Недавно назначенный врио главы Северной Осетии Меняйло сразу начал кадровые перестановки, стремясь продемонстрировать нежелание работать с командой малоуспешного прежнего главы региона Битарова. Но при этом, как часто бывает на Кавказе, ставка сделана на «круговорот» старых кадров, работавших с бывшими руководителями республики, еще до Битарова. 

Вице-премьер Ирина Азимова, курировавшая социальный блок, стала первой, кто отправлен в отставку. Это неудивительно, поскольку Азимова – стопроцентная креатура Битарова. После назначения Битарова главой республики она стала министром образования и науки, а спустя два года была повышена до вице-премьера. В начале своей карьеры Азимова долгое время работала по специальности - преподавателем, а затем в администрации родного Правобережного района, где стала начальником управления образования. Но интереснее всего, что она работала администратором в одном из ресторанов, принадлежащих компании «Бавария», главному активу Битарова. Назначение Азимовой с самого начала воспринималось неоднозначно: с одной стороны у нее большой опыт работы в сфере образования, с другой стороны – явная клановая связь с Битаровым. 

Однако на смену Азимовой Меняйло пригласил опытную чиновницу Ларису Туганову. У Тугановой послужной список гораздо более внушительный, и в республике ее знают, как крупного профессионала. Впервые министром труда и социального развития она стала еще при главе региона Дзасохове в 1998 году, а в 2002 году была повышена до вице-премьера. В 2004 году она вновь стала обычным министром труда и проработала в этой должности бессменно до 2015 года при следующем главе региона Мамсурове (который, кстати, сейчас рассчитывает, что Меняйло сохранит его в Совете Федерации). Меняйло посчитал Туганову достаточно опытной, чтобы доверить ей социальную сферу, которую она хорошо знает. Назначение логичное, но оно обнажает нехватку в регионе новых и более молодых кадров. Поэтому от Меняйло еще потребуются более решительные действия, призванные преодолеть застой в региональных элитах. 

В Архангельской области появился неожиданный куратор внутренней политики - им станет «варяг» Михаил Ипатов, которого согласовали на должность заместителя губернатора. С весны прошлого года эту сферу курировал влиятельный представитель местной элиты и бывший директор аэропорта Ваге Петросян, ныне первый заместитель губернатора. Но уже тогда было ясно, что назначение Петросяна куратором внутренней политики временное, и он займется в регионе совсем другими делами, поскольку опыта работы в данной сфере у него нет, зато есть удивительная способность «дружить» буквально со всеми главами Архангельской области. 

Назначение Ипатова тоже нельзя назвать оправданным или хоть сколько-нибудь предсказуемым, поскольку опыта работы в качестве куратора внутренней политики у него нет, однако все же имеется опыт госслужбы на различных уровнях, включая федеральный, в отличие от того же Петросяна. Ипатов родился в подмосковном Чехове, и все нулевые годы его работа была связана с обеспечением безопасности железнодорожного транспорта. Ипатов трудился помощником генерального директора ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», начальником сектора защиты информации службы безопасности и режима Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «РЖД», заместителем генерального директора по безопасности ООО «Группа компаний ЗТК» (управляющая компания «Управа Москва»).

Примечательно, что во властных органах Ипатов начал продвигаться в родном Чеховском районе, когда в 2010 году после избрания главой района Александра Слободина, Ипатов стал его первым заместителем. Чеховский район известен в Подмосковье в качестве одной из опорных точек криминалитета. Слободин считался преемником сгоревшего в 2004 году в своем «Хаммере» Геннадия Недосеки. В 2012 году против Слободина завели уголовное дело, а Ипатов сразу перешел на другую работу, уже федерального уровня - главы департамента управления делами министерства культуры РФ. С 2015 года и до настоящего времени Ипатов работал заместителем руководителя Федерального агентства по делам национальностей.

Приход Ипатова в Архангельск – решение сугубо федеральное и объясняющееся его связями в центре. По роду деятельности Ипатову ближе вопросы безопасности и организации работы, но решение внутриполитических задач «в поле» - совсем не его профиль. Поэтому выборы в весьма протестном регионе более предсказуемыми от этого не стали. 

Оренбургский губернатор Денис Паслер с большим запозданием, но все же избавился от одного из ключевых представителей команды прежнего губернатора Юрия Берга. Правительство покинула Наталья Левинсон, которая долгие годы курировала экономическую и инвестиционную политику. 

Левинсон, как и Берг сделала карьеру во втором по величине городе Оренбургской области – Орске. Она начинала трудовой путь на крупном предприятии черной металлургии «Уральская сталь», которое сейчас входит в холдинг «Металлоинвест» Алишера Усманова. Там Левинсон проработала более 20 лет, после чего пришла в администрацию Орска, которую тогда возглавлял Берг, где стала заместителем главы города по финансово-экономической политике. В 2010 году вместе с Бергом Левинсон переместилась в областную администрацию и получила аналогичную должность – заместителя губернатора по финансовой и экономической политике.

Стоит напомнить, что другая ключевая представительница «орской» команды Берга просто отставкой не отделалась. В прошлом году было возбуждено уголовное дело против бывшего заместителя губернатора по внутренней политике Веры Башировой, которая на тот момент уже год как покинула правительство. Баширова до сих пор находится под следствием по делу о мошенничестве (незаконном приобретении квартиры).

Проблема Паслера состоит в том, что, последовательно убрав ключевых заместителей Берга - по внутренней политике и по финансам и экономике, он не может найти им адекватную замену среди местных кадров, а компетентных и готовых работать в Оренбурге варягов ему никто не подвёз. Вместо Башировой Паслер, пытаясь сохранять баланс в элитах, поочередно назначал курировать внутреннюю политику двух региональных тяжеловесов-единороссов - Олега Димова и Игоря Сухарева, к каждому из которых были претензии. Впереди не менее сложное решение о том, кто возьмет на себя нелегкий груз принятия финансово-экономических решений. 

Федеральный центр продолжает поддерживать финансирование дорожной сети в регионах. Одним из своих распоряжений премьер-министр Мишустин выделил 93,1 млрд рублей из резервного фонда на проектирование, реконструкцию и строительство дорог. Согласно документу, 40 млрд пойдёт на проект 700-километровой автотрассы «Москва – Нижний Новгород – Казань», которая видится основой международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай», но больше нужна для решения внутренних задач. Еще 45,5 млрд рублей выделено на мероприятия федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети», в рамках которого ожидается реконструкция ряда федеральных трасс, а также будут созданы новые объекты дорожной инфраструктуры. Оставшиеся 7,6 млрд рублей направят на отдельные проекты в регионах.

Строительство трассы «Москва – Нижний Новгород – Казань» впервые анонсировано в 2018 году, а в 2020 году Мишустин объявил о начале реализации проекта. Крупный проект разделен на восемь этапов, за каждый из которых отвечает свой близкий к власти подрядчик, что напоминает ЦКАД в Подмосковье. Строительством первого - подмосковного этапа, которое стартовало в марте, займется «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко и бывшего вице-губернатора Санкт-Петербурга Владимира Лавленцева. Второй этап передан ООО «РСК», входящей в «Трансстройинвест» - компания, занимавшаяся строительством крымской резиденции президента, а также получившая контракт на реконструкцию перрона аэропорта «Внуково». Третий этап получил «ВАД» - «король госзаказов» петербуржцев Абрамова и Перевалова. Четвертый этап, проходящий по территории Владимирской и Нижегородской областей, построит «Автобан» Алексея Андреева. Кроме того, «Автобан» построит шестой этап, проходящий по Чувашии. Пятый этап - наиболее интересный, его подрядчиком выступит китайская компания «СиАрСиСи рус», которая участвовала в строительстве ряда участков московского метро и претендует на строительство других российских магистралей. Седьмой этап оказался проблемным - для него долго не могли найти подрядчика, в итоге конкурс был аннулирован, а «Автодор» оставил проект за собой - им займется принадлежащая ему компания ООО «ДЗОК». Этот участок пройдет по территории Чувашии и Татарстана.

Строительством самого дорогостоящего восьмого этапа на территории Татарстана займется «Трансстроймеханизация» - «дочка» «Мостотреста» Аркадия Ротенберга. Стоимость данного этапа свыше 123 млрд рублей. Вся трасса должна быть завершена к 2024 году, пока что она получила далеко не все федеральное финансирование. Более того, в своем послании Федеральному Собранию президент анонсировал, что автотрассу продлят до Екатеринбурга, на что будут выделены средства из Фонда национального благосостояния. А это сулит бизнесу новые заказы.

Также определены объемы финансирования ряда федеральных трасс, в их числе Р-22 «Каспий», А-114 «Вологда – Новая Ладога», М-25 «Новороссийск – Керчь», М-5 «Урал», М-7 «Волга». Учитывая объемы финансирования, особое внимание центр уделил южным трассам, которые получат максимальные выплаты. Среди них дороги Р-217 «Кавказ» и М-4 «Дон», на которые будет выделено 2 млрд, а М-25 «Новороссийск – Керчь» получит самый крупный транш - 4,2 млрд.

В регионах поддержано несколько проектов в Новосибирской и Тверской областях, Адыгее, Ненецком АО и Башкирии. 2 млрд будет направлено на строительство Западного моста через Волгу в Твери - проект, запущенный по поручению президента по итогам его совещания с членами правительства в преддверии выборов тверского губернатора. Адыгея получит 1,4 млрд на строительство дороги в обход Майкопа, на что ранее уже выделялись средства федеральным центром. Также правительство снова профинансирует строительство трассы «Нарьян-Мар – Усинск», связывающей Ненецкий АО с «большой землей». На эти цели ранее было выделено 5,6 млрд, а новым распоряжением добавлено 800 млн. Дорожное строительство остается общим приоритетом центра и региональных властей, соединяя социальную функцию с интересами близкого к власти бизнеса. 

Громким событием в Нижнем Новгороде стал арест директора департамента культуры администрации города Романа Беагона, который подозревается в превышении полномочий. Согласно материалам следствия, Беагон участвовал в заключении фиктивного договора на изготовление десяти информационных стендов стоимостью более 1,2 млн руб. для мероприятия, которое на момент заключения договора уже прошло. Подобная закупка не стала сюрпризом - она обсуждалась в местных СМИ и вызвала резонанс в телеграм-каналах, после чего договор был расторгнут через несколько дней после заключения. Закупку выиграл Александр Малафеев, бывший директор департамента кадровой политики и развития муниципального управления Нижнего Новгорода. О претензиях следствия к нему пока ничего неизвестно. 

Роман Беагон попал в мэрию Нижнего Новгорода в феврале 2019 года, а местным жителям известен как шоумен - до муниципальной службы он работал в разных компаниях в сфере организации мероприятий, а также ведущим на «Радио Рекорд». Зато по своему бэкграунду Беагон вполне соответствовал современной кадровой политике – молодой финалист «Лидеров России», что роднит его с нынешним мэром города Шалабаевым. В 2018 году Беагон был одним из ведущих во время чемпионата мира по футболу, после чего принимал активное участие в различных кадровых конкурсах, в числе которых «Лидеры России» и «Команда правительства». Интересно, что Беагон был в числе претендентов сразу на несколько позиций: не только директора городского департамента культуры, но и целого заместителя мэра Нижнего Новгорода и даже областного министра культуры. На своем последнем месте работы Беагон запомнился необычными и скандальными решениями вроде сооружения новогодней ёлки из книг, а также злоупотреблял саморекламой.  

Учитывая, что Беагон пришел в мэрию вслед за экс-мэром и крупным нижегородским бизнесменом Пановым, который сейчас работает на специально созданной для него должности спецпредставителя по Арктике в «Росатоме», нынешний мэр Шалабаев, близкий к губернатору Никитину, может смело дистанцироваться от своего подчиненного. Неудивительно, что губернаторские пиарщики сразу принялись распространять информацию о том, что Беагон – ставленник Панова, а вот Шалабаев сам давно подозревал своего подчиненного в злоупотреблениях, сменив директора Нижегородского парка победы – учреждения, для которого и были изготовлены информационные стенды. Сразу после прихода Панова в Парке победы сменился директор - вместо возглавлявшего парк в течение шести лет Валерия Киселева, директором стал председатель НРО «Союз десантников России» Сергей Патлань. Позднее Киселев сравнил смену руководства парка с рейдерским захватом, а в местных телеграм-каналах распространилась информация о том, что парк стал площадкой для отмывания денег работниками нижегородской мэрии. В ноябре прошлого года под давлением Шалабаева Патлань, фактически уличенный в сговоре с Беагоном, ушел в отставку, сейчас парк возглавляет его заместитель. 

Нижний Новгород готовится к празднованию 800-летия, которое состоится в августе, получая большую поддержку с федерального уровня и занимаясь активным пиаром. Городу, разумеется, не нужны скандалы, тем более в сфере культуры, которая получает в связи с праздником особую поддержку. Конечно, Шалабаев должен был сразу избавиться от Беагона сам, но силовые структуры опередили события. Арест Беагона бросает тень на репутацию и городской власти, и громких кадровых конкурсов и в самом деле требует нейтрализации этих репутационных издержек. 

В Тюмени бизнесмены-строители принялись за необычный для них проект нового ферросплавного завода. Перспектива появления экологически опасного производства беспокоит жителей города и создает потенциал для экологического протеста, который для Тюмени никогда не был типичным. В свое время прежние власти Красноярского края блокировали подобный проект. Расхождение интересов бизнеса и общественности становится вызовом для властей очередного региона.

Президентское послание Федеральному Собранию окажет большое, но своеобразное влияние на ситуацию с региональным госдолгом, которая стала ухудшаться в период пандемии.

Одна из идей связана с «освобождением» региональных бюджетов от бремени банковских кредитов и реструктуризацией госдолга в пользу кредитов бюджетных. По состоянию на 1 апреля максимальным объемом коммерческих кредитов продолжает выделяться Подмосковье – 63,2 млрд рублей, за которым следуют Хабаровский край (37,6 млрд) и Удмуртия (35 млрд). Набрали банковских кредитов более чем на 20 млрд рублей Архангельская (23,6 млрд), Кемеровская (23 млрд), Ростовская (22,9 млрд) области и Мордовия (20,7 млрд).

Но центр прямо предлагает обменять одни кредиты на другие лишь тем регионам, где долги перед банками превышают 25% собственных доходов. По итогам 2020 года только у 12 регионов объем коммерческих долгов превышал 25% собственных доходов. В Мордовии объем банковских кредитов составлял 67,7% собственных доходов, в Псковской области – 58,5%, в Калмыкии – 44,8%. В этом списке крупных регионов совсем немного – к ним можно отнести Удмуртию (банковские долги составляли 56,5% от доходов), Хабаровский край (35%), Архангельскую область (33,9%). В группу попадают также Карелия, Смоленская, Орловская, Курганская области, Забайкальский край и Еврейская АО. Объем банковских кредитов во всей этой группе на 1 апреля составил 181,7 млрд рублей.

Кроме того, предполагается пролонгирование до 2029 года бюджетных кредитов, выданных регионам в прошлом году во время активной борьбы с эпидемией. За время пандемии (с 1 апреля до 31 декабря 2020 года) регионы взяли от центра не так уж и много – 136,8 млрд рублей. Бюджетные кредиты были получены 37 регионами, среди которых большинство – экономически развитые субъекты. Так, 34,2 млрд рублей получила от центра Московская область. Кроме нее более 10 млрд взял только Краснодарский край. Нижегородская область нарастила долг перед центром на 9,7 млрд, а Пермский край – на 6,9 млрд. Свыше 5 млрд было выдано Волгоградской, Саратовской, Челябинской, Воронежской, Кемеровской областям и Хабаровскому краю. Тем самым эти регионы могут вздохнуть спокойнее, срочности с возвращением крупного долга у них нет. Менее крупные регионы брали меньшие кредиты (как в абсолютных цифрах, так и в процентном соотношении). Впрочем, такие регионы, как Республика Коми, Курганская область, Адыгея, Калмыкия, Карелия при этом нарастили бюджетные кредиты на значительные 30-40%.

Главным результатом озвученной президентом правительственной идеи, которая обсуждалась и ранее, станет не урегулирование проблемы регионального госдолга, а его плановый рост с одновременным повышением зависимости регионов от федерального правительства. На 1 апреля 2021 года объем бюджетных кредитов в регионах составлял 1,1 трлн рублей. Теперь он вырастет на 500 миллиардов рублей за счет инфраструктурных кредитов и еще увеличится за счет реструктуризации банковских кредитов, в результате чего может даже превысить 2 триллиона рублей. Инфраструктурные кредиты – это хитрый ход, поскольку они имеют целевой характер: предполагается давать регионам деньги в долг на реализацию инфраструктурных проектов, а средства эти потом пойдут большим и малым «королям госзаказа». Любопытно и намерение давать инфраструктурные кредиты регионам, которые не сильно закредитованы сейчас – следовательно, долговая нагрузка вырастет в благополучных регионах, где к тому же выше вероятность развертывания больших инфраструктурных строек. Получается, что регионы должны освобождаться от кредитов злых и корыстных банков, заменяя их на кредиты доброго и чуткого правительства РФ, которое не без удовольствия усилит свое влияние на региональные власти и таким способом, заодно профинансировав инфраструктурные проекты по новой схеме. 

Кавказское направление в политике федерального правительства после ухода первого заместителя главы Минэкономразвития Михаила Бабича, отвечавшего за макрорегион и попытавшегося было развернуть активную деятельность, подверглось ожидаемой оптимизации. Число профильных департаментов в Минэкономразвития сокращено с трех до двух – в связи с упразднением департамента территориального планирования СКФО, которым руководил Иван Безменов (известный среди прочего тем, что он проходил свидетелем по скандальному коррупционному делу бывшего министра Алексея Улюкаева). Закончилась эпоха, когда Кавказом занимались представители «красноярской» команды, сложившейся под руководством бывших губернаторов Александра Хлопонина и Льва Кузнецова. Департамент реализации государственной программы социально-экономического развития СКФО покинула Ольга Рухуллаева, сделавшая карьеру у Хлопонина и Кузнецова в Красноярске и затем работавшая заместителем Кузнецова, когда тот стал министром ныне упраздненного министерства по делам Северного Кавказа.

Теперь все стало просто. Вместо Рухуллаевой департамент возглавил Камиль Бексултанов, уроженец Дагестана, сделавший карьеру в федеральном правительстве – в Минфине и Минрегионе. Затем он управлял делами в бесперспективном Федеральном агентстве по делам национальностей, после чего перешел на работу в Минэкономразвития. Там Бексултанов трудился в команде заместителя министра Сергея Назарова, который с недавних пор курирует Северный Кавказ вместо Бабича. Бексултанов работал заместителем директора департамента реализации региональных инвестиционных программ и координации социально-экономического развития регионов, которое на самом деле занимается Крымом под кураторством того же Назарова. Директором этого департамента является Вадим Павлов, выходец из Ростовской области, где Назаров трудился в свое время вице-губернатором и был весьма важной фигурой. Из подчинения Павлову Бексултанов перешел теперь на позицию руководителя другого департамента, заменив Рухуллаеву.

Таким образом, смена команды обернулась и заменой чиновников. Рухуллаева была последним чиновником в Минэкономразвития, кто профессионально и с интересом к делу занимался Северным Кавказом. Новая команда Назарова и Бексултанова осваивает эту сферу впервые, но, конечно, обладает определенными компетенциями и связями. У Назарова есть свои давние связи в СКФО, а Бексултанов – уроженец Дагестана. Кроме того, эта команда занималась Крымом, то есть другим макрорегионом со своими специфическими условиями государственного финансирования.

Пока что остается второй департамент более общего характера – социально-экономического развития СКФО. Им руководит Игорь Храновский, который ранее постоянно чередовал занятия бизнесом и госслужбу, успев, в частности, поработать вице-премьером Ингушетии при главе республики Евкурове. Логика оптимизации подталкивает к возможному упразднению и этого департамента, тем более что Храновский считался лояльным Бабичу. Примечательно, что в списке департаментов он сейчас стоит последним. 

В любом случае от команды в Минэкономразвития, не способной, конечно, заменить целое упраздненное министерство, не следует ожидать активных действий. Вопросы стратегического развития СКФО больше ложатся на плечи профильного вице-премьера Юрия Трутнева, если у него, конечно, хватит сил и времени решать множество порученных ему задач, где приоритетными все же остаются Дальний Восток и Арктика. В остальном же работа правительства с Кавказом превращается в обычную бюрократическую рутину, а главам регионов СКФО не следует рассчитывать на министерство экономического развития, решая свои задачи напрямую и по собственным каналам.  

Премьер Мишустин совершил очередной «неожиданный» визит в регион, на этот раз объектом его интереса стала Чечня. Визит был коротким и, в отличие от многих других поездок Мишустина, не ознаменовался комплексом крупных решений, а скорее был направлен на выстраивание отношений Мишустина с главой республики Кадыровым, который в сентябре снова будет претендовать на этот пост. 

Официальная часть визита Мишустина в Чечню прошла в уже ставшей визитной карточкой премьера социальной повестке. Премьер осмотрел строящуюся специальную общеобразовательную школу-интернат в Грозном, которая должна быть введена в эксплуатацию к первому сентября. Затем премьер посетил Грозненский государственный нефтяной технический университет. Также Мишустин уделил внимание республиканскому перинатальному центру и пообещал предоставить дополнительное финансирование для закупки оборудования в размере 405 млн рублей.

Наиболее значимое для республики решение было озвучено Мишустиным в ходе его беседы с Кадыровым: премьер пообещал выделить 3,7 млрд на обеспечение сбалансированности регионального бюджета. Это не очень большая сумма, поскольку федеральные трансферты Чечне превышают 100 миллиардов в год. В прошлом году, несмотря на пандемию, центр не очень активно поддерживал Чечню, в том числе на фоне ряда других кавказских республик. Так, правительство трижды распределяло между регионами крупные суммы на поддержание сбалансированности бюджетов в период пандемии, из которых Чечня получила финансирование лишь однажды, и в довольно скромном размере - 667 млн. Впрочем, темпы наращивания федеральной помощи Ингушетии и Карачаево-Черкесии были в прошлом году еще ниже. По объемам федеральной помощи, тем не менее, Чечня уступает сейчас только соседнему Дагестану, так что считать ее обделенной и просить правительство извиниться было бы совсем неправильным.

Визит Мишустина носил ознакомительный характер и был нацелен на оказание поддержки Кадырову. Желание Мишустина укрепить отношения с влиятельным главой республики может означать стабильность позиций Кадырова перед выборами и определенную политическую ставку, которую премьер делает на Кавказе. 

Саратовский губернатор Радаев произвел необычную кадровую перестановку: спустя четыре года муниципальной службы в региональное правительство вернется влиятельный чиновник Александр Соловьев, который займет должность вице-премьера, курирующего строительство и ЖКХ. 

Соловьев – очень крупный персонаж, имеющий опыт работы даже на федеральном уровне. До своего недавнего назначения Соловьев с 2017 года трудился главой Балаковского района, в котором он начинал свою карьеру, и где у него давно есть немалый бизнес (в частности, он был директором ОАО «Пивкомбинат «Балаковский»). Быструю и успешную политическую карьеру активный местный политик Соловьев начал в 2002 году, став депутатом областной думы. Далее он избрался депутатом Госдумы по списку «Единой России», а в 2011 году перешел в федеральное правительство на пост заместителя министра сельского хозяйства. Но скорый уход Соловьева из федерального правительства совпал с отставкой его начальницы Елены Скрынник, сопровождавшейся большим коррупционным скандалом (с тех пор Скрынник проживает во Франции), а также назначением врио губернатора Саратовской области Радаева. Соловьев работал у Радаева вице-премьером и курировал сельское хозяйство, но после избрания Радаева губернатором в 2017 году опять переместился в Балаковский район, что было для него дальнейшим понижением в статусе. 

Теперь в Балаковский район вернулся Сергей Грачев, который полгода назад стал первым заместителем мэра Саратова. Как и Соловьев, Грачев – выходец из Балаково, и практически вся его карьера прошла именно там. Более 10 лет Грачев проработал в структурах АО «Облкоммунэнерго», а в 2018 году возглавил это учреждение. В 2020 году он стал депутатом областной думы в результате довыборов, но там не задержался и через два месяца переместился в мэрию. 

Кадровые перестановки в Саратовской области в самые последние годы стали постоянными, так что очередные решения не удивляют. Но сейчас речь идет о весьма серьезных фигурах. Пик карьеры Соловьева остался позади, но по своему опыту и влиянию он вполне сопоставим с персоной целого губернатора, да и сам мог бы претендовать на губернаторское кресло. Грачев мог бы претендовать на позицию мэра Саратова, но Михаил Исаев, судя по всему, все-таки останется на своей должности. Так что Грачеву предстоит пока руководить муниципалитетом менее крупным, но все равно одним из ключевых в регионе. В отличие от многих прежних кадровых решений в Саратовской области, в этот раз продвигаться стали сильные фигуры, имеющие и дальнейшие перспективы. Перед вероятной сменой губернатора в регионе не без влияния Вячеслава Володина все время раскладывают и перекладывают кадровый пасьянс, который пока так и не принял финальные черты. 

Случай Архангельской области показывает, что в условиях кадрового голода куда проще отправить в отставку мэра важного города, чем найти ему адекватную замену. Поэтому процедура подбора нового мэра в Котласе проходит с большим напряжением. Необходимость в назначении нового мэра появилась после отставки в феврале этого года прежнего градоначальника Бральнина, который находится под следствием по делу о коррупции. Пока обязанности мэра исполняет его заместитель и член старой команды Александр Бурбах, но губернатор Александр Цыбульский настаивает на смене местной элиты. Финальный этап конкурса состоится 29 апреля. Фаворитом и вероятным будущим мэром считается журналистка Светлана Дейнеко. 

Кандидатура Дейнеко поначалу вызвала неоднозначную реакцию большинства депутатов городской думы. Член конкурсной комиссии, депутат Анатолий Арсеев заявил, что областные власти желают видеть на посту главы Котласа Дейнеко, а после записал видеообращение, в котором сообщил о необходимости проведения прямых выборов. Позже в сети появилось обращение 10 депутатов (7 из которых принадлежат к фракции «Единая Россия»), в котором они сообщают, что наиболее подходящим кандидатом является Алексей Норицын, который в течение шести лет работал на должности начальника управления городского хозяйства Котласа, а сейчас занимает кресло заместителя директора департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры администрации Архангельска. Тем не менее, Норицын не вошел в финальную тройку претендентов, а затем Дейнеко была согласована оказавшимися в безвыходном положении депутатами, причем поддержали ее в полном составе представители и «Единой России», и КПРФ. 

Через несколько дней Дейнеко будет, вероятно, утверждена на пост мэра Котласа. В отличие от Норицына, она не имеет управленческого опыта, а в Котласе известна критическими публикациями о деятельности местной власти. На данный момент она является одним из учредителей местного издания «Кот-ньюс». Областные власти во главе с Цыбульским, стремясь потеснить местные элиты, нашли в городской журналистке более управляемого кандидата на пост мэра. Но вопрос о качестве работы городской власти и о конфликтах между новой администрацией города и местными депутатами станет еще более актуальным. 

В алмазной столице России - городе Мирный в Якутии - произошел крупный коррупционный скандал. Уголовное дело о хищениях возбуждено в отношении главы Мирнинского района Ришата Юзмухаметова, которого подозревают в присвоении и растрате. По версии следствия, Юзмухаметов незаконно распорядился муниципальной недвижимостью на сумму около 12 млн рублей. В 2016 году, еще во время своего первого срока полномочий, Юзмухаметов встал на учет в возглавляемой им администрации в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом у Юзмухаметова в собственности уже имеется недвижимость не только в Мирном, но и под Москвой, в Татарстане и Геленджике. Затем один из заместителей Юзмухаметова подписал распоряжение о передаче своему начальнику 5-комнатной квартиры в Мирном. По сообщениям источников, Юзмухаметов впоследствии передал эту квартиру одному из своих друзей, также госслужащих. 

Юзмухаметов является главой Мирнинского района с 2013 года и дважды избирался на этот пост, будучи ставленником государственной алмазодобывающей компании АЛРОСА. Большая часть карьеры Юзмухаметова связана с АЛРОСА. В конце девяностых он работал пресс-секретарем Удачнинского ГОКа, в 1999-2004 годах был там начальником социального отдела. В 2004 году Юзмухаметов впервые попал в районную администрацию и стал первым заместителем главы района по социальным вопросам. Но уже в 2007 году он вернулся в АЛРОСА, на должность начальника управления социального развития компании, а позднее стал председателем межрегионального профсоюза работников АЛРОСА. Юзмухаметов известен и своими авторскими достижениями: он член Союза писателей России, автор двадцати двух книг по истории открытия месторождений алмазов, истории алмазного края Якутии. 

Юзмухаметов пришел к власти давно и не является представителем команды нынешнего главы Якутии Николаева. Поэтому его арест в чем-то даже облегчает ситуацию, поскольку в Мирном главе региона трудно изменить политический расклад без согласия АЛРОСА. Теперь же кадры АЛРОСА оказались скомпрометированными, а для Николаева это создает шанс сменить руководителя одного из ключевых и самых богатых районов. Для Юзмухаметова должность главы Мирнинского района, особенно при поддержке АЛРОСА, вполне могла стать трамплином в большую политику, как в свое время для Виталия Басыгысова, работавшего депутатом Госдумы и спикером парламента Якутии. Однако уголовное дело поставило крест на политической карьере Юзмухаметова. 

Несмотря на все сложности, в российских регионах начинают строиться новые промышленные предприятия. Позитивные тенденции наметились в чёрной металлургии, где актуальны вопросы импортозамещения и самообеспечения ведущих корпораций. Но временами это вызывает экологические проблемы.

В Цунтинском районе Дагестана углубляется и требует реакции новых региональных властей политический кризис, обострявшийся с 2018 года, когда главой района был избран Шамиль Магомедов. Теперь стало известно, что против Магомедова возбуждено уголовное дело. Магомедов был задержан в ресторане с поличным при получении взятки в размере 980 тысяч рублей. Взяткодателями выступали два местных предпринимателя (через посредника), которые предоставили Магомедову взятку за получение контракта на выполнение строительно-ремонтных работ в трех средних общеобразовательных школах Цунтинского района. Сейчас Магомедов задержан, меру пресечения ему пока не избрали. 

Шамиль Магомедов стал главой Цунтинского района в 2018 году, сразу после утверждения Владимира Васильева главой республики. Активизация настроенных против Магомедова элит случилась летом прошлого года перед выборами собрания районных депутатов, когда в результате драки, которая произошла в селе Кидеро, пострадали заместитель главы администрации Цунтинского района Исрапил Абдулаев, его брат Омар и водитель Магомед-Рамазан Магомедов. После осенних выборов Абдулаев с подачи Магомедова был избран на пост спикера районного собрания депутатов, что вызвало недовольство не только оппозиционно настроенной части депутатов, но и местных жителей. В октябре 2020 года, уже после назначения Меликова врио главы республики, местные жители забросали камнями здание администрации Цунтинского района. Действующая в районе власть посчитала это попыткой ее дискредитировать в глазах нового врио.

В феврале этого года произошла еще одна массовая драка в селе Кидеро между сторонниками и оппонентами Шамиля Магомедова. В ее результате серьезные травмы получил депутат местного собрания Магомед Джабуев. Драка стала апогеем раскола муниципального собрания на две группы, одна из которых инициировала проверки деятельности Магомедова на коррупционную составляющую, которые, по всей видимости, в итоге дали свои плоды, и Магомедов был задержан.

По сообщениям источников, одним из организаторов «оппозиционной» деятельности против Магомедова, в том числе зачинщиками драк являлись родственники бывшего главы района Гусейна Магдиева (руководил районом с 2005 по 2013 годы и скончался в 2014 году). О местных нравах говорит тот факт, что Магдиев за время своей работы не раз оказывался в центре скандалов, в том числе имел в своем арсенале несколько уголовных дел - за применение насилия против представителя власти и взятку в особо крупном размере, будучи действующим главой района. Оба дела при этом разрешились в пользу Магдиева. 

История казалось бы небольшого горного аварского района в Дагестане лишний раз показывает, насколько запущена ситуация в регионе. Диагноз предельно прост: все элиты коррумпированы, а свои отношения выясняют посредством банальных драк. Очевидно, это еще и повод для Меликова взяться за неблагополучные горные районы, не сосредотачивая все свое внимание на красивых инвестпроектах, которых в горной части республики, к сожалению, нет и не предвидится. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 19-25 апреля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 19-25 апреля продемонстрировал отсутствие ярко выраженных тенденций при минимальном улучшении ситуации, что хотя бы позволяет говорить о преодолении, либо торможении наметившейся было негативной тенденции. По итогам недели число новых случаев заболевания коронавирусом упало на 0,5%, а число смертей от коронавируса – на 0,2%. Чуть больше снизилось число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, - на 1,1%. Количество выздоровлений снизилось на 0,6%.

По итогам недели наиболее заметное сокращение числа новых кейсов (на 40 и более процентов) характеризовало как небольшие регионы (Еврейская АО и Чукотка), так и проблемную Мурманскую область. Заметное улучшение ситуации (на 20 и более процентов) отличало ряд регионов Центральной России (Костромская, Тульская и Тамбовская области), Республику Коми и два региона на Дальнем Востоке – Бурятию и Хабаровский край. Однако на Дальнем Востоке расположился и явный лидер роста заболеваемости - Якутия. Второе место за ней заняла Калининградская область. Существенный рост числа новых кейсов продемонстрировали Магаданская область и Хакасия. Не такие заметные, но все же негативные тенденции (рост более 10%) отличали Смоленскую область, Ханты-Мансийский АО и ряд республик - Чувашию, Ингушетию и Туву.

Сокращение смертности опять затронуло меньшую часть регионов – 31. Полное отсутствие смертности от коронавируса зафиксировали Новгородская область, две кавказские республики – Карачаево-Черкесия и Ингушетия, а также совсем небольшие регионы – Ненецкий АО, Магаданская область и Чукотка.

Снижение числа активных кейсов коронавируса зафиксировано в 53 регионах. Оно упало в разы в Ненецком АО, который идет к тому, чтобы первым объявить о полной победе над пандемией. Лидерами снижения числа активных кейсов (на уровне не менее 15%) стали ряд республик очень разного размера (Башкирия, Бурятия, Тува, Алтай), Курская и Липецкая области в Центральной России, Новгородская и Омская области. В то же время количество больных коронавирусом за неделю резко выросло в Якутии, на Чукотке и в казалось бы благополучной Карачаево-Черкесии. Очень заметный рост показала Ивановская область. Существенным (более 20%) оказался рост в сибирских регионах – Кемеровской, Новосибирской областях и Хакасии.

По разным причинам количество выздоровлений сократилось в 62 регионах. Наиболее резким оно оказалось в республиках (Карачаево-Черкесия, Северная Осетия и Ингушетия на Кавказе, а также Марий Эл и Тува), на Камчатке и Чукотке. Зато в разы выросло количество выздоровлений в «победном» Ненецком АО. Резкий рост отмечался не только в Псковской и Липецкой областях, но и в Санкт-Петербурге, а также на Сахалине. Кроме того, вновь улучшил эти показатели Крым.

По итогам недели «красная» зона почти не изменилась. В связи с ростом смертности от коронавируса в нее вернулась Калмыкия. Напротив, в условиях резкого спада количества новых кейсов и сокращения смертности с ней рассталась Мурманская область, где ранее отмечались неблагоприятные тренды.

В «зеленую» зону за счет улучшения всех показателей впервые попала Бурятия, а также вернулась в эту группу Северная Осетия. Покинули «зеленую» зону, но остались непосредственно рядом с ней Хабаровский край, где выросла смертность, и Ставропольский край, в котором подросло число новых и активных кейсов, а смертность осталась на том же уровне.

Минувшая неделя почти не изменила ситуацию с коронавирусом, хотя и вселила некоторый оптимизм. Настораживает ситуация в Якутии, где продолжается ее ухудшение. Отмечаются негативные тренды в некоторых сибирских регионах и Калининградской области. Позитивной динамикой блеснул Ненецкий АО, но там очень невелико население. Улучшение происходит в отдельных регионах Северо-Запада, Центра и Дальнего Востока. Но общая картина выглядит пестрой, регионы могут сильно отличаться от соседей, а в большинстве регионов тенденции очень сглажены.

С приходом Меняйло на пост врио главы Северной Осетии стартовала выборочная зачистка местных элит, одной из жертв которой стал глава администрации Владикавказа Тамерлан Фарниев, который сам предпочел уйти в отставку. Решение неудивительное, поскольку хотя Фарниев занимал этот пост совсем недолго, с июля 2019 года, и мало чем успел отличиться, но зато его бэкграунд выдает в нем человека, с которым Меняйло совсем не по пути. 

Фарниев до прихода в мэрию в качестве заместителя действующего тогда мэра Бориса Албегова в 2016 году не имел никакого политического опыта. Однако он был известен в республике своим криминальным прошлым и близкой дружбой с ныне отставным главой республики Битаровым и экс-мэром Владикавказа Сергеем Дзантиевым, уже пять лет находящимся в международном розыске за многомиллионные растраты. Местные источники утверждают, что Фарниев был связан с рядом ОПГ в Беслане, а также был вхож в группировку известного осетинского криминального авторитета Аслана Гагиева. Тот факт, что Битаров сделал ставку на Фарниева, считается свидетельством их прежней связки в алкогольном бизнесе. Неудивительно, что после прихода Фарниева в администрацию города мэр Албегов постепенно утратил влияние, а затем и власть. В 2019 году городская дума Владикавказа единогласно проголосовала за Фарниева, кроме двух представителей КПРФ, которые не явились на заседание.

На посту мэра, впрочем, Фарниев развернуться не успел. Серьезных претензий к его работе не было, кроме скандала с вырубкой многовековых деревьев на набережной Владикавказа, которая взволновала местных жителей. Также периодически всплывала информация об участии Фарниева в различном бизнесе.

Уход Фарниева был предсказуем сразу после отставки Битарова. Меняйло заинтересован в том, чтобы столицей республики управлял лояльный чиновник, не имеющий скандального имиджа. Недавно появилась информация, что кресло мэра Владикавказа может занять брат-близнец покойного бывшего главы республики Тамерлана Агузарова Мурат, который числится советником у Меняйло. В любом случае Меняйло должен действовать жестко и решительно, не идя на поводу у коррумпированных местных кланов и выбирая действительно достойных. В противном случае его миссия в крайне запущенном регионе окажется бесполезной.  

Новость о выдвижении бывшего мэра Якутска Сарданы Авксентьевой в депутаты Госдумы от партии «Новые люди» не стала сенсацией. Уже в момент ее отставки с поста мэра было понятно, что в порядке компенсации за это вынужденное решение она намерена получить другой приз - депутатское кресло. Напомним, что Авксентьева, выиграв выборы мэра Якутска у единоросса Александра Саввинова, нарушила политический баланс в регионе, что обернулось поначалу множеством конфликтов, но завершилось компромиссом. В этом году она «вернула» пост мэра «Единой России» в лице своего первого заместителя Евгения Григорьева, выигравшего выборы после ее отставки при поддержке тактического альянса самой Авксентьевой и главы региона (и также бывшего мэра) Айсена Николаева.

Выдвижение Авксентьевой показывает, что партия «Новые люди», у которой пока что почти нет шансов пройти в Госдуму по спискам, начинает получать согласованные с администрацией президента и региональными властями округа. Учитывая протестные настроения в Якутии, Кремль и в 2016 году решил отдать этот округ другой партии, тогда это была «Справедливая Россия». Сейчас растет вероятность того, что Авксентьева станет согласованным кандидатом Кремля и региональной власти, пусть даже она не особенно им всем близка и нужна. Ее личная популярность тем временем позволит набрать голоса, не прибегая к административному ресурсу, который ей вряд ли дадут.

Однако Якутский округ вовсе не «пустой». В 2016 году с согласия тогдашнего внутриполитического блока Кремля там выдвинулся от «Справедливой России» и победил один из наиболее крупных и известных представителей этой партии Федот Тумусов, опытнейший местный политик и бизнесмен. Если Тумусов пойдет на выборы вновь, а пока что он не дает оснований в этом сомневаться, то Якутию ожидает серьезная конкуренция. К тому же Авксентьева больше известна в городе, а Тумусов имеет сильные позиции в некоторых районах. Любопытно, что и Авксентьева, и Тумусов успели подчеркнуть свое негативное отношение к поправкам к конституции. Тогда мэр Якутска дала понять, что голосовала против поправок, а Тумусов оказался единственным эсером, кто воздержался при голосовании в парламенте. На выборах мэра в этом году Тумусов вместе со своей партией продвигал журналиста Виталия Обедина, который не так уж много уступил Григорьеву, несмотря на слабый политический опыт.

Выбить Тумусова из парламента будет не так просто, но такая политическая задача уже ставится. Будет ли этому сопротивляться федеральное руководство эсеров, пока неясно. А в проигрыше от всего этого окажется «Единая Россия», которая опять откажется от выдвижения своего кандидата, и рейтинг которой в результате всех этих игр продолжит проседать в одном из самых протестных регионов страны.  

Недавние высказывания вице-премьера Марата Хуснуллина по поводу «чрезмерного» количества субъектов федерации на самом деле выражают довольно типичную позицию многих федеральных чиновников, словно испытывающих внутреннее раздражение по поводу размеров и сложности государства, которым им пришлось управлять. Хотя причин для раздражения могло бы и не быть.

Во-первых, властная вертикаль предполагает централизацию всех процессов, а это значит, что должна работать система, тогда как чиновнику из центра вовсе не обязательно договариваться с каждым губернатором по каждому, даже очень важному вопросу. Вероятно, в случае Хуснуллина система, которой он с недавних пор руководит, еще не отстроена, но это вовсе не значит, что ее нельзя отстроить, а нужно обязательно сокращать число субъектов.

Во-вторых, сокращение числа регионов – это иллюзорное решение проблемы. Ведь в случае укрупнения сама по себе бедная и отсталая территория никуда не исчезает, и ей кто-то должен заниматься. Это прекрасно показал пример укрупнения автономных округов, которые полностью влились в состав своих краев и областей, но удовольствия от этого не испытывают. Ликвидировав в самом деле очень проблемные регионы типа упомянутых Хуснуллиным Еврейской АО или Курганской области, центр фактически откажется от их содержания по принципу «с глаз долой, из сердца вон». В таком случае содержание будет переложено на условно «богатые» регионы вроде Хабаровского края и Тюменской области, которые от этого просто станут беднее, поскольку им придется те же ресурсы тратить на большей по размеру территории. Либо эти регионы будут требовать денег у федерального центра на их содержание, но тогда теряется смысл объединения, поскольку всем лучше и проще, когда центр помогает непосредственно отсталому региону. Для региона сильного и для региона слабого это игра lose-lose, а не наоборот.

Мнение Хуснуллина, конечно, имеет право на существование. Но будущее не за ликвидацией «плохих» регионов, а за совместными межрегиональными проектами, которые способствовали бы интеграции их инфраструктуры и были бы всем на благо. Такие форматы уже существуют, их можно совершенствовать и отрабатывать и дальше.  

Брянский губернатор Богомаз нашел замену куратору внутренней политики Александру Коробко, с которым Богомаза связывали долгие и продуктивные отношения. Коробко ушел в отставку в феврале этого года, а причины ухода из правительства ключевого и доверенного члена команды губернатора нередко связывали с не слишком правдоподобными результатами выборов, которые обеспечивал Коробко. Место заместителя губернатора пустовало целых два месяца, и теперь стало известно, что внутренней политикой, СМИ и местным самоуправлением займется Татьяна Кулешова, возглавлявшая департамент внутренней политики региона с сентября 2019 года. 

Несмотря на работу главой профильного департамента, Кулешова не самая очевидная кандидатура на замену Коробко. Она больше подошла бы на роль куратора социального блока: до назначения главой департамента внутренней политики Кулешова занимала аналогичную должность в департаменте образования, а ранее более 10 лет работала в сфере образования. Маловероятно, что она сможет стать полноценной заменой Коробко в преддверии думской кампании, но выстроить «правильную» работу учительского корпуса, конечно, в состоянии. 

Вместо Кулешовой департамент внутренней политики возглавит ее заместитель Андрей Казорин, довольно опытный брянский чиновник. Казорин начал свою карьеру с руководства администрацией мэра Брянска Вячеслава Тулупова. В марте 2016 года Казорин несколько месяцев уже возглавлял департамент внутренней политики после ухода с этого поста политтехнолога Евгения Тилюпы. Однако уже в ноябре того же года его сменил Игорь Кириченко, которого в 2019 году и сменила Кулешова. Казорин работал заместителем у трех руководителей департамента внутренней политики региона и созрел, наконец, чтобы возглавить департамент в ответственный период.

В целом все кадровые решения носят эволюционный характер, а внутренняя политика остается в руках местных чиновников. Центр достаточно доверяет Богомазу и не засылает ему варягов, а сам Богомаз вновь готовится продемонстрировать высокие показатели «Единой России» во вверенном ему регионе, опираясь в этот раз на проверенных простых исполнителей.  

Сахалинская область становится первым центром нового и перспективного производства - водорода, мировой спрос на который растёт в условиях перехода к «зелёной» экономике. Россия рассчитывает стать одним из главных поставщиков водорода в Японию, но рискует столкнуться с конкуренцией со стороны Австралии. Тем не менее, Сахалин, попавший в сильную зависимость от нефтегазовой отрасли, создаёт себе новый импульс для развития.