Из исполкома в избирком: как стало известно, единоросс Андрей Кондратьев возглавит избирательную комиссию Республики Татарстан. До этого он в течение шести лет занимал пост руководителя исполкома республиканского отделения «Единой России». Данное решение подняло в регионе вопрос об объективности подсчета голосов на предстоящих в сентябре выборах главы региона.

Экс-лидер «Справедливой России» в регионе и депутат регионального парламента Рушания Бильгильдеева заявила, что крупный функционер ЕР не может гарантировать непредвзятость результатов выборов. В то же время Хафиз Миргалимов и Ринат Зиннатулин, лидеры местных отделений КПРФ и «Яблока» признают, что избирком республики представляет собой технический орган и потому не имеет значения, кто его возглавляет, так как у него нет реального влияния на исход голосования.

Назначение Кондратьева в Татарстане - лишь наиболее откровенный случай, который в целом подтверждает тренд на сращивание власти и избиркомов. И ранее главы региональных избиркомов были так или иначе аффилированы с властями. К примеру, председатель санкт-петербургской избирательной комиссии Виктор Миненко до назначения был главным федеральным инспектором. Распространены переходы из органов исполнительной власти регионов на позиции глав избирательных комиссий.

Все это напоминает о весьма своеобразных практиках формирования корпуса глав региональных избирательных комиссий в России. И странно, что оппозиция, требуя, например, отмены или снижения муниципального фильтра и иных послаблений при регистрации кандидатов, забывает ставить вопрос о тех, кто считает голоса.

Врио Кобзев с санкции Кремля разрубил гордиев узел иркутской клановой политики. Иркутский мэр Бердников в преддверии даты истечения своих полномочий лишился должности и займет пост первого заместителя губернатора. На его место планируется теперь уже бывший глава регионального правительства Болотов. И.о. регионального премьера стал влиятельный иркутский чиновник Константин Зайцев, возглавлявший с 2012 года управление ФНС по региону.

Тем самым Кобзев решает целый ряд задач во внутриэлитных отношениях. Во-первых, пристроен Бердников, который примыкал к группе Юрия Чайки, но к работе которого было много претензий. Экс-мэр уходит по-хорошему, на ответственный пост в исполнительной власти. Но при этом именно на него возложены задачи по борьбе с последствиями паводков, что является непростым вызовом – не справившись с этими задачами, можно вылететь из органов власти уже навсегда.

Во-вторых, назначенный экс-губернатором Левченко и близкий к группе строительного магната и амбициозного политика Битарова экс-премьер Болотов тоже будет пристроен. На новом посту он способен будет проявить свои неплохие навыки хозяйственника, хотя вопрос о влиянии на него интересов строительного бизнеса может оказаться слишком острым.

В-третьих, в союзники Кобзева привлечен один из самых опытных иркутских чиновников, - фактически именно Зайцев и будет теперь управлять экономикой региона. Это решение обеспечивает связку с правительством, глава которого Мишустин до недавнего времени был непосредственным начальником Зайцева. При этом и сама по себе работа налоговиков в Иркутской области была весьма успешной, что видно по прекрасной бюджетной статистике. Можно рассчитывать, что бюджетная политика в Иркутской области будет хорошо продуманной, а Кобзеву, который к финансовой сфере отношения ранее не имел, это крайне выгодно и удобно.

При этом у Зайцева очень богатая, хотя и подзабытая политическая биография. Он – выходец из Ангарска, где входил в руководство нефтеперерабатывающего завода. В «прошлой» жизни, до ухода в ФНС Зайцев имел самое прямое отношение к множеству политических интриг в регионе. Он дважды избирался в Госдуму – в 1999 и 2007 годах, а в промежутке работал главным федеральным инспектором по региону. В 1999 году Зайцев избрался депутатом в Ангарском округе с минимальным отрывом, при поддержке губернатора Говорина (с которым потом рассорился), а завод тем временем перешел известному партнеру Чемезова Мащицкому (а еще через два года – ЮКОСу). В нулевые годы Зайцев серьезно влиял на ситуацию в региональном отделении «Единой России» и в результате борьбы за власть смог возглавить организацию в 2006 году (что обернулось проходным местом на последующих думских выборах). Но в 2011 г. остаться в Думе Зайцев не смог, получив зато пост главы УФНС. Все это, конечно, истории очень старые, но Зайцев всегда считался человеком «со связями», и Кобзеву это тоже полезно и важно.

Таким образом, в регионе практически сложилась элитная конфигурация. А претендовавший ранее на пост губернатора спикер заксобрания Сокол просто остается на своем месте, что его тоже устраивает. Кобзеву же осталось решить проблему с возможным участием в губернаторских выборах КПРФ. Если она будет снята, то его избрание на пост главы региона может пройти вполне спокойно и успешно, что, кстати, для бурной иркутской политики станет своим достижением.

Кадровая ситуация в Ульяновской области становится еще менее устойчивой. Весьма странным событием стала несостоявшаяся отставка главы Ульяновска Панчина, который заявил об уходе, сославшись на усталость и состояние здоровья, а затем свое заявление отозвал. В преддверии критически важных выборов в городскую думу это свидетельствует о внутренних сложностях отношений в региональной элите.

Опытного местного хозяйственника Панчина привел к власти в городе сам губернатор Морозов. Претензии к Панчину были связаны с тем, что он слабо влиял на общественно-политическую ситуацию и рейтинг власти в городе, что было видно по результатам выборов. Вообще для региона свойственно менять муниципальных глав в случае неудачных выборов. Однако найти более эффективную замену Панчину все равно не удалось, либо надо было это делать заранее, а не в год выборов. Перед важными избирательными кампаниями и в условиях неясной судьбы самого Морозова настораживает несогласованность действий региональных элит, свидетельствующая о возникшем там разладе.

Премьер Мишустин вырабатывает свой политический стиль – он активно перемещается по стране, демонстрируя подчеркнутый интерес к проблемным точкам и отсталым территориям. Поездки сопровождаются решениями о выделении регионам средств и других способах поддержки. В целом они благоприятны для губернаторов, но не дают им поводов для саморекламы, имея подчеркнуто рабочий характер.

В Костромской области визит Мишустина к губернатору Ситникову, у которого истекают полномочия, можно расценивать как подтверждение того, что глава региона остается на своем посту, тогда как прежние слухи о его замене и попытки проведения негативных информационных кампаний оснований под собой не имели. Премьер прямо заявил о поддержке губернатора, который много делает для региона, что было бы невозможным без фактически принятого Кремлем решения о продлении его полномочий. По итогам визита актуализирован критически важный вопрос о газификации региона («Газпром» со своей стороны подтвердил готовность), будут выделены средства на ремонт больницы и реконструкцию очистных сооружений, взят на личный контроль главы правительства вопрос о строительстве двух школ. Для переизбрания Ситникова на новый срок все это просто прекрасно.

В Ярославской области выборов нет, но внутриэлитная ситуация сложная. И здесь Мишустин озвучил отказ от строительства ЦБК в соседней Вологодской области, против которого протестовали жители и лично выступал губернатор Миронов. И здесь стало понятно, что не очень публичный Миронов выступал не просто так, а имея уже некие гарантии отмены решения о строительстве. Кроме того, в Ярославской области Мишустин озвучил планы модернизации инфраструктуры малых городов (которые были формальной темой совещания в Переславле-Залесском) и сетей ЖКХ (включая, конечно, Ярославскую область).

Итоги поездки – премьером поддержаны губернаторы, имеющие опыт работы в федеральном центре и потому далеко не последние для Кремля и правительства, а сам Мишустин демонстрирует приоритетный характер региональной политики и деловой подход, что работает и на его политический имидж.

Вялотекущее политическое противостояние председателя парламента Удмуртии Прасолова и главы региона Бречалова подходит к своему концу в пользу последнего. В минувший четверг на заседании Госсовета депутаты проголосовали в поддержку поправок в Конституцию и уже непублично выступили за отставку Прасолова, который в ответ написал заявление о своем уходе.

Латентный конфликт между спикером регионального парламента и главой-варягом был, скорее, односторонним. По словам местных экспертов, несмотря на смену главы, опытнейший парламентарий из числа местных строителей Прасолов под интересы Бречалова подстраиваться не собирался. Бречалов же до некоторого момента не пытался активно вмешиваться в дела Госсовета: республика приняла Бречалова не слишком тепло.

Считалось, что Бречалов испытывает к Прасолову личную неприязнь. Показательным было отстранение в октябре прошлого года сына главы Госсовета - Александра Прасолова, занимавшего пост уполномоченного по защите прав предпринимателей Удмуртии. Против Прасолова-младшего была инициирована проверка о достоверности предоставленных сведений о доходах и имуществе. Должность бизнес-омбудсмена Прасолов-младший получил еще в 2013 году решением ныне покойного бывшего руководителя республики Александра Волкова. Незадолго до его отстранения депутаты Госсовета, пытаясь спасти его позиции, представили законопроект, согласно которому бизнес-омбудсмена должен назначать не глава республики, а Госсовет. Но исполнительная власть такое решение ожидаемо заблокировала, действуя руками местных общественников.

Местные элиты полагали, что для Бречалова пост главы Удмуртии - это временное пристанище и трамплин для возможной политической карьеры в федеральном центре. Однако после обновления федерального правительства надежды Бречалова пойти по стопам Решетникова рухнули и он решил взять региональный парламент под более плотный контроль, считая его (и не без оснований) прибежищем старых местных кланов. В итоге даже казалось бы лояльный своему спикеру Госсовет готовится проголосовать за отставку Прасолова.

Первые две недели марта ознаменовались в Дагестане массовой чисткой чиновников районного звена. В общей сложности свои посты покинули восемь районных глав, причем двое из них не по «собственному желанию», а в связи с заведенным уголовным делом.

Всех ушедших в отставку чиновников объединяет сугубо местное происхождение, большинство из них родились в районе, который впоследствии и возглавляли. Речь идет о местных «князьках», которые в большинстве своем получили эти должности при бывшем руководителе Дагестана Абдулатипове.

Тем самым Васильев, начав с правительства республики, продолжает последовательно зачищать элиты абдулатиповского периода. Примерами служат глава Казбековского района Мусаев, глава Кайтагского района Темирбулатов, глава Карабудахкентского района Амиралиев, глава Унцукульского района Нурмагомедов, глава Чародинского района Магомедов и глава Ахтынского района Абдулкеримов. Единственным, кто получил пост главы еще при Магомедсаламе Магомедове, стал глава Курахского района Замир Азизов. А глава Чародинского района Магомедов ранее работал в отделе по охране руководства Дагестана при Магомедсаламе Магомедове.

Лишившиеся прежних глав районы не связаны между собой ни географически, ни этнически. Все они расположены в разных частях Дагестана, в четырех из районов преобладают аварцы, еще в двух – лезгины, в одном – даргинцы и в одном - кумыки. Тем самым речь идет о выборочных заменах по всей территории республики, которые предвещают продолжение.

Среди ушедших в отставку есть и ставленники бывших мэров Махачкалы. Так, Темирбулатов работал начальником муниципального диагностического-экологического центра при находящемся ныне за решеткой знаменитом мэре и тоже этническом даргинце Саиде Амирове с 1998 года, а за год до ареста Амирова, в 2012 году стал его помощником. Амиралиев работал в Махачкале в 2014 году уже после ареста Амирова, при и.о. мэра Сулейманове, а с приходом на пост мэра Мусаева был отправлен Абдулатиповым возглавлять свой район.

Особое исключение составляет Александр Погорелов, который родился в Тарумовском районе, а возглавлял с 2015 года соседний Кизлярский район. Особенность Кизлярского района в том, что он был вотчиной бывшего его главы Сагида Муртазалиева, некогда одного из самых амбициозных дагестанских политиков, который в 2015 году попал под следствие в связи с обвинениями в финансировании международного терроризма и организации убийств и бежал за границу. Вместе с Муртазалиевым был задержан и получил реальный срок предшественник Погорелова на посту главы района - Андрей Виноградов. Но и их “преемнику” Погорелову не удалось удержаться на этой должности.

Ротация корпуса районных глав в Дагестане – тренд ожидаемый и закономерный. Но в отличие от правительства республики на места варягов не назначишь, да и никто туда работать не поедет. Поэтому задача по поиску адекватных представителей местной элиты, о которой мы уже говорили в связи с приходом в правительство Дагестана все новых людей из Татарстана, только обостряется.

Преемственность власти в Барнауле обеспечивается, но с ней остается проблема коррупции. В феврале в должности главы города был утвержден Франк, ставший преемником ушедшего в отставку Дугина. Но качество старых кадров оставляет желать лучшего. На днях был арестован заместитель главы администрации города Сергей Демин, курировавший самые «хлебные» вопросы градостроительства и земельных отношений. Его подозревают в получении взятки в размере 2,6 миллионов рублей за общее покровительство (взяткодатель пока не раскрывается), с ним по делу проходит глава компании «Барнаулкапстрой» Александр Канаков.

Демин интересен тем, что в городской власти он работает с начала 1990-х годов. Карьеру начинал еще при первом мэре Баварине. После гибели Баварина и прихода к власти Колганова Демин был повышен в статусе и работал главой комитета по строительству и газификации. Потом ушел непосредственно в строительный сектор и, в частности, возглавлял «Барнаулкапстрой», тогда как Колганов оказался под следствием. Вернул Демина по власть Дугин, который и сделал его своим заместителем, а при Франке Демин остался в той же должности.

Комментируя назначение Франка, мы уже говорили о том, что старые порядки в Барнауле слишком живучи, а губернатор Томенко не содействует замене местной элиты. И вот этому есть первое подтверждение – уголовное дело Демина и Канакова. Возможно это все-таки заставит задуматься о более радикальной чистке городской власти, давно оторвавшейся от интересов горожан, если вообще ими когда-либо занимавшейся (история большинства мэров Барнаула, увы, это показывает).

В преддверии выборов губернатора Тамбовской области и после коррупционного скандала с вице-губернатором Чулковым, который покончил с собой, Никитин занялся кадровыми перестановками. Один из ключевых заместителей губернатора, бывший директор Токаревской птицефабрики Сергей Иванов, курировавший важный для региона и лично для губернатора АПК, уходит из правительства и намерен стать главой Агропромышленного союза Тамбовской области. Он заменит там опытного агрария Гриценко. В прошлом году в кабинете Сергея Иванова проходили обыски, но видимых последствий для него тогда это не имело. И вот теперь все-таки случилась отставка с перемещением на почетный, но не обязывающий пост.

Отставленный Иванов через птицефабрику, являющуюся одним из ключевых инвестиционных проектов в регионе, был связан с крупным агрохолдингом ставропольского происхождения «Ресурс» Наурузова. По мнению местных наблюдателей, будущий новый заместитель губернатора тоже может оказаться фигурой, связанной с крупными агропромышленными холдингами, деятельность которых в регионе поддерживает в расчете на взаимность Никитин.

Несмотря на все отрицания, Сергей Сокол покинул пост председателя законодательного собрания Иркутской области. Он займет вакантное после ухода «человека Володина» - Ольги Баталиной в правительство место в Государственной Думе. Слухи о переходе Сокола в федеральные структуры ходили продолжительное время, поэтому не утихали разговоры и вокруг возможного преемника на посту спикера областного парламента. Вероятным кандидатом называли амбициозного представителя строительного лобби в Иркутске Александра Битарова, однако сегодня стало известно, что региональный парламент возглавит заместитель Сокола Александр Ведерников.

Ведерников родился в Иркутске, но вполне может считаться преемником «красноярца» Сокола, обеспечивая стабильную передачу власти в областном парламенте.
Впервые Ведерников избрался депутатом в 2004 году, а в 2008 году был назначен заместителем председателя регионального правительства и работал им в период, когда Сокол исполнял обязанности губернатора после гибели Игоря Есиповского. А вот после провала первой попытки Сокола стать губернатором и с приходом в регион близкого к Путину питерца Дмитрия Мезенцева Ведерников отправился в Мурманскую область, где в качестве вице-губернатора курировал финансовый блок. Его тогдашний начальник Дмитриенко, как и Сокол, имел опыт работы в Красноярском крае, но на посту мурманского губернатора заслужил не лучшую славу и был отставлен. Ведерников успел еще поработать при его преемнице Ковтун, представлявшей «Норильский никель», но потом Сокол, вернувшись в Иркутск, позвал его к себе. В Иркутске «второе пришествие» Ведерникова обернулось позицией заместителя Сокола и в законодательном собрании, и в региональном политсовете «Единой России», то есть его правой руки.

Теперь врио губернатора Кобзев обеспечил уход из региона в Москву амбициозного Сокола, который сам очень хотел стать губернатором. Избрание Ведерникова спикером выглядит компромиссом, который может оказаться временным: собственный авторитет и поддержка в регионе и во фракции у него малы. Зная иркутскую политику, легко предположить, что борьба за пост спикера еще вернется в повестку дня, особенно если и Ведерникову найдется пост в Москве.

В Сибири сторонников Юрия Чайки в прокуратуре начинают сменять тюменские кадры. Как стало известно, новый генпрокурор Краснов предложил на пост прокурора Красноярского края Романа Тютюника, который сделал карьеру в Тюменской области, возглавляя прокуратуру Тобольска, работая заместителем и далее – первым заместителем областного прокурора. И лишь в 2018 году он покинул родной регион, чтобы стать прокурором Калмыкии вместо отправленного на пенсию Алексея Самсонова. Интересно, что перевод Тютюника в Калмыкию считался инициативой заместителя генпрокурора Кикотя, что не позволило назначить на это место Романа Никифорова, зятя другого заместителя генпрокурора Виктора Гриня, по любопытному стечению обстоятельств - бывшего красноярского прокурора. И вот теперь Тютюник сам направлен в Красноярск.

Тютюника можно считать своеобразным антикризисным прокурором и не только в связи с отставкой красноярского прокурора Савчина, к которому были претензии. В Калмыкии Тютюник демонстрировал активность и был вполне публичной фигурой, что позитивно оценивали в центре. И теперь центр и непосредственно Краснов ставят перед молодым прокурором задачи по наведению порядка в красноярской прокуратуре.

Волгоградский губернатор Бочаров с большой задержкой после прошлогодних выборов, но все же продолжает менять свое правительство, делая ставку на людей малоизвестных и лояльных. В феврале власть покинул заместитель губернатора Роман Беков, человек опытный и статусный. На его место и на повышение пошел глава комитета ЖКХ и ТЭК Олег Николаев, богатым послужным списком не отличающийся. Более того, в интересах Николаева проведено перераспределение полномочий: он возглавит комитет промышленности, торговли и ТЭК, т.е. к функционалу Бекова добавится привычное для Николаева кураторство ТЭКа, представленного в регионе в первую очередь ЛУКОЙЛом. Бывший комитет Николаева от этого «похудеет», став просто комитетом ЖКХ (на него поставлен простой исполнитель — бывший глава инспекции Госжилнадзора Алексей Сивокоз).

Ожидается, что следующим уйдет в отставку еще более опытный в сравнении с Бековым игрок – первый заместитель губернатора, куратор финансово-бюджетной сферы Александр Дорждеев, представитель калмыцкой элиты, сделавший карьеру в соседней республике при Илюмжинове, у которого он тоже заведовал финансами. В свое время он был одним из кандидатов на пост главы Калмыкии, но Медведев тогда сделал выбор в пользу Орлова (в прошлом году отправленного в отставку). В волгоградское правительство он пришел еще при губернаторе-коммунисте Максюте, потом «пережил» губернатора-металлурга Бровко, но видимо Бочаров, стремясь избавиться от сильных элит, которые ему кажутся нелояльными, найдет Дорждееву замену.

Рязанский губернатор калужского происхождения Николай Любимов решил поменять своего представителя в центре, отправив в отставку вице-премьера и главу московского представительства Наилю Черникову. Ни к Рязани, ни к Калуге Черникова прямого отношения не имела, будучи москвичкой из Минэкономразвития, куда она пришла на работу еще в 1993 году и где трудилась почти непрерывно до 2017 года, когда получила работу формально в Рязани (но по факту все равно в Москве). Исключением были 2003-2005 годы, когда Черникова работала советником президента Центра стратегических разработок Эльвиры Набиуллиной. Войдя в команду Набиуллиной, вместе с ней Черникова и вернулась в министерство, где ее начальница стала в 2007 году министром.

С Калугой Черникову связала работа в министерстве по направлению кураторства особых экономических зон – как раз в 2012 году в регионе была создана такая зона, а Любимов в тот момент руководил администрацией губернатора. Впрочем, сама Черникова не меньше интересовалась международной тематикой, став в итоге заместителем директора департамента Азии, Африки и Латинской Америки.

Каких-либо бонусов Рязанской области федеральные знакомства Черниковой не принесли. В свое время Любимов сделал ситуативный выбор в пользу Черниковой, но для укрепления своего влияния в центре и налаживания связей в верхах он нуждается в более сильном посреднике.

На фоне зафиксированного Росстатом и агентством «РИА Рейтинг» общего сокращения безработицы в России за прошедший год наиболее заметный рост ее уровня продемонстрировали Северная Осетия и Хакасия. Показатели роста безработицы для этих регионов составили 2,9 и 1,8 пунктов соответственно, в то время как для остальных субъектов РФ это значение не превышает 1,1 пункта.

Северная Осетия неизменно попадает в десятку регионов с самой высокой долей безработицы. Причину ее нынешнего антилидерства стоит искать в истории с заводом «Электроцинк» во Владикавказе. Еще в 2009 году в республике стали требовать остановить деятельность экологически опасного предприятия, а уже в последнее время глава региона Битаров обещал содействие в решении вопроса. Конец спорам положил пожар на предприятии в октябре 2018 года. Тогда региональный парламент проголосовал за остановку работы «Электроцинка». Однако завод был крупнейшим в Северной Осетии, при сокращении его штата в конце мая 2019 года рабочие места потеряли 1128 человек. Власти пытаются решить проблему: в январе министр промышленности и транспорта Х.Бутов заявил, что бывшие работники «Электроцинка» получат правительственную помощь по трудоустройству в приоритетном порядке.

Ситуация в Хакасии внешне более спокойная: безработица и динамика ее изменения по сравнению с показателями Северной Осетии ниже почти в два раза. Однако в регионе обострены финансовые проблемы. Ухудшает обстановку падение котировок на энергетический уголь. В этих условиях рост безработицы неизбежен: региональным чиновникам и бюджетникам задерживают зарплату, местные предприятия вынуждены сокращать расходы, в том числе за счет своих сотрудников.

Деятельность региональной власти Хакасии была тем временем осложнена объединением Минтруда и Минсоцзащиты. Такую оптимизацию Коновалов объявил в декабре 2018 года, но реформа затянулась и была завершена только к октябрю 2019 года. За этот период свои посты покинули многие профильные чиновники. Так, в июле 2019 года с поста главы Минтруда ушла Ирина Ахметова, возглавлявшая ведомство еще при Зимине. Хотя в октябре 2019 года она стала руководителем уже объединенного министерства, ее увольнение летом повлекло за собой отставку ее заместителя – опытного специалиста Дмитрия Гаека, который долгое время возглавлял Центр занятости населения Абакана, затем государственный комитет по занятости населения Хакасии, а пост заместителя главы министерства получил на конкурсной основе. В отличие от Ахметовой Гаек на работу в правительство не вернулся, став председателем муниципального благотворительного фонда в Абакане. В результате на фоне роста безработицы появляются новые основания для многочисленных критиков Коновалова, чтобы обвинять его в неэффективности работы.

Один из самых опытных и перспективных политиков Липецкой области Игорь Тиньков, не сумевший найти общий язык с новым губернатором Артамоновым, нашел прекрасный вариант продолжения политической карьеры. Он перемещается в соседнюю Орловскую область, где станет заместителем губернатора по вопросам инфраструктуры, получив вакансию, возникшую в результате отставки Николая Злобина (он ушел в конце декабря руководить «Орелоблэнерго»).

Тиньков занимает пост главы Липецкого горсовета и имеет богатую биографию. Он известен в качестве крупного бизнесмена, совладельца известного в России предприятия по выпуску минеральной воды «Росинка». Известен и политическими амбициями – не раз считался претендентом на пост губернатора, а в 2010 году выдвигался на пост мэра родного Ельца, за что был исключен из «Единой России» (впоследствии восстановлен). Тиньков имел противоречия и с прошлым губернатором Королевым (который не дал ему возглавить Елец), но при этом не раз пользовался поддержкой Лисина, владельца Новолипецкого металлургического комбината, который известен периодическими попытками взять под контроль власть в области и городе. В 2011 году Тиньков возглавил городской парламент и постепенно превратился в политического тяжеловеса.

Неудивительно, что после назначения сбербанковского варяга Артамонова амбициозный Тиньков не стеснялся критиковать кадровую политику нового главы. Не без труда проходило через горсовет решение сделать новым мэром города предпринимательницу Уваркину, успевшую, как и Артамонов, сделать немало неудачных заявлений на публике.
С одной стороны, Тинькову придется уступить пост председателя горсовета, которым намерен стать его политический соперник - другой городской бизнесмен, глава Липецкого хладокомбината Афанасьев. С другой стороны, Тиньков нашел себе удобный политический плацдарм.

Очевидно, что для орловского губернатора-коммуниста Клычкова Тиньков – союзник временный и тактический. Хотя, конечно, Тиньков постарается проявить себя в Орле в первую очередь для того, чтобы хорошо зарекомендовать себя в центре, а там, кто знает, претендовать если не на липецкое, то на орловское губернаторство. Опыта и связей в центре у целеустремленного Тинькова хватает.

Замена абдулатиповских кадров в муниципалитетах Дагестана продолжается, на этот раз коснувшись моногорода Дагестанские Огни. Ушел в отставку глава города Зейдулла Гашимов, которого не раз критиковал глава республики Васильев, упрекая его за пассивность (в то время как недоброжелатели открыто говорили про некомпетентность и вольное обращение с бюджетом). Гашимов давно знаком с Абдулатиповым и работал в 1990-х годах в Москве в Миннаце (Абдулатипов в 1997-1998 годах был вице-премьером и затем главой министерства). А его племянник Михаил Гашимов сотрудничал с Абдулатиповым в Ассамблее народов России. Неудивительно, что в 2015 году Абдулатипов помог Гашимову стать мэром города, но закономерно, что долго продержаться в должности он не смог, да и достижениями не отличился.

Новый врио главы города Джалалутдин Алирзаев – это яркий пример ставки Васильева на лояльные местные кадры. Он представляет команду крупного и влиятельного лезгинского чиновника Малика Баглиева, у которого работал заместителем мэра Дербента. Баглиев же исторически представляет интересы «главного лезгина» Сулеймана Керимова, ранее вернувшего себе контроль над родным городом, и смог вписаться в команду Васильева, где является сейчас министром строительства и ЖКХ.

Выходец из местных силовиков Баглиев не раз фигурировал на разных крупных должностях. Он начинал служить в МВД, работал в налоговой полиции и управлении ФСКН. Затем трудился и министром природных ресурсов и охраны окружающей среды, и министром труда и социального развития, а в промежутке пять лет руководил Счетной палатой. Любопытно, что Баглиев номинально входил в число кандидатур, внесенных Путиным для избрания на должности главы региона в 2013 году, но очевидно, что он играл техническую роль, поскольку утвержден был Абдулатипов. Зато после этого Абдулатипов способствовал продвижению Баглиева на пост мэра Дербента, ключевого города для лезгин, тем самым урегулировав с ним свои отношения, но членом его команды Баглиев, конечно, не стал.
Зато Баглиев смог себя реализовать уже при Васильеве, опять став министром и поспособствовав назначению своего (и отчасти керимовского) протеже в Дагогни.

Госсовет остается важнейшей площадкой для самореализации губернаторов, где ключевые позиции получают наиболее влиятельные и перспективные региональные лидеры, поддерживающие тесные отношения с Кремлем и Белым домом. Об этом свидетельствует и ротация главы рабочей группы «Экономика и финансы» - ее бывший руководитель Максим Решетников уже трудится министром экономического развития РФ, а его место занял челябинский губернатор и бывший первый заместитель министра энергетики Алексей Текслер. Это решение подчеркивает статус федерального политика, который сохраняется за Текслером, и вполне соотносится с активностью, которую он развил на посту губернатора, стремясь оправдать доверие Кремля и усмирить богатые и своенравные местные элиты.

Новая позиция позволяет Текслеру решать сразу три задачи – подчеркивать свой статус в непростом диалоге с местной элитой, демонстрировать влияние жителям региона и сохранять шансы на возвращение в федеральную власть. Правда, Текслеру предстоит непростая работа, учитывая ожидания по поводу сокращения бюджетных доходов в регионах и проблемы с исполнением нацпроектов. Ему теперь важно, чтобы эти проблемы не коснулись его собственного региона, который должен выглядеть образцовым. Кроме того, он становится посредником в отношениях между губернаторским корпусом и правительством по этим вопросам, а это тоже и тяжелая ноша, и шанс отличиться. Впрочем, в перспективе все еще зависит от реальной роли Госсовета в системе власти, которая еще не определилась.

После январской отставки сити-менеджера города Кирова Ильи Шульгина элиты никак не могут решить вопрос о его преемнике. На этой неделе не состоялся конкурс по отбору новой кандидатуры – кворум был сорван губернаторской половиной кадровой комиссии.

Среди трех претендентов наиболее сильной кандидатурой являлся новый заместитель главы администрации города по вопросам благоустройства и ЖКХ Дмитрий Осипов, связанный с главой регионального правительства Александром Чуриным и работавший главой «Вятавтодора». Однако эта кандидатура не устроила городские элиты, а губернаторская сторона предпочла не выносить конфликт на публику.

Интересно, что отставленный и раскритикованный губернатором Васильевым бывший сити-менеджер Илья Шульгин чувствует себя очень хорошо. Он участвует в конкурсе «Лидеры России» от родного Татарстана, но путь назад в город при Васильеве ему заказан. Не имеет перспективы и его преемник, пожилой уже Геннадий Плехов, исполняющий пока обязанности главы администрации. Не подходит Васильеву и конкурировавший с Осиповым участник конкурса Альберт Бикалюк, известный городской политик, бывший единоросс, ныне состоящий в «Справедливой России» и поддерживаемый КПРФ. Тем самым губернаторская команда и городские элиты взяли пока паузу, чтобы попробовать договориться в кулуарах по поводу нового главы администрации города.

Как и ожидалось, лишился должности липецкий прокурор Константин Кожевников, сделавший прекрасную карьеру при Чайке, но испортивший себе позиции в ходе недавнего скандала вокруг завода «Свободный сокол». Кожевников начинал в родном для Чайки Хабаровском крае, дослужившись там до начальника управления генпрокуратуры по ДФО, после чего успел поработать прокурором Калужской, Нижегородской и, наконец, Липецкой областей.

Однако липецкие силовики оказались участниками недавнего конфликта между металлургическим заводом «Свободный сокол», подконтрольным местным бизнесменам, и Липецкой энергосбытовой компанией, которая считается подконтрольной собственнику НЛМК Владимиру Лисину. Эта история не раз оказывалась в центре заказных публикаций, где силовиков пытались обвинять в вымогательстве у собственников завода Ефремова и Бабуцидзе в обмен на закрытие дела о задолженности энергетикам. Чайка был явно недоволен действиями Кожевникова, что обернулось проверкой его деятельности и предупреждением о неполном служебном соответствии. Но в отставку Кожевников ушел уже при Краснове.

Примечательно, что в регионе на фоне скандала случилась крупная ротация силовиков. В прошлом году вынужденно покинул свой пост глава УФСБ по региону Кирилл Грицай, перебравшийся на НЛМК, а вот заместитель начальника УМВД Александр Мельниченко, напротив, пошел сейчас на повышение, став главой МВД Карачаево-Черкесии. Считается, что новым прокурором Липецкой области может стать заместитель саратовского прокурора Геннадий Анисимов, а Кожевникову история со «Свободным соколом» явно вышла боком.

Новые финансовые проблемы еще не успели сказаться на ситуации с региональными долгами, которые продолжают снижаться. Как показал наш анализ опубликованной Минфином актуальной статистики государственного долга субъектов РФ (https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/subdbt/2020/), за год с 1 марта 2019 года по 1 марта 2020 года существенный рост госдолга (более чем на 5%) произошел только в 10 субъектах федерации. По объемам госдолга выделяется «горячая девятка» с долгами более 50 миллиардов рублей, но в основном, кроме устойчиво проблемных Мордовии и Хабаровского края, это богатые регионы, для которых задолженность не составляет критической проблемы.

Регионами с самым большим объемом госдолга остаются Московская область, Татарстан, Краснодарский край, Свердловская область и Красноярский край. А вот внутри этой пятерки наметились изменения. Если Свердловская область наращивает объем задолженности, то Краснодарский и Красноярский края демонстрируют быстрое освобождение от долгового бремени. Причем власти Краснодарского края погашают долги даже в преддверии губернаторских выборов, а Татарстан, где тоже предстоят выборы, остается с прежним долгом и хотя бы его не наращивает. Тем самым регионы демонстрируют, что у них хватает ресурсов и в предвыборный год. Этим они отличаются от Тамбовской и Ростовской областей, которые перед выборами губернаторов наращивают долги (а также Калининградской и Новосибирской областей).

На фоне общенационального тренда на снижение государственной задолженности российских регионов выделяется и ситуация в «предвыборной» Иркутской области, которая стала абсолютным лидером по росту своего госдолга, увеличившегося за год на две трети. Также сложной выглядит финансовая ситуация в Московской области, которая сохраняет статус лидера по объему задолженности, составляющей 168 млрд рублей. Долговая нагрузка при высоких доходах регионального бюджета остается необременительной. Однако ситуация может измениться: динамика изменения госдолга Подмосковья является одной из самых стремительных (примерно на одну треть), и при скромном росте доходов регионального бюджета тенденция настораживает. Учитывая общие ожидания по поводу снижения региональных доходов в текущем году, регионы, и без того уже допустившие рост госдолга, вызывают сейчас тревогу.

В Астраханской области сменился глава регионального отделения «Единой России». После того, как в конце февраля предыдущий глава единороссов и по совместительству спикер регионального парламента Игорь Мартынов покинул пост по собственному желанию, должность оставалась вакантной почти месяц. По словам самого Мартынова, его уход связан с тем, что он решил посвятить больше времени работе в заксобрании. Последней каплей стала ситуация, сложившаяся недавно вокруг выборов врио главы городской администрации Астрахани. Городские депутаты, в том числе единороссы тогда отвергли кандидатуру Марии Пермяковой, поддержанную Мартыновым и губернатором, и проголосовали за Эльвиру Мурадханову. Однако, спустя несколько дней, после вмешательства губернатора Бабушкина, Пермякова все же стала главой администрации.

Однако не сбылись ожидания по поводу того, что Бабушкин, который до сих пор с партией себя не ассоциировал, изменит линию поведения и лично возглавит организацию. Вместо этого укрепились позиции ЛУКОЙЛа, самой активной ФПГ на политическом поле региона, с которой тесно связан новый секретарь регионального политсовета, сенатор Геннадий Орденов. Новый партийный лидер ранее работал первым заместителем областного министра ТЭК и природных ресурсов, заместителем генерального директора по общим вопросам в «Лукойл-Нижневолжскнефть», а затем стал парламентарием-лоббистом, сначала в региональной думе, а потом в Совете Федерации.

Назначение «нефтяника» партийным лидером подчеркивает влияние одной из ФПГ, что может не понравиться другим игрокам, а также возлагает на ЛУКОЙЛ политическую ответственность по финансированию выборов и мобилизации своих работников. Оно противоречит прежней линии партии на неизбрание своими региональными лидерами членов Федерального Собрания, которые по долгу службы должны работать в столице. Тем не менее, решение принято, и в ближайшие месяцы будет понятно, как оно реально повлияет на работу партийной организации, в том числе на сложных выборах новой городской думы.

У приморского губернатора Олега Кожемяко появился новый врио вице-премьера – представитель силовиков Дмитрий Мариза, который, как и следовало ожидать, будет курировать правоохранительный блок. Впервые заместитель начальника УФСБ по Приморскому краю появился в краевом правительстве при неуспешном врио губернатора Тарасенко, занимаясь у него множеством вопросов, включая внутреннюю политику. Очевидно, что Тарасенко Маризу «посоветовали» сверху, но и сам врио был настроен на зачистку части местной элиты, которая в отместку «кинула» его на выборах.

Неудивительно, что первый приход Маризы в региональное правительство вызвал недовольство и страхи старых региональных элит, которые устроили против него целую информационную кампанию. Считается, что особенно обеспокоено было окружение бывшего губернатора Миклушевского, поскольку региональное УФСБ немало поспособствовало уголовным делам и отставкам его заместителей.

Однако Тарасенко провалился на выборах, после чего Мариза не попал в правительство нового губернатора Кожемяко и на время вернулся в родную спецслужбу. За этим последовало выгодное Кожемяко назначение новым главой УФСБ Дениса Симонова, который ранее руководил органами госбезопасности в Амурской области, где Кожемяко долгое время работал губернатором. И вот теперь Мариза опять переведен в правительство региона, что свидетельствует о новой попытке приморского губернатора, теперь уже – Кожемяко отладить отношения с силовыми структурами. Учитывая специфику Приморского края, такое решение губернатора нельзя не назвать разумным.