запущено нефтехимическое производство СИБУРа. Из промышленно развитых регионов отличную динамику показывает Тульская область, к которой примыкают Владимирская и Пензенская области, а также еще две республики Северного Кавказа – Чечня и Кабардино-Балкария.

Строительный сектор за январь-ноябрь 2020 года демонстрирует стагнацию, что по нынешним меркам уже неплохо (формально произошел спад на 0,3%). Среди регионов с очень резким спадом выделяется Якутия, показатели которой зависят от строительства трубопроводов и горно-обогатительных комбинатов. В два раза объемы строительства упали в Архангельской области, Северной Осетии и Севастополе. Из крупных регионов вместе с Якутией в числе отстающих (снижение более чем на 20%) находятся четыре восточных региона – Тюменская, Кемеровская, Новосибирская и Иркутская области.

Наоборот, за счет новых проектов мощно выросли объемы строительства в Ямало-Ненецком АО (с которым по динамике конкурирует Брянская область, но там объемы работ скромнее). Из крупных регионов, помимо Ямало-Ненецкого АО, удерживать рост на уровне более 20% удается Московской области, где большой вклад вносит жилищное строительство. Позитивную динамику поддерживают Забайкальский край и Амурская область с их промышленными и инфраструктурными проектами, позволяющими надеяться на развитие этих отсталых территорий. Солидно наращивают объемы строительных работ Мурманская, Тверская, Ярославская, Калужская, Орловская, Астраханская области, Удмуртия, Марий Эл и Ингушетия.  

Обзор сразу по двум показателям демонстрирует, что лучше всего себя в 2020 году чувствовали регионы Центральной России. Сразу девяти из них удалось нарастить объемы как промышленного производства, так и строительства – Белгородской, Владимирской, Воронежской, Липецкой, Орловской, Смоленской, Тамбовской областям, Подмосковью и Москве. Не сильно пострадал Северный Кавказ: Ингушетия, Кабардино-Балкария и Ставропольский край входят в список субъектов с положительной динамикой. В остальной России подобных регионов не так много: примерами являются Саратовская, Свердловская, Магаданская области, Бурятия и Республика Алтай.

Напротив, синхронное падение промышленности и строительства очерчивает неблагоприятное положение отсталых республик - Тувы, Карачаево-Черкесии и Калмыкии, не сумевшего, несмотря на внимание центра, поддержать темпы роста Севастополя, а вместе с ними казалось бы перспективной Архангельской области, а также Якутии, которая выделяется своим мощным, но не используемым в полной мере потенциалом. Два последних региона к тому же относятся к Арктической зоне, развитию которой федеральные власти обещают уделять особое внимание. Поэтому тем более важно, чтобы усилия по поддержке Арктики, Северного Кавказа и Крымского полуострова стали более эффективными, поскольку не везде они приносят желанные плоды.  

Выделение дальневосточным регионам федеральных средств на ликвидацию последствий наводнений происходит буквально каждый год. Так и недавно Мишустин распорядился выделить 69,4 млн Еврейской автономной области и 9,7 млн Хабаровскому краю на возмещение расходов, которые понесли эти регионы в связи с наводнением, прошедшим в августе-сентябре 2020 года. Распоряжения предполагают распределение средств по различным категориям: основная сумма будет направлена на оказание единовременной материальной помощи гражданам, также средства пойдут на оказание помощи населению, утратившему имущество первой необходимости. 

Пик паводков на Дальнем Востоке пришелся на конец сентября, именно тогда на территории Еврейской АО и Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации. Решение о введении ЧС было принято по итогам заседания правительственной комиссии под руководством главы МЧС Евгения Зиничева. О необходимости введения ЧС тогда заявили в своем обращении к федеральному центру главы обоих регионов. Введение ЧС так или иначе предполагает финансовую поддержку федерального правительства, но изначально компенсации жителям производились в начале октября из регионального бюджета. Теперь же они компенсированы из федерального бюджета.

Стоит отметить, что в сложившейся ситуации Еврейская АО получила гораздо больше внимания федерального центра. Объем помощи Еврейской АО в несколько раз превышает объем средств, направленных в Хабаровск, что косвенно показывает отношение центра к губернаторам Гольдштейну и Дегтяреву. Более того, в начале декабря правительство уже распоряжалось о выплате почти 127 млн ЕАО на покупку жилья пострадавшим от паводка. Впрочем, ущерб ЕАО был оценен более точным образом и в большем размере. По оценке комиссии, он в общей сложности составил около 1,5 млрд рублей. При этом по Хабаровскому краю в публичной сфере известно лишь о 60 млн ущерба для сельского хозяйства региона, а также о предварительных выплатах населению около 17,4 млн рублей. Сложности с оценкой ущерба, который понес Хабаровский край, а также более успешное взаимодействие Гольдштейна с центром и стали причинами, по которым маленькой ЕАО досталось гораздо больше денег.