Новый мурманский губернатор Чибис изменил внешний облик областной власти, но не особенно повлиял на ее состав. Поиск новой команды продолжается, о чем свидетельствует отставка одного из самых опытных чиновников Романа Дурягина, курировавшего часть социальной сферы (образование, социальное развитие, спорт), но, впрочем, не отвечавшего за очень актуальное ныне здравоохранение. Дурягин – типичный карьерный чиновник-финансист, выходец из Кольского района, работавший министром финансов при Марине Ковтун, представлявшей интересы «Норникеля». Ковтун же повысила его в статусе до своего заместителя в 2016 году, а Чибис оставил в должности.

Дурягин считается профессиональным чиновником, с которым не связано крупных политических интриг, хотя он входил в президентский кадровый резерв и ему пытались приписывать губернаторские амбиции. Скорее он оказался не на своем месте из-за наличия у его начальников-губернаторов других фаворитов. Дурягину ближе финансовая сфера, но на это направление Ковтун в своего время поставила более доверенного человека – Елену Дягилеву, занявшую пост министра финансов в 2017 году и потом повышенную до вице-губернатора, которым она сейчас спокойно работает у Чибиса. Дурягину же пришлось заняться не совсем привычной «социалкой», где его еще и упрекали за ситуацию с зарплатой учителей. Якобы поступавшее от Чибиса предложение опять стать главой Минфина, то ли вместо Дягилевой, то ли фактически подчиненным у своей же бывшей подчиненной Дягилевой он не принял. Чибис продолжает точечные замены во власти, во многом опираясь на старую команду, но не выстроив пока итоговую конфигурацию. Дурягин же без работы не останется.

Дерипаска заметно активизировал работу в регионах, начав с тех территорий, где находятся его алюминиевые заводы. В связи с распространением коронавируса олигарх запускает благотворительную программу, обещая построить за свой счет инфекционные больницы во всех городах, где расположены предприятия, включая даже долгострой в Тайшете. Во время недавнего сибирского турне Дерипаска посетил Иркутскую область, Красноярский край и Хакасию. Особое внимание было уделено Братску, где работает лояльный мэр Серебренников.

Понятно, что речь идет не только о благотворительности, но и о большой политике. Ведь не случайно один из главных олигархов ельцинских времен, да еще и в условиях реальной потребности т.н. «семьи» удержать и гарантировать свое политическое влияние в связи с «трансфертом власти» засвечивается не только в регионах, но и в процессах партийного строительства, становится постоянным медийным комментатором.

Можно ожидать, что Дерипаска постарается укрепить свои региональные плацдармы в Сибири, надежность которых не столь очевидна. Ему лоялен красноярский губернатор Усс, но и он вынужден балансировать, учитывая интересы других ФПГ. Иркутский врио Кобзев готовится к выборам и может быть заинтересован в поддержке Дерипаски, но она ему пока что не принципиальна. Хакасский глава-коммунист Коновалов, напротив, слаб и рискует отставкой и тут скорее надо думать о его замене.

Иными словами, стратегия укрепления позиций Дерипаски даже в базовых регионах не сложилась, но работа в этом направлении запущена вновь. Не исключены попытки ее распространения на регионы, где расположены другие, например, машиностроительные предприятия, как в Нижегородской области, хотя там пробиться в лидеры будет труднее из-за конкуренции. В любом случае глядя на Дерипаску, мы вспоминаем старые тактики российских олигархов, направленные на создание сети опорных регионов с лояльными элитами, которые им явно пригодятся в эпоху политической турбулентности.

В феврале пензенский губернатор Белозерцев восстановил в должности опального вице-губернатора Валерия Савина, попавшего в 2017 году под уголовное преследование за махинации с землей, находящейся в муниципальной собственности. Стоит отметить, что возвращение Савина в правительство было сомнительным решением, несмотря на то, что суд Савина оправдал - неосмотрительно со стороны губернатора не учесть тот факт, что оправдательный приговор может быть пересмотрен судом более высокой инстанции, как это сейчас и произошло.

Возвращение Савина к своим обязанностям в любом случае обнажало неоднозначную кадровую политику губернатора. Даже если рассмотреть возврат Савина к своим обязанностям как восстановление репутации (в том числе и самого Белозерцева, ведь это он пригласил Савина на работу), наличие вице-губернатора с проблемным прошлым не украшало губернаторскую команду, тем более, что Белозерцеву в этом году предстоят выборы. Еще более бессмысленным кажется повторное назначение Савина, если учесть, что вице-губернаторов у Белозерцева целых девять, так что приходится, как недавно показала практика, перераспределять между ними обязанности, отбирая сферу ответственности у одного и передавая другому. После последнего такого перераспределения Савину досталась сфера спорта, что не слишком серьезно для чиновника, который ранее курировал вопросы внутренней политики, взаимодействия с силовыми ведомствами, а также СМИ и органами местного самоуправления.

Таким образом, перед Белозерцевым снова стоит сложный выбор - поддержать Савина во второй раз или хранить молчание. В прошлый раз губернатор публично занял сторону своего заместителя и не прогадал - Савина оправдали. Сможет ли он повторить этот успех - неизвестно, однако очевидно, что у оппонентов Белозерцева снова появился шанс использовать кадровые промахи губернатора для оказания на него давления.

Отставку архангельского губернатора Орлова не прогнозировал только ленивый. Мобилизация всех губернаторов на борьбу с коронавирусом его не спасла – Кремль решил не ждать до мая и дать новому врио больше времени, чтобы показать себя в регионе и завоевать симпатии избирателей. Перевод в Архангельск главы Ненецкого АО Цыбульского вполне соответствует амбициям немаловажной федеральной фигуры - бывшего заместителя министра экономического развития РФ, курировавшего притом региональную политику, и напоминает о планах объединения архангельской матрешки, которым всегда противились и элиты, и население НАО. Тем более что в НАО врио стал заместитель Цыбульского Бездудный.

Кстати, Бездудный начинал свою политическую карьеру в Брянске, где работал заместителем главы городской администрации сначала у местного бизнесмена Шапотько, который в 2008 году попал под уголовное дело и отставку, а затем у присланного на его место тогдашним губернатором Дениным (осужденным в 2015 году) Сергея Смирнова (на которого уголовное дело было заведено в 2014 году). В 2014 году часть команды Денина перебралась в Подмосковье, а вместе с ней и Бездудный, работавший до переезда в Нарьян-Мар заместителем главы суперэлитного Одинцовского района Андрея Иванова (бывшего заместителя Денина, депутата Брянской областной думы и статусного единоросса). Впрочем, при всех непростых судьбах брянских мэров и губернаторов к самому Бездудному претензий никогда не было. Сейчас же очевидно, что не связанный с интересами НАО Бездудный легко может санкционировать объединение с Архангельском.

Впрочем, за скобками этой комбинации остаются избиратели. В Архангельской области они слишком раздражены правлением Орлова, чтобы легко проголосовать за нового и чужого для них врио (который в НАО, напомним, населением не избирался). В Ненецком АО они не хотят голосовать за объединение, если такой сценарий все-таки будет запущен. Убрать Орлова было нетрудно, а вот вернуть политическую стабильность в архангельскую матрешку гораздо сложнее. Эту задачу и должны теперь решить выходцы из силовых структур Цыбульский и Бездудный.

Новый врио главы Республики Коми – несостоявшийся министр здравоохранения, получивший в порядке компенсации пост регионального руководителя. По своеобразной иронии судьбы (а может быть иронии Кремля) главой Минздрава в правительстве Мишустина стал выходец из Республики Коми Михаил Мурашко, занимавший там пост министра здравоохранения при ныне пребывающих в местах не столь отдаленных Торлопове и Гайзере (сам Мурашко в 2011 году проходил свидетелем по другому уголовному делу, после чего благополучно перешел в федеральную власть – Росздравнадзор, став впоследствии его главой). Уйба тем временем уже делал успешную федеральную карьеру, входя в команду Татьяны Голиковой и возглавляя почти 16 лет – с 2004 года Федеральное медико-биологическое агентство, своеобразное государство в государстве с немалыми активами и бюджетом. Но когда в Кремле решили переместить на пост главы ФМБА экс-министра Скворцову, а министром сделали не Уйбу, а Мурашко, вопрос о перспективах Уйбы стал неоднозначным.

Ранее Уйба уже считался претендентом на пост губернатора, но в Ульяновской области. В новом правительстве он оказался всего лишь заместителем Мурашко. Перевод Уйбы в Сыктывкар разрешает внутренние проблемы в министерстве и дает ему возможность реально отличиться. Ведь Республика Коми вошла в число лидеров среди регионов, с наиболее быстрым распространением коронавируса, а Уйба по происхождению врач-эпидемиолог. Подобно «спасателю» Кобзеву в Иркутске в Сыктывкаре появился «губернатор-врач», которому Кремль дал шанс проявить себя в борьбе с эпидемией.

Новый врио главы Камчатки Владимир Солодов – редкий, если не уникальный пример регионального руководителя, имеющего первое профессиональное образование в сфере госуправления и политологии. Его послужной список – это типичная карьера успешного студента-москвича с факультета госуправления МГУ (которым руководит небезызвестный Вячеслав Никонов), ставшего аспирантом, защитившего диссертацию, писавшего научные статьи и работавшего на кафедре.

Такие люди у нас, увы, губернаторами не становятся, но Солодов оказался исключением, сумев вовремя понравиться сильным мира сего. Из МГУ ему удалось перебраться в АСИ, где он занимался образовательными проектами и, в частности, принял участие в работе по дальневосточной тематике, что и определило его политический путь. Он был замечен Трутневым, который в 2015 г. сделал его своим заместителем в дальневосточном полпредстве. Уже в 2017 году Солодова поставили руководить Фондом развития Дальнего Востока, через который проходит государственное финансирование проектов. Довольный его работой Трутнев вскоре начал продвигать его на политические должности.

Солодова хотели в 2018 году сделать губернатором Амурской области, но там с подачи СИБУРа после ухода губернатора Козлова главой Минвостокразвития губернатором стал Василий Орлов. Зато сразу после этого Трутнев договорился с главой Якутии Николаевым, который согласился взять Солодова главой своего правительства.

Губернаторская мечта Солодова сбылась, когда центр решил все-таки убрать неповоротливого камчатского губернатора Илюхина, с которым всем сложно было иметь дело. В итоге Трутнев получает возможность прямо влиять на Камчатку с ее перспективными проектами вроде новатэковского портового хаба на восточном окончании Северного морского пути. Но это назначение является и серьезным вызовом для «московского профессионала». Уже в Якутии он «познакомился» со своекорыстными местными элитами. На Камчатке его «ждет» мощное рыбное лобби, ожидают конфликты с ЮНЕСКО в связи с намерениями Потанина построить горнолыжный курорт вблизи охраняемых вулканов, вечные сбои в системе ЖКХ, управленческие элиты, буквально погрязшие в своих многочисленных уголовных делах, и много других сюрпризов. Все это будет реальным тестом на способность московского специалиста по электронному правительству Солодова справиться с массой неприятностей весьма специфического, хотя и перспективного региона.

В связи с арестом за взятку кировского вице-губернатора Андрея Плитко осложняется ситуация вокруг главы региона, силовика Игоря Васильева, призванного казалось бы за тем, чтобы искоренить коррупцию после скандала с Никитой Белых. Более того, выясняется, что взятками кировские чиновники делились друг с другом – в даче взятки обвиняется министр лесного хозяйства Алексей Шургин, а поводом для откатов стала торговля древесиной в «Кировгослесхозе», что еще и напомнило о старых «лесных» делах в регионе, за которые когда-то обвиняли Навального.

Для Васильева ситуацию осложняет тот факт, что Плитко – это его личная креатура. В регионе он странным образом занимался вопросами внутренней и информационной политики и лесного хозяйства, которое видимо со времен Белых и Навального неразрывно связано с внутренней политикой. Ранее Плитко работал помощником Васильева в Совете Федерации, трудился вместе с ним в Счетной палате и Росреестре. И после выборов 2017 года Васильев позвал его к себе в Киров, где Плитко теперь и погорел. Шургин – фигура попроще, но тоже не местный – его Васильев забрал в 2018 году из соседней Марий Эл, где он всю жизнь работал в лесной отрасли и дослужился до министра на закате правления Леонида Маркелова, работая там до его ареста. Складывается ощущение, что в Кировской области так и не удалось навести порядок – Кремль теперь имеет право задать вопросы Васильеву по поводу его команды и итогов правления.

Врио губернатора Иркутской области Кобзев был назначен для преодоления последствий катастрофических паводков с учетом его опыта работы в МЧС. Новым вызовом для него, да и для властей еще ряда регионов скоро могут стать лесные пожары.

Иркутская область оказалась одним из четырех субъектов федерации, которые попали сразу в два «проблемных» списка Россельхоза – регионов с наиболее тяжелой пожарной обстановкой и регионов, недостаточно готовых к пожарам в лесах. Учитывая еще и трудности, связанные с коронавирусом, губернаторам приходится принимать множество оперативных решений, от которых зависят их популярность и политическая судьба. Кобзев уже добился некоторых успехов в природоохранной политике региона. В марте на федеральном уровне запущен процесс ликвидации накопленного вреда от деятельности Байкальского ЦБК. И похоже, что ему все больше придется встраиваться в образ губернатора-спасателя, тем более что нынешняя неготовность региона, где стихийные бедствия случаются постоянно, к пожароопасному периоду удивляет.

Утешает, что согласно последним оперативным сводкам Рослесхоза, в Иркутской области лесные пожары за последнее время зафиксированы не были, а вот Якутия, также оказавшаяся в проблемном списке, уже начала гореть. Региональное Минэкологии открещивается от ответственности за неготовность, ссылаясь на недостаточное финансирование лесопожарных формирований. Хотя летом 2019 года федеральное правительство уже выделяло дополнительные средства ДФО на тушение лесных пожаров. Тем самым борьба с пожарами до сих пор остается сферой, где центр и регионы перекладывают ответственность друг на друга, а леса продолжают гореть.

В Приморском крае, наконец, появился новый начальник управления МВД: возглавил его бывший заместитель ГУ МВД по Красноярскому краю Олег Стефанков. К Дальнему Востоку Стефанков отношения никогда не имел – он начинал в Ростове-на-Дону, после чего стал делать успешную карьеру - был резко повышен и назначен заместителем начальника полиции по Республике Адыгея, а в 2015 году на три года занял пост заместителя начальника управления по Калужской области.

Назначению Стефанкова в Красноярск предшествовал крупный скандал в тамошнем ведомстве. Было возбуждено уголовное дело в отношении замглавы ГУ МВД по Красноярскому краю Александра Кузнецова и экс-заместителя начальника тыла ГУ МВД Андрея Петручени (он на данный момент находится на пенсии) по статье о превышении должностных полномочий. Однако начальник управления МВД по Красноярскому краю Александр Речинский тогда не потерял свое кресло и пригласил к себе в заместители давнего коллегу Стефанкова, с которым они вместе работали в Адыгее.

Теперь Стефанков перемещен на очень ответственный пост в крайне непростом регионе. Ранее в Приморье после череды скандалов с участием сотрудников полиции в отставку ушел начальник УМВД Николай Афанасьев, который прежде работал в Амурской области при Олеге Кожемяко, где дослужился до первого заместителя начальника управления. В Приморье Афанасьев отличился снижением преступности, но при этом громкие дела, связанные с работниками силовых ведомств, стали привычным делом. Один из таких скандалов закончился уходом Афанасьева с должности, однако по слухам он собирается продолжить карьеру в правительстве региона, учитывая давние отношения с Кожемяко. В таком случае он придет туда вслед за заместителем начальника УФСБ Маризой. Стефанкову же предстоит улучшить репутацию МВД в регионе.

Борьба с коронавирусом резко повысила интерес губернаторов к своим министрам здравоохранения, где одних повышают в должности, а других увольняют.

Ульяновский губернатор Сергей Морозов, всегда тщательно следящий за конъюнктурой, не просто назначил нового главу Минздрава, но еще и повысил его до вице-премьера. Здесь повезло Виктору Мишарину, который прибыл в Ульяновск из Подмосковья, где возглавлял управление здравоохранения в Дмитрове. Кандидатуру Мишарина помог найти новый заместитель губернатора по внутренней политике, политтехнолог Александр Костомаров, долгое время работавший в Подмосковье. Пожертвовать же пришлось министром Сергеем Панченко, которого вернули на позицию главного внештатного онколога Ульяновской области.

Омский губернатор Бурков тоже нашел главу Минздрава в Московской области, хотя пост вице-премьера ей не дал. Теперь за медицину в регионе будет отвечать Ирина Солдатова, работавшая заместителем министра в команде Андрея Воробьева, а до этого – главным неонатологом Москвы, известная также в роли активиста ОНФ, руководителя проекта «За доступную и качественную медицину в первичном звене». То есть и ОНФ сейчас оказался при деле – не случайно исполком возглавил Михаил Кузнецов, знающий Солдатову по работе в Московской области. Уволить же пришлось местного министра Дмитрия Вьюшкова, и вновь – онколога, который подвергся критике Буркова за недостаточную активность в борьбе с коронавирусом.

Тем самым губернаторы стали подтягивать людей из Московской области, неожиданно оказавшейся кузницей кадров для борьбы с коронавирусом. Они перестраховываются, поскольку пока ничего катастрофического в связи с эпидемией ни в Омской, ни в Ульяновской области не было (в Ульяновской области всего два случая, в Омской – 10). Но процесс замен ответственных за медицину, учитывая и накопленные проблемы, и давнее, еще до эпидемии проявленное внимание к этой теме со стороны президента Путина ускоряется и местами становится демонстративным.

Пока одни регионы усиливают свои Минздравы, другие направляют проверенных людей в федеральный центр. Самарский министр Михаил Ратманов переезжает в Москву, где будет работать начальником управления ФМБА, отвечая в том числе за внедрение режима повышенной готовности из-за коронавируса.

Ратманов имеет хорошие отношения с бывшим федеральным министром, а ныне главой ФМБА Вероникой Скворцовой и успел до Самары поработать министром в Северной Осетии у Битарова. До этого трудился в Московской области, которую мы уже увидели в роли кузницы медицинских кадров для всей страны, где возглавлял территориальное управление областного Минздрава, и родной Ивановской области, где из главврача горбольницы при Михаиле Мене стал начальником департамента здравоохранения.

История Ратманова подчеркивает тесную связь между федеральным министерством и его региональными коллегами, сложившуюся за последние годы. Медицина стала настолько важной сферой, что ей в регионах все чаще занимаются знакомые и с федеральным правительством, и с другими территориями «варяги», словно речь идет о силовиках. Пока что обязанности министра в Самарской области будет исполнять бывший заместитель Ратманова Сергей Вдовенко, опытный местный врач, но возможно Азарову подскажут из центра новую кандидатуру, как подсказали в своё время Ратманова.

Как и следовало ожидать, кировский губернатор Игорь Васильев не стал долго думать по поводу судьбы своих токсичных сотрудников. Обвиняемые во взяточничестве заместитель губернатора Андрей Плитко и министр лесного хозяйства Алексей Шургин уволены. Теперь перед Васильевым стоит задача навести порядок во внутриполитическом блоке, который никогда не был у него стабильным и который он доверил было своему старому знакомому Плитко.

Сразу после назначения в регион Васильев поставил курировать внутреннюю политику приехавшего вместе с ним из Москвы Владимира Бекетова, который известен продолжительной работой в рекламном агентстве «Корпорация „Я“», принадлежавшем Владимиру Мединскому. Бекетов хоть и профессионал своего дела, однако с регионом был знаком плохо, эффективностью не отличился и был заменен на Плитко.

Учитывая текущие проблемы с подбором нового главы администрации областной столицы и общие проблемы со сплоченностью элиты, найти заместителя по внутренней политике непросто. Очевидно, что это будет очередной варяг и учитывая все проблемы, Кремль будет предлагать Васильеву свою кандидатуру.

Юлия Щедрина назначена вице-губернатором Белгородской области, она будет курировать сферу АПК в регионе. Эта должность была вакантной с января, когда в отставку ушел предыдущий куратор АПК с многолетнем стажем Станислав Алейник.

Алейник находился на руководящих постах в структурах агропромышленного комплекса Белгородской области с 2001 года, когда стал заместителем начальника управления технической политики департамента АПК региона. Уже в 2005 году в возрасте 30 лет он пошел на крупное повышение - стал вице-премьером, а также главой департамента АПК. Благодаря влиянию губернатора Савченко Алейник затем попал в федеральное правительство - два года был заместителем министра сельского хозяйства при Гордееве и Скрынник, а затем с подачи бывшей главы «Росагролизинга» Скрынник стал заместителем в этой структуре. После смены руководства Минсельхоза и скандалов вокруг «Росагролизинга» Алейник был вынужден вернуться в родные пенаты в скромной должности главы Шебекинского района. Но уже в 2012 году он перешел на привычную должность куратора регионального АПК и заместителя губернатора, которую занимал вплоть до января этого года.
Федеральная карьера Алейника оборвалась вместе с уходом Скрынник, который сопровождался коррупционным скандалом с ее участием, а региональная оказалась под вопросом только сейчас.

Пока что Алейник назначен исполняющим обязанности ректора Белгородского государственного аграрного университета, а на пенсию ему еще совсем рано. Радикальных изменений в команде Савченко не происходит, и место Алейника заняла его же заместительница. А отношения Савченко с Минсельхозом уже не те, чтобы продвигать своих людей наверх.

Минстрой России опубликовал рейтинг регионов по реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2019 году. Возглавили рейтинг вполне ожидаемые лидеры – три соседних региона - Московская, Калужская и Тульская области. Теперь Воробьеву и Дюмину, а также примкнувшему к ним в качестве врио Шапше предстоит удерживать заданный темп, тем более что этот рейтинг важен и для политического имиджа.

Список аутсайдеров, увы, является слишком закономерным – его составляют национальные республики и наиболее проблемные регионы Дальнего Востока. От республик Северного Кавказа и Тувы мало кто ждет особых успехов, но сложившееся положение создает и там свои политические проблемы.

Один из наихудших результатов показала Карачаево-Черкесия, а до истечения полномочий Темрезова остается немногим больше года. Понимая проблему, Темрезов уже заключил с гендиректором компании ДОМ.РФ Виталием Мутко соглашение о содействии в строительстве жилья и формировании комфортной городской среды в КЧР. Проблемной остается ситуация в Кабардино-Балкарии, где не видно сдвигов к лучшему после прихода к власти Казбека Кокова. Пока что не включилось в необходимую работу новое правительство Ингушетии, с формированием которого затянул Калиматов.

Отставание Дальнего Востока настораживает еще больше, ведь сколько усилий предпринималось федеральными властями для его превращения в «цветущий сад». В число антилидеров рейтинга вошли Магаданская область, Еврейская АО и Забайкальский край. И везде запущенная ситуация является сложным вызовом для новых губернаторов, назначенных центром для качественного улучшения дел.

В находящемся на последнем месте в России Забайкальском крае ситуация не меняется из года в год и остается вызовом для губернатора Осипова. В регионе множество незавершенных проектов, не хватает центров компетенций, темпы работ оставляют желать лучшего, а государственные программы нередко не соответствуют правилам предоставления федеральных субсидий. Депутат Госдумы от Забайкалья Николай Говорин еще в 2018 году после личных поездок в муниципалитеты говорил о срыве программы по итогам года.

Для нового главы ЕАО Гольдштейна такая позиция региона, оставленная ему в наследство Левинталем, весьма неприятна, особенно в связи с предстоящими выборами. Региональное правительство может ждать новая чистка, учитывая, что начальником регионального управления архитектуры и строительства работает Виктор Коренев, против которого в ноябре 2019 года возбуждалось уголовное дело за злоупотребление полномочиями при строительстве крытого катка, инициированном Президентом. Тогда чиновник свой пост сохранил, но в марте был объявлен ответственным за некачественный ремонт в детской областной больнице. Гольдштейн обещал уволить Коренева за профнепригодность, но дал ему шанс исправить ситуацию за апрель.

Потрудиться придется и магаданскому губернатору Носову. В сентябре 2019 года глава Минстроя Якушев высоко оценил потенциал области в сфере благоустройства. Через месяц региону были выплачены дополнительные средства из федерального бюджета на создание парка «Маяк» - проекта, одобренного жителями города. Масштабный объект был построен в сжатые сроки и открыт уже к концу декабря, в чем есть и заслуга Носова. Однако пока и Магаданская область остается в числе аутсайдеров.

Подобная неуспеваемость в реализации федеральных проектов грозит регионам урезанием субсидий и возвращением неиспользованных средств, а также не оставляет им возможности участия в других федеральных конкурсах, сулящих новые возможности и бюджетные средства. Главам отстающих республик и дальневосточных регионов есть о чем задуматься, поскольку вопросы комфортной городской среды имеют для Кремля большое политическое значение.

Региональный минздравопад продолжается: в этот раз в отставку ушел министр здравоохранения Астраханской области Федор Орлов, проработавший в правительстве губернатора Игоря Бабушкина менее года и оказавшийся в роли стрелочника в ситуации с коронавирусом.

Орлов притом – вполне профессиональный медик, бывший главврач одной из городских больниц, всегда имевший хорошие отношения с властями (он трижды избирался депутатом городского совета Астрахани). Но в роли чиновника он не состоялся. В Астраханской области по состоянию на утро 8 апреля пять случаев заражения, но в нынешних условиях уже любое число очень беспокоит губернаторов.

Более того, в области царит настоящая кадровая чехарда с министрами здравоохранения, что свидетельствует об остроте кадровой проблемы в отрасли. До Орлова должность занимала гастроэнтеролог Ольга Гребнева, назначенная предыдущим губернатором Морозовым, тоже продержавшаяся меньше года и ушедшая в отставку после визита в регион тогдашнего федерального министра Скворцовой. Морозов же ставил Гребневу на место представителя команды своего предшественника Жилкина - Павла Джувалякова.

Пока что исполнять обязанности министра будет первая заместительница Светлана Смирнова, работавшая и с Орловым, и с Гребневой, и с Джуваляковым, и с его предшественником Квятковским. Похоже, у нее больше шансов удержаться в должности благодаря федеральным связям – она в 2008-2012 годах успела побывать заместителем главы Росздравнадзора. Учитывая общий тренд на укрепление региональной сферы здравоохранения людьми, имеющими федеральный опыт и связи, Смирнова вполне в него вписывается.

В «Единой России» в очередной раз стремятся продемонстрировать эффективность мер, предпринимаемых партийной комиссией по этике с подачи секретаря генсовета Турчака. Комиссия существует чуть больше года (с декабря 2018 года), но за это время партия стала гораздо жестче относиться к нарушителям. Новым громким случаем стало недавнее исключение из партии заместителя министра промышленности и торговли РФ и экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, на которого был составлен протокол за хулиганство после устроенного им скандала в ижевском аэропорту. Несмотря на связи в окружении Чемезова, в скором времени Овсянников может лишиться и своего поста в Минпромторге, куда его пристроили, несмотря на крайне слабые результаты работы в регионе.

Не так давно в январе похожая участь настигла бывшего главу Чувашии Михаила Игнатьева, который запомнился рядом одиозных поступков и высказываний. Выходка Игнатьева получила резонанс в СМИ и потеря партбилета последовала незамедлительно, а за ней утрачен был и пост главы региона. В январе из партии был исключен секретарь регионального отделения ЕР в Бурятии, вице-спикер парламента Баир Жамбалов. Несмотря на то, что истинные виновники смертельного ДТП с участием его автомобиля не были на тот момент установлены, в ЕР решили, что данный случай может бросить тень на репутацию партии, а Жамбалов лишился и членства в партии, и занимаемой должности. Были и другие случаи - депутата Астраханской гордумы Владимира Сухарева исключили за пьяный дебош в местном ресторане, а депутата думы Волгоградской области Гасана Набиева - за некорректное высказывание о россиянах, получающих минимальную пенсию.

Все эти примеры одинаково демонстрируют заботу партии о своем имидже и рейтингах, что неудивительно, учитывая существующие проблемы и приближение думской кампании. Именно поэтому решения об исключении из партии принимаются очень быстро, как только скандальная история начинает набирать обороты в СМИ. Не случайно процедура исключения из партии получает такое же масштабное публичное освещение, как и предшествующий скандал - в партии демонстрируют готовность действовать быстро и жестко в условиях общественного запроса на справедливость.

Тамбовский губернатор Никитин - любимчик центра или проблемный глава? Внешне все идет к тому, что Никитин сможет сохранить за собой пост губернатора. Недавнее решение сделать его главой региональной организации «Единой России» - яркое тому свидетельство. Однако бесконечные коррупционные дела в регионе наводят на мысль о том, что если Никитин и останется у власти, то решать кадровую проблему ему придется в сжатые сроки и под давлением сверху.

По состоянию на сегодня в администрации обезглавлен важнейший для региона аграрный блок. В середине марта в отставку ушли курировавший АПК вице-губернатор Сергей Иванов и руководитель управления сельского хозяйства области Александр Аксенов. И если Аксенов отделался вероятным понижением в должности, то Иванова на днях задержали по делу о мошенничестве. Подробности дела пока не раскрываются, но региональные эксперты связывают задержание с делом другого вице-губернатора, куратора имущественных отношений - Чулкова. Уголовное дело имело большой резонанс, а его фигурант покончил с собой до завершения следственных мероприятий. Все эти кадры достались Никитину от предшественника Бетина, и остается удивляться тому, что Никитин не занялся чисткой команды заблаговременно, хотя никаких особенных обязательств перед Бетиным не имел и давно с ним разошелся.

Хронические проблемы преследуют и администрацию Тамбова, где недавняя история с мэром Татьяной Макаревич, которая уехала на отдых во Вьетнам через несколько дней после объявленной в стране пандемии коронавируса и рекомендаций по самоизоляции, воспринимается как небольшой анекдот на фоне реальных коррупционных дел в Тамбове. Под следствие попадал бывший мэр Тамбова Рогачев, обвинявшийся в злоупотреблении полномочиями и служебном подлоге. В начале 2019 года за взятку была задержана председатель комитета по развитию потребительского рынка товаров и услуг Ларкина, а месяц спустя от работы был отстранен еще один важный человек из старой команды - первый вице-мэр Тамбова Алехин, который после увольнения Рогачева некоторое время был врио мэра.

Пока что делами городских элит больше занимается следственный комитет, а делом Иванова – управление МВД. Никитину же предоставлен шанс решить все свои проблемы, чтобы уже окончательно претендовать на переизбрание.

Новый врио главы Республики Коми Владимир Уйба – вовсе не «доктор Айболит», а «администратор от медицины» и в чем-то «предприниматель от медицины». Поэтому его первые действия связаны с привлечением доверенных людей и увольнением нелояльных кадров из своей сферы.

Во-первых, помощник Уйбы по ФМБА Дмитрий Самоваров уже стал руководителем администрации главы республики. Во-вторых, Уйба моментально поменял главу регионального Минздрава. Бывшая сотрудница ФМБА Виктория Филин возглавила Минздрав, да еще и в статусе регионального вице-премьера, что подчеркнуло важность и ее фигуры, и борьбы с коронавирусом в одном из самых проблемных регионов.

Продвигая Филин, Уйба сместил министра Дмитрия Березина. Профессионального врача Березина не спасло знакомство с федеральным министром Мурашко, с которым они земляки – выходцы из Свердловска, учившиеся в Уральском государственном медицинском институте и работавшие в Республике Коми. Однако замена главы регионального Минздрава может осложнить взаимодействие с федеральным министерством, учитывая проблемы отношений Уйбы и Мурашко и активное продвижение новым главой региона собственного окружения.

Глава Ингушетии Калиматов утвердил «старый» новый состав правительства республики, после того как в январе министры были отправлены в отставку в связи с уходом Константина Сурикова с поста председателя правительства.

Новый состав правительства практически полностью совпадает с тем, который Калиматов утвердил прошлой осенью. Почти все чиновники потеряли приставку и.о., кроме трех - и.о. министра по внешним связям, национальной политике, печати и информации Руслана Волкова, и.о. министра транспорта, связи и энергетики Мусы Плиева, и.о. министра природных ресурсов и экологии Мухарбека Пугоева.

Состав кабинета подчеркивает связь министров со своей сферой: многие министры не имеют управленческого опыта, но зато известны в республике за достижения на их профессиональном поприще. В их числе народный артист республики и министр культуры Тамерлан Зейтов, вице-президент ингушской Федерации по греко-римской борьбе и министр спорта Али Дошхоклоев и бывшая преподавательница лицея Эсет Бокова. Несмотря на то, что в кабинете много новых лиц, часть кадров все же сохранилась, в основном это те, кто при предыдущих министрах занимал должности заместителей, например, министр здравоохранения Зарема Льянова, работавшая заместителем с 2014 года.

Также интересно отметить, что на данный момент главный варяг в правительстве - это его председатель Сластенин, что говорит о желании Калиматова найти общий язык с элитами и населением, не заполняя правительство варягами, как многие от него ожидали после прихода «самарской» команды в лице Сурикова и Сластенина.

Опубликованная статистика региональных бюджетов по состоянию на 1 марта демонстрирует «пейзаж перед бурей», когда регионов еще не коснулись последствия эпидемии и карантина, но где уже начало сказываться падение котировок на нефть и цветные металлы, в том числе из-за обвала на китайском рынке.
Статистика показала слабый рост региональных доходов на 4% (в сравнении с январем-февралем 2019 года), обусловленный возросшим на 21,5% объемом федеральных трансфертов, в т.ч. кратным увеличением субсидий, направленных главным образом на нацпроекты. Но это свидетельствует о росте зависимости регионов от федеральной помощи, а их собственные возможности сокращаются. Собственные региональные доходы (без трансфертов) стагнируют (номинальный рост на 0,8%). При этом наблюдается провал с поступлениями от налога на прибыль (сокращение на 15%), а рост поступлений от подоходного налога (почти на 7%) не спасает.

В регионах растут проблемы у крупных бюджетообразующих предприятий. Самое ощутимое сокращение бюджетных доходов произошло в Хакасии (на 30%) и Кемеровской области (на 20%), что явилось прямым следствием падения доходов от налога на прибыль. В Кузбассе сокращается объем добычи угля, что сказалось на деятельности угольных компаний. А для расположенных в Хакасии предприятий «Русала» критическим стало снижение цены на алюминий, начавшееся в конце января. Стоит ожидать дальнейшего сокращения доходов Хакасии ввиду того, что в начале апреля стоимость алюминия достигла отметки 2016 года.

Зато важным трендом в преддверии эпидемии стал рост объема средств, направляемых регионами в сферу здравоохранения — на 40%. Мартовская статистика обещает еще больший взлет. Расходы на образование и социальную политику, однако, росли гораздо скромнее, на 6% и 8% соответственно. Зато регионы, в т.ч. по линии нацпроектов потратили немалые суммы на дороги (рост на 31%) и ЖКХ (рост на 23%).

Однако наращивание расходов в условиях отсутствия роста собственных доходов обернулось уже в регионах бюджетным дефицитом. Учитывая нарастающие проблемы с доходами, регионы будут вынуждены вести себя скромнее и урезать те расходы, которые окажутся неподъемными, что может коснуться и социальной сферы.