Региональная политика
28.7K subscribers
1.13K photos
2 videos
15 files
2.98K links
Первый профессиональный канал о региональной политике. Умный и самодостаточный.

‼️Реклама: @regionalistt
Download Telegram
В Магадане удалось, наконец, разрешить кризис власти, причем произошло это в интересах сложившейся городской элиты. По результатам голосования городской думы действующий мэр Юрий Гришан остается на посту еще на пять лет. Напомним, что в первый раз из-за конфликта в элитах конкурс по отбору кандидатуры мэра не состоялся, так как не было подано ни одной заявки, в том числе и от Гришана. В этот раз все прошло нормально, в комиссию поступило более 20 заявок, в том числе от кандидатов из разных регионов, что создавало видимость борьбы. Тем не менее, до финального голосования были допущены лишь два технических кандидата - заместитель транспортного прокурора Максим Попов, директор Магаданского политехникума Руслан Федорчук и сам Гришан. 
Проблема вокруг Гришана объяснялась затянувшимся конфликтом части местных элит с губернатором-варягом Носовым, который периодически выходил в публичное поле. Так, Гришан открыто критиковал региональные власти за то, что в Магадане не хватает средств на зарплаты работникам социальной сферы. Носов обвинял Гришана в провокации, а перед конкурсом на пост мэра заявил, что муниципальная власть очень сильно нуждается в ротации, чем фактически выразил свою негативную позицию по поводу повторного избрания Гришана.

Со второй попытки конкурс прошел абсолютно по-другому. Во-первых, отмечалось номинально огромное количество желающих занять пост мэра, против абсолютного отсутствия кандидатов в октябре. Во-вторых, Гришан заявил, что региональный политсовет «Единой России» поддерживает действующего главу, снабдив свою позицию высказыванием о том, что «коней на переправе не меняют». И действительно, в этом есть некий смысл. В последнее время Магадан находится в центре внимания федерального центра, который периодически выделяет крупные транши на различные нужды. За счет федерального центра в городе ведется строительство ряда социально-значимых, жилых и инфраструктурных объектов. Очевидно, что федеральному центру нужно понимать, с кем работать при решении этих задач, и помимо сложившегося партнерства с губернатором Носовым нужна стабильность в городе. 
Ситуация в Магадане демонстрирует, что местные конфликты сложно разрешить без вмешательства федерального центра. Без примирения Носова и Гришана невозможно было бы решать важные задачи городского развития, а привести в город нового мэра-варяга было делом нереальным. В итоге городские элиты выстояли, а Носову пришлось пойти на уступки и публично поддержать Гришана. 
С приближением думских выборов заблаговременно активизировались кадровые ротации депутатов. Недавно стало известно, что депутат из «Единой России» от Татарстана Ирек Зиннуров баллотироваться больше не будет. Он покидает свой пост в связи с переходом на новую должность - руководителя представительства Россотрудничества в Азербайджане. Его мандат был передан Радику Ильясову, экс-гендиректору ОАО «Нижнекамскшина» и бывшему депутату Госдумы. 
В Татарстане произошла внешне довольно простая рокировка. Спортсмен Зиннуров стал депутатом Госдумы в 2016 году, сменив как раз Ильясова. До этого Зиннуров в течение нескольких лет был членом общественной палаты Татарстана. Теперь он отправлен на формальную, но на самом деле не бессмысленную в условиях осложнившихся на фоне карабахского конфликта российско-азербайджанских отношений должность. Но вряд ли от него можно ожидать какой-либо серьезной дипломатической роли.

Более важной является фигура Ильясова, которого лоббируют старые татарстанские элиты. Ильясов приходится зятем по линии сестры первому президенту Татарстана Минтимеру Шаймиеву. Начиная с 2000 года и в течение 11 лет он заседал в парламенте Татарстана. Кроме того, Ильясов тогда возглавлял важное для Татарстана предприятие, которое является крупным российским производителем автомобильных шин и входит в группу «Татнефти». Но в 2016 году он не смог стать думским депутатом на очередной срок и вынужден был ждать в очереди, которая, наконец, пришла.

В преддверии предстоящих выборов подобные ротации еще будут продолжаться в самых разных регионах. Возвращение Ильясова в Госдуму подчеркивает влияние прежних элит региона, с которыми не может не считаться его нынешний глава Минниханов. Но останется ли Ильясов в парламенте после выборов 2021 года, вопрос пока открытый, поскольку это решение будет зависеть и от благосклонности федеральной власти и партийного руководства. 
Согласно статистике Минфина по итогам января-октября количество регионов с бюджетным дефицитом сократилось с 44 до 35, вместе с этим стал меньше и суммарный объем дефицита региональных бюджетов, который теперь составляет 137,4 млрд рублей.

Профицит более 10% на конец октября характеризовал бюджеты нефтяного Ханты-Мансийского АО, а также Чукотки и Амурской области, немного не дотянула до лидеров Воронежская область. Примерно на уровне 7-8% профицит держится в Красноярском крае и в ряде далеко не самых богатых регионов - Ивановской, Тверской и Владимирской областях, Алтайском крае, Чувашии, Дагестане и Еврейской АО. От 5 до 6,6% составил профицит на Сахалине и в Самарской области, а из регионов не столь богатых – в Костромской, Мурманской, Магаданской областях, Кабардино-Балкарии. С показателем бюджетного профицита, равным 4,7%, их почти догоняет Камчатка. 

Видно, что дальневосточные регионы в этом году реже страдают от недостатка бюджетных средств (либо сильно экономят расходы). Также заметно, как сдерживают расходы довольно бедные регионы Центральной России и некоторые республики. Поэтому большой бюджетный профицит – это не достижение, он вовсе не является в большинстве случаев показателем богатства и наличия лишних денег, которые некуда девать. Скорее он должен вызывать вопросы к региональным властям по поводу того, почему они не потратили столь важные в нынешние времена средства на социальные нужды. И в бедных регионах этот вопрос может быть поставлен особенно остро.  

Однако наибольшее внимание сейчас приковано все же к регионам с бюджетным дефицитом. В самом плачевном состоянии с этой точки зрения находятся шесть регионов - Республика Коми (дефицит 16,2%), Архангельская область (15,5%), Кузбасс (14,4%), Удмуртия (12,3%), Башкирия (11,3%) и Томская область (10,8%). Чуть меньше страдают Хакасия, Челябинская и Тюменская области, Ненецкий АО (8,5-10%), за ними - Пермский край, Москва и Свердловская область (6,7-6,8%), а также Татарстан, Калмыкия, Ульяновская область и Подмосковье (5-6%). В основном проблемная финансовая ситуация, в которой расходы не сходятся с доходами, касается столичных и крупных промышленных регионов, особенно на Урале. На ее появление повлияли в одних случаях резкое падение доходов, как это случилось в некоторых сырьевых регионах, а в других – активное наращивание социальных расходов в период пандемии.

В октябре бюджеты многих регионов вышли из состояния дефицита, что опять-таки свидетельствует о желании региональных властей сбалансировать финансовую ситуацию ближе к концу года. Такой прорыв совершили Магаданская область и Бурятия, Рязанская, Смоленская и Тульская области, Санкт-Петербург и Ленинградская область, а также Пензенская и Волгоградская области. Негативного же поворота – от профицита к дефициту – не случилось ни в одном регионе.

Хотя октябрь оказался сравнительно удачным месяцем для региональных бюджетов, в целом обстановка для их функционирования не становится обнадеживающей. В условиях снижающихся доходов сокращение бюджетного дефицита обычно достигается затягиванием поясов, что отражается на качестве государственных услуг, а вследствие этого – и на степени раздраженности населения.
Глава Башкирии Хабиров после периода неприятностей, вызванных экологическими и корпоративными конфликтами, продемонстрировал свои политические способности и близок к тому, чтобы взять под полный контроль власть в столице республики Уфе. Необходимость назначения нового мэра возникла после того, как 29 октября от коронавируса скончался Ульфат Мустафин, который возглавлял Уфу в течение последних двух лет.

Способности городских элит удержать власть в своих руках оказались минимальными. Сначала после смерти Мустафина исполнять обязанности мэра начал его первый заместитель Радмил Муслимов. Однако с самого начала было понятно, что Муслимов не задержится надолго, так как, несмотря на большой опыт работы в администрации Уфы, он не обладает достаточными политическими ресурсами. Муслимов оставил свои обязанности ровно через месяц после назначения - 2 декабря, когда он сам заразился коронавирусом. Вместо Муслимова исполнять обязанности мэра стал Рустем Газизов, которому также не светила должность. Дело в том, что Газизов работал в администрации еще предыдущего мэра Ирека Ялалова, а также в администрации бывшего главы республики Хамитова. При Хамитове Газизов мог бы стать мэром, но при Хабирове это невозможно.

В итоге новым врио мэра Уфы назначен бизнесмен и стопроцентный ставленник Хабирова - Сергей Греков. Фамилия Грекова, как вероятного кандидата на пост мэра Уфы всплывала еще до назначения врио Газизова. Грекова сначала хотели протестировать на должности первого заместителя мэра ввиду отсутствия у него управленческого опыта. Однако его назначение на эту должность состоялось лишь за несколько часов до заседания гордумы, где на него были сразу возложены обязанности мэра.

Греков – довольно крупный региональный бизнесмен, выходец из Ишимбайского района, как и глава республики Хабиров. В родном Ишимбае Греков контролирует значительный бизнес, в связи с чем город иногда называют «Грековград». В органах исполнительной власти Греков никогда не работал, но однажды в прошлом избирался депутатом парламента республики по избирательному округу, куда входит Ишимбай. Это единственный политический эпизод карьеры Грекова, а в основном он занимался бизнесом. В конце девяностых Греков работал на различных должностях в нефтегазовой отрасли Башкортостана, а в 2000 году переехал в Москву, где устроился инженером в компанию «ГазТехРесурс», а уже через четыре года стал генеральным директором этой компании и проработал там до 2011 года. Затем Греков вернулся в родной Ишимбай, где формально числился помощником гендиректора хлебокомбината. В последние годы он работал в уфимском инновационно-производственном центре «Пилот», который занимается научными разработками в сфере добычи нефти и газа, а также непосредственно бурением (Греков является учредителем этой компании, которая имеет крупные заказы «Башнефти» и «Роснефти», а также сотрудничает со «Сколково»). 
Хабирову нужен на посту мэра республиканской столицы полностью лояльный человек. К тому же в 2024 году ему предстоит организовывать празднование 450-летия Уфы, которое президент Путин в этом году наделил федеральным статусом, распорядившись создать оргкомитет по проведению торжества. Однако Греков не имеет управленческого опыта и был прохладно встречен городскими элиты. В следующем году в Уфе будет избираться новый созыв городской думы, в связи с чем Хабирову и Грекову придется приложить немало усилий, чтобы провести туда лояльных людей. Но в любом случае решительный шаг к подчинению Уфы власти Хабирова сделан. 
Самый популярный рязанский чиновник
После «прямой линии» президента повышенное внимание привлек к себе рязанский вице-губернатор Игорь Греков. Его «прославила» журналистка, которая рассказала президенту о том, что Греков лично участвовал в ликвидации последствий возгорания на складе боеприпасов, случившегося в октябре этого года под Рязанью. Утверждалось, что Греков лично вытащил из пожара 7 человек. Впоследствии, после интервью местных пожарных выяснилось, что Греков присутствовал на пожаре, однако участия в спасении людей не принимал. Пикантности истории добавил тот факт, что журналистка, предложившая президенту наградить Грекова государственной наградой, оказалась женой одного из подчиненных Грекова - начальника управления проектной деятельности областного правительства, помощника губернатора Дениса Безукладова.

Для Грекова подобный ажиотаж не новинка: такую стратегию пиара чиновник использует не первый год. В мае 2018 года в СМИ распространилась информация о том, что вице-губернатор лично спас двухлетнего ребенка, который упал в пруд во время прогулки. А совсем недавно Греков засветился с помощью более актуального инфоповода - ковидного. Пресс-служба сообщила, что он лично посетил «красные зоны» пяти больниц Рязанской области, где проходит лечение пациентов от коронавируса. Энтузиасты подсчитали, что за заявленное время Греков не успел бы даже объехать упомянутые больницы, тем более проведя там какое-то время.

Выходец из Ростова-на-Дону Греков появился в Рязанской области в 2017 году с приходом на пост губернатора другого варяга - калужанина Любимова, став его вице-губернатором и первым вице-премьером. В Ростове Греков занимался предпринимательской деятельностью и адвокатской практикой, успев даже побывать научным сотрудником в Южном федеральном университете и преподавателем в Донском государственном техническом университете. С Грековым в Рязани появилось небольшое ростовское лобби, к которому относится вице-мэр Рязани Владимир Бурмистров. Это лобби успело прославиться прессингом Ново-Рязанской ТЭЦ, снабжающей электроэнергией главное предприятие региона – Рязанский НПЗ «Роснефти». Интересно, что упомянутая журналистка успела выступить на «прямой линии» и с критикой работы этой ТЭЦ.

Агрессивный, хотя и временами анекдотический пиар Грекова вполне можно отнести к попыткам его политического продвижения то ли в Госдуму в будущем году, то ли потом уже в губернаторы. Открытым остается вопрос, почему его рьяная пиарщица смогла получить слово на «прямой линии» президента, и какие связи в этом помогли. Впрочем, Греков от такого пиара вовсе не выиграл, поэтому замысел оказался неудачным. Но понятно, что в тень Греков не уйдет и будет продолжать свои эксперименты в информационном поле, надеясь на развитие политической карьеры.
Борьба за аэропортовые комплексы Дальнего Востока в последнее время редко обходится без скандалов. В начале осени ФАС заинтересовалась решением сахалинского губернатора Лимаренко о передаче 100% акций АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» компании «ДВ-Инвест», входящей в холдинг Вексельберга «Ренова». А недавно было принято новое решение - о расторжении контракта с Сахалинской механизированной колонной №68, которая в 2017 году выиграла контракт на строительство нового аэровокзала Южно-Сахалинска стоимостью 6,7 млрд рублей. Под предлогом перепроектирования комплекса воздушной гавани, с конца 2019 года строительство было заморожено, а теперь и вовсе будет передано другой компании. По словам представителей СМК-68, потеря данного контракта для них фактически означает банкротство. Кроме того, утверждают, что правительство Сахалинской области до сих пор не выплатило компании часть средств согласно обязательствам.
Развитие скандала привело к тому, что в Южно-Сахалинске, который никогда не славился протестными акциями, прошел митинг, организованный СМК. Основной причиной недовольства стал тот факт, что из-за потери контракта на аэровокзал СМК вынуждена сокращать сотрудников, что приводит к массовым увольнениям. Кроме того, СМК - одно из старейших предприятий в области, занимающееся не только строительством, но и устранением аварий в системе ЖКХ, в том числе на линиях электропередач. Митинг по дальневосточной традиции приобрел политический характер. Участники выразили недоверие губернатору Лимаренко, выходцу из структур «Росатома», и его правительству, в большинстве своем состоящему из варягов. Досталось, впрочем, и предыдущему губернатору-варягу Кожемяко, который оставил регион с его проблемами и переехал губернаторствовать в Приморье. На митинге присутствовали представители КПРФ, которая конкурировала с Лимаренко на выборах губернатора и хотела бы взять реванш.

Ситуацию усугубляет тот факт, что сахалинцы уже ничего не смогут изменить, если только их не поддержит федеральный центр в лице ФАС. Строительством аэровокзала, а затем и его управлением намерена заняться компания Вексельберга. При этом структуры Вексельберга продолжают брать под контроль все новые аэропорты Дальнего Востока. Последним примером стал аэропорт Магадана, конкурс на реконструкцию которого выиграло совместное предприятие «Новапорта» Романа Троценко и «Аэропортов регионов», а до этого альянс Вексельберга и Троценко боролся за аэропорт Благовещенска, но итоги конкурса были аннулированы ФАС. На Дальнем Востоке многие аэропорты подконтрольны или Вексельбергу (Петропавловск-Камчатский), или Троценко (Чита, Улан-Удэ), или их альянсу (Магадан и пока неудачно - Благовещенск). Губернаторы охотно поддерживают их усилия, принося в жертву интересы местного бизнеса. Сахалин стал новым ярким примером целенаправленного продвижения интересов Вексельберга при поддержке губернатора, как это уже было прежде с аэропортами в Перми и на Камчатке. 
В ближайшее время в России появится первая федеральная территория под космическим именем «Сириус», в прямом смысле слова вырезанная из территории города Сочи и Краснодарского края. Соответствующий закон не случайно был внесен ключевыми фигурами, выполняющими поручения Кремля в парламенте, - главами профильных комитетов обеих палат Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. Новая федеральная территория появится в границах ранее уже выделенного из состава Сочи городского округа «Сириус», на территории которого располагается одноименный образовательный центр. Территория занимает Имеретинскую долину с ее бывшими олимпийскими объектами и примыкает к границе Абхазии.

Одним из ключевых вопросов становится управление федеральной территорией. «Сириус» получит свои органы публичной власти, которые будут сочетать в себе полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов. На новой территории будут созданы совет и администрация. При этом глава администрации будет входить в совет территории, но не может являться его председателем. В самом совете будет 16 депутатов (которые и будут утверждать главу администрации по представлению президента). Причем 9 депутатов будут избраны всенародным голосованием, три - назначены президентом, еще три - правительством, а одного из депутатов назначит губернатор Краснодарского края. Пока что в поселке проживают 12500 обычных сочинских жителей, а из крупных объектов есть только сам университет.

Временно исполняющий обязанности главы федеральной территории должен быть назначен президентом до 1 февраля, а окончательное формирование органов власти на территории произойдет уже в единый день голосования в 2021 году. Учитывая привилегированный характер данного проекта, можно ожидать, что главой «Сириуса» станет федеральная фигура и может быть очень известная. Стоит напомнить, что образовательный центр «Сириус» был создан в 2014 году на базе фонда «Талант и успех», одним из основателей которого является известный виолончелист Сергей Ролдугин. Позднее в 2019 году начал работу и сам научно-технологический университет. Руководителем фонда и образовательного центра является Елена Шмелева, бывший сотрудник «Центра стратегических разработок», сопредседатель центрального штаба ОНФ и известный претендент на крупные государственные посты.
Другим интересным вопросом станет финансирование новой территории, которое явно будет федеральным и очень щедрым. В этом году научному центру «Сириус» уже было уделено немало внимания федерального центра. Во-первых, стало известно, что университет будет исследовать патогенез COVID-19, что добавляет ему практической значимости. Во-вторых, в сентябре этого года во время своей поездки в Краснодарский край Мишустин выделил университету 2,4 млрд на дальнейшее развитие.

Неочевидно, будет ли опыт «Сириуса» распространен на другие будущие федеральные территории. Фактически это – уникальный президентский проект создания особого региона, имеющего прямое федеральное подчинение и финансирование и пользующегося большими льготами. Другие федеральные территории, скорее всего, будут создаваться уже в рамках общего, а не индивидуального закона, и на фоне «Сириуса» не кажутся столь уж интересными проектами. 
Наша инфографика сегодня иллюстрирует результаты ноябрьского рейтинга депутатов Московской городской думы, который вы сможете найти по ссылке.
Рейтинг МГД 3.pdf
2.7 MB
Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за ноябрь, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.
По сведениям Росстата суммарная задолженность организаций (кроме малого бизнеса) по заработной плате на 1 декабря 2020 года составила 1898,2 млн рублей, что на 1,5% больше, чем месяц назад.

От задержек зарплаты сейчас больше всего страдают в Кемеровской области. Задолженность здесь достигает 314,4 млн рублей, что соответствует 16,6% от общей суммы по стране. В период кризиса на угольном рынке большому количеству местных предприятий оказывается нечем платить своим работникам. За 2020 год ситуация в Кузбассе только усугубилась, хотя непосредственно в ноябре наблюдалось улучшение – долг работодателей снизился на 17,6%.

Следующая по величине суммарная задолженность перед работниками накоплена в Санкт-Петербурге – 124,7 млн рублей (причем на 45% больше, чем месяцем ранее). В то же время год назад задолженность была и вовсе 290,9 млн рублей, так что в целом тенденция в городе положительная.

Третья по величине задолженность в 115,7 млн рублей – перед работниками Ставропольского края, где эта цифра очень резко подскочила непосредственно в ноябре. За ноябрь сумма выросла в 6,6 раз (месяц назад не были выплачены только 17,6 млн рублей заработной платы).

Среди худших регионов остается Красноярский край (71,5 млн рублей, но со снижением на 2,4%). Большие долги по зарплате сейчас типичны и для крупных регионов Южного федерального округа. В Волгоградской области они составили 79,7 млн рублей (рост за ноябрь на 9,3%), в Краснодарском крае – 76 млн рублей (рост на 23,8%), в Ростовской области – 57,2 млн рублей (снижение на 3,8%). Среди лидеров оказалась и Тамбовская область (65,8 млн рублей, рост на 9,1%).

При расчете объема задолженности на численность экономически активного населения композиция регионов с недобросовестными работодателями выглядит немного по-другому. В наихудшем положении при таком подсчете оказывается Ненецкий АО (общая заложенность в 22,9 млн рублей при делении на скромное количество занятых смотрится очень внушительно). За ним все-таки следует проблемная Кемеровская область, а затем с большим отрывом Тамбовская, Мурманская и Псковская области, Карелия и Северная Осетия.

Расчет долгов на число работников показывает, что из регионов с наибольшей суммарной задолженностью по заработной плате в самой сложной ситуации находятся Кемеровская и Тамбовская области. Напротив, почти растворяются в численности работников большие суммы задолженности организаций по зарплате в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае и Ростовской области.

Анализ показывает, что только половина долгов работодателей образовалась в 2020 году, а другая половина долга тянется с прошлых лет. Более того, за напряженный 2020 год организациям даже удалось сократить долги перед работниками на 34,7%. Впрочем, такой позитивный тренд не был ощутимым на фоне растущей безработицы, скачков цен на продукты и снижения реальных денежных доходов населения.
«Индекс пандемии» в регионах России за период 14-20 декабря. О результатах - в нашей аналитике.
Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 14-20 декабря (методику см. в первом выпуске) свидетельствует о небольшом, но все же ухудшении ситуации по всем изучаемым нами показателям – числу новых заболевших коронавирусом, числу смертей и числу тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели. Отрадным фактом является, впрочем, то, что немного увеличилось и количество выздоровевших, но не настолько, чтобы снизить число активных кейсов коронавируса по стране.

По случаям новой заболеваемости коронавирусом Россия за неделю показала небольшой прирост. При этом различия между регионами становятся более сглаженными. Сокращение числа новых кейсов затронуло довольно много – 34 региона. Самым значительным (на уровне более 10%) оно оказалось в двух проблемных регионах – Карелии и Туве, а также в Ненецком АО. Случаев сильного роста было очень мало, но наиболее существенный прирост числа новых больных показали проблемная Псковская область, постепенно ухудшающий свои позиции Крым, а также Чукотка.

В то же время на Чукотке, в Ненецком АО, а также на Камчатке за неделю не было зарегистрировано смертей от коронавируса. Но сокращение числа смертей на неделе по сравнению с прошлой произошло только в 25 субъектах федерации, а в большинстве регионов отмечался рост.

Соответственно, лишь в 29 регионах отмечалось снижение числа активных кейсов коронавируса, тогда как в явном большинстве субъектов федерации это число росло. Самое заметное сокращение числа болеющих коронавирусом (более чем на 15%) было зарегистрировано в проблемной Хакасии, а также в Хабаровском крае и Ленинградской области. Напротив, ряд регионов продемонстрировали существенный рост (не менее чем на 20%). В эту группу попали пока что относительно благополучные крупные регионы - Татарстан, Волгоградская и Челябинская области, а также Ненецкий и Чукотский АО.

Число выздоровевших за неделю выросло немного, но некоторые субъекты федерации показали рост более чем в полтора раза. Среди них оказались проблемные регионы Северо-Запада – Вологодская и Псковская области, а также Чувашия, Смоленская и Тамбовская области, Дагестан и Чечня, Еврейская АО. Однако упало число выздоровевших за неделю почти в половине субъектов федерации (41 случай). Причем в ряде регионов это число сократилось более чем на 40% - в эту группу попали сравнительно благополучные Татарстан и Тюменская область, а также Республика Алтай, Якутия, Карачаево-Черкесия, Ненецкий АО.

По итогам недели в «красной» зоне опять оказались две республики Сибири и Дальнего Востока – Тува и Якутия. К ним прибавилась Адыгея, а также Орловская область. Во всех этих случаях ухудшение позиций объяснялось заметным ростом смертности от коронавируса. Напротив, покинули «красную» зону Новгородская и Магаданская области. Первой помогло сокращение смертности, а второй – снижение темпов прироста заболеваемости и числа активных кейсов.

С «зеленой» зоной пришлось на этот раз расстаться Курганской области, где возросла смертность. В то же время в условиях снижения смертности вернулись в «зеленую» зону Мордовия, Владимирская и Оренбургская области. Кроме того, за счет улучшения всех показателей присоединилась к некоторым другим республикам Северного Кавказа в «зеленой» зоне Кабардино-Балкария.

Итоги недели показывают, что остановить развитие пандемии в регионах пока не удается. Но все же снижаются темпы ухудшения ситуации, а также становится меньше резких колебаний в ту или иную сторону.
Правительство своим распоряжением выделило дополнительные средства на модернизацию аэропортов в регионах в размере 1,94 млрд рублей. Соответствующие поправки вносятся в закон о федеральном бюджете на 2020 и плановый 2021 и 2022 годы. До этого на данные цели было выделено 1,7 млрд, которые должны были полностью быть израсходованы в 2020 году. При этом изначально средства направлялись только в Вологодскую и Архангельскую области. Согласно новому распоряжению, средства получат аэропорты еще трех регионов - Чечни, Красноярского и Забайкальского краев. 
Заложенные ранее средства предполагают реконструкцию аэропортов в Архангельской области, которой выделено 1,1 млрд, и Вологодской области, которой направлено 558,3 млн. Данные средства предполагалось направить уже в 2020 году. Для трех новых регионов бюджет расписан и на последующие 2021 и 2022 годы. Самая крупная сумма с учетом всех трех лет (1,9 млрд) будет направлена в Забайкальский край на реконструкцию аэропорта в северном поселке Чара, где планируется перестроить взлётно-посадочную полосу и обновить здание для пассажиров и персонала. Кроме того, средства пойдут на улучшение инфраструктуры аэропорта Грозный в Чечне. На эти цели выделено 887,5 млн. Также будет проведена модернизация рулёжной дорожки в аэропорту Красноярска, на которую выделено 1,3 млрд.

Всего на модернизацию аэропортов за три года будет выделено около 5,7 млрд рублей, треть из которых направлена в Забайкальский край. Недалеко от аэропорта Чары расположено крупнейшее российское месторождение меди - Удоканское, владельцем и оператором которого являются структуры Алишера Усманова. Реконструкция маленького аэропорта Чары, подконтрольного бизнесу из Магадана, должна стимулировать разработку этого ценного актива. Решение правительства выгодно и структурам Олега Дерипаски, фактически контролирующим аэропорт Красноярска. Внимание же центра к Чечне является постоянным и в особых комментариях не нуждается, тем более что Рамзан Кадыров уделяет большое внимание модернизации воздушной гавани Грозного. 
На фоне постоянных попыток критики губернатора Свердловской области Куйвашева ему и его «тюменской» команде впервые в истории удалось взять под контроль администрацию Екатеринбурга. Представитель старой городской элиты Александр Высокинский, занимавший пост мэра с 2018 года, покинул пост. Его место занял бывший первый заместитель губернатора Алексей Орлов, незадолго до этого покинувший правительство Свердловской области и назначенный первым заместителем мэра Екатеринбурга. Высокинский перемещен на место Орлова в региональное правительство.
Смена власти в Екатеринбурге назревала уже довольно давно. Направленный когда-то самим Куйвашевым в город Высокинский не смог найти общий язык с гордумой, которая периодически критиковала его работу, и не приобрел популярности среди горожан. В 2018 году решение поставить Высокинского возглавлять город выглядело логичным - он имел опыт сотрудничества с губернатором, и при этом был местным, в отличие от самого Куйвашева. На фоне Ройзмана Высокинский казался понятной и приемлемой для всей элиты фигурой, но проявил себя слабым руководителем.

Укреплению «тюменцев» в Свердловской области недавно способствовало назначение полпредом в Уральском федеральном округе бывшего тюменского губернатора Якушева, до недавнего времени возглавлявшего федеральный Минстрой. Вскоре после этого город и возглавил Орлов, входящий в личную команду Куйвашева. Когда Куйвашев в 2005 году возглавил Тобольск, Орлов стал его заместителем, а затем работал в его администрации, когда Куйвашев был мэром Тюмени. Орлов - более надежный для Куйвашева человек, однако пока неизвестно, как сложатся его отношения с гордумой. Зато связка Якушева, Куйвашева и Орлова выглядит очень мощной и способной подавить сопротивление когда-то очень сильных городских и областных элит Свердловской области. Можно ожидать и очередных перемен в сфере контроля над строительным комплексом и ЖКХ, то есть вполне прибыльным для Екатеринбурга бизнесом. Важно только, чтобы эта команда не упустила в следующем году ситуацию на думских выборах, благо у элит Екатеринбурга есть опыт саботажа кампаний «Единой России», если им хотелось бы таким образом подставить неугодную местную власть в глазах Кремля. 
В Тульской области началась смена поколений элит, ознаменованная досрочной отставкой «аксакала» местной политики, спикера областной думы Сергея Харитонова. Вместо него думу возглавит теперь уже бывший первый заместитель Харитонова и влиятельный представитель газового лобби Николай Воробьев. Замена не стала неожиданностью, поскольку Харитонова можно назвать заслуженным ветераном тульской политики, который уже и в силу возраста, и отсутствия рычагов влияния на тульские элиты, больше не подходил на должность спикера областного парламента. 
Харитонов впервые появился в администрации Тульской области еще в начале 90-х, когда он был одной из ключевых фигур в команде ныне покойного губернатора Николая Севрюгина, известного своей крайней непопулярностью и впоследствии севшего в тюрьму за коррупцию. Через некоторое время после победы на губернаторских выборах ярого коммуниста Стародубцева Харитонов стал играть роль его политического противовеса, поддерживаемого федеральным центром, и занял пост главного федерального инспектора по региону. Из структур полпредства в Центральном федеральном округе уже при губернаторе - московском бизнесмене Груздеве Харитонов перешел на позицию спикера областной думы, которым проработал шесть лет, постепенно утрачивая политическое влияние.  

Новый спикер Николай Воробьев не является фигурой новой, но относится к одному из самых влиятельных политических кланов Тулы. Выходец из Саратова Воробьев в Туле обосновался лишь с 2002 года, когда занял пост директора ООО «Тулаюргазсервис», принадлежащего «Газпрому». После короткой работы в Воронеже, Воробьев продолжил карьеру в газовой отрасли Тульской области и с 2010 года является генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и АО «Газпром газораспределение Тула», то есть ключевых в регионе структур, занимающихся поставками газа потребителям. В 2014 году тогдашний губернатор Груздев предлагал его кандидатуру на пост спикера областной думы, но тогда Воробьев от этой чести отказался, в связи с чем это место и занял Харитонов. Но пришло время, и теперь Воробьев сменил Харитонова.

Кроме того, Воробьёв возглавляет региональное отделение «Единой России» и является известным в регионе общественником и благотворителем, за что на днях был удостоен благодарности президента. Замена исчерпавшего свой ресурс Харитонова на Воробьева не вызвала вопросов у депутатов, и решение поддержали не только депутаты-единороссы. Одновременно депутаты изменили законодательство, позволив спикеру работать на бесплатной основе, что позволит ему спокойно получать зарплату в своих газпромовских структурах и сидеть на многих стульях сразу. Для российских регионов это прецедент, поскольку спикеры обычно не совмещают должности.

В тульской политике сейчас много неизвестностей – останется ли выходец из президентской охраны Дюмин губернатором и пойдет ли на второй срок в будущем году, будут ли меняться депутаты Госдумы от «Единой России»? В этом условном «трансферте» Воробьев занял отличную стратегическую позицию. Когда-то он считался реальным претендентом на пост губернатора, но сейчас вряд ли сможет успешно продвигаться куда-то дальше, учитывая, что его никак нельзя назвать молодым технократом и руководителем новой волны. 
Сохранивший на сентябрьских выборах губернаторский пост глава Ростовской области Василий Голубев, наконец, утвердил состав своего правительства. Поскольку Голубев избрался на последний свой срок, а выборам предшествовала череда коррупционных скандалов и прочих неприятностей, ставка сделана на стабильность, спокойствие и местные кадры.

Во-первых, вместо близкого к «Ростеху» москвича Алексея Изотова курировать вопросы экономического развития и имущественных отношений будет бывший вице-спикер областного Законодательного собрания Александр Скрябин. Вся карьера Скрябина связана с ростовским водоканалом, где он работал еще с 90-ых, а к концу нулевых получил должность первого заместителя генерального директора АО «Водоканал Ростова-на-Дону». В 2017 году Скрябин работал первым заместителем мэра Ростова-на-Дону, а уже в 2018 году перешел в региональное Заксобрание.

Во-вторых, вице-премьером стал Артем Хохлов, который будет курировать вопросы цифрового развития, информтехнологий и связи, физкультуры и спорта, молодежной политики. Эта должность в правительстве новая. Хохлов с 2004 года работал в ростовском министерстве имущественных и земельных отношений, а с 2015 года стал помощником губернатора Голубева.

В-третьих, упразднена важнейшая должность вице-губернатора по внутренней политике, которую до конца ноября занимал опытный Василий Рудой, вернувшийся в филиал РАНХиГС. Его полномочия переданы первому заместителю губернатора Игорю Гуськову, еще одному представителю местной элиты, сложившейся при первом губернаторе Чубе.

Замены также произведены в ряде министерств. Ключевой в проблемный для медицинской системы год можно считать замену министра здравоохранения: им теперь будет экс-депутат Госдумы Юрий Кобзев, который ранее работал главным врачом городской больницы в Таганроге. На этой должности он сменил Татьяну Быковскую, ушедшую в отставку по собственному желанию в октябре после скандала с перебоями кислорода для больных коронавирусом. На данный момент Быковская находится под следствием. Кобзев освободил Таганрогский одномандатный округ, где «Единая Россия» готовит нового кандидата, чтобы противостоять коммунистам. Министерство транспорта возглавил Владимир Окунев, который долгое время занимал руководящие должности в «РостовАвтоДоре». Кроме того, министерство цифрового развития будет возглавлять экс-заместитель гендиректора Региональной корпорации развития и директор IT-парка Евгений Полуянов, а министром имущественных и земельных отношений станет возглавлявший правовое управление при губернаторе Евгений Осыченко. 

Перестановки в ростовском правительстве в первую очередь говорят о курсе Голубева на стабильность. Не случилось ожидаемого прихода варягов, в том числе на кураторство внутренней политики. Команда выглядит работоспособной, вряд ли от нее можно ожидать подвохов и скандалов, что, конечно, очень хорошо для Голубева.