Башкирское правительство столкнулось с неприятным коррупционным скандалом: задержан министр строительства и архитектуры республики Рамзиль Кучарбаев. Формально вменяемое ему преступление не относится к периоду работы в составе действующего правительства, но ставит под вопрос принципы подбора кадров при главе республики Хабирове и премьер-министре Назарове. 

Собственно коррупционная история связана с событиями, случившимися довольно давно в городе Кумертау. Происходящая в министерстве строительства выемка документов и задержание Кучарбаева вызваны нарушениями, допущенными в 2017 году при строительстве очистных сооружений в Кумертау, которым занималось управление капитального строительства республики во главе с Кучарбаевым. Силовые структуры интересует и связанное с Кучарбаевым строительство маслоэкстракционного завода в районе Кумертау, средства на который были выделены, однако завод так и не был введен в эксплуатацию. На момент событий мэром Кумертау являлся нынешний вице-премьер правительства республики Борис Беляев, к которому также могут возникнуть вопросы.

Вокруг назначения Кучарбаева в декабре прошлого года было много сомнений. Так, по имеющейся информации, представители силовых структур не рекомендовали Хабирову принимать на работу нового министра, однако премьер-министр Назаров настоял на его кандидатуре. Судя по всему, Хабирову и Назарову придется теперь внимательнее относиться к своей кадровой политике, учитывая, что дело Кучарбаева может затронуть и других чиновников. 

Саратовский губернатор Радаев продолжает бесконечные перестановки в своей команде. Расставаясь со своими близкими друзьями и назначая людей, с ним не связанных, Радаев прозрачно намекает на то, что он и не сможет, и не собирается продлевать свои полномочия, истекающие в следующем году. Новым шагом Радаева стало увольнение вице-премьера Василия Разделкина, считавшегося одним из самых бессмысленных чиновников в регионе, но зато давно дружившего с Радаевым.

Разделкин был советником Радаева, когда нынешний губернатор работал председателем областной думы. Свою карьеру Разделкин начинал еще в администрации Саратова при мэре Юрии Аксененко, который позднее получил тюремный срок за взятку. После того, как Радаев возглавил регион, Разделкин стал председателем регионального комитета по транспорту, а спустя два года был назначен вице-премьером с невнятным функционалом. Главной задачей Разделкина было курирование строительства нового саратовского аэропорта, которым занималась группа «Ренова» Виктора Вексельберга при активной поддержке Вячеслава Володина.

Кроме саратовского аэропорта Разделкин занимался подготовкой реконструкции давно закрывшегося пассажирского аэропорта в Балаково. В феврале он был назначен ответственным за цифровизацию, а с наступлением пандемии стал курировать производство средств индивидуальной защиты. На этом поприще Разделкин попал в крупный скандал, когда генпрокурор Краснов поручил проверить закупку средств индивидуальной защиты для саратовских медиков, в том числе масок по 425 рублей за штуку. В результате проверки были выявлены нарушения, и в отставку пришлось уйти руководителю аппарата губернатора Олесе Горячевой: ее муж являлся директором «Саратовского аптечного склада», который поставлял дорогие маски. 

Разделкин среди прочего отличался крайне грубым поведением в отношениях с журналистами, но это не помешало Радаеву и главе областного правительства Бусаргину ходатайствовать о награждении чиновника орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Заслуги Разделкина перед Саратовской областью остаются неизвестными, но в любом случае в правящую команду он уже не входит и ждет назначения на пост руководителя саратовского центра организации воздушного движения в рамках филиала «Аэронавигация Центральной Волги». Остается надеяться, что с уходом столь бесполезных людей правительство Саратовской области станет работать хоть немного эффективнее. 

В преддверии думских выборов все более очевидным становится стремление КПРФ избежать политической конфронтации с властями. Иначе как самоубийственными трудно назвать действия партии в Хабаровском крае, где на днях были исключены из КПРФ два депутата законодательного собрания - Максим Кукушкин и Сергей Ильин. В результате в краевом парламенте не осталось представителей КПРФ, а Ильин и Кукушкин будут числиться вне фракций. 

Ильин и Кукушкин - достаточно известные в регионе активисты. Ильин прошлым летом был вызван в суд за организацию несанкционированного митинга. Кукушкин же прославился своим активным участием в избирательных кампаниях - он занял второе место на выборах мэра Хабаровска в 2018 году, а также заявлялся кандидатом на выборах главы Еврейской АО в прошлом году, но не был зарегистрирован, что лишило выборы интриги. Кроме того, Кукушкин - известный местный бизнесмен-строитель, бенефициар компаний «Востокстрой» и «Строй-Панель».

Раскол в хабаровском отделении КПРФ длится с февраля 2019 года, когда посты покинули старые партийные лидеры Александр Громов и Виктор Постников, которые впоследствии и вовсе вышли из КПРФ. Временно исполнять обязанности первого секретаря стал раз Кукушкин, но вскоре его сменил Петр Перевезенцев, который затем поссорился с Кукушкиным и способствовал сейчас его исключению из партии. Интригу осложняет тот факт, что Перевезенцев является ставленником Юрия Афонина, который мнит себя уже почти готовым преемником Зюганова и расставляет свои кадры в регионах. Однако поддержкой в регионе и в своей партии Перевезенцев не пользуется. Кстати, сам он проиграл немало выборов. В ноябре прошлого года должна была состояться досрочная отчетно-выборная конференция КПРФ, по итогам которой Перевезенцев даже не проходил в крайком, из-за чего внутрипартийные выборы были сорваны, и на данный момент пока не состоялись. 

Несмотря на то, что Ильин и Кукушкин в свое время состояли в хороших отношениях с Перевезенцевым, именно он объявил об их исключении из КПРФ по обвинению во «враждебном отношении» к партии. Причиной этому, по словам первого секретаря, стало расторжение депутатами договора на пользование помещениями, где базировались структуры КПРФ. Но фактически Кукушкину поставили в вину участие в митинге в поддержку Навального 23 января, пусть и в качестве журналиста. Хотя Ильин не принимал участия в протестных действиях. 

Хабаровская история крайне симптоматична. Она показывает желание партийной верхушки КПРФ дистанцироваться от протестных акций, связанных с Навальным, и соглашательский настрой некоторых региональных партийных руководителей. «Ценой вопроса» становится фактический развал местных партийных организаций, причем в самых протестных регионах: в Хабаровском крае КПРФ сначала уступила на выборах ЛДПР, а теперь просто демонстрирует нежелание бороться за власть и уничтожает собственную фракцию в краевом парламенте. Такими действиями КПРФ может развалить остатки своей партийной сети и потерять электорат. 

Тамбовский губернатор Никитин решил окончательно расстаться со своим заместителем Алексеем Кондратьевым, которого ему несколько лет приходилось пристраивать на различные должности после того, как Кондратьева лишили должности главы областной столицы. Назначенный лишь в октябре прошлого года Кондратьев, который курировал управление лесами, управление по охране окружающей среды и природопользованию и управление по охране объектов животного мира, отправился в отставку, так и не избавившись от приставки и.о. 

После выборов в сентябре губернатор сменил своего представителя в Совете Федерации, в результате чего представлявший Тамбовскую область с 2015 года Кондратьев оказался на недолгое время в правительстве региона в качестве временной компенсации. Тогда Никитин сделал своим представителем в Совете Федерации известного российского политика и бизнесмена Александра Бабакова, причем в результате специфической рокировки, поскольку Бабаков и до того был сенатором, но только от областной думы. Пострадал же в итоге только Кондратьев, в прошлом боевой офицер и активный политический игрок, не исключавший для себя губернаторскую перспективу, но фактически выведенный за рамки политического поля еще в 2015 году, когда его сослали по решению Никитина и с согласия администрации президента в Совет Федерации. Сферы, которые курировал Кондратьев, временно перейдут в ведение Сергея Юхачева, курирующего экономический блок.

Перестановки в областном правительстве происходят на фоне невнятной ситуации с назначением нового мэра Тамбова, которое было сорвано в январе этого года. Оставшийся временно исполнять обязанности мэра триумфатор сентябрьских городских выборов Максим Косенков, бывший мэр и представитель партии «Родина» (той самой, спонсором которой называют Бабакова), проводит свои кадровые перестановки. Так, в отставку отправлен один из его заместителей Алексей Власов, работавший при двух предыдущих мэрах. Вместо него курировать городское хозяйство Тамбова Косенков пригласил бывшего руководителя Дирекции городских дорог Юрия Зарапина. Окончательное утверждение Косенкова у власти пока так и не согласовано на уровне губернатора и Кремля, а что касается Кондратьева, то вряд ли ему дадут вернуться в городскую политику, поскольку это будет означать новые крутые перемены.

Поездки премьер-министра Мишустина по проблемным регионам страны не следует воспринимать в качестве знака политической поддержки губернаторов. Глава правительства решает в регионах актуальные финансово-экономические и социальные проблемы, следуя своей тактике, выработанной еще в прошлом году. Об этом свидетельствовали и недавние визиты Мишустина в Карелию и Калмыкию. 

Визит Мишустина в Карелию длился не более 4 часов, хотя за это время он успел посетить два предприятия профильной для Карелии лесной отрасли - Соломенский лесозавод и завод «Амкодор-Онего», а также больницу скорой медицинской помощи в Петрозаводске, встретиться с представителями малого и среднего бизнеса и с главой республики Парфенчиковым. И если лесозаводами Мишустин остался доволен, назвав один из них ярким примером плодотворного российско-белорусского сотрудничества («Амкодор-Онего» входит в белорусский холдинг «Амкодоп»), то состояние больницы вызвало критику со стороны премьера, который, впрочем, пообещал выделить 200 млн рублей из резервного фонда на покупку высокотехнологичных операционных комплексов для ее детского отделения. Ранее Парфенчиков также просил Мишустина продлить срок исполнения федеральной целевой программы развития Карелии, 3,6 млрд рублей в которой заложены на строительство нового хирургического отделения больницы. На встрече с главой республики премьер-министр поручил Парфенчикову лично контролировать эффективность расходования средств, выделяемых региону на строительство социальных объектов.

В Калмыкии Мишустин пробыл гораздо дольше - почти сутки. За это время он провел ряд встреч, в том числе с представителями малого и среднего бизнеса, с жителями пострадавшего во время взрыва бытового газа дома в Элисте, а также с главой республики Хасиковым. Однако наиболее важной стала встреча по вопросам водоснабжения, на которой премьер обсудил одну из наиболее острых проблем республики - нехватку питьевой воды для населения. Ранее Хасиков обращался к вице-премьеру Хуснуллину с просьбой выделить 72 млн рублей на проведение экспертизы и проектирования печально известного Ики-Бурульского водопровода, строительство которого началось еще в 2006 году и должно было быть завершено в 2015 году, однако в 2019 году эксперты пришли к выводу, что водопровод не пригоден для работы. В прошлом году за махинации при строительстве данного водопровода был арестован бывший вице-премьер республики Сергей Бадмаев, дело которого после визита Мишустина в регион взял под личный контроль глава Следственного комитета Бастрыкин. История этого водопровода сильно скомпрометировала и бывшего главу региона Орлова. По итогам визита Мишустин пообещал выделить средства, запрошенные Хасиковым на реконструкцию скандального водопровода, и вместе с этим еще 110 млн рублей на расселение аварийного жилья.

Таким образом, визиты Мишустина имели короткий и подчеркнуто деловой характер. На встречах в регионах поднимались проблемные вопросы, в том числе неприятные для региональной власти, но при этом центр подтвердил поддержку отсталым регионам и обещал выделить им финансирование, что все-таки пойдет в зачет их главам.  

Итоговая статистика по госдолгу субъектов федерации по состоянию на 1 января 2021 года, отражающая итоги 2020 года, свидетельствует об ухудшении финансового положения регионов. Регионы закончили 2020 год, имея долги на 2,5 триллиона рублей, что на 18% больше, чем 1 января 2020 года.

Лидерами по наращиванию госдолга за 2020 год стали Санкт-Петербург (рост в 2,8 раз), Пермский край (в 2,3 раза) и Кузбасс (в 1,9 раз). Задолженность Санкт-Петербурга выросла из-за выпуска ценных бумаг, а вот долг Пермского края увеличили новые кредиты, причем как банковские (рост в 2,6 раз), так и бюджетные (в 1,9 раз). Кемеровская область нарастила свой госдолг также за счет новых банковских и бюджетных кредитов. Кроме того, солидный рост госдолга характеризовал Иркутскую область и Камчатский край (рост в 1,7 раз), Челябинскую область, Башкортостан и Подмосковье (в 1,5-1,6 раз). В целом же увеличить госдолг пришлось 48 регионам. Не справлялись со своими расходными обязательствами и наращивали госдолг крупные промышленные регионы, такие как сильно пострадавший от кризиса Кузбасс и регионы промышленного Урала – Пермский край и Челябинская область. Причем последние два региона набрали долгов буквально под конец года.

Наоборот, за год удалось существенно сократить свой госдолг Ямало-Ненецкому АО и Воронежской области (снижение на 39% и 36% соответственно). Чуть меньших успехов добились Ханты-Мансийский АО, Чувашия, Брянская и Ивановская области (на 12-15%). Помимо этих 6 регионов, еще 18 субъектов также за год сократили уровень госдолга, а у 13 регионов объем задолженности остался таким же, как и год назад. Примечательно, что избавлялись от долгов не только нефтегазовые регионы, но и бедные субъекты федерации, где губернаторы сделали приоритетом оптимизацию бюджета. Самыми яркими примерами стали Брянская и Ивановская области, известные большой зависимостью от федеральных трансфертов.

Рассматривая объем госдолга, можно выделить три региона с особенно впечатляющим госдолгом: абсолютный рекордсмен - Московская область закончила 2020 год с долгом под 260 млрд рублей, за ней следуют Свердловская область с 114 млрд рублей и Краснодарский край – 102 млрд рублей. От 85 до 98 млрд рублей госдолг составил в Санкт-Петербурге, Нижегородской области и Татарстане, 77 млрд рублей – в Красноярском крае, от 61 до 64 млрд рублей – в Кемеровской области и Удмуртии, а от 51 до 55 млрд рублей – в Хабаровском крае, Саратовской и Волгоградской областях.

Годовые тренды свидетельствуют о том, что регионы более склонны сейчас занимать деньги у федерального центра, чем у банков (за год объем бюджетных кредитов возрос на 24%, тогда как задолженность перед кредитными организациями сократилась на 1%). Кроме того, сразу на 31% вырос объем обязательств субъектов по ценным бумагам. Поэтому теперь в структуре госдолга регионов бюджетные кредиты занимают 44,2%, ценные бумаги – 30,8%, а банковские кредиты – 22,8%, в то время как год назад две последние доли составляли 27-28%.

Что касается изменений за декабрь по сравнению с ноябрем, то за последний месяц 2020 года госдолг регионов возрос на солидные 14%, особенно сильно увеличившись в Пермском крае (в 2,6 раз), Ненецком АО, Курской и Челябинской областях (в 1,9 раз), Тверской области и на Камчатке (в 1,7 раз). Снижение объема долга в декабре продемонстрировали 15 регионов, из которых особенно преуспели нефтегазовые автономные округа - Ямало-Ненецкий (сокращение на 38%) и Ханты-Мансийский (на 14%).

В последнем месяце 2020 года впервые появился госдолг у Сахалинской области, что кардинальным образом изменило ситуацию в этом регионе, где долгое время в буквальном смысле слова было некуда девать нефтегазовые деньги. В итоге в 2021 год вступил без долгов только Севастополь. Регионы активно берут деньги у федерального правительства, усугубляя свою зависимость от центра. В 2021 году наращивание госдолга будет продолжаться, причем поведение региональных властей в декабре показывает, что темпы наращивания госдолга могут остаться высокими.

Федеральный центр все чаще помогает регионам, в которых в этом году предстоят выборы глав, и с переменным успехом старается контролировать реализацию крупных инфраструктурных проектов, анонсированных в разгар пандемии. Так, своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил дополнительные 1,93 млрд рублей на второй этап строительства многофункционального медицинского центра в столице Республики Тыва Кызыле.

Медцентр является частью масштабного федерального проекта по строительству инфекционных медучреждений, старт которому дал президент весной прошлого года. Медицинские центры рассчитаны в том числе на пациентов с коронавирусом. Особенностью учреждений являлось то, что их строительством занималось министерство обороны, а сроки постройки, как правило, были рекордными и не превышали 2-3 месяца. На данный момент подобные медцентры открыты в ряде регионов, в том числе в Дагестане, Хабаровском крае, Московской, Астраханской и Пензенской областях, а на открытии последнего по видеосвязи даже присутствовал президент. Особое желание Минобороны во главе с Сергеем Шойгу помогать родной Туве вполне очевидно.
Медцентр в Кызыле, рассчитанный на 200 мест, в первую очередь отличается автономностью - остальные центры были частью уже существующих больниц, а центр в Кызыле строился с нуля. И его проблемой неожиданно стали сорванные сроки строительства. Несмотря на то, что медцентр должен был быть завершен еще к 1 октября, на данный момент он все еще не введен в эксплуатацию, и, более того, на него еще и потребовалось выделять дополнительное финансирование. На первый этап строительства тувинского медицинского центра правительство ранее уже давало 1,69 млрд. При этом, по заявлениям главы республики Шолбана Кара-оола, республика рассчитывает на строительство еще одного медучреждения - поликлиники на 600 мест, как водится, тоже за счет федерального бюджета. 

Решение центра оказать помощь Туве и Кара-оолу, учитывая и плохое состояние сферы здравоохранения в регионе, и приближающиеся выборы, было логичным. К сожалению, история оказалась обычной – сроки сорваны, а правительство выделяет дополнительные миллиарды. Остается надеяться, что важный для республики объект все-таки начнет работать, а строительство поликлиники обойдется без подобных «традиций». 

Некоторые регионы недавно сумели получить крупную финансовую помощь от федерального правительства на развитие социальной и коммунальной инфраструктуры в новых жилых районах своих крупнейших городов. Одним из последних распоряжений премьер-министра Мишустина на эти цели из федерального бюджета было выделено 8,1 млрд рублей в рамках федерального проекта «Жилье» на реализацию инфраструктурных проектов в ближайшие три года. Средства будут направлены в четыре региона - Краснодарский край, Воронежскую область, Башкортостан и Пермский край.
Основная часть средств досталась Башкирии - 5,8 млрд на два крупных объекта коммунальной инфраструктуры в Уфе. На строительство канализационного коллектора от насосной станции «Затон-Восточный» протяженностью более 27 км будет выделено 3,5 млрд рублей, при этом 1,1 млрд будут направлены в региональный бюджет уже в этом году. Еще 2,3 млрд пойдет на строительство водовода в Кировском и Демском районах. Оба объекта имеют большую значимость, а их строительство планировалось в течение нескольких лет. Планируется, что водовод и коллектор будут сданы в эксплуатацию в 2024 году. 
Средства будут также направлены в Сочи, где в районе Северная Бытха планируется строительство общеобразовательной школы на 1100 мест. На этот проект в течение двух лет будет выделено 916 млн. Воронежская область получит 716,8 млн на строительство поликлиники, рассчитанной на 1100 посещений и оборудованной подстанцией скорой медицинской помощи. Еще 722,7 млн будет выделено на первый этап строительства небольшого участка автодороги в Перми.

Всего на строительство объектов коммунальной и социальной инфраструктуры в новых жилых районах, согласно федеральному бюджету, предусмотрено 90 млрд рублей на ближайшие три года. Поэтому список территорий еще будет расширяться. Пока что нет ясности с тем, какие строительные компании станут бенефициарами этих проектов. А направление крупной суммы в Уфу можно считать успехом для главы региона Хабирова и нового мэра города Грекова.

Приоритетность развития Арктической зоны для федерального центра не вызывает сейчас сомнений. Интерес представляют финансово-промышленные группы, которые при поддержке государства становятся бенефициарами этого процесса. Их планы были закреплены распоряжением премьер-министра Мишустина по утверждению перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны при финансовой поддержке государства. Ожидается, что общий объём инвестиций в эти проекты превысит 200 млрд рублей. При этом компании, осуществляющие свою деятельность в рамках инвестиционных проектов, могут рассчитывать на 20%-ную безвозвратную субсидию от федерального центра. Федеральные средства пойдут на создание инфраструктуры для новых промышленных объектов. 
Большая часть поддержанных центром проектов будет реализована на территории Мурманской области. Один из них связан с интересами «Ростеха» - это создание ГОКа на месторождении Федорова Тундра для производства медно-никелевого концентрата и платиноидов мощностью 16 млн тонн руды в год. Ответственным юридическим лицом в проекте станет компания «Федорово Рисорсес», которой на четверть владеет дочка «Ростеха» - «РТ-Развитие бизнеса». Основным владельцем месторождения, которое много лет безуспешно планировалось к эксплуатации, является компания «Федорово Минералз» Олега Селезнева, бывшего первого заместителя гендиректора «Объединенной металлургической компании».

Еще два проекта в Мурманской области – это строительство специализированного морского терминала навалочных грузов в порту Мурманск для перегрузки апатитов и минеральных удобрений и создание закрытого бассейнового рыбоводного хозяйства - смолтового завода в поселке Ретинское. Строительством терминала займется получившая в декабре статус резидента Арктической зоны компания «Морской терминал Тулома», принадлежащая наполовину кипрской компании «Капстанс Холдинг», а на другую половину - компании «Роквелл Капитал» Глеба Франка (зять Геннадия Тимченко и сын Сергея Франка, бывшего министра транспорта РФ и генерального директора «Совкомфлота»). А развитием рыбного хозяйства займется компания «Русское море – аквакультура», основным акционером которой является брат губернатора Московской области Андрея Воробьева Максим Воробьёв. Четвертым инвестиционным проектом в Мурманской области станет небольшой и плохо востребованный морской порт Витино, где планируется строительство нефтеперевалочного терминала, а также полное техническое перевооружение порта. Обработкой грузов там займется компания «Норд Стар», входящая в группу «Норильский никель». 
В Архангельской области, на ее арктических островах - Новой Земле планируется строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения свинцовых руд Павловское, оператором которого является структура «Росатома». Наконец, в Красноярском крае планируется освоение Сырадасайского угольного месторождения и строительство связанного с ним морского терминала. Это - проект компании Романа Троценко «Северная звезда». 

Утвержденный Мишустиным список – далеко не последний. Среди тех, кто получил поддержку государства, есть влиятельные государственные корпорации («Росатом», выступающий одним из ключевых игроков в Арктике, и «Ростех») и крупные бизнесмены (Потанин, Франк, Троценко, Воробьев). Из регионов в явном приоритете находится Мурманская область. Что касается самих проектов, то как раз в Мурманской области они наиболее очевидные и относительно «простые». Но в то же время поддержку получают бессмысленный с экономической точки зрения проект «Росатома» на Новой Земле, а также очень дорогостоящая добыча угля на Таймыре, в то время как со сбытом российского угля на мировом рынке уже существуют большие проблемы. По традиции размах поддерживаемых государством проектов и интересы близкого к власти бизнеса одерживают победу над финансовым расчетом и пониманием ситуации на рынках сбыта.

Врио главы Мордовии Здунов продолжает целенаправленно менять правящую команду, делая ставку на выходцев из Татарстана и своих личных знакомых. Одно из ключевых назначений произошло в администрации главы республики, где пост заместителя ее руководителя занял работавший ранее в Татарстане и также приглашенный Здуновым в Дагестан Ленар Сабиров. С точки зрения профессиональных качеств выбор в пользу Сабирова не является очевидным, поскольку его нельзя назвать искушенным аппаратчиком. В Казани Сабиров в разное время работал по основной специальности - врачом клинической больницы и преподавателем в Казанской государственной медицинской академии. В Дагестане Сабиров был советником Здунова по вопросам здравоохранения. Пока что в Мордовии он будет набираться опыта, тогда как главой администрации остается работавший с Волковым Андрей Богатов. Но впоследствии, возможно, Сабиров возглавит администрацию, утвердившись на позиции одного из главных членов команды Здунова.

Одновременно разрешилась интрига с новым министром экономики, торговли и предпринимательства на место арестованного Владимира Мазова. Здесь уже ставка сделана на мордовские кадры, но при этом ставший и.о. министра Алексей Грибанов был лично знаком со Здуновым и ранее. А в остальном история вполне типичная для нынешних времен. Новый министр, во-первых, является сыном своего отца – Владимира Грибанова, мордовского банкира и депутата парламента республики. Именно в его «КС Банке» он и сделал свою карьеру, после чего в 2018 году стал мордовским бизнес-омбудсменом, а затем первым заместителем министра экономики, торговли и предпринимательства (в возрасте 30 лет). Во-вторых, Грибанов-младший является победителем конкурса «Лидеры России» прошлого года. Очевидно, тут все звезды сошлись, чтобы он занял руководящий пост в республике.

Скамейка запасных у Здунова недостаточно велика, чтобы он поменял всю складывавшуюся десятилетиями элиту Мордовии. Но избранный им подход вполне логичен и неизбежен – в связи с посадками и отставками старых чиновников на их место набирают кадры из Татарстана и молодого поколения мордовской элиты. Работоспособность этой новой команды сильно зависит от управленческих способностей Здунова, которые ему, помимо уже развернутого личного пиара, еще предстоит продемонстрировать, учитывая тяжелое финансово-экономическое положение Мордовии и неочевидные успехи нового главы региона на прежних постах, особенно в Дагестане.

В Мурманской области в преддверии думских выборов и на фоне сложных отношений губернатора Чибиса с местными элитами возникла необходимость в укреплении блока внутренней политики. Летом прошлого года должность министра внутренней политики покинула политтехнолог Вера Леонова, отработавшая лишь несколько месяцев. В свою очередь она в начале 2020 года сменила на этом посту Глеба Шинкарчука, руководившего министерством внутренней политики с 2016 года при бывшем губернаторе Марине Ковтун. После ухода Леоновой область оставалась без куратора внутренней политики, пока в октябре прошлого года курирующим этот блок вице-губернатором не стал силовик Евменьков. Уже тогда было очевидно, что Евменьков сам вряд ли справится с поставленной перед ним задачей, и потому губернатору пришлось вернуть опытного Шинкарчука, который теперь займет пост главы министерства внутренней политики и будет работать в тандеме с Евменьковым. 

Шинкарчук входил в команду экс-губернатора Ковтун и был лоялен «Норникелю». Он попал в правительство Мурманской области по приглашению тогдашнего куратора внутренней политики Анатолия Векшина, выходца из «Норникеля», который сейчас занимает аналогичную должность в правительстве Челябинской области. С течением времени Шинкарчуку удалось возглавить министерство внутренней политики и остаться его руководителем вплоть до прихода Чибиса. В отличие от многих бывших коллег Шинкарчук не покинул регион с приходом нового губернатора, а остался в должности его советника, занимаясь созданием Печенгского муниципального округа, одной из опорных территорий «Норникеля». После того, как слабая компетентность бывшего мэра Североморска Евменькова по ряду вопросов, связанных с местным самоуправлением, стала очевидной, Чибису пришлось опереться на более опытного профессионала, учитывая, что в этом году предстоят выборы не только в Госдуму, но и в Мурманскую областную Думу. 

Усиление блока внутренней политики для Чибиса сейчас особенно важно, учитывая скандальный случай с бывшей главой Минприроды области Анной Багровой, которая после прокурорской проверки и увольнения подала в суд на губернатора и ряд местных СМИ. Губернатор старается повышать свой рейтинг, например, снявшись в эпизодической роли в новом художественном фильме, однако сложная обстановка в регионе потребует более серьезных и решительных мер, с чем ему может помочь Шинкарчук.

Перед думскими выборами в регионах начинается активизация радикальной части КПРФ. Большое внимание привлек к себе саратовский депутат Николай Бондаренко, который периодически выступает в роли главного возмутителя спокойствия на заседаниях областной думы. На этот раз он был задержан в подъезде собственного дома сотрудниками полиции. Причиной задержания стало участие Бондаренко в несанкционированном митинге в поддержку Навального. Позднее Бондаренко отпустили из отдела полиции и присудили ему административный штраф в 20 тысяч рублей. Коллеги Бондаренко постарались максимально использовать этот инфоповод. Так, депутат Госдумы от КПРФ, выходец из Саратова и давний политический покровитель Бондаренко, Валерий Рашкин устроил акцию в поддержку «арестанта» около администрации президента.

История Бондаренко ставит КПРФ в сложное положение. Бондаренко -представитель радикально настроенного регионального актива, который хочет попасть в федеральный парламент и готов сотрудничать с несистемной оппозицией. Участие таких людей в думской кампании КПРФ могло бы повысить партийный рейтинг. Однако для федерального руководства КПРФ это создает свои риски, учитывая его склонность к соглашательской позиции и очевидное желание отмежеваться от несистемщиков. Формально Зюганов поддержал Бондаренко и обещал направить ему адвоката, однако комментарий партийного лидера был запоздалым, а помощь так и не понадобилась. Тем временем вопрос об участии Бондаренко в думской кампании может стать очень острым, поскольку ни Кремлю, ни руководству КПРФ активные и временами агрессивные регионалы-оппозиционеры в Госдуме не нужны, но препятствовать их выдвижению для партии было бы ударом по ее и без того неоднозначному имиджу. Бондаренко явно будет наращивать свою активность, сумев уже стать одной из наиболее ярких персон в КПРФ, но вполне вероятно, что теперь ему будут чинить больше препятствий, в том числе и в собственной партии.  

Рейтинговое агентство АКРА опубликовало свой первый экологический рейтинг регионов. Рейтинг составлен на основе старых данных (из-за отсутствия обновлений официальной статистики) и описывает положение регионов по итогам 2018 года. Тем не менее, рейтинг представляет интерес и может быть назван актуальным, учитывая небольшие изменения ситуации год от года. Этот рейтинг, ввиду профиля подготовившей его организации, измеряет экологический риск с точки зрения устойчивости развития регионов (а не оценивает непосредственное состояние окружающей среды).

Комплексный индикатор рейтинга основан на шести показателях, пять из которых (уровень выбросов вредных веществ, сброс загрязненных сточных вод, отходы производства и потребления, водопотребление, энергопотребление) рассчитываются на единицу ВРП. Другими словами, большой ВРП в рейтинге нивелирует негативные экологические эффекты. Шестой показатель – это доля расходов на охрану окружающей среды в общем объеме расходов регионального бюджета.

Подобная методика предопределила нахождение в списке лидеров как экономических гигантов с большим ВРП, так и отсталых территорий, где нет загрязняющих среду предприятий. В число лидеров вошли Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург и три нефтегазовых автономных округа – Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский. В лидерах оказалась и Нижегородская область – тоже с развитой промышленностью. А из регионов с меньшим объемом ВРП – Астраханская, Владимирская, Калининградская области и совсем отсталая Тува.

Группу аутсайдеров составляют тоже совершенно разные регионы: угольный Кузбасс, промышленно-сырьевая Мурманская область, слаборазвитые республики Карелия и Северная Осетия, а также Рязанская область. По поводу Кемеровской и Мурманской областей следует сделать вывод о действительно плачевном состоянии экологии, раз даже их относительно большой ВРП не смог перевесить ущерб, наносимый местными предприятиями окружающей среде.
Если говорить о проблемах аутсайдеров, то выбросы вредных веществ сильно портят рейтинг Карелии, Северной Осетии и Кузбасса; не могут справиться со сбросом загрязненных сточных вод в Северной Осетии, Карелии и Мурманской области. Выстроить обращение с отходами не получается в Карелии, Кемеровской и Мурманской областях. Эта же тройка регионов грешит неэффективностью энергопотребления, а в Мурманской области неэффективно и водопотребление. Наконец, из бюджетов Карелии и Рязанской области на борьбу с загрязнением поступает слишком мало средств.

Помимо перечисленных шести показателей, на итоговый индикатор влияла динамика в течение трех последних лет. Ухудшение положения произошло в Рязанской, Магаданской и Сахалинской областях, Северной Осетии, Марий Эл, Крыму. Напротив, динамичное улучшение наблюдалось в Туве, ХМАО, Астраханской и Московской областях.

АКРА представило по-своему продуманный рейтинг, но его методика своеобразна. Поэтому результаты могут так сильно разниться с итогами рейтинга «Зеленого патруля», где, например, Нижегородская и Московская области занимали одни из последних мест. Разница в том, что «Зеленый патруль» для составления рейтинга использует экспертные оценки оперативных данных об актуальных экологических событиях и катастрофах в регионах, а АКРА использует официальную статистику, которая, правда, появляется с существенным временным лагом. Тем временем запрос общества на комфортную экологическую среду растет все больше, формируя спрос и на экологические рейтинги.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 1-7 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

"Индекс пандемии" за 1-7 февраля свидетельствует о закреплении позитивных тенденций. Количество новых случаев заболевания коронавирусом в стране сократилось на 11%, число умерших от коронавируса упало на 6,8%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, снизилось на 8,9%. В условиях снижения заболеваемости естественным образом сократилось и число выздоровевших – на 8,1%.

Число новых случаев заболевания увеличилось лишь в четырех регионах, причем в Нижегородской области незначительно. Чуть больше выросло число новых кейсов в Самарской области. Существенный рост показали два региона – Тува на 15,2% и Костромская область на 18,6%. Сокращение количества новых кейсов было особенно резким (почти на 40%) в трех регионах – Ненецком АО и Еврейской АО и примкнувшей к ним Удмуртии. Заметный спад заболеваемости на уровне более 20% продемонстрировали Санкт-Петербург, Псковская область и Якутия. Отличились, показав сокращение числа новых больных на уровне около 20%, Москва, Дагестан и Адыгея, Магаданская область и Сахалин.

Смертность от коронавируса остается существенной проблемой. Сокращение числа умерших произошло только в 41 регионе. Полное отсутствие смертей от коронавируса зафиксировано в двух субъектах федерации – в Чечне и на Чукотке.

В большинстве регионов (в 64) упало число активных кейсов. Самое мощное снижение продемонстрировали Еврейская АО (в три раза) и Калмыкия (почти в два раза). Резкую динамику показали Кузбасс (около 35%) и Мурманская область (около 30%). Заметное снижение числа больных (на уровне более 20%) произошло в Челябинской и Новосибирской областях, на Сахалине, в Ямало-Ненецком АО и Чечне. Существенный рост числа активных кейсов (при малом количестве) отмечался только на Чукотке. Заметный рост на уровне более 10% продемонстрировали два региона Центральной России – Брянская и Тамбовская области.

В условиях отступления пандемии количество выздоровевших от коронавируса сократилось в 48 регионах. Наиболее резким образом показатель упал на Чукотке (более чем в два раза) и в Чечне (примерно в два раза). Также существенно (более чем на 30%) число выздоровлений упало в Забайкальском крае. Напротив, Ненецкий АО и Еврейская АО продемонстрировали рост числа выздоровлений более чем в два раза. Заметно улучшилась статистика по количеству выздоровевших в Туве.

Выделение «красной зоны» становится условным, поскольку при общем улучшении ситуации в нее попадают регионы, где наблюдаются позитивные тенденции, но уровень показателей остается существенно хуже, чем по стране в целом. Однако есть и реальные случаи ухудшения ситуации. В «красную зону» вернулась Костромская область, ставшая лидером по числу новых кейсов и отличившаяся ростом смертности. При сохранении прежнего уровня смертности и небольшом улучшении остальных показателей в «красную зону» попала Пензенская область. Возвращение в «красную зону» Новгородской области связано с не лучшими темпами преодоления пандемии, а также с новым появлением смертности. Впервые в «красной зоне» оказалась Курская область, где выросла смертность. С другой стороны, при улучшении всех показателей с «красной зоной» расстались Магаданская область (оставшись на ее грани) и Республика Алтай (которой помогло резкое сокращение смертности от коронавируса).

С «зеленой зоной» пришлось расстаться Рязанской области, где существенно выросла смертность от коронавируса, и Кабардино-Балкарии, в которой выросли смертность и число активных кейсов. За счет улучшения всех показателей вошли в «зеленую зону» Свердловская и Оренбургская области, Еврейская АО и Ханты-Мансийский АО. В двух последних случаях позитивная динамика была особенно заметной.

При общем улучшении картины остаются проблемы, связанные со смертностью от коронавируса, которая во многих регионах выросла. Позитивные тенденции заметны в мегаполисах. В областях Центральной России наблюдаются неоднозначные и местами негативные тенденции, в то время как в восточных регионах ситуация налаживается более заметными темпами.

Премьер-министр Мишустин почти закончил поездки по десяти проблемным российским регионам, выбранным федеральным правительством для оказания им адресной помощи, небольшой по размерам, но формально нацеленной на преодоление их отсталости. Последним пока что пунктом стала Адыгея, где Мишустина сопровождал министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, который курирует регион в правительстве.

Финальный аккорд очередной серии поездок главы правительства был намеренно сделан сугубо позитивным. Внимание было уделено привилегированным и процветающим организациям. Мишустин посетил молочный завод «Тамбовский», региональный центр выявления и поддержки одаренных детей «Полярис-Адыгея», а также провел встречи с региональными предпринимателями и главой республики Кумпиловым. На молочном заводе, который является одним из крупнейших в России по производству знаменитых адыгейских сыров, премьеру провели экскурсию по полному циклу производства сыра. В центре «Полярис-Адыгея», в попечительский совет которого входит руководитель знаменитого фонда «Талант и успех» Елена Шмелева, премьеру провели экскурсию по основным лабораториям, а также организовали встречу со школьниками. На встрече с главой республики премьер обсудил актуальные для экономики региона вопросы, в том числе ход реализации индивидуальной программы социально-экономического развития. Учитывая особый акцент поездки на агрокомплексе, Мишустин пообещал продлить поддержку программы развития сельских территорий, в рамках которой Адыгее будет выделено 454 млн рублей. Кроме того, Мишустин пообещал 250 млн на ремонт открытого бассейна в Майкопе.

Единственным проблемным объектом оказался, как и в Калмыкии, где Мишустин был ранее, магистральный водопровод, который должен, наконец, заработать в этом году. Средства в размере 1,3 млрд рублей были выделены еще в 2008 году в рамках федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013 годы)», однако проект так и не был реализован, а реальный старт ему был дан лишь в 2018 году, когда на эти цели республике дали дополнительно 3,8 млрд. История со срывом сроков и выделением дополнительного финансирования – вполне типичная, но если в Калмыкии она стала центром скандала, способного бросить тень на бывшего главу региона Орлова, то властям Адыгеи ничего не угрожало. В республике у власти остается тот же клан, поскольку возглавляющий регион с 2017 года Кумпилов является преемником и родственником своего предшественника Тхакушинова и имеет хорошие связи в центре. Никаких претензий властям республики по поводу водопровода центр не предъявляет, тогда как в Калмыкии на бывшего вице-премьера Бадмаева заведено уголовное дело.

Поездка Мишустина в Адыгею подчеркнула непотопляемость ее элит, учитывая и их хорошие отношения с куратором в лице Патрушева-младшего. Последнего к тому же стали в последнее время прочить на пост губернатора Краснодарского края, частью которого в свое время была Адыгея. Все стороны в итоге остались довольны друг другом и взаимной политической поддержкой.  

Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за январь, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.