Вынужденный уход мэра Якутска Сарданы Авксентьевой - событие символическое и вполне определенным образом открывающее политический сезон 2021 года. Авксентьева была избрана на прямых выборах мэра на протестной волне, обыграв единоросса - ставленника главы региона. Она время от времени демонстрировала оппозиционность, была активным публичным лидером и имела поддержку части элит, недовольных правящей верхушкой республики. Одним из наиболее ярких проявлений оппозиционности мэра Якутска за последнее время стал публичный призыв не голосовать за поправки в Конституцию. После ее ухода в Якутии возникнет «обычная» для большинства регионов России ситуация.   

Отставка Авксентьевой наделала немало шума, но была подготовлена и согласована заранее. С самого начала «оппозиционному» мэру Якутска приходилось на своем посту очень тяжело. За 2,5 года в мэрии несколько раз проходили обыски, а в середине 2019 года по обвинению во взятке был задержан заместитель мэра Василий Гоголев. В сентябре прошлого года бывшая сотрудница мэрии Светлана Алтабасова обвинила Авксентьеву в участии в мошенничестве с квартирами муниципального фонда, которое имело место еще в 2011 году. По Авксентьевой ударило и ослабление позиций местного бизнесмена Владимира Федорова, при поддержке которого Авксентьева в свое время стала мэром. В 2019 году он вынужденно оставил пост первого заместителя Авксентьевой, а в прошлом году против него возбудили дело в связи с подделкой документа о высшем образовании. 

Тем не менее, уход Авксентьевой не стал следствием неразрешимых противоречий, скорее, это заранее согласованный с главой республики и, кстати, бывшим мэром Якутска Николаевым компромисс. На это указывает и наличие преемника, за которого Авксентьева уже публично призвала голосовать на досрочных выборах, которые состоятся в конце марта. Новым главой города стал пока что в ранге исполняющего обязанности единоросс и финалист конкурса «Лидеры России» Евгений Григорьев. До работы в мэрии Григорьев возглавлял в Якутске местного застройщика, ставшего из муниципального предприятия частным, - ООО МСЗ «Агентство по развитию территорий». К слову, Григорьев также в 2019 году пострадал от проверок и был на некоторое время отстранен от работы ввиду выявленных нарушений, связанных с совмещением муниципальной службы с бизнесом и непредоставлением сведений о доходах и имуществе. 

Авксентьева долгое время поддерживала статус оппозиционного мэра и успешно играла на публику, но все это не устраивало, конечно, ни центр, ни руководство республики. Вынужденная, но плавная смена власти в городе позволяет Авксентьевой сохранить репутацию, но делает неясными ее перспективы. Возможно, она попробует выдвинуться на думских выборах, но за ней нет никакой серьезной партии. Город под руководством Григорьева станет более управляемым, чего и добивается Николаев, которому не нужны новые упреки Кремля по поводу протестного голосования в Якутии. 

Сахалинский губернатор Лимаренко столкнулся с первым коррупционным скандалом в своем правительстве. Он не смог вовремя расстаться с представителями старой команды, а теперь заведено уголовное дело в отношении министра экономического развития Алексея Успенского, работавшего с его предшественником, ныне - приморским губернатором Олегом Кожемяко. Причиной разбирательств стал известный объект «Аква Сити» - водно-оздоровительный комплекс, строительство которого было завершено в 2018 году. Успенского обвиняют в том, что он принимал работы со стороны заказчика - правительства Сахалинской области, а объект не соответствовал нормам эксплуатации.

Сам акт передачи объекта в региональную собственность произошел в декабре 2018 года, как раз в момент смены губернатора и назначения врио Лимаренко. Тогда Успенский и строители явно решили поскорее решить свои вопросы. Старт проекта «Аква Сити» относится к временам, когда регион возглавлял ныне находящийся в тюрьме за вопиющую коррупцию Александр Хорошавин. По сей день комплекс считается проблемным для региона ввиду его частичной эксплуатации. Аквацентр, стоимость которого превышала 3 млрд рублей, был построен принадлежащей местному бизнесмену Константину Резницкому «Городской управляющей компанией» в рамках разрекламированной территории опережающего развития «Горный воздух». Управляющей компанией аквапарка стал «Киномир», подконтрольный влиятельной в Южно-Сахалинске бизнес-династии Альперовичей.

Тем самым местный бизнес свои вопросы решил еще при Кожемяко, а Лимаренко на проблему внимания не обратил, к тому же сохранив Успенского в команде. Разумеется, губернатор сейчас сам заинтересован в том, чтобы навести порядок в истории с «Аква Сити», но ему в очередной раз придется задуматься и о подборе кадров, поскольку сильной и устойчивой команды у Лимаренко так и не появилось. 

Белгородский врио Гладков слегка напугал своих подчиненных публичными обещаниями кадровых перемен, но пока что не сделал ничего радикального, даже расширив полномочия действующего заместителя губернатора Наталии Зубаревой, представляющей местную команду. Ранее она курировала департаменты здравоохранения и соцзащиты, образования, а также управления по делам архивов и ЗАГС. Теперь к этом списку добавится крайне важная социальная политика, которая ранее находилась в ведении вице-губернатора по внутренней политике, место которого сейчас пустует.

Но интрига все-таки есть: вместе с расширением сфер ответственности Зубарева лишится одного портфеля: еще одним решением Гладкова у департамента здравоохранения и соцзащиты, который ранее Зубарева по совместительству возглавляла сама, появится новый глава. Решение поменять главу департамента здравоохранения вполне соответствует периоду пандемии, пусть даже Белгородская область не вошла в число проблемных регионов. На этот пост прочат руководителя детской областной больницы Андрея Иконникова, а Зубарева все же не имела медицинского образования.

Хотя Зубарева – местный кадр и бывший заместитель главы администрации Старого Оскола  - крупнейшего экономического центра в регионе, укрепление ее позиций в правительстве было воспринято неоднозначно. К ней в период пандемии возникли претензии по линии здравоохранения, а передача в ее ведение целого социального блока вызывает вопросы о ее компетенции во всех этих областях, поскольку Зубарева имеет базовое педагогическое образование, и ей реально близка только тема образования. Тем не менее, кадровая политика Гладкова на первой стадии носит взвешенный и спокойный характер. Врио знает, что в регионе, прежний губернатор которого непрерывно находился у власти с 1993 года, что-либо менять крайне сложно и даже опасно, да и экс-губернатор Савченко внимательно наблюдает за действиями своего преемника-варяга. 

В ряде регионов новый год начался с кадровых перестановок, не стала исключением и Иркутская область, где губернатор Кобзев назначил двух новых министров. 
Новым министром образования станет Максим Парфенов, который сменит Елену Апанович. Данная кадровая замена является предсказуемой и осторожной: и Апанович, и Парфенов ранее работали заместителями министра образования региона. После прихода Кобзева именно Апанович была назначена исполняющей обязанности министра, а теперь ее сменит Парфенов, работавший в службе по контролю и надзору в сфере образования. О Парфенове отзываются исключительно как о профессионале своего дела, к тому же уже имеющем опыт работы в министерстве. 

Гораздо более интересным стало назначение нового министра строительства и дорожного хозяйства, учитывая, что иркутская политика во многом связана с борьбой и интригами строительного бизнеса. Ранее министерство с 2015 года возглавляла Светлана Свиркина, которую Кобзев в декабре 2019 г. перевел в статус и.о, а после выборов в сентябре прошлого года окончательно отправил в отставку. Свиркина была напрямую связана со строительным лобби Битарова, но Кобзев подтвердил его позиции в регионе другими назначениями, и не стал подыгрывать местным кланам с новым министром, которым назначен внешний человек - выходец из Хакасии Павел Писарев.

Иркутская область, где строительное лобби оказывает весьма специфическое влияние на политические процессы, нуждается в системе сдержек и противовесов в данной сфере, которая могла бы ограничивать борьбу строительных кланов. Именно в такой логике произошло назначение на этот пост варяга Писарева, у которого при этом большой опыт работы в строительной сфере и свои связи с бизнесом. Писарев успел поработать заместителем министра по градостроительной и жилищной политике Хакасии, тогда республику еще возглавлял Алексей Лебедь. После ухода из республиканского правительства он в течение года возглавлял в Хакасии «Управление капитального строительства», а с 2010 года по сей день является предпринимателем и директором ООО «Абаканкоммунпроект», занимающегося строительной и архитектурной деятельностью. До 2012 года данная компания принадлежала госкомитету Хакасии по управлению госимуществом, однако затем была ликвидирована и воссоздана в виде ООО. Компания с декабря прошлого года находится в собственности Данила Писарева, предположительно, сына Павла Писарева, хотя Писарев-старший все еще числится руководителем. Интересен и тот факт, что Писарев в Иркутской области планирует заниматься лишь строительной сферой, в которой чувствует себя наиболее компетентным. Об этом говорит все чаще всплывающая информация о возможном разделении возглавляемого им министерства на два отдельных - строительства и транспорта, у которого появится свой глава. 

С момента своего прихода в область Кобзев в своих назначениях старается выдерживать баланс. Для социально значимых сфер (образования) подбираются местные профессиональные кадры, знакомые с региональными особенностями, о чем говорит назначение Парфенова. Минстроем в Иркутской области, как правило, руководили тоже местные, связанные с тем или иным строительным кланом чиновники. Приход Писарева, не имеющего отношения к местному строительному лобби, может обернуться непредсказуемым результатом. Очевидно, что губернатору нужна нейтральная фигура, и к тому же вряд ли стоит ожидать, что хакасский строительный бизнес теперь попытается вытеснить куда более сильный местный. Но без выстраивания отношений с местными строительными кланами Писарев, как и Кобзев рискуют нарваться на новые политические интриги, что заставит власти продолжать компромиссную политику. 

Забайкальский губернатор Осипов продолжает формировать свою команду варягов-технократов. Новым вице-премьером с красиво звучащим для депрессивного региона функционалом - по инвестиционному планированию назначен москвич Илья Акишин. Ранее этот пост занимал другой технократ Михаил Чуркин, тоже приехавший в регион вместе с Осиповым. Но Чуркину пришлось покинуть правительство в конце ноября из-за скандала, связанного с прокурорской проверкой по причине наличия у него доли в консалтинговой фирме «Агиплан». Хотя официально Чуркин ушел по собственному желанию. 

Новый вице-премьер Акишин работает в Забайкальском крае также после прибытия Осипова - с 2019 года он консультировал губернатора по вопросам стратегического развития региона (но без официальной должности). Прежние коллеги отзываются о нем исключительно положительно, как о профессионале с большим опытом работы по части инвестиционных проектов, который, однако, широкой публике совершенно неизвестен. Тем не менее, коллеги Акишина утверждают, что он успешно справлялся с аналитикой регионального управления, которой занимался еще в университете, а также провел стратегический маркетинговый анализ возможностей развития промышленных парков на базе предприятий атомной промышленности в Ангарске и Новосибирске. Из российских регионов заказчиками Акишина в разное время выступали Тульская, Ульяновская, Ярославская и ряд других областей, для которых он разработал серию проектов по оптимизации бюджетной сферы, совершенствованию системы государственной службы, а также стратегическому развитию регионов. 

Опыт работы над проектами «Росатома» пригодится Акишину и в Забайкальском крае, где не так давно в уранодобывающем городе Краснокаменске существующая территория опережающего развития получила дальневосточные преференции, а неблагодарные избиратели в конце прошлого года прокатили ставленника «Росатома» на выборах мэра и избрали коммуниста. Учитывая негативный шлейф, оставшийся за Чуркиным, и хорошую профессиональную репутацию Акишина, можно ожидать, что успехов в создании инвестиционного климата в Забайкалье станет немного больше. 

Минэкономразвития опубликовало рейтинг регионов по качеству государственных услуг, предоставленных в электронном формате, за 2020 год. В связи с пандемией именно 2020 год должен был бы стать трамплином для цифровизации госуслуг во всех регионах. Однако результаты рейтинга рисуют картину, не совсем совпадающую с такими ожиданиями. Хотя средний балл, по сравнению с итогом 2019 года, все же увеличился, этот рост составил лишь 2,9 единицы, а в 31 субъекте РФ качество госуслуг, предоставляемых в электронном формате, только снизилось.

Лидерами рейтинга ожидаемо стали столичные регионы – Москва и Подмосковье, к которым примкнули Тульская, Смоленская, Ростовская и Новосибирская области (80-88 баллов, регионы перечислены по убыванию баллов). Следующую группу составляют Ставропольский край, Белгородская область, Камчатка, Удмуртия, Ульяновская, Тюменская, Пензенская, Самарская и Воронежская области (70-80 баллов). Наконец, на более слабых позициях, но все же среди успешных регионов находятся Красноярский край, Карелия, Липецкая область, Ханты-Мансийский АО, Санкт-Петербург и Хабаровский край (60-70 баллов). В основном в авангарде оказались крупные и богатые регионы. При этом любопытно значительное отставание Санкт-Петербурга от Москвы. Также в топе обращает на себя внимание большое число регионов Центральной России, включая далеко не самые развитые. Приятно удивляют Смоленская, Пензенская, Ульяновская области и Удмуртия.

Однозначно наихудшие результаты показали Крым и Ингушетия (6,4 и 7,5 баллов соответственно). В число аутсайдеров вошли еще несколько южных и кавказских регионов – Северная Осетия, Чечня (21-22 баллов), Дагестан, Карачаево-Черкесия, Калмыкия и Астраханская область (27-30 баллов). Сибирь в этом списке представлена своими республиками - Тувой и Республикой Алтай (22,3 и 29,7 баллов соответственно), а Дальний Восток – Забайкальским краем и Чукоткой (16,1 и 20,5 баллов). Также в конце рейтинга оказались Тверская область (18,7 баллов), Мордовия, Свердловская и Псковская области (23-26 баллов), Саратовская область (29,4 балла). В списке аутсайдеров явно выделяются Свердловская, Саратовская и Астраханская области, у которых достаточно ресурсов для внедрения лучших практик цифровизации в процесс предоставления госуслуг, однако, на деле этого не происходит.

Не меньший интерес представляет динамика баллов, отражающая прогресс регионов непосредственно за 2020 год. Видно, что некоторые, притом нередко ведущие регионы не вполне справились с возросшим спросом населения на электронный формат госуслуг. Например, по сравнению с итогами 2019 года на 12-14 баллов снизились оценки Санкт-Петербурга и Ханты-Мансийского АО, которые остались среди лидеров, но заметно потеряли. Такая же негативная динамика была характерна для Сахалина и Архангельской области. Около 10 баллов потеряли Москва и Орловская область. От 6 до 8 баллов лишились Удмуртия, Татарстан, Ростовская, Московская, Мурманская и Томская области. Кроме того, за год снизились оценки Крыма, Калмыкии, Чукотки и даже Свердловской области, которые и так находились в хвосте рейтинга.

И все же большинству регионов удалось выдержать курс на позитивные изменения качества предоставления госуслуг в онлайн-формате. Самое заметное улучшение за год показали попавшие в число лидеров Белгородская и Воронежская области (рост оценки более чем на 30 баллов), а также Ставропольский край (на 20 баллов). Кроме того, позитивную динамику демонстрировали передовая Тюменская область, отстающие Чечня и Псковская область, а также находящийся в середнячках Севастополь (рост на 13-17 баллов).

Цифровизация госуслуг сильно зависит от усилий региональных властей. Итоги 2020 года показали, что этих усилий становится все больше, что соответствует и трендам, заданным федеральным правительством. Примечательно, что далеко не все развитые регионы успешно внедряют госуслуги в цифровом виде, что, вероятно, требует вмешательства и более строгих указаний со стороны федерального центра.

Набирает обороты интрига вокруг выборов мэра Тамбова, хотя до сих пор считалось, что единственным реальным претендентом является бывший глава города Максим Косенков, команда которого под флагами партии «Родина» одержала сокрушительную победу на прошлогодних городских выборах. Но сейчас в борьбу вмешался мэр города Котовска и известный бизнесмен Алексей Плахотников. Он интересен также своей прошлой работой в ЮКОСе и прежним статусом депутата Госдумы, то есть фигура это серьезная, хотя самые крупные позиции у Плахотникова остались в прошлом. При этом Плахотников является критиком губернатора Никитина и «Единой России», в состав которой он, тем не менее, входит, возглавляя ее городское отделение в Котовске.

Плахотников появился среди кандидатов на пост мэра неспроста. Во-первых, у него есть личные бизнес-интересы -  его семья владеет компанией «ТЭКО-сервис», которая занимается утилизацией мусорных отходов. Во-вторых, Плахотников имеет свои выходы на администрацию президента, что позволило сейчас развить заметную медийную кампанию вокруг его персоны.

В сложном положении оказывается губернатор Никитин, поскольку никто из основных претендентов не является лояльным ему человеком. Никитин успел уже смириться с успехом Косенкова, но появление Плахотникова ломает и этот сценарий. Финальное решение, судя по всему, останется не за губернатором, а за центром, который может и не поддержать Косенкова, поскольку тот формально связан с партией «Родина», а ее перспектива под большим вопросом. В результате после скандального поражения «Единой России» на городских выборах Тамбов приближается к новому политическому кризису, разрулить который местные игроки сами не смогут. 

В преддверии думских выборов в Ленинградской области сменился вице-губернатор по внутренней политике - Алексея Кондрашова сменила Анна Данилюк. В нынешнем году Данилюк предстоит заняться выборами не только в Госдуму, но и в законодательное собрание региона, но ее опыт и связи внушают оптимизм.

Данилюк работает в правительстве региона с 2007 года, когда она была назначена на должность заместителя председателя комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, а затем возглавляла комитет по молодежной политике. В региональном правительстве Данилюк много взаимодействовала с молодежью, в том числе в рамках МГЕР в качестве председателя регионального отделения, а также работала главным специалистом по работе с молодежью регионального исполкома «Единой России». С 2015 года и до последнего времени Данилюк возглавляла комитет информационно-аналитического обеспечения и протокола губернатора Ленинградской области.

Назначение Данилюк – это далеко не самый стандартный ход при подборе в регионах кураторов внутренней политики, имеющих самый разный бэкграунд. Но в данном случае решение хорошо продумано. Во-первых, Данилюк находилась не на последних ролях в команде губернатора Дрозденко. Во-вторых, она способна работать в тесной связке с бывшим куратором внутренней политики, а ныне заместителем секретаря генсовета «Единой России» Сергеем Перминовым, с именем которого в регионе связано выстраивание эффективной внутренней политики. Поэтому и с установками центра, и с работой в региональной правящей команде проблем у Данилюк не будет. А тем временем временно курировавший в самое последнее время внутреннюю политику Кондрашов вернется к более привычной работе, вновь возглавив Ломоносовский район.

Глава Калмыкии Бату Хасиков никак не может наладить отношения с элитами в регионе и продолжает принимать странные кадровые решения. Он всё больше сосредотачивается на Элисте, где количество функционеров, не просто лояльных главе республики, но и приходящихся ему родственниками, личными друзьями и знакомыми, возрастает. Так, одноклассница Хасикова Наталья Авеева согласована на должность заместителя главы администрации Элисты. У Авеевой не самая выдающаяся биография, самым примечательным пунктом которой стал тот факт, что она около 17 лет проработала в управлении по земельным и имущественным отношениям Элисты, при этом не получив там значимой должности. Однако с приходом Хасикова к власти в 2019 году, Авеева сразу же возглавила данное управление. Тем временем непосредственным главой города (в роли спикера городского собрания) уже является дальний родственник Хасикова Николай Орзаев (дочь Орзаева в свое время вышла замуж за двоюродного брата главы республики Владлена Хасикова). К слову, Владлен Хасиков без работы не остался - не так давно он был согласован на должность заместителя министра земельных и имущественных отношений Калмыкии. Еще один одноклассник главы республики - Басанг Убушаев возглавил Октябрьский район.

Уже слишком очевидно, что Хасиков плохо справляется с управлением вверенным ему регионом. С каждым новым назначением очередного родственника или одноклассника на важные должности в республике, Хасиков, по сути, все больше расписывается в своей беспомощности, поскольку его кадровая политика вызывает лишь недоумение. 

На днях премьер Мишустин провел реорганизацию аппарата правительства, в связи с чем департамент регионального развития и инфраструктуры стал просто департаментом регионального развития, а возглавлявший его выходец из московского правительства Максим Степанов стал вместо этого главой департамента строительства, который ближе ему по профилю. Департамент регионального развития возглавил Василий Анохин, ранее являвшийся заместителем руководителя секретариата вице-премьера Марата Хуснуллина, занимающегося региональной политикой с точки зрения развития инфраструктуры.

Анохин – довольно опытный правительственный чиновник, успевший поработать и в одном из регионов – в Смоленской области. Он начинал карьеру в правовом департаменте правительства в 2008-2011 годах, где был консультантом отдела по взаимодействию с палатами Федерального Собрания, а в 2012-2013 годах работал заместителем директора департамента корпоративного управления Минэкономразвития. До сих пор пиком карьеры Анохина была работа заместителем губернатора Смоленской области – представителя ЛДПР Алексея Островского, у которого Анохин курировал экономическое развитие и финансовый блок. В Смоленске Анохин, специально направленный туда из центра, и заслужил хорошую репутацию, наведя порядок в региональных финансах. Выполнив свою миссию, Анохин вернулся в правительство и, поработав у Хуснуллина, стал теперь главой важного департамента. Не преувеличивая ни в коем случае значение этой структуры, не способной подменять профильные министерства и вице-премьеров, заметим, что Анохин может стать серьезной аппаратной фигурой, прорабатывая формальные аспекты регионального развития в правительстве.

Стремление федерального правительства увеличить финансирование Крыма и Севастополя потребовало расширения числа крупных проектов с государственным участием. В связи с этим премьер-министр Мишустин подписал распоряжение, согласно которому перечень проектов, финансируемых в рамках государственных программ и из Фонда национального благосостояния, дополнен ещё тремя позициями. Все добавленные в перечень проекты - инфраструктурные и имеющие огромное значение непосредственно для жителей полуострова. 

Самым проблемным из трех новых проектов является проектирование и строительство очистных сооружений «Южные» в Севастополе. Старые сооружения были демонтированы в 2017 году, и с тех пор новые так и не были построены, несмотря на то, что средства на данные нужды выделялись. В течение последних трех лет содержимое канализационных труб сливалось напрямую в Черное море, не проходя предварительных этапов очистки. Предыдущая попытка строительства очистных сооружений была сопряжена с уголовным делом, по итогам которого главный обвиняемый - бывший руководитель управления по эксплуатации объектов городского хозяйства Александр Антюфеев в начале октября прошлого года был приговорен к семи годам лишения свободы. По версии следствия, Антюфеев превысил должностные полномочия при заключении контракта на строительство с подрядчиком - санкт-петербургской фирмой «Биотехпрогресс», в результате чего выделенные 2 млрд так и не дошли до строительства очистных сооружений, а около миллиарда были израсходованы на другие цели. При этом установлено, что на момент заключения контракта не было подготовлено соответствующей документации - ни проекта, ни сметы. Кто будет строить очистные сооружения в этот раз, пока не уточняется, как и не определен и объем финансирования. 

Два других новых проекта связаны с продолжающимся в Крыму дорожным строительством. Ранее средства ФНБ уже выделялись на реконструкцию участков дороги Керчь - Симферополь - Севастополь, а также на модернизацию трассы М25 Новороссийск - Керчь. Теперь пришла очередь заняться строительством и реконструкцией двух ответвлений новой автотрассы «Таврида»: проектированием и строительством автодороги «Донское – Перевальное» в обход Симферополя, а также реконструкцией автодороги «Белогорск – Приветное». Обе трассы призваны облегчить и ускорить доступ к курортному побережью.

Согласно новому федеральному законодательству, подрядчики для крупных строек в Крыму могут быть определены без конкурса, по решению правительства республики. Уже известно, что строительством автодороги «Белогорск – Приветное» займется другая компания санкт-петербургского происхождения – «ВАД» миллиардера Валерия Абрамова и его партнера Виктора Перевалова, которая построила трассу «Таврида». Подрядчик второго участка пока не определен, скорее всего, им тоже станет «ВАД». 

Таким образом, федеральные власти продолжают развивать инфраструктуру Крыма и Севастополя, считая это одним из своих приоритетов. Периодически всплывает и тема хищений при строительстве, но вряд ли власти оставят в этот раз без контроля ситуацию с очистными сооружениями Севастополя. В любом случае автодорожное строительство ведется на более высоком уровне, а его бенефициары уже хорошо известны. 

Дальневосточная политика вновь свела бывших супругов

На фоне возросшего интереса федеральной власти к Арктике в профильном министерстве по развитию Дальнего Востока и Арктики происходят любопытные изменения. Недавно премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о назначении троих новых заместителей министра. Должность первого заместителя министра вместо недавно ушедшего в отставку Александра Крутикова, который трудился вполне профессионально, но давно подыскивал себе другое место работы, неожиданно получил бывший первый заместитель председателя правительства Дагестана, представитель небольшого народа - лакцев Гаджимагомед Гусейнов. Он сразу остался не у дел, когда новый глава Дагестана Меликов принялся менять чиновников, и в результате вернулся в федеральное правительство. Другими двумя новыми заместителями министра стали Анатолий Бобраков и Марат Шамьюнов.

Единственный из троих новичков, входящий в команду нового министра Чекункова, - это Бобраков, который будет курировать привлечение инвестиций, государственно-частное партнёрство, цифровизацию, инновационную политику и международные отношения. Бобраков родился в Якутске и в начале нулевых работал в министерстве имущественных отношений Якутии. Затем долгое время он занимался частной юридической практикой, после чего с 2012 года работал в Фонде развития Дальнего Востока и Арктики, генеральным директором которого был нынешний министр Чекунков.

Два других заместителя – Гусейнов и Шамьюнов представляют отдельную небольшую команду, которая сложилась в федеральном Минфине и к Дальнему Востоку отношения не имеет. Гусейнов являлся там начальником Шамьюнова, возглавляя один из департаментов Минфина, а затем на время отправился в родной Дагестан, когда предыдущий глава республики Владимир Васильев начал формировать там новую команду. Связь Гусейнова с Дальним Востоком – очень косвенная. Когда-то он был женат на Розе Чемерис, ныне являющейся депутатом городской думы Владивостока и супругой известного местного бизнесмена и тоже депутата, но краевого законодательного собрания Игоря Чемериса. Бывшая супруга Гусейнова помимо активной светской жизни прославилась своим выдвижением на пост губернатора Приморского края, а на днях прокомментировала назначение в своем ТГ-канале ёмким словом «прикольно».

Новый министр Чекунков пока так и не смог создать собственную команду, несмотря на многочисленные кадровые перемены в министерстве. Вторым центром влияния в министерстве станет минфиновская команда с дагестанскими корнями во главе с Гусейновым. Ее появление связывают с рекомендацией вице-премьера Трутнева, курирующего в правительстве как Дальний Восток, так и Северный Кавказ. Общей проблемой министерства остается отсутствие как сплоченной команды, так и очевидных позитивных результатов работы для макрорегиона, что периодически возвращает в повестку дня вопрос о его ликвидации.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 11-17 января. О результатах - в нашей аналитике.

«Индекс пандемии» в регионах России за 11-17 января показывает, что на первой рабочей неделе нового года ситуация лучше не стала. Главной позитивной тенденцией оказался рост числа выздоровлений. Но при этом выросла смертность. Число новых случаев заболевания коронавирусом незначительно, но увеличилось. В итоге произошло сокращение числа активных кейсов, то есть тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели.

Число новых кейсов коронавируса сократилось в 47 регионах. Среди них были Москва и Санкт-Петербург, показатели которых сильно влияют на общероссийскую статистику. Наиболее заметное снижение (на 10% и более) отличало три кавказские республики - Чечню, Ингушетию и Адыгею, а вместе с ними три проблемных региона - Республику Коми, Ямало-Ненецкий АО и Еврейскую АО. Случаи самого заметного роста связаны с регионами, где малы сами цифры, что приводит к большим скачкам, - Ненецким и Чукотским АО. Также существенный рост наблюдался в проблемных республиках Сибири – Туве, Хакасии и Республике Алтай. Кроме того, ярко выраженная негативная динамика характеризовала Крым и Якутию.

Снижение числа смертей от коронавируса произошло только 24 регионах. Более того, лишь в трех небольших регионах – Ненецком АО, на Камчатке и Чукотке на протяжении недели не было зафиксировано ни одной смерти от коронавируса.

Снижение числа выздоровевших отмечалось только в 25 субъектах федерации, а в подавляющем большинстве оно выросло. Примечательно, что в разы выросло количество выздоровлений в ряде проблемных регионов – Хакасии, Республике Алтай, Еврейской АО, Мурманской, Новгородской и Смоленской областях, а также в Башкирии, Воронежской, Липецкой и Челябинской областях. Но были и регионы с резким сокращением числа выздоровевших. Такая негативная тенденция характеризовала Ингушетию, Алтайский и Забайкальский края, Якутию и Магаданскую область.

В итоге как за счет большого количества выздоровевших, так и, к сожалению, из-за смертности количество активных кейсов за неделю сократилось. Этот тренд был самым явным (сокращение более чем на 20%) в трех очень проблемных регионах – Республике Коми, Хакасии и Еврейской АО (в основном за счет позитивной статистики по выздоровлениям). Он отмечался также в Чечне, Брянской и Томской областях. Столь же ярко выраженных примеров негативной динамики почти не было. Но Алтайский и Забайкальский края вместе с Якутией оказались антилидерами с ростом числа активных кейсов более чем на 20%.

В конечном итоге произошло расширение как «красной», так и «зеленой» зоны. В «красную» зону вернулись в связи с новым появлением смертей от коронавируса Новгородская и Ульяновская области. Негативные тенденции продемонстрировала Смоленская область, где, несмотря на всплеск числа выздоровевших (как и в Новгородской области), выросли смертность и число новых кейсов. Республика Алтай вернулась в «красную» зону в связи с ухудшением всех показателей. Зато впервые вышла из нее Республика Коми, где улучшились все показатели, а также не задержалась Липецкая область, где стало меньше новых кейсов, а рост числа случаев выздоровления обернулся сокращением количества активных кейсов.

В связи с ухудшением ситуации из «зеленой» зоны выбыли Владимирская и Саратовская области, где выросли смертность и число активных кейсов. Напротив, в нее вернулись такие крупные регионы, как Ленинградская и Свердловская области (в первом случае упала смертность, во втором улучшились все показатели), а также Кабардино-Балкария (где тоже улучшились все показатели) и Курганская область с резким снижением смертности. Впервые оказалась в «зеленой» зоне Брянская область, где стало меньше новых и активных кейсов.

Минувшая неделя продемонстрировала позитивные тенденции в ряде проблемных регионов, но добиться коренного улучшения ситуации удалось немногим. В целом заметно выросло число выздоровлений, в некоторых регионах – очень резко. Но по показателям смертности положение пока не улучшается, а различия между регионами по тенденциям и по самим показателям выросли.

Широко разрекламированная реорганизация ушедшего в отставку правительства Бурятии не очень много изменила в республике. Вопрос замен в правительстве назревал давно: оно было сформировано еще в 2017 году, и за прошедшие три года неоднократно подвергалось критике как самого Цыденова, который прежде с местными чиновниками не работал, так и извне. Добавили проблем участившиеся в последнее время скандалы, связанные с обысками и задержаниями членов правительства. Неизбежным оказалось увольнение попавшего под уголовное дело и близкого к «Ростеху» Алексея Мишенина, отвечавшего за экономическое развитие. В то же время куратор вопросов безопасности, силовик Петр Мордовской, у которого недавно проходили обыски, остался на месте.

Самая важная перемена коснулась поста первого заместителя председателя правительства. Ранее этот пост занимал влиятельный местный чиновник Игорь Зураев, который теперь отправлен в Москву на менее значимую позицию главы полномочного представительства Бурятии при президенте РФ. С Зураевым был связан ряд конфликтов в правительстве Бурятии. Он запомнился тем, как продавливал отставку министра экономического развития республики Александра Бардалеева, чтобы поставить на это место свою ставленницу Екатерину Кочетову, однако ее назначение тогда не состоялось. К слову, в новом составе правительства Кочетова все же займет пост министра экономического развития. Ранее возглавлявший представительство региона в столице Антон Виноградов, напротив, вернется в Улан-Удэ, чтобы руководить министерством промышленности и инвестиций.

Вместо Зураева вторым лицом в региональной исполнительной власти Бурятии станет опытный и профессиональный финансист Всеволод Мухин, работавший с 2017 года министром финансов республики (причем в Минфине он трудится с 2000 года).

Новым лицом в правительстве станет бывший глава крайне проблемного Тункинского района (с огромным трудом выигравший выборы главы района и потом сталкивавшийся с острейшими конфликтами в своем районе) Иван Альхеев, который займет пост вице-премьера, отвечающего за работу Минимущества, Минприроды, Минтуризма и Минкультуры. Все главы подконтрольных ему министерств сохранят свои посты, кроме Минприроды (оно переименовано в министерство природных ресурсов и экологии, которое возглавит президент Союза охот- и лесопользователей Сибири и Дальнего Востока Сергей Матвеев). Еще один новичок среди вице-премьеров – бывший ректор Бурятской государственной сельскохозяйственной академии и член КПРФ (вышедший из партии, но остававшийся в ее фракции в парламенте Бурятии) Галсан Дареев, который одновременно займет пост министра сельского хозяйства. Решения в пользу Альхеева и Дареева призваны подчеркнуть ставку Цыденова на местные бурятские элиты, а также продемонстрировать готовность работать с коммунистами.  

В социальном блоке не произошло изменений: Вячеслав Цыбикжапов сохраняет пост курирующего зампреда, как и все его подчиненные. Отвечающий за развитие инфраструктуры вице-премьер Евгений Луковников также сохранит свой пост. В его блоке покинет правительство министр транспорта Александр Аюшеев, который отправится на пенсию.

В итоге Цыденов решил кадровую проблему, обострившуюся в связи с уголовным делом Мишенина, а заодно понизил и отправил в Москву ставшего токсичным Зураева. Кроме того, он продемонстрировал свою ставку на бурятские этнические элиты, которые всегда ревностно относятся к своим позициям во власти. Но главная ставка все-таки сделана на профессионализм Мухина, поскольку республике надо решать хронические финансово-экономические проблемы, и Цыденов в первую очередь рассчитывает на нового первого вице-премьера.

Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов провел ряд кадровых перестановок, которые сегодня должно утвердить Заксобрание города. 
В русле современных тенденций и учитывая огромные проблемы, которые переживает город в период пандемии, в правительстве появится еще один вице-губернатор, который будет отвечать за создание модели цифровой трансформации здравоохранения. Хотя на самом деле таким способом просто повышен в должности Станислав Казарин, ранее занимавший более простой пост председателя комитета по информатизации и связи. В Питере не любят «чужих» чиновников, а Казарин как раз относится к этой категории – он выходец из Самары, где 7 лет работал вице-премьером и руководителем департамента информационных технологий и связи, но не задержался в новой команде губернатора Азарова и был в итоге пристроен в городе на Неве, будучи неплохим специалистом в своей области. 

С вопросами крупного бизнеса связано назначение Сергея Дрегваля на должность вице-губернатора по энергетике. И здесь все очень просто, поскольку один представитель группы Ковальчуков сменил другого – Максима Шаскольского, возглавившего недавно Федеральную антимонопольную службу. Дрегваль и в самом деле тесно связан с энергетикой: он занимал должность гендиректора «Россетей Урал», являлся членом советов директоров принадлежащих ПАО «Интер РАО», которым руководит Борис Ковальчук, компаний «Алтайэнергосбыт» и «Томскэнергосбыт». 
Впрочем, больше всего ажиотажа вызвало назначение вице-губернатором по вопросам культуры и спорта Бориса Пиотровского, сына директора знаменитого музея «Эрмитаж» Михаила Пиотровского (не стоит забывать, что в попечительский совет музея входит множество влиятельных фигур, а возглавляет его сам Владимир Потанин). Пиотровский-младший пришел в городскую власть в сентябре, когда получил назначение на пост первого зампреда комитета по культуре. Теперь он заменил вице-премьера Владимира Кириллова, который работал со времен Полтавченко и ушел на пост директора Музея истории Петербурга. Политическое продвижение очередной питерской династии происходит на фоне скандала в музее: коллекционер Андрей Ружников написал письмо Михаилу Пиотровскому, в котором утверждает, что на выставке «Фаберже - ювелир Императорского двора» были представлены подделки. Инициатором скандала некоторые считают известного коллекционера яиц Фаберже Виктора Вексельберга, представителем интересов которого ранее являлся Ружников.

Проведенные Бегловым перестановки можно назвать осмысленными: все трое новых руководителей имеют опыт работы в сферах, которые будут курировать, что в российских регионах встречается нечасто. Сохранен и баланс интересов, связанный с сохраняющимся присутствием в правительстве города представителей Ковальчуков. Подчеркнута и тенденция продвижения на политические роли детей известных и влиятельных фигур, но ее как раз портят неизбежные медийные скандалы и пересуды. 

Новый врио главы Мордовии Артём Здунов не стал тратить время на выстраивание отношений с местными элитами, десятилетиями державшими под контролем всю власть и собственность в регионе, и предпочел действовать методами отставок и «посадок». Накануне в отставку были отправлены вице-премьер Геннадий Комусов и еще более важный человек - первый вице-премьер, а также министр экономики, торговли и предпринимательства Владимир Мазов. И если претензий к работе Комусова не было озвучено, то Мазов уже на следующий день был арестован. Кроме Мазова задержаны бывший глава Нацбанка республики Александр Тренькин и депутат Госсобрания Вячеслав Брыков.

Основным обвиняемым является Тренькин, которого подозревают в получении взятки от Брыкова, бывшего председателя совета директоров Мордовпромстройбанка, связанного с бывшим главой региона Меркушкиным. Мазов также считается причастным к этому делу. Брыков и Мазов передали Тренькину взятку, завуалированную под продажу акций кондитерской фабрики «Ламзурь», которая оказалась фиктивной.  Кроме того, согласно ряду источников, чиновники были задержаны по результатам расследования другого крупного коррупционного скандала - задержания бывшего проректора МГУ им. Ломоносова и выходца из Мордовии Алексея Гришина, произошедшего в прошлом году. Мазова подозревают в получении взятки от Гришина, который якобы расплатился за приобретение властями республики у того же Мордовпромстройбанка выставочного комплекса по завышенной в несколько раз цене.

Мазов - типичный представитель «старой гвардии», работавший в правительстве Мордовии с 1997 года. Зампредом правительства он стал еще при Меркушкине, а недавно ушедший в отставку глава региона Волков повысил его до первого зама. Как и Мазов, задержанный ранее в Москве Гришин представляет целую мордовскую династию времен Меркушкина: его отец Виктор Гришин долгое время был депутатом Госдумы, а до августа прошлого года возглавлял в Москве Российский экономический университет имени Плеханова.

В отличие от Мазова, к Комусову у правоохранительных органов претензий нет, тем более что он не является представителем старой местной элиты (уроженец Мордовии, бывший сотрудник органов госбезопасности и внешней разведки, который до назначения в правительство Мордовии при Волкове работал в полпредстве в ЦФО под руководством нынешнего питерского губернатора Беглова). Но поскольку Комусов курировал отношения с правоохранительными структурами, закрывавшими глаза на коррупцию в Мордовии, его уход на фоне арестов выглядит логичным.
Таким образом, при участии силовых структур Здунов начал решительно расчищать политическое поле Мордовии. Уход Мазова позволит Здунову полностью взять под контроль экономический и финансовый блок правительства республики.