В преддверии думских выборов в Ленинградской области сменился вице-губернатор по внутренней политике - Алексея Кондрашова сменила Анна Данилюк. В нынешнем году Данилюк предстоит заняться выборами не только в Госдуму, но и в законодательное собрание региона, но ее опыт и связи внушают оптимизм.

Данилюк работает в правительстве региона с 2007 года, когда она была назначена на должность заместителя председателя комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, а затем возглавляла комитет по молодежной политике. В региональном правительстве Данилюк много взаимодействовала с молодежью, в том числе в рамках МГЕР в качестве председателя регионального отделения, а также работала главным специалистом по работе с молодежью регионального исполкома «Единой России». С 2015 года и до последнего времени Данилюк возглавляла комитет информационно-аналитического обеспечения и протокола губернатора Ленинградской области.

Назначение Данилюк – это далеко не самый стандартный ход при подборе в регионах кураторов внутренней политики, имеющих самый разный бэкграунд. Но в данном случае решение хорошо продумано. Во-первых, Данилюк находилась не на последних ролях в команде губернатора Дрозденко. Во-вторых, она способна работать в тесной связке с бывшим куратором внутренней политики, а ныне заместителем секретаря генсовета «Единой России» Сергеем Перминовым, с именем которого в регионе связано выстраивание эффективной внутренней политики. Поэтому и с установками центра, и с работой в региональной правящей команде проблем у Данилюк не будет. А тем временем временно курировавший в самое последнее время внутреннюю политику Кондрашов вернется к более привычной работе, вновь возглавив Ломоносовский район.

Глава Калмыкии Бату Хасиков никак не может наладить отношения с элитами в регионе и продолжает принимать странные кадровые решения. Он всё больше сосредотачивается на Элисте, где количество функционеров, не просто лояльных главе республики, но и приходящихся ему родственниками, личными друзьями и знакомыми, возрастает. Так, одноклассница Хасикова Наталья Авеева согласована на должность заместителя главы администрации Элисты. У Авеевой не самая выдающаяся биография, самым примечательным пунктом которой стал тот факт, что она около 17 лет проработала в управлении по земельным и имущественным отношениям Элисты, при этом не получив там значимой должности. Однако с приходом Хасикова к власти в 2019 году, Авеева сразу же возглавила данное управление. Тем временем непосредственным главой города (в роли спикера городского собрания) уже является дальний родственник Хасикова Николай Орзаев (дочь Орзаева в свое время вышла замуж за двоюродного брата главы республики Владлена Хасикова). К слову, Владлен Хасиков без работы не остался - не так давно он был согласован на должность заместителя министра земельных и имущественных отношений Калмыкии. Еще один одноклассник главы республики - Басанг Убушаев возглавил Октябрьский район.

Уже слишком очевидно, что Хасиков плохо справляется с управлением вверенным ему регионом. С каждым новым назначением очередного родственника или одноклассника на важные должности в республике, Хасиков, по сути, все больше расписывается в своей беспомощности, поскольку его кадровая политика вызывает лишь недоумение. 

На днях премьер Мишустин провел реорганизацию аппарата правительства, в связи с чем департамент регионального развития и инфраструктуры стал просто департаментом регионального развития, а возглавлявший его выходец из московского правительства Максим Степанов стал вместо этого главой департамента строительства, который ближе ему по профилю. Департамент регионального развития возглавил Василий Анохин, ранее являвшийся заместителем руководителя секретариата вице-премьера Марата Хуснуллина, занимающегося региональной политикой с точки зрения развития инфраструктуры.

Анохин – довольно опытный правительственный чиновник, успевший поработать и в одном из регионов – в Смоленской области. Он начинал карьеру в правовом департаменте правительства в 2008-2011 годах, где был консультантом отдела по взаимодействию с палатами Федерального Собрания, а в 2012-2013 годах работал заместителем директора департамента корпоративного управления Минэкономразвития. До сих пор пиком карьеры Анохина была работа заместителем губернатора Смоленской области – представителя ЛДПР Алексея Островского, у которого Анохин курировал экономическое развитие и финансовый блок. В Смоленске Анохин, специально направленный туда из центра, и заслужил хорошую репутацию, наведя порядок в региональных финансах. Выполнив свою миссию, Анохин вернулся в правительство и, поработав у Хуснуллина, стал теперь главой важного департамента. Не преувеличивая ни в коем случае значение этой структуры, не способной подменять профильные министерства и вице-премьеров, заметим, что Анохин может стать серьезной аппаратной фигурой, прорабатывая формальные аспекты регионального развития в правительстве.

Стремление федерального правительства увеличить финансирование Крыма и Севастополя потребовало расширения числа крупных проектов с государственным участием. В связи с этим премьер-министр Мишустин подписал распоряжение, согласно которому перечень проектов, финансируемых в рамках государственных программ и из Фонда национального благосостояния, дополнен ещё тремя позициями. Все добавленные в перечень проекты - инфраструктурные и имеющие огромное значение непосредственно для жителей полуострова. 

Самым проблемным из трех новых проектов является проектирование и строительство очистных сооружений «Южные» в Севастополе. Старые сооружения были демонтированы в 2017 году, и с тех пор новые так и не были построены, несмотря на то, что средства на данные нужды выделялись. В течение последних трех лет содержимое канализационных труб сливалось напрямую в Черное море, не проходя предварительных этапов очистки. Предыдущая попытка строительства очистных сооружений была сопряжена с уголовным делом, по итогам которого главный обвиняемый - бывший руководитель управления по эксплуатации объектов городского хозяйства Александр Антюфеев в начале октября прошлого года был приговорен к семи годам лишения свободы. По версии следствия, Антюфеев превысил должностные полномочия при заключении контракта на строительство с подрядчиком - санкт-петербургской фирмой «Биотехпрогресс», в результате чего выделенные 2 млрд так и не дошли до строительства очистных сооружений, а около миллиарда были израсходованы на другие цели. При этом установлено, что на момент заключения контракта не было подготовлено соответствующей документации - ни проекта, ни сметы. Кто будет строить очистные сооружения в этот раз, пока не уточняется, как и не определен и объем финансирования. 

Два других новых проекта связаны с продолжающимся в Крыму дорожным строительством. Ранее средства ФНБ уже выделялись на реконструкцию участков дороги Керчь - Симферополь - Севастополь, а также на модернизацию трассы М25 Новороссийск - Керчь. Теперь пришла очередь заняться строительством и реконструкцией двух ответвлений новой автотрассы «Таврида»: проектированием и строительством автодороги «Донское – Перевальное» в обход Симферополя, а также реконструкцией автодороги «Белогорск – Приветное». Обе трассы призваны облегчить и ускорить доступ к курортному побережью.

Согласно новому федеральному законодательству, подрядчики для крупных строек в Крыму могут быть определены без конкурса, по решению правительства республики. Уже известно, что строительством автодороги «Белогорск – Приветное» займется другая компания санкт-петербургского происхождения – «ВАД» миллиардера Валерия Абрамова и его партнера Виктора Перевалова, которая построила трассу «Таврида». Подрядчик второго участка пока не определен, скорее всего, им тоже станет «ВАД». 

Таким образом, федеральные власти продолжают развивать инфраструктуру Крыма и Севастополя, считая это одним из своих приоритетов. Периодически всплывает и тема хищений при строительстве, но вряд ли власти оставят в этот раз без контроля ситуацию с очистными сооружениями Севастополя. В любом случае автодорожное строительство ведется на более высоком уровне, а его бенефициары уже хорошо известны. 

Дальневосточная политика вновь свела бывших супругов

На фоне возросшего интереса федеральной власти к Арктике в профильном министерстве по развитию Дальнего Востока и Арктики происходят любопытные изменения. Недавно премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о назначении троих новых заместителей министра. Должность первого заместителя министра вместо недавно ушедшего в отставку Александра Крутикова, который трудился вполне профессионально, но давно подыскивал себе другое место работы, неожиданно получил бывший первый заместитель председателя правительства Дагестана, представитель небольшого народа - лакцев Гаджимагомед Гусейнов. Он сразу остался не у дел, когда новый глава Дагестана Меликов принялся менять чиновников, и в результате вернулся в федеральное правительство. Другими двумя новыми заместителями министра стали Анатолий Бобраков и Марат Шамьюнов.

Единственный из троих новичков, входящий в команду нового министра Чекункова, - это Бобраков, который будет курировать привлечение инвестиций, государственно-частное партнёрство, цифровизацию, инновационную политику и международные отношения. Бобраков родился в Якутске и в начале нулевых работал в министерстве имущественных отношений Якутии. Затем долгое время он занимался частной юридической практикой, после чего с 2012 года работал в Фонде развития Дальнего Востока и Арктики, генеральным директором которого был нынешний министр Чекунков.

Два других заместителя – Гусейнов и Шамьюнов представляют отдельную небольшую команду, которая сложилась в федеральном Минфине и к Дальнему Востоку отношения не имеет. Гусейнов являлся там начальником Шамьюнова, возглавляя один из департаментов Минфина, а затем на время отправился в родной Дагестан, когда предыдущий глава республики Владимир Васильев начал формировать там новую команду. Связь Гусейнова с Дальним Востоком – очень косвенная. Когда-то он был женат на Розе Чемерис, ныне являющейся депутатом городской думы Владивостока и супругой известного местного бизнесмена и тоже депутата, но краевого законодательного собрания Игоря Чемериса. Бывшая супруга Гусейнова помимо активной светской жизни прославилась своим выдвижением на пост губернатора Приморского края, а на днях прокомментировала назначение в своем ТГ-канале ёмким словом «прикольно».

Новый министр Чекунков пока так и не смог создать собственную команду, несмотря на многочисленные кадровые перемены в министерстве. Вторым центром влияния в министерстве станет минфиновская команда с дагестанскими корнями во главе с Гусейновым. Ее появление связывают с рекомендацией вице-премьера Трутнева, курирующего в правительстве как Дальний Восток, так и Северный Кавказ. Общей проблемой министерства остается отсутствие как сплоченной команды, так и очевидных позитивных результатов работы для макрорегиона, что периодически возвращает в повестку дня вопрос о его ликвидации.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 11-17 января. О результатах - в нашей аналитике.

«Индекс пандемии» в регионах России за 11-17 января показывает, что на первой рабочей неделе нового года ситуация лучше не стала. Главной позитивной тенденцией оказался рост числа выздоровлений. Но при этом выросла смертность. Число новых случаев заболевания коронавирусом незначительно, но увеличилось. В итоге произошло сокращение числа активных кейсов, то есть тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели.

Число новых кейсов коронавируса сократилось в 47 регионах. Среди них были Москва и Санкт-Петербург, показатели которых сильно влияют на общероссийскую статистику. Наиболее заметное снижение (на 10% и более) отличало три кавказские республики - Чечню, Ингушетию и Адыгею, а вместе с ними три проблемных региона - Республику Коми, Ямало-Ненецкий АО и Еврейскую АО. Случаи самого заметного роста связаны с регионами, где малы сами цифры, что приводит к большим скачкам, - Ненецким и Чукотским АО. Также существенный рост наблюдался в проблемных республиках Сибири – Туве, Хакасии и Республике Алтай. Кроме того, ярко выраженная негативная динамика характеризовала Крым и Якутию.

Снижение числа смертей от коронавируса произошло только 24 регионах. Более того, лишь в трех небольших регионах – Ненецком АО, на Камчатке и Чукотке на протяжении недели не было зафиксировано ни одной смерти от коронавируса.

Снижение числа выздоровевших отмечалось только в 25 субъектах федерации, а в подавляющем большинстве оно выросло. Примечательно, что в разы выросло количество выздоровлений в ряде проблемных регионов – Хакасии, Республике Алтай, Еврейской АО, Мурманской, Новгородской и Смоленской областях, а также в Башкирии, Воронежской, Липецкой и Челябинской областях. Но были и регионы с резким сокращением числа выздоровевших. Такая негативная тенденция характеризовала Ингушетию, Алтайский и Забайкальский края, Якутию и Магаданскую область.

В итоге как за счет большого количества выздоровевших, так и, к сожалению, из-за смертности количество активных кейсов за неделю сократилось. Этот тренд был самым явным (сокращение более чем на 20%) в трех очень проблемных регионах – Республике Коми, Хакасии и Еврейской АО (в основном за счет позитивной статистики по выздоровлениям). Он отмечался также в Чечне, Брянской и Томской областях. Столь же ярко выраженных примеров негативной динамики почти не было. Но Алтайский и Забайкальский края вместе с Якутией оказались антилидерами с ростом числа активных кейсов более чем на 20%.

В конечном итоге произошло расширение как «красной», так и «зеленой» зоны. В «красную» зону вернулись в связи с новым появлением смертей от коронавируса Новгородская и Ульяновская области. Негативные тенденции продемонстрировала Смоленская область, где, несмотря на всплеск числа выздоровевших (как и в Новгородской области), выросли смертность и число новых кейсов. Республика Алтай вернулась в «красную» зону в связи с ухудшением всех показателей. Зато впервые вышла из нее Республика Коми, где улучшились все показатели, а также не задержалась Липецкая область, где стало меньше новых кейсов, а рост числа случаев выздоровления обернулся сокращением количества активных кейсов.

В связи с ухудшением ситуации из «зеленой» зоны выбыли Владимирская и Саратовская области, где выросли смертность и число активных кейсов. Напротив, в нее вернулись такие крупные регионы, как Ленинградская и Свердловская области (в первом случае упала смертность, во втором улучшились все показатели), а также Кабардино-Балкария (где тоже улучшились все показатели) и Курганская область с резким снижением смертности. Впервые оказалась в «зеленой» зоне Брянская область, где стало меньше новых и активных кейсов.

Минувшая неделя продемонстрировала позитивные тенденции в ряде проблемных регионов, но добиться коренного улучшения ситуации удалось немногим. В целом заметно выросло число выздоровлений, в некоторых регионах – очень резко. Но по показателям смертности положение пока не улучшается, а различия между регионами по тенденциям и по самим показателям выросли.

Широко разрекламированная реорганизация ушедшего в отставку правительства Бурятии не очень много изменила в республике. Вопрос замен в правительстве назревал давно: оно было сформировано еще в 2017 году, и за прошедшие три года неоднократно подвергалось критике как самого Цыденова, который прежде с местными чиновниками не работал, так и извне. Добавили проблем участившиеся в последнее время скандалы, связанные с обысками и задержаниями членов правительства. Неизбежным оказалось увольнение попавшего под уголовное дело и близкого к «Ростеху» Алексея Мишенина, отвечавшего за экономическое развитие. В то же время куратор вопросов безопасности, силовик Петр Мордовской, у которого недавно проходили обыски, остался на месте.

Самая важная перемена коснулась поста первого заместителя председателя правительства. Ранее этот пост занимал влиятельный местный чиновник Игорь Зураев, который теперь отправлен в Москву на менее значимую позицию главы полномочного представительства Бурятии при президенте РФ. С Зураевым был связан ряд конфликтов в правительстве Бурятии. Он запомнился тем, как продавливал отставку министра экономического развития республики Александра Бардалеева, чтобы поставить на это место свою ставленницу Екатерину Кочетову, однако ее назначение тогда не состоялось. К слову, в новом составе правительства Кочетова все же займет пост министра экономического развития. Ранее возглавлявший представительство региона в столице Антон Виноградов, напротив, вернется в Улан-Удэ, чтобы руководить министерством промышленности и инвестиций.

Вместо Зураева вторым лицом в региональной исполнительной власти Бурятии станет опытный и профессиональный финансист Всеволод Мухин, работавший с 2017 года министром финансов республики (причем в Минфине он трудится с 2000 года).

Новым лицом в правительстве станет бывший глава крайне проблемного Тункинского района (с огромным трудом выигравший выборы главы района и потом сталкивавшийся с острейшими конфликтами в своем районе) Иван Альхеев, который займет пост вице-премьера, отвечающего за работу Минимущества, Минприроды, Минтуризма и Минкультуры. Все главы подконтрольных ему министерств сохранят свои посты, кроме Минприроды (оно переименовано в министерство природных ресурсов и экологии, которое возглавит президент Союза охот- и лесопользователей Сибири и Дальнего Востока Сергей Матвеев). Еще один новичок среди вице-премьеров – бывший ректор Бурятской государственной сельскохозяйственной академии и член КПРФ (вышедший из партии, но остававшийся в ее фракции в парламенте Бурятии) Галсан Дареев, который одновременно займет пост министра сельского хозяйства. Решения в пользу Альхеева и Дареева призваны подчеркнуть ставку Цыденова на местные бурятские элиты, а также продемонстрировать готовность работать с коммунистами.  

В социальном блоке не произошло изменений: Вячеслав Цыбикжапов сохраняет пост курирующего зампреда, как и все его подчиненные. Отвечающий за развитие инфраструктуры вице-премьер Евгений Луковников также сохранит свой пост. В его блоке покинет правительство министр транспорта Александр Аюшеев, который отправится на пенсию.

В итоге Цыденов решил кадровую проблему, обострившуюся в связи с уголовным делом Мишенина, а заодно понизил и отправил в Москву ставшего токсичным Зураева. Кроме того, он продемонстрировал свою ставку на бурятские этнические элиты, которые всегда ревностно относятся к своим позициям во власти. Но главная ставка все-таки сделана на профессионализм Мухина, поскольку республике надо решать хронические финансово-экономические проблемы, и Цыденов в первую очередь рассчитывает на нового первого вице-премьера.

Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов провел ряд кадровых перестановок, которые сегодня должно утвердить Заксобрание города. 
В русле современных тенденций и учитывая огромные проблемы, которые переживает город в период пандемии, в правительстве появится еще один вице-губернатор, который будет отвечать за создание модели цифровой трансформации здравоохранения. Хотя на самом деле таким способом просто повышен в должности Станислав Казарин, ранее занимавший более простой пост председателя комитета по информатизации и связи. В Питере не любят «чужих» чиновников, а Казарин как раз относится к этой категории – он выходец из Самары, где 7 лет работал вице-премьером и руководителем департамента информационных технологий и связи, но не задержался в новой команде губернатора Азарова и был в итоге пристроен в городе на Неве, будучи неплохим специалистом в своей области. 

С вопросами крупного бизнеса связано назначение Сергея Дрегваля на должность вице-губернатора по энергетике. И здесь все очень просто, поскольку один представитель группы Ковальчуков сменил другого – Максима Шаскольского, возглавившего недавно Федеральную антимонопольную службу. Дрегваль и в самом деле тесно связан с энергетикой: он занимал должность гендиректора «Россетей Урал», являлся членом советов директоров принадлежащих ПАО «Интер РАО», которым руководит Борис Ковальчук, компаний «Алтайэнергосбыт» и «Томскэнергосбыт». 
Впрочем, больше всего ажиотажа вызвало назначение вице-губернатором по вопросам культуры и спорта Бориса Пиотровского, сына директора знаменитого музея «Эрмитаж» Михаила Пиотровского (не стоит забывать, что в попечительский совет музея входит множество влиятельных фигур, а возглавляет его сам Владимир Потанин). Пиотровский-младший пришел в городскую власть в сентябре, когда получил назначение на пост первого зампреда комитета по культуре. Теперь он заменил вице-премьера Владимира Кириллова, который работал со времен Полтавченко и ушел на пост директора Музея истории Петербурга. Политическое продвижение очередной питерской династии происходит на фоне скандала в музее: коллекционер Андрей Ружников написал письмо Михаилу Пиотровскому, в котором утверждает, что на выставке «Фаберже - ювелир Императорского двора» были представлены подделки. Инициатором скандала некоторые считают известного коллекционера яиц Фаберже Виктора Вексельберга, представителем интересов которого ранее являлся Ружников.

Проведенные Бегловым перестановки можно назвать осмысленными: все трое новых руководителей имеют опыт работы в сферах, которые будут курировать, что в российских регионах встречается нечасто. Сохранен и баланс интересов, связанный с сохраняющимся присутствием в правительстве города представителей Ковальчуков. Подчеркнута и тенденция продвижения на политические роли детей известных и влиятельных фигур, но ее как раз портят неизбежные медийные скандалы и пересуды. 

Новый врио главы Мордовии Артём Здунов не стал тратить время на выстраивание отношений с местными элитами, десятилетиями державшими под контролем всю власть и собственность в регионе, и предпочел действовать методами отставок и «посадок». Накануне в отставку были отправлены вице-премьер Геннадий Комусов и еще более важный человек - первый вице-премьер, а также министр экономики, торговли и предпринимательства Владимир Мазов. И если претензий к работе Комусова не было озвучено, то Мазов уже на следующий день был арестован. Кроме Мазова задержаны бывший глава Нацбанка республики Александр Тренькин и депутат Госсобрания Вячеслав Брыков.

Основным обвиняемым является Тренькин, которого подозревают в получении взятки от Брыкова, бывшего председателя совета директоров Мордовпромстройбанка, связанного с бывшим главой региона Меркушкиным. Мазов также считается причастным к этому делу. Брыков и Мазов передали Тренькину взятку, завуалированную под продажу акций кондитерской фабрики «Ламзурь», которая оказалась фиктивной.  Кроме того, согласно ряду источников, чиновники были задержаны по результатам расследования другого крупного коррупционного скандала - задержания бывшего проректора МГУ им. Ломоносова и выходца из Мордовии Алексея Гришина, произошедшего в прошлом году. Мазова подозревают в получении взятки от Гришина, который якобы расплатился за приобретение властями республики у того же Мордовпромстройбанка выставочного комплекса по завышенной в несколько раз цене.

Мазов - типичный представитель «старой гвардии», работавший в правительстве Мордовии с 1997 года. Зампредом правительства он стал еще при Меркушкине, а недавно ушедший в отставку глава региона Волков повысил его до первого зама. Как и Мазов, задержанный ранее в Москве Гришин представляет целую мордовскую династию времен Меркушкина: его отец Виктор Гришин долгое время был депутатом Госдумы, а до августа прошлого года возглавлял в Москве Российский экономический университет имени Плеханова.

В отличие от Мазова, к Комусову у правоохранительных органов претензий нет, тем более что он не является представителем старой местной элиты (уроженец Мордовии, бывший сотрудник органов госбезопасности и внешней разведки, который до назначения в правительство Мордовии при Волкове работал в полпредстве в ЦФО под руководством нынешнего питерского губернатора Беглова). Но поскольку Комусов курировал отношения с правоохранительными структурами, закрывавшими глаза на коррупцию в Мордовии, его уход на фоне арестов выглядит логичным.
Таким образом, при участии силовых структур Здунов начал решительно расчищать политическое поле Мордовии. Уход Мазова позволит Здунову полностью взять под контроль экономический и финансовый блок правительства республики.

Публикуем анализ региональных доходов за январь-октябрь 2020 года, основанный на уточненных данных. Бюджетная статистика за январь-октябрь свидетельствовала о продолжающемся кризисе в российских регионах. Хотя в октябре по сравнению с сентябрем региональные доходы ситуативно выросли, это не привело к перелому негативного тренда в годовой перспективе.
В октябре доходы субъектов РФ оказались на 43,9% больше сентябрьских. Рост достигнут в условиях уменьшения федеральной помощи: собственные доходы выросли на 67%, тогда как трансферты сократились на 3,1%. В первую очередь позитивную динамику обеспечили октябрьские платежи налога на прибыль, выросшие на 88,3%. В связи с нестабильными платежами крупных налогоплательщиков сразу в 7,7 раз эти доходы выросли в золотодобывающей Магаданской области, почти в 6 раз – в нефтегазовом Ханты-Мансийском АО и на зависящей от добычи золота Чукотке. В итоге Чукотка и ХМАО стали российскими лидерами по росту собственных доходов в октябре в сравнении с сентябрем. Но уменьшение поступлений от налога на прибыль на 60-66% произошло в Красноярском крае и Ненецком АО, на 34-44% - в Липецкой области и Хакасии. В частности, сказались сокращения уплаты налогов металлургическими предприятиями. Доходы от НДФЛ по стране за месяц выросли на 10,4% (особенно резко – в Калмыкии и Калининградской области), а самое заметное сокращение – почти на 70% произошло в Дагестане, что связано с особенностями налогообложения богатых резидентов республики.

Однако годовая динамика по прошествии октября лучше не стала – собственные доходы регионов продолжили снижаться. По итогам января-октября они не добрали 5,2% той суммы, которая была достигнута за тот же период год назад. Впечатляющий рост собственных доходов наблюдался только в пяти, причем небольших регионах: на 58,4% - на Чукотке, на 20-24% - в Магаданской области, Республике Алтай и Ингушетии, на 16,6% - в Амурской области. Менее значительный рост доходов на 5-10% произошел еще в ряде регионов со слабой экономикой – Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Псковской и Курганской областях, а также в центральных областях – Воронежской, Смоленской и Тверской.

Наибольшее сокращение поразило регионы нефтегазовые и угольные. Наихудшие показатели продемонстрировала Тюменская область, потеряв 27,7% собственных доходов. Доходы Ненецкого АО и Ямало-Ненецкого АО снизились на 25,6%, Коми – на 23%, Кемеровской области – на 19%.

Регионам мешают свободно вздохнуть финансовые проблемы бизнеса. Доходы от налога на прибыль за январь-октябрь снизились на 15%. В 2,4 раза они выросли на Чукотке, на 40% - в Магаданской области, от 10 до 15% рост составил в Ханты-Мансийском АО (этим сильно отличающимся от других нефтегазовых регионов), Якутии, Ленинградской, Воронежской и Владимирской областях, а также в Амурской области и Северной Осетии. В то же время сократились эти доходы более чем наполовину в Ненецком и Ямало-Ненецком АО, Республике Коми, а самым отсталым регионом стала Тува. Более 40% потеряли в разной степени зависящие от сырьевых рынков Хакасия, Татарстан, Кузбасс, Оренбургская область, Пермский край, Карелия, Астраханская и Архангельская области.

С другой стороны, темп годового роста доходов от НДФЛ с каждым месяцем все прибавляется. За январь-октябрь эти доходы выросли на 4,3% (в то время как за январь-сентябрь этот рост составлял 3,7%). Более чем на 10% доходы от НДФЛ выросли в Ямало-Ненецком АО, Омской, Воронежской и Мурманской областях, в Калмыкии, Вологодской области и на Чукотке. Спад же наблюдался только в 8 регионах, и лишь в Краснодарском крае он составил существенную потерю в 19,2%, обозначив острые проблемы с доходами граждан.

Видно, что наибольшие потери региональные бюджеты несут от плохого самочувствия бизнеса. Сложившуюся ситуацию не скрашивает постепенное выравнивание финансового благополучия граждан. Поэтому спасительную роль продолжает играть помощь федерального центра, которая, однако, распределяется согласно собственным правилам, а непосредственно в октябре и вовсе была значительно урезана.

Публикуем анализ региональных расходов за январь-октябрь 2020 года, основанный на уточненных данных. По данным Минфина, в октябре рост региональных расходов продолжился, но темп роста снизился. За январь-октябрь расходы выросли на 16,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольшее увеличение расходов связано с отсталыми республиками – Тувой (рост на 44,4%), Дагестаном, Ингушетией, Кабардино-Балкарией, а также Амурской областью (на 35-40%). А меньше, чем в прошлом году потратил только Чукотский АО (спад на 9,1%).

Год пандемии заставил регионы увеличить расходы на здравоохранение на 75,2%. Более чем в три раза они выросли в Саратовской области и Ингушетии, а более чем в 2,5 раза – в Севастополе, Туве, Дагестане и Мордовии. Сократить расходы на здоровье решился только Ненецкий АО (на 6,9%).

Для поддержки населения в кризисное время регионы, особенно на Кавказе и в других экономически слабых регионах, вынуждены увеличивать расходы на социальную политику. За год эти расходы выросли на 24%, увеличившись почти в два раза в Кабардино-Балкарии, а более чем наполовину - в Чечне, Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Туве, Республике Алтай и Бурятии. Самый незначительный рост (менее 10%) случился в Ханты-Мансийском и Ненецком АО, на Камчатке и в Магаданской области, но сокращения расходов на социальную политику не наблюдалось нигде.

Чтобы компенсировать затраты на социальную сферу, регионам пришлось пожертвовать ЖКХ (спад на 3,2%). Заметно поступились этими расходами Магаданская область, Ямало-Ненецкий АО, Тува (спад на 10-12%), Москва, Санкт-Петербург и Приморский край (на 20-27%), Мурманская область (на 40,8%). В то же время на дороги регионы продолжили наращивать расходы, выросшие на 19,2%. В 2,5 раза увеличила эти затраты Амурская область, а наибольшее сокращение произошло на юге страны – в Севастополе, Курской, Астраханской и Белгородской областях. Сфера образования пострадала, перестав быть одной из приоритетных расходных статей. Здесь расходы выросли только на 5,3%, претерпев самое большое сокращение в Ненецком АО (на 12,4%), а также в Курганской области и Адыгее, Воронежской области и Санкт-Петербурге (на 5-8%).

Говоря об изменениях за октябрь по сравнению с сентябрем, расходы регионов выросли на 9,9%. Максимально, на 30-38% увеличились затраты Москвы, Самарской, Свердловской и Воронежской областей, а также Хакасии, Амурской и Калининградской областей.  Расходы на здравоохранение, которые снижались в августе и сентябре, в октябре опять выросли – на 16,2%. На 45,4% урезал эти доходы в октябре Красноярский край, но в Хакасии, Московской, Нижегородской и Ивановской областях затраты выросли в 2-2,4 раза, а в Свердловской области – в 3 раза.

Социальная политика – единственная крупная расходная статья, где расходы в октябре сократились (на 5%). Самое резкое уменьшение произошло в Карачаево-Черкесии и Алтайском крае, а Ямало-Ненецкий АО и Воронежская область эти расходы существенно нарастили.
В связи с продолжением учебного года на образование регионы в октябре потратили на 17,9% больше, чем в сентябре. Особенно отличилась Москва, увеличившая затраты более чем в два раза. А существенно меньше, чем в сентябре, в октябре потратили на эти нужды только Алтайский край, Карелия, Северная Осетия и Оренбургская область.

Расходы на ЖКХ в октябре увеличились на не впечатляющие 7,5%. Наибольший рост произошел в Туве, Севастополе и Курганской области. Дороги в октябре и вовсе получили только на 1,7% больше средств, чем в сентябре. В разы выросли эти затраты у Татарстана, Ингушетии, Самарской, Калининградской и Амурской областей. Но они сильно снизились в Астраханской области, Чечне и Карачаево-Черкесии, Ненецком АО.

Годовой тренд показал, что в условиях пандемии и кризиса регионы приносят ЖКХ и образование в жертву более приоритетным здравоохранению и социальной поддержке. В целом рост расходов не в пример доходам продолжился. Хотя по окончании октября сумма региональных доходов превышала расходы, доходная и расходная части региональных бюджетов практически сравнялись.

Опубликована статистика Минфина, характеризующая состояние региональных бюджетов за месяц до завершения 2020 года. За январь-ноябрь, по сравнению с тем же периодом прошлого года, доходы регионов увеличились на 6,6%, но рост был обеспечен федеральными трансфертами, возросшими более чем наполовину. Собственные доходы регионов, снизившись на 4,3%, отразили глубину кризиса и высветили проблемные регионы.

Благодаря безвозмездным поступлениям из центра, одни из беднейших регионов подошли к финишной прямой 2020 года с наибольшим ростом доходов в 30-50%. Этими счастливчиками стали Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Еврейская АО и Тува. Только 7 регионов по итогам января-ноября не были спасены щедротами федерального центра от негативной динамики общей суммы доходов. Меньше, чем в прошлом году, за январь-ноябрь поступило доходов в бюджеты Москвы (небольшой спад на 0,6%), Чукотки (3,8%), ряда нефтегазовых субъектов - Тюменской области (спад на рекордные 22,8%), Ямало-Ненецкого АО (13,4%), Ненецкого АО и Сахалинской области (5-8%), а также промышленно-сырьевого Красноярского края (1,4%).

Наибольший рост трансфертов случился в Самарской области и Республике Коми (в 3,3 раза), Татарстане, Пермском крае, Новосибирской и Свердловской областях (в 2,4-2,6 раз). Снижение произошло только на Чукотке (на 28%), в Калининградской (всего на 0,9%) и Сахалинской (на 19,3%) областях.

Согласно статистике без учета трансфертов, нефтегазовые регионы удержали статус самых пострадавших: максимальное снижение налоговых и неналоговых доходов (на 16-27%) поразило Тюменскую область, Ненецкий и Ямало-Ненецкий АО, Республику Коми, Татарстан, а также Пермский край и угольный Кузбасс. А продемонстрировали способности к наращиванию собственных доходов слаборазвитые территории – Республика Алтай, Ингушетия, Магаданская и Амурская области (рост на 14-23%), тогда как на Чукотке эти доходы и вовсе выросли на 58,2%. В этом списке много золотодобывающих регионов.

С каждым месяцем все стремительнее падают доходы от налога на прибыль. За январь-ноябрь их общее снижение составило 16,4%. Особенно плохо справляются с налоговыми платежами ведущие предприятия Хакасии, Ненецкого АО и Республики Коми. В этих регионах доходы от налога на прибыль упали на 51-53%, а в Туве снижение составило 61,5%. Напротив, сумели нарастить доходы от налога на прибыль ряд дальневосточных регионов (рост в 2,4 раза на Чукотке, на 45,2% - в Магаданской области, на 10-13% - в Якутии и Амурской области) и некоторые регионы европейской части России (рост на 14% в Воронежской области, на 6-9% - в Тверской, Тамбовской и Ленинградской областях).

Не так плохо обстоят дела с НДФЛ, доходы от которого за год выросли на 5%. Финансовые трудности населения отражает негативная динамика доходов от НДФЛ в Краснодарском крае (спад на 17,1%) и Кузбассе (на 1,1%). Более чем на 10% выросли доходы от НДФЛ в нескольких регионах со слабой экономикой – на Чукотке, в Дагестане, Калмыкии, Псковской области, а также в более развитых Ямало-Ненецком АО, Омской, Воронежской, Вологодской и Мурманской областях.

Непосредственно в ноябре при его сравнении с октябрем наблюдался спад собственных доходов регионов (на 28,9%), особенно – в Амурской области, Туве и на Чукотке. Сумма доходов от налога с прибыли за месяц снизилась более чем наполовину, а выросли эти доходы только в Ненецком АО, Калмыкии, Тульской и Волгоградской областях. Доходы от НДФЛ снизились несущественно, но в Республике Алтай и Калмыкии спад был заметным, тогда как в Дагестане доходы от НДФЛ возросли втрое.

Ноябрь выглядел менее успешным на фоне более удачного для региональных бюджетов октября, но с поправкой на тяжелое экономическое положение. Доходная часть бюджета при сравнении с показателями 2019 года выглядит местами не так плохо, но где-то – откровенно безнадежно. Как правило, в этих случаях статистика показывает, что в первую очередь в спасении нуждается бизнес, помощь которому должна стать одной из приоритетных задач на 2021 год.

В томском УФСБ, в окрестностях которого летом случились нашумевшие события, произошли важные кадровые перемены. На должность начальника УФСБ по Томской области назначен Олег Трофимов, ранее занимавший должность заместителя начальника УФСБ по Воронежской области. Вместе с этим назначением должность покидает прежний глава томского УФСБ Дмитрий Иванов, который возглавит ведомство в более «статусной» Челябинской области. 

Иванов возглавлял томское УФСБ с 2016 года, приехав из соседней Новосибирской области. За это время ФСБ проявила в регионе большую активность в инициировании разного рода громких арестов, последним из которых стало задержание мэра Томска Кляйна. За время работы Иванова было запущено немало дел против коррумпированных силовиков, которые инициированы по материалам УФСБ. Так, в августе 2019 года был вынесен приговор бывшему начальнику УМВД Томской области Игорю Митрофанову, который обвинялся в превышении должностных полномочий и коррупции. В 2018 году был задержан руководитель ГУ МЧС по Томской области Михаил Бегун, которого осудили в декабре прошлого года в совокупности по трем уголовным делам. В марте 2019 года силами регионального УФСБ был задержан главный судебный пристав региона Иван Конгаров, которого обвиняли в растрате. Кроме того, УФСБ активно занималось томской мэрией: в 2019-2020 годах прогремели уголовные дела вице-мэров Анны Подгорной и Евгения Сурикова, а проведенные прошлым летом проверки привели к делу мэра Кляйна, которому сейчас грозит до 7 лет лишения свободы в совокупности по трем возбужденным против него уголовным делам. Интересно, что перевод Иванова в Челябинск произошел сразу после завершения расследования и возбуждения третьего уголовного дела против Кляйна. 
Теперь Иванов после успешной работы в Томске получил повышение и продолжит свою карьеру на аналогичном посту в Челябинской области.  Пришедший ему на смену Трофимов получает в свое ведение сложный регион с неясными перспективами едва ли не всех местных элит и серьезными протестными настроениями, обернувшимися ростом активности КПРФ и сторонников Навального. А еще более сложной Челябинской области прибытие Иванова сулит новые расследования.

В Архангельской области при губернаторе Цыбульском укрепляют свои позиции питерские элиты. Их представитель Дмитрий Рожин занял пост вице-премьера, ответственного за ряд очень важных направлений – ЖКХ и ТЭК, с которыми в этом регионе всегда были большие проблемы, а также строительство и транспорт. С момента отставки предыдущего куратора этой сферы Андрея Шестакова, входившего в команду бывшего губернатора Орлова, прошло чуть больше полугода, и наконец кандидатура на его место была найдена, притом вовсе не случайная - Цыбульский уже работал с Рожиным в Ненецком АО. 

Изначально Рожин является выходцем из команды влиятельного питерского чиновника Владимира Бланка, который, в свою очередь, начинал свой карьерный путь в команде ныне покойного питерского банкира Владимира Когана, входившего в свое время в личное окружение Путина. Рожин работал вместе с Бланком в Санкт-Петербурге, Пскове, Ненецком АО и федеральных структурах. После ухода Бланка из Ненецкого АО Рожин, напротив, там остался и далее в 2019 году стал руководителем аппарата администрации как раз при новом губернаторе Цыбульском. А непосредственно перед своим недавним назначением в Архангельск Рожин успел немного поработать в Петербурге главой аппарата ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», руководителем которого является коллега Рожина по работе в правительстве Ненецкого АО Иван Болтенков. 

Назначение Рожина на пост вице-премьера считается грамотным шагом Цыбульского, пусть даже новый чиновник не представляет местные элиты. Но учитывая огромные претензии к бывшему губернатору Орлову и его команде, ставка Цыбульского на компетентных и лично ему знакомых людей выглядит вполне оправданной.

В подмосковном Ступино продолжается зачистка старых городских элит, выгодная и губернатору Воробьеву. Недавно досрочно ушла в отставку глава администрации Ступинского городского округа Вера Назарова, занимавшая этот пост с 2017 года и являющаяся ставленницей бессменного (еще с советских времен) руководителя города Павла Челпана, ныне возглавляющего совет депутатов. Отставке Назаровой предшествовал скандал, связанный с уголовным делом против одного из ее заместителей Дениса Фунтикова, который обвинялся в получении взятки в 10 млн рублей. Фунтиков вместе с директором МКУ «Ступинский центр закупок» получили взятку от предпринимателей через посредников за заключение с их компанией муниципального контракта на работы по благоустройству дворов. За несколько дней до задержания органами ФСБ Фунтиков ушел в отставку с поста замруководителя администрации. 

Отставка Назаровой связана не столько с громкими арестами прошлого года, сколько с затянувшимся застоем в политической жизни Ступино. Город слишком долго оставался бастионом несменяемых элит, которые мало что делали для его развития. Долгое время им помогали связи в областных верхах, но они ослабли после того, как в областную думу не стал больше избираться главный лоббист Ступино Владимир Алексеев. Перестала работать и старая связка с группой Брынцаловых, нынешний лидер которой Игорь Брынцалов является спикером областной думы и главой подмосковных единороссов. 

О грядущих больших переменах в Ступино свидетельствует продвижение на пост главы администрации человека из другого города – первого заместителя главы администрации Серпухова Сергея Мужальских, который стал врио главы администрации Ступино. Ранее Мужальских возглавлял в Серпухове Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа и весьма целеустремленно решал там задачи в интересах городского руководства. Но самое главное, что он, как и мэр Серпухова Юлия Купецкая является выходцем из Подольска, где Мужальских работал вместе с ней в правовом управлении администрации, откуда в 2016 году перешел на аналогичную работу в Серпухов. Серпуховские (равно как и подольские) элиты, в отличие от ступинских, сейчас имеют реальное влияние и хорошие связи с губернатором. По сути, в Ступино вводится внешнее управление, а городскую экономику ожидает передел сфер влияния. 

История с отравлением почти 400 человек водопроводной водой в Буйнакске выявила проблемы в работе муниципальной власти в одном из ключевых городов Дагестана. Для Дагестана проблемы в сфере ЖКХ стоят очень остро, а недавно проявилась и мусорная проблема - региональный оператор отказался вывозить отходы, что привело к мусорному коллапсу в Махачкале, затронув и другие города. В итоге очередной инцидент с работой ЖКХ - отравление водой граждан - привел к аресту директора буйнакского водоканала Абдулвагаба Шарипова.

Политической проблемой Буйнакска является отсутствие стабильной муниципальной власти - мэры часто сменяли друг друга на фоне местных скандалов и отсутствия авторитетных лидеров. Нынешний мэр Исламудин Нургудаев в 2017 году сменил выходца из таможенной службы Закарью Амирова, просидевшего в мэрии лишь около года. В свою очередь Амиров стал мэром на фоне скандала - предыдущий глава и бывший спортсмен-каратист Гусейн Гамзатов, который был отстранен от власти при бывшем главе Дагестана Абдулатипове, пытался оспорить свою отставку через суд. Бывший боксер Нургудаев, примыкавший одно время к «Справедливой России», тоже не имеет прочных политических позиций. Не добавляет мэру политических очков и тот факт, что он выступил в защиту действий Шарипова, чем вызвал на себя шквал критики. Кроме того, Нургудаев может понести реальную ответственность за случившееся, о чем говорит заявление главы Следственного комитета по Дагестану, который поручил дать уголовно-правовую оценку действиям мэра.

Скорее всего, мэра Нургудаева ждет отставка на фоне скандальных событий, которые вызвали большой резонанс и на федеральном уровне. Случившееся в Дагестане лишний раз подтверждает отсутствие в республике нормальной муниципальной власти, что может обернуться коллапсом в любой подконтрольной ей сфере, в том числе такой чувствительной для населения республики, как ЖКХ.