Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за ноябрь, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

По сведениям Росстата суммарная задолженность организаций (кроме малого бизнеса) по заработной плате на 1 декабря 2020 года составила 1898,2 млн рублей, что на 1,5% больше, чем месяц назад.

От задержек зарплаты сейчас больше всего страдают в Кемеровской области. Задолженность здесь достигает 314,4 млн рублей, что соответствует 16,6% от общей суммы по стране. В период кризиса на угольном рынке большому количеству местных предприятий оказывается нечем платить своим работникам. За 2020 год ситуация в Кузбассе только усугубилась, хотя непосредственно в ноябре наблюдалось улучшение – долг работодателей снизился на 17,6%.

Следующая по величине суммарная задолженность перед работниками накоплена в Санкт-Петербурге – 124,7 млн рублей (причем на 45% больше, чем месяцем ранее). В то же время год назад задолженность была и вовсе 290,9 млн рублей, так что в целом тенденция в городе положительная.

Третья по величине задолженность в 115,7 млн рублей – перед работниками Ставропольского края, где эта цифра очень резко подскочила непосредственно в ноябре. За ноябрь сумма выросла в 6,6 раз (месяц назад не были выплачены только 17,6 млн рублей заработной платы).

Среди худших регионов остается Красноярский край (71,5 млн рублей, но со снижением на 2,4%). Большие долги по зарплате сейчас типичны и для крупных регионов Южного федерального округа. В Волгоградской области они составили 79,7 млн рублей (рост за ноябрь на 9,3%), в Краснодарском крае – 76 млн рублей (рост на 23,8%), в Ростовской области – 57,2 млн рублей (снижение на 3,8%). Среди лидеров оказалась и Тамбовская область (65,8 млн рублей, рост на 9,1%).

При расчете объема задолженности на численность экономически активного населения композиция регионов с недобросовестными работодателями выглядит немного по-другому. В наихудшем положении при таком подсчете оказывается Ненецкий АО (общая заложенность в 22,9 млн рублей при делении на скромное количество занятых смотрится очень внушительно). За ним все-таки следует проблемная Кемеровская область, а затем с большим отрывом Тамбовская, Мурманская и Псковская области, Карелия и Северная Осетия.

Расчет долгов на число работников показывает, что из регионов с наибольшей суммарной задолженностью по заработной плате в самой сложной ситуации находятся Кемеровская и Тамбовская области. Напротив, почти растворяются в численности работников большие суммы задолженности организаций по зарплате в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае и Ростовской области.

Анализ показывает, что только половина долгов работодателей образовалась в 2020 году, а другая половина долга тянется с прошлых лет. Более того, за напряженный 2020 год организациям даже удалось сократить долги перед работниками на 34,7%. Впрочем, такой позитивный тренд не был ощутимым на фоне растущей безработицы, скачков цен на продукты и снижения реальных денежных доходов населения.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 14-20 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 14-20 декабря (методику см. в первом выпуске) свидетельствует о небольшом, но все же ухудшении ситуации по всем изучаемым нами показателям – числу новых заболевших коронавирусом, числу смертей и числу тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели. Отрадным фактом является, впрочем, то, что немного увеличилось и количество выздоровевших, но не настолько, чтобы снизить число активных кейсов коронавируса по стране.

По случаям новой заболеваемости коронавирусом Россия за неделю показала небольшой прирост. При этом различия между регионами становятся более сглаженными. Сокращение числа новых кейсов затронуло довольно много – 34 региона. Самым значительным (на уровне более 10%) оно оказалось в двух проблемных регионах – Карелии и Туве, а также в Ненецком АО. Случаев сильного роста было очень мало, но наиболее существенный прирост числа новых больных показали проблемная Псковская область, постепенно ухудшающий свои позиции Крым, а также Чукотка.

В то же время на Чукотке, в Ненецком АО, а также на Камчатке за неделю не было зарегистрировано смертей от коронавируса. Но сокращение числа смертей на неделе по сравнению с прошлой произошло только в 25 субъектах федерации, а в большинстве регионов отмечался рост.

Соответственно, лишь в 29 регионах отмечалось снижение числа активных кейсов коронавируса, тогда как в явном большинстве субъектов федерации это число росло. Самое заметное сокращение числа болеющих коронавирусом (более чем на 15%) было зарегистрировано в проблемной Хакасии, а также в Хабаровском крае и Ленинградской области. Напротив, ряд регионов продемонстрировали существенный рост (не менее чем на 20%). В эту группу попали пока что относительно благополучные крупные регионы - Татарстан, Волгоградская и Челябинская области, а также Ненецкий и Чукотский АО.

Число выздоровевших за неделю выросло немного, но некоторые субъекты федерации показали рост более чем в полтора раза. Среди них оказались проблемные регионы Северо-Запада – Вологодская и Псковская области, а также Чувашия, Смоленская и Тамбовская области, Дагестан и Чечня, Еврейская АО. Однако упало число выздоровевших за неделю почти в половине субъектов федерации (41 случай). Причем в ряде регионов это число сократилось более чем на 40% - в эту группу попали сравнительно благополучные Татарстан и Тюменская область, а также Республика Алтай, Якутия, Карачаево-Черкесия, Ненецкий АО.

По итогам недели в «красной» зоне опять оказались две республики Сибири и Дальнего Востока – Тува и Якутия. К ним прибавилась Адыгея, а также Орловская область. Во всех этих случаях ухудшение позиций объяснялось заметным ростом смертности от коронавируса. Напротив, покинули «красную» зону Новгородская и Магаданская области. Первой помогло сокращение смертности, а второй – снижение темпов прироста заболеваемости и числа активных кейсов.

С «зеленой» зоной пришлось на этот раз расстаться Курганской области, где возросла смертность. В то же время в условиях снижения смертности вернулись в «зеленую» зону Мордовия, Владимирская и Оренбургская области. Кроме того, за счет улучшения всех показателей присоединилась к некоторым другим республикам Северного Кавказа в «зеленой» зоне Кабардино-Балкария.

Итоги недели показывают, что остановить развитие пандемии в регионах пока не удается. Но все же снижаются темпы ухудшения ситуации, а также становится меньше резких колебаний в ту или иную сторону.

Правительство своим распоряжением выделило дополнительные средства на модернизацию аэропортов в регионах в размере 1,94 млрд рублей. Соответствующие поправки вносятся в закон о федеральном бюджете на 2020 и плановый 2021 и 2022 годы. До этого на данные цели было выделено 1,7 млрд, которые должны были полностью быть израсходованы в 2020 году. При этом изначально средства направлялись только в Вологодскую и Архангельскую области. Согласно новому распоряжению, средства получат аэропорты еще трех регионов - Чечни, Красноярского и Забайкальского краев. 
Заложенные ранее средства предполагают реконструкцию аэропортов в Архангельской области, которой выделено 1,1 млрд, и Вологодской области, которой направлено 558,3 млн. Данные средства предполагалось направить уже в 2020 году. Для трех новых регионов бюджет расписан и на последующие 2021 и 2022 годы. Самая крупная сумма с учетом всех трех лет (1,9 млрд) будет направлена в Забайкальский край на реконструкцию аэропорта в северном поселке Чара, где планируется перестроить взлётно-посадочную полосу и обновить здание для пассажиров и персонала. Кроме того, средства пойдут на улучшение инфраструктуры аэропорта Грозный в Чечне. На эти цели выделено 887,5 млн. Также будет проведена модернизация рулёжной дорожки в аэропорту Красноярска, на которую выделено 1,3 млрд.

Всего на модернизацию аэропортов за три года будет выделено около 5,7 млрд рублей, треть из которых направлена в Забайкальский край. Недалеко от аэропорта Чары расположено крупнейшее российское месторождение меди - Удоканское, владельцем и оператором которого являются структуры Алишера Усманова. Реконструкция маленького аэропорта Чары, подконтрольного бизнесу из Магадана, должна стимулировать разработку этого ценного актива. Решение правительства выгодно и структурам Олега Дерипаски, фактически контролирующим аэропорт Красноярска. Внимание же центра к Чечне является постоянным и в особых комментариях не нуждается, тем более что Рамзан Кадыров уделяет большое внимание модернизации воздушной гавани Грозного. 

На фоне постоянных попыток критики губернатора Свердловской области Куйвашева ему и его «тюменской» команде впервые в истории удалось взять под контроль администрацию Екатеринбурга. Представитель старой городской элиты Александр Высокинский, занимавший пост мэра с 2018 года, покинул пост. Его место занял бывший первый заместитель губернатора Алексей Орлов, незадолго до этого покинувший правительство Свердловской области и назначенный первым заместителем мэра Екатеринбурга. Высокинский перемещен на место Орлова в региональное правительство.
Смена власти в Екатеринбурге назревала уже довольно давно. Направленный когда-то самим Куйвашевым в город Высокинский не смог найти общий язык с гордумой, которая периодически критиковала его работу, и не приобрел популярности среди горожан. В 2018 году решение поставить Высокинского возглавлять город выглядело логичным - он имел опыт сотрудничества с губернатором, и при этом был местным, в отличие от самого Куйвашева. На фоне Ройзмана Высокинский казался понятной и приемлемой для всей элиты фигурой, но проявил себя слабым руководителем.

Укреплению «тюменцев» в Свердловской области недавно способствовало назначение полпредом в Уральском федеральном округе бывшего тюменского губернатора Якушева, до недавнего времени возглавлявшего федеральный Минстрой. Вскоре после этого город и возглавил Орлов, входящий в личную команду Куйвашева. Когда Куйвашев в 2005 году возглавил Тобольск, Орлов стал его заместителем, а затем работал в его администрации, когда Куйвашев был мэром Тюмени. Орлов - более надежный для Куйвашева человек, однако пока неизвестно, как сложатся его отношения с гордумой. Зато связка Якушева, Куйвашева и Орлова выглядит очень мощной и способной подавить сопротивление когда-то очень сильных городских и областных элит Свердловской области. Можно ожидать и очередных перемен в сфере контроля над строительным комплексом и ЖКХ, то есть вполне прибыльным для Екатеринбурга бизнесом. Важно только, чтобы эта команда не упустила в следующем году ситуацию на думских выборах, благо у элит Екатеринбурга есть опыт саботажа кампаний «Единой России», если им хотелось бы таким образом подставить неугодную местную власть в глазах Кремля. 

В Тульской области началась смена поколений элит, ознаменованная досрочной отставкой «аксакала» местной политики, спикера областной думы Сергея Харитонова. Вместо него думу возглавит теперь уже бывший первый заместитель Харитонова и влиятельный представитель газового лобби Николай Воробьев. Замена не стала неожиданностью, поскольку Харитонова можно назвать заслуженным ветераном тульской политики, который уже и в силу возраста, и отсутствия рычагов влияния на тульские элиты, больше не подходил на должность спикера областного парламента. 
Харитонов впервые появился в администрации Тульской области еще в начале 90-х, когда он был одной из ключевых фигур в команде ныне покойного губернатора Николая Севрюгина, известного своей крайней непопулярностью и впоследствии севшего в тюрьму за коррупцию. Через некоторое время после победы на губернаторских выборах ярого коммуниста Стародубцева Харитонов стал играть роль его политического противовеса, поддерживаемого федеральным центром, и занял пост главного федерального инспектора по региону. Из структур полпредства в Центральном федеральном округе уже при губернаторе - московском бизнесмене Груздеве Харитонов перешел на позицию спикера областной думы, которым проработал шесть лет, постепенно утрачивая политическое влияние.  

Новый спикер Николай Воробьев не является фигурой новой, но относится к одному из самых влиятельных политических кланов Тулы. Выходец из Саратова Воробьев в Туле обосновался лишь с 2002 года, когда занял пост директора ООО «Тулаюргазсервис», принадлежащего «Газпрому». После короткой работы в Воронеже, Воробьев продолжил карьеру в газовой отрасли Тульской области и с 2010 года является генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и АО «Газпром газораспределение Тула», то есть ключевых в регионе структур, занимающихся поставками газа потребителям. В 2014 году тогдашний губернатор Груздев предлагал его кандидатуру на пост спикера областной думы, но тогда Воробьев от этой чести отказался, в связи с чем это место и занял Харитонов. Но пришло время, и теперь Воробьев сменил Харитонова.

Кроме того, Воробьёв возглавляет региональное отделение «Единой России» и является известным в регионе общественником и благотворителем, за что на днях был удостоен благодарности президента. Замена исчерпавшего свой ресурс Харитонова на Воробьева не вызвала вопросов у депутатов, и решение поддержали не только депутаты-единороссы. Одновременно депутаты изменили законодательство, позволив спикеру работать на бесплатной основе, что позволит ему спокойно получать зарплату в своих газпромовских структурах и сидеть на многих стульях сразу. Для российских регионов это прецедент, поскольку спикеры обычно не совмещают должности.

В тульской политике сейчас много неизвестностей – останется ли выходец из президентской охраны Дюмин губернатором и пойдет ли на второй срок в будущем году, будут ли меняться депутаты Госдумы от «Единой России»? В этом условном «трансферте» Воробьев занял отличную стратегическую позицию. Когда-то он считался реальным претендентом на пост губернатора, но сейчас вряд ли сможет успешно продвигаться куда-то дальше, учитывая, что его никак нельзя назвать молодым технократом и руководителем новой волны. 

Сохранивший на сентябрьских выборах губернаторский пост глава Ростовской области Василий Голубев, наконец, утвердил состав своего правительства. Поскольку Голубев избрался на последний свой срок, а выборам предшествовала череда коррупционных скандалов и прочих неприятностей, ставка сделана на стабильность, спокойствие и местные кадры.

Во-первых, вместо близкого к «Ростеху» москвича Алексея Изотова курировать вопросы экономического развития и имущественных отношений будет бывший вице-спикер областного Законодательного собрания Александр Скрябин. Вся карьера Скрябина связана с ростовским водоканалом, где он работал еще с 90-ых, а к концу нулевых получил должность первого заместителя генерального директора АО «Водоканал Ростова-на-Дону». В 2017 году Скрябин работал первым заместителем мэра Ростова-на-Дону, а уже в 2018 году перешел в региональное Заксобрание.

Во-вторых, вице-премьером стал Артем Хохлов, который будет курировать вопросы цифрового развития, информтехнологий и связи, физкультуры и спорта, молодежной политики. Эта должность в правительстве новая. Хохлов с 2004 года работал в ростовском министерстве имущественных и земельных отношений, а с 2015 года стал помощником губернатора Голубева.

В-третьих, упразднена важнейшая должность вице-губернатора по внутренней политике, которую до конца ноября занимал опытный Василий Рудой, вернувшийся в филиал РАНХиГС. Его полномочия переданы первому заместителю губернатора Игорю Гуськову, еще одному представителю местной элиты, сложившейся при первом губернаторе Чубе.

Замены также произведены в ряде министерств. Ключевой в проблемный для медицинской системы год можно считать замену министра здравоохранения: им теперь будет экс-депутат Госдумы Юрий Кобзев, который ранее работал главным врачом городской больницы в Таганроге. На этой должности он сменил Татьяну Быковскую, ушедшую в отставку по собственному желанию в октябре после скандала с перебоями кислорода для больных коронавирусом. На данный момент Быковская находится под следствием. Кобзев освободил Таганрогский одномандатный округ, где «Единая Россия» готовит нового кандидата, чтобы противостоять коммунистам. Министерство транспорта возглавил Владимир Окунев, который долгое время занимал руководящие должности в «РостовАвтоДоре». Кроме того, министерство цифрового развития будет возглавлять экс-заместитель гендиректора Региональной корпорации развития и директор IT-парка Евгений Полуянов, а министром имущественных и земельных отношений станет возглавлявший правовое управление при губернаторе Евгений Осыченко. 

Перестановки в ростовском правительстве в первую очередь говорят о курсе Голубева на стабильность. Не случилось ожидаемого прихода варягов, в том числе на кураторство внутренней политики. Команда выглядит работоспособной, вряд ли от нее можно ожидать подвохов и скандалов, что, конечно, очень хорошо для Голубева.

Борьба за государственную помощь и льготы стала любимым занятием российской олигархии после введения санкционного режима. Об этом напоминают решения о поддержке правительством двух известных олигархов - Вексельберга и Мельниченко - при реализации их проектов. Так, Мишустин подписал распоряжение о дополнительном финансировании Фондом развития Дальнего Востока и Арктики строительства нового аэровокзала в аэропорту Новый Уренгой на Ямале, а также развития Ковдорского горно-обогатительного комбината в Мурманской области. 
Планы по строительству нового здания аэровокзала в Новом Уренгое появились в 2018 году, когда оператором аэропорта стала компания Вексельберга «Аэропорты регионов». При этом аэропорт на данный момент находится в собственности правительства Ямало-Ненецкого АО. В связи с этим для строительства аэровокзала между «Аэропортами регионов» и правительством ЯНАО было заключено концессионное соглашение. Строительство началось несколько дней назад и совпало с выделением Фондом развития Дальнего Востока и Арктики до 3,7 миллиардов рублей на эти цели. При этом сумма, которую вложат регион и холдинг Вексельберга, не разглашается. Подрядчиком выступает принадлежащее турецкому консорциуму ООО «Лимакмаращстрой». «Аэропорты регионов» не впервые сотрудничают с данной компанией, она принимала участие в амбициозном проекте ростовского аэропорта «Платов», а также занималась не принадлежащими Вексельбергу аэропортами - в Хабаровске и Волгограде.
Второй поддержанный правительством проект - это Ковдорский ГОК, на развитие которого может быть выделено 2 миллиарда. ГОК входит в группу «ЕвроХим», основным бенефициаром которой является еще один олигарх еще ельцинских времен Андрей Мельниченко. «ЕвроХим» сейчас активно сотрудничает с правительством, о чем свидетельствует недавний договор между ними о защите капиталовложений. Более того, недавно Ковдорский ГОК получил статус резидента Арктической зоны.

Несмотря на то, что аэропорт Нового Уренгоя был передан из федеральной собственности в региональную еще в 2012 году, центр продолжает участвовать в финансировании региональной аэропортовой инфраструктуры. Олигархи работают в плотной связке с правительством, добиваясь поддержки даже для обычных и полностью частных сырьевых проектов, как это получилось у Мельниченко в Мурманской области. 

Краснодарский губернатор Кондратьев вовремя успел избавиться от своего заместителя Сергея Пуликовского, который теперь находится под следствием. Пуликовского подозревают в незаконном участии в бизнесе, а именно - в получении материальной выгоды при сделках с недвижимостью.  По версии следствия, Пуликовский, несмотря на законодательный запрет в силу его места работы, осуществлял предпринимательскую деятельность через доверенное лицо во время работы в правительстве региона.

Речь идет о строительной компании «Краснодар-Сити», генеральным директором которой с 2013 по июль 2020 года являлся депутат Законодательного собрания Краснодарского края Андрей Сигидин. При этом одним из владельцев и учредителей данной компании является некогда знаменитый отец Сергея Пуликовского - отставной генерал и бывший полпред президента на Дальнем Востоке Константин Пуликовский. На данный момент Сигидин находится в СИЗО по обвинению в присвоении средств дольщиков в сумме 230 млн рублей, при этом, по утверждению ряда источников, именно Пуликовский-старший написал заявление на него в прокуратуру. Есть вероятность, что таким образом и пострадал Пуликовский-младший - Сигидин в ответ мог раскрыть схему его участия в работе строительной фирмы. 
Пуликовский-младший до сентября этого года работал в правительстве региона, причем на одной из ключевых должностей - заместителя губернатора по внутренней политике. Однако в марте Пуликовского ждало понижение: Кондратьев решил передать ему казачество вместо внутренней политики, что, учитывая военное прошлое Пуликовских и критику Пуликовского-младшего на посту куратора внутренней политики, было вполне логичным решением. А после сентябрьских выборов Пуликовского и вовсе не оказалось в списке обновленного правительства, что было дальновидным шагом со стороны Кондратьева, которому удалось избежать коррупционного скандала непосредственно в своем правительстве. 
Вряд ли уголовное дело против Пуликовского скажется на губернаторе, но почти все действующие лица так или иначе вхожи в региональные органы власти. Более того, ряд источников сообщает, что среди бизнес-партнеров Сигидина (а соответственно, и Пуликовских) были председатель регионального Заксобрания Юрий Бурлачко и его сын, депутат Гордумы Краснодара Максим. Конечно, семья Пуликовских удобно устроилась в Краснодарском крае, после того как Пуликовский-старший потерял пост президентского полпреда. Но после губернаторских выборов связанная с ними коррупционная история только начинает развиваться и может затронуть многих представителей региональной элиты. 

В Алтайском крае коммунистическая оппозиция пошла в атаку на когда-то случайно ставшего мэром города Бийска Александра Студеникина: члены фракции подписали обращение к губернатору Томенко с просьбой об отставке мэра. Резонанса ситуации добавил тот факт, что к протесту КПРФ присоединились единоросс Александр Казаков (который, впрочем, официально этого не подтвердил), а также беспартийный Руслан Курасов. 
Претензии депутатов связаны с провалом федеральной программы благоустройства Бийска, из-за чего городу придется вернуть часть неосвоенного бюджета, выделенного центром на эти цели. Но для запуска процедуры отставки и рассмотрения данного вопроса как губернатором, так и гордумой, необходимо 10 подписей депутатов, а на данный момент имеется только 8. Несмотря на это, просьба об отставке Студеникина все же была направлена губернатору Томенко. 
Кадровая чехарда в Бийске продолжается с 2004 года. Тогда опытный, но растерявший популярность Геннадий Карпушкин, возглавлявший город на протяжении 12 лет, проиграл заместителю директора Бийской табачной фабрики и депутату краевого Законодательного собрания Ивану Кичмаренко, который пробыл на посту мэра лишь два года и ушел в отставку. На выборах в 2006 году была более напряженная борьба: краевая администрация поддерживала начальника краевой налоговой инспекции Валерия Тараду, конкуренцию которому составляли ранее работавший заместителем губернатора Сергей Тен и директор «Бийскэнерго» Анатолий Мосиевский. Двое последних вышли во второй тур, и Мосиевский одержал победу. Выиграл он и свои вторые выборы в 2010 году, однако в них он участвовал, уже будучи под следствием, а в 2011 году был осужден за превышение должностных полномочий. До 2017 года за неимением подходящей кандидатуры город возглавлял бывший заместитель Мосиевского Николай Нанко, а уже в 2017 году главой администрации стал бывший инженер Бийского олеумного завода Студеникин. 
История Бийска показывает, что в депрессивном городе просто не осталось сильных управленцев, что и стимулирует оппозицию. Атака КПРФ на Студеникина должна была бы побудить губернатора Томенко начать более продуманную кадровую политику в отношении муниципальных глав. Но варягу Томенко не хватает опытных и лояльных местных кадров, с помощью которых можно было бы отладить управленческую вертикаль. Пока неясно, как будет разрешен управленческий кризис в Бийске. Очевидно, что Студеникин – очень слабый мэр. И очевидно, что КПРФ пытается поднять на этой истории свой рейтинг. Ответным ходом губернатора может стать только подбор нового мэра, но хорошо подготовленных людей ему не хватает. 

Новые данные о госдолге регионов, публикуемые Минфином, показывают интенсивную динамику объема и структуры долга за ноябрь. В результате регионы под конец года вернули федеральному центру бюджетные задолженности, накопленные за год.

За ноябрь регионы сократили 18,2% долга перед федеральным центром. Наилучшую динамику снижения задолженности по бюджетным кредитам, выданным центром, показали Московская область (минус 69,9%), Бурятия (64,4%), Тува (54,8%) и Иркутская область (53,4%). Сокращение на уровне 40-48% произошло в Республике Коми, Псковской, Тамбовской, Свердловской, Мурманской, Ростовской областях и Пермском крае.

Однако для того, чтобы в ноябре отдать правительству 196 млрд рублей бюджетных кредитов, регионам пришлось взять кредиты от кредитных организаций в объеме 103 млрд рублей, а также они выпустили ценные бумаги еще на 58,1 млрд рублей. Поэтому за ноябрь Иркутская область увеличила объемы своих банковских кредитов в 4,2 раза, а Краснодарский край – в 2 раза. Банковские долги Бурятии, Якутии, Хакасии, Адыгеи, Ярославской области выросли в 1,6-1,7 раз, а Московской, Магаданской и Кировской областей – на 150-156%. Что касается обязательств регионов по ценным бумагам, то в ноябре они возросли в 2,4 раза в Омской области, а на 28-36% - в Московской, Ульяновской, Нижегородской и Свердловской областях.

В результате всех манипуляций общий объем госдолга в ноябре все же снизился на 1,7% по сравнению с прошлым месяцем. Наибольших успехов в освобождении от долгов непосредственно в ноябре добились Ненецкий АО (минус 48,8%), Ингушетия (39%), Курская и Воронежская области (33,2% и 31,1% соответственно).

Годовые тенденции по прошествии ноября существенно преобразились. Сам общий объем госдолга изменился не очень сильно, в отличие от его структуры. По состоянию на 1 декабря суммарный объем задолженности оказался все-таки на 14% больше, чем в тот же день в прошлом году. Однако теперь этот рост обеспечивается не очередными долгами перед федеральным центром, а новыми банковскими кредитами и обязательствами по ценным бумагам.

Лидируют по наращиванию общего объема задолженности в годовом измерении весьма крупные регионы, которым сейчас явно не хватает средств, - Санкт-Петербург (рост в 2,8 раза), Пермский край (почти в 2 раза), Иркутская область (на 79,3%), Свердловская и Московская области (на 62-64%), а также Архангельская область (на 55,6%). Напротив, серьезное снижение долга происходит в Кабардино-Балкарии и Ненецком АО (на 22-25%), в Воронежской и Ивановской областях (на 31-33%).

При этом задолженность по бюджетным кредитам за год снизилась на 0,6%. Теперь ни в одном регионе сумма долга перед центром не превышает прошлогоднего объема, а у 12 регионов она оказалась ниже. Напротив, объем банковских кредитов за год возрос на 27%. В 3-3,5 раза он увеличился в Новосибирской области, Краснодарском крае и Карелии; в 2,3-2,6 раз – в Хакасии, Архангельской и Тамбовской областях; в 1,5-1,9 раз – в Удмуртии, Мурманской области и Подмосковье. Выпуск ценных бумаг тоже стал очень популярным: за год обязательства регионов по ценным бумагам возросли на 31,2%.

В итоге наибольший объем госдолга сейчас характеризует Московскую область (201,6 млрд рублей), Краснодарский край (104,8 млрд рублей), Свердловскую область (97,2 млрд рублей) и Татарстан (96,3 млрд рублей). А самую тяжелую долговую нагрузку, учитывая объемы бюджетов, продолжают испытывать Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Томская и Ярославская области.

Сегодня регионы, как никогда, нуждаются в дополнительных финансовых средствах. И статистика госдолга за ноябрь показывает, что регионы не в состоянии сокращать долги в целом, но вынуждены отдавать их центру, беря взамен кредиты в банках. В конечном итоге финансовое положение регионов к лучшему уж точно не меняется. 

Глава Калмыкии Хасиков пока с трудом справляется с управлением республикой и контролем над ее элитами, о чем свидетельствуют кадровые перестановки в правительстве и напряженная обстановка в парламенте.
На днях в отставку по собственному желанию ушел вице-премьер по социальной политике Боова Бадмаев, занимавший эту должность с 2014 года, то есть до прихода Хасикова. К работе Бадмаева были периодические претензии, но он имел репутацию профессионала, хотя социальная сфера, как впрочем, и любая другая в Калмыкии, оставляет желать лучшего. На первый взгляд отставка Бадмаева выглядит как зачистка кадров времен экс-главы республики Орлова, но на самом деле Хасиков в очередной раз расписывается в том, что он так и не смог сформировать лояльное правительство. Кроме того, по информации ряда источников, к отставке готовится глава правительства, варяг Юрий Зайцев, которому, вероятно, подыщут значимую должность за пределами малоперспективного региона. При этом считается, что будущего премьера сначала поставят на пост зампреда по социальной политике, который освободил Бадмаев. 
Старые элиты пытались бунтовать в парламенте республики, но с ними поступают весьма жестко. В октябре прогремела история с открытым письмом ряда депутатов президенту, в котором они выражали недовольство работой Хасикова. От «Единой России» соавтором письма выступила глава фракции в парламенте Саглар Бакинова, которую впоследствии со скандалом лишили полномочий лидера фракции. При этом из парламента за последние месяцы ушло уже несколько единороссов. В ноябре парламент покинули поддержавший протест против Хасикова Баир Штепин и Валентин Хорошевский, который был фигурантом уголовного дела о мошенничестве. В декабре Хурал покинул еще один единоросс - Анатолий Баулкин, который был одним из авторов открытого письма президенту.

В целом кадровые перемены кажутся выгодными Хасикову, поскольку старые элиты времен бывшего главы Орлова покидают правительство и парламент Калмыкии, а депутатская фронда подавлена. Но зачистка не сопровождается формированием какой-либо новой сильной элиты, поскольку реально надежных и лояльных людей у главы в регионе просто нет. Вопрос о замене Хасикова не является пока актуальным для центра. Но при содействии центра явно требуется укреплять его правительство, чтобы наладить нормальную повседневную работу, тем более, что впереди думские выборы.  

Федеральное правительство продолжает поддерживать Иркутскую область и выделило еще около 1 млрд рублей на возмещение расходов регионального бюджета на строительство ледового дворца «Байкал». Таким образом, величина вложений в данный проект со стороны федеральных властей достигла 4,9 млрд и обеспечила более половины средств, как и планировалось с самого начала. Общая стоимость объекта составляет 6,4 млрд рублей.

Старт строительству ледового дворца был дан в 2018 году после встречи экс-губернатора Левченко с президентом. Тогда и предполагалось, что федеральный центр обеспечит строительство на 4,9 млрд из предполагаемой общей стоимости. Возврат средств в региональный бюджет начался уже после того, как Левченко ушел в отставку, в частности, 1,57 млрд были возмещены этим летом после переговоров Путина с новым губернатором Кобзевым. Ледовый дворец был сдан в эксплуатацию этой осенью и рассчитан на 6 тысяч человек. Первым мероприятием, которое было запланировано в новом дворце, должен был стать чемпионат мира по хоккею с мячом, но он отменен в связи с эпидемией коронавируса. Тем не менее, ледовый дворец призван поддержать этот популярный в Иркутске вид спорта и имеет большой символический смысл.

Подрядчиком при строительстве стала компания «СДС-строй», которая входит в принадлежащий Фадееву и Гридину влиятельный кемеровский холдинг СДС. Причем СДС пришлось вступить в борьбу с красноярской компанией «Сибиряк», принадлежащей местному миллиардеру Владимиру Егорову. Компания «Сибиряк» является практически монополистом при постройке значимых объектов в Красноярске, в том числе она получила ряд заказов на строительство при подготовке города к Универсиаде. Несмотря на ряд претензий ФАС к документации и жалобы «Сибиряка», СДС смог получить контракт на строительство ледового дворца, а на данный момент ведет строительство подобного спортивного объекта в самом Кемерово. 

Для Иркутска и областных властей новый ледовый дворец стал важным имиджевым и социально значимым проектом. При этом федеральное правительство выполнило свои обязательства перед регионом, в чем немалую роль сыграла и поддержка проекта главой государства. 

Проект развития федеральной территории Сириус постепенно становится одним из ключевых для российской региональной политики. Этот вопрос был основным на прошедшем ранее заседании попечительского совета фонда «Талант и успех», на базе которого в свое время и возник образовательный центр «Сириус». В заседании принял участие президент, подтвердив тем самым, что новая территория находится в центре его пристального внимания.

Теперь по итогам заседания президент утвердил перечень поручений, смысл которых, как и следовало ожидать, сводится к финансированию федеральной территории из федерального бюджета по различным направлениям. В частности, президент поручил выделить Краснодарскому краю из федерального бюджета средства на развитие образовательной инфраструктуры в рамках государственной программы «Развитие образования», а также профинансировать завершение строительства основных объектов на территории. Также предполагается, что в период 2021-2023 годов научно-технологический университет «Сириус» будет функционировать полностью на средства федерального бюджета. 

Ряд президентских поручений касался развития образовательной среды в стране в целом и непосредственного участия возглавляемого Еленой Шмелевой фонда «Талант и успех» в мероприятиях, направленных на это развитие. Так, фонд будет принимать участие в организации и проведении всероссийской олимпиады школьников на территории образовательного центра «Сириус», а также в реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта. Кроме того, президент поручил рассмотреть вопрос о возможной передаче в собственность фонда «Талант и успех» центра единоборств, после завершения его строительства. На данный момент центр находится в собственности «Газпрома» и располагается не на территории Сириуса (но в Сочи).

Пока что Сириус не отделен окончательно от Краснодарского края. Поэтому краевому правительству поручено проследить за завершением строительства всех объектов, а вот после завершения строительства их надо будет передать в федеральную собственность. Росимуществу поручено впоследствии передать данные объекты общеобразовательного кластера в собственность фонда «Талант и успех», председателем правления которого является, напомним, близкий друг президента Сергей Ролдугин, в качестве имущественного взноса. Тем самым в конечном итоге бенефициаром всех проектов станет именно фонд. Сириус же постепенно становится крупным научно-образовательным и отчасти спортивным кластером, находящимся в прямом ведении центра и под патронажем лично Путина. 

В условиях пандемии особенно неприятными выглядят попытки крупных компаний сэкономить на своих работниках, что привело к громкому конфликту в Бурятии. Работники одной из ТЭЦ генерирующей компании ТГК-14 в Бурятии с 21 декабря объявили голодовку. Их основными претензиями являются низкая зарплата и плохие условия труда. В частности, работников возмутило снижение компенсации за вредные условия труда с 24% до 8%, произошедшее после проведения специальной оценки условий труда. Кроме того, руководство компании не проводит индексацию заработной платы и не обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты, необходимыми для работы в условиях пандемии. 
ТГК-14 работает в Бурятии и Забайкальском крае и часто подвергается критике за неэффективность. С 2008 года деятельность ТГК-14 фактически контролируют различные структуры РЖД. В разное время железнодорожники пыталась избавиться от непрофильного актива. Доля в ТГК выставлялась на продажу в феврале этого года, однако пакет не был никем выкуплен. На данный момент снова проходят торги, а стоимость пакета снижена. При этом ряд ТЭЦ приносят компании убытки. Так, на данный момент ТГК-14 планирует продать Шерловогорскую и Приаргунскую ТЭЦ в связи с их убыточностью.  
В связи с громким общественным резонансом, региональным властям пришлось вмешаться в ход конфликта руководства ТГК с работниками. Глава Бурятии Алексей Цыденов встретился с генеральным директором компании Алексеем Лизуновым, что и привело к изменению ситуации к лучшему (кроме того, в решение проблемы активно включилась омбудсмен Юлия Жамбалова). По итогам этой встречи было объявлено, что руководство компании решило пересмотреть условия труда, однако никаких конкретных действий пока не было. Более того, по некоторым данным, несколько работников ТГК были сегодня госпитализированы, а в ситуацию вмешались и другие политические игроки. Сейчас инициативу у властей пытаются перехватить коммунисты: депутат Народного Хурала Баир Цыренов и депутат Госдумы Дмитрий Новиков утверждают, что они направили депутатские запросы в генпрокуратуру и администрацию президента.

В тяжелой социально-экономической ситуации региональные власти просто обязаны не допускать ущемления прав работников крупных компаний. Ситуация в Бурятии демонстрирует грамотный сценарий действий региональных властей, хотя и случившийся с заметным опозданием. Но похоже, что громкую историю с работниками ТЭЦ-1 в Улан-Удэ будут разыгрывать и власти, и левая оппозиция, поэтому еще рано говорить о том, кто сможет набрать на этом политические очки. Инициативу пока что держат в своих руках власти, но им важно добиться того, чтобы справедливость восторжествовала.