Строительство детских реабилитационных центров в регионах являлось одной из тем, которые озвучивал президент в своем послании Федеральному Собранию в 2019 году. В июле этого года было объявлено, что один из крупнейших в мире центров реабилитации будет построен в Крыму - в Евпатории, он будет самым большим в России, а введут его в эксплуатацию в 2024 году.

Однако информации о финансировании центра в Крыму так и не появилось. Вместо этого ставка пока что сделана на Сибирь. Недавно премьер-министр Мишустин подписал постановление о финансировании из федерального бюджета строительства федерального детского реабилитационного центра мирового уровня под Новосибирском. В течение четырех лет на строительство центра пойдет 7,6 млрд рублей, 96,4 млн из которых уже выделены в 2020 году. Реабилитационный центр будет построен в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения», и планируется к введению в эксплуатацию в 2024 году. Стационар рассчитан на 300 человек, где будут проходить реабилитацию дети с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, ревматологическими болезнями и болезнями органов чувств. Центр будет расположен в Барышевском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области.

Вопрос о подрядчиках и поставщиках оборудования остается открытым, а от него зависит, кто окажется бенефициаром коммерческой части этого проекта. Для Новосибирской области это важное решение, подчеркивающее ее «столичную» роль в рамках Сибирского федерального округа и сложившуюся ориентацию региона на современные технологии.

2020 год со всеми его бесчисленными проблемами успел отличиться и ростом преступности. Последняя статистика преступности в регионах, публикуемая Генпрокуратурой, показывает, что за январь-ноябрь количество преступлений возросло на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Наихудшей динамикой количества преступлений в 2020 году характеризуется Севастополь – за год показатель повысился на 40,1%. Второе и третье места по росту количества преступлений заняли северная столица - Санкт-Петербург и примыкающая к нему Ленинградская область (рост на 26,5% и на 12,8% соответственно). В число регионов с резким ухудшением криминогенной ситуации также вошла Калужская область (рост на 11,3%). Кроме того, на существенные 8-10% увеличилось количество преступлений в Татарстане, Карелии, Псковской, Костромской, Липецкой и Новосибирской областях. В десятке аутсайдеров сразу четыре региона на Северо-Западе, который оказался одним из самых проблемных в связи с развитием пандемии. Всего же рост количества преступлений наблюдался в 50 субъектах РФ.

Наоборот, наибольшее сокращение количества преступлений за год случилось в республиках на юге России – Чечне, Северной Осетии (на 15,6% и 15,5% соответственно) и Адыгее (на 12,3%). На 8-8,5% стало меньше преступлений в Калининградской и Ярославской, Иркутской и Магаданской областях, Пермском крае, а на 5-7% - в Бурятии, Сахалинской, Тюменской, Курганской и Челябинской областях. Примечательно, что в группу из 35 субъектов с сокращением количества преступлений вошли 8 из 11 дальневосточных регионов (кроме Еврейской АО, Камчатского и Приморского краев).

Но регионы Дальнего Востока, наряду с сибирскими и северо-западными, продолжают выделяться зашкаливающими значениями по уровню преступности (а не по динамике). Лидерами по сложности криминогенной обстановки в России являются Тува, Амурская область, Еврейская АО и Карелия (свыше 2 тысяч преступлений в расчете на 100 тысяч населения). Также в проблемную зону входят Бурятия, Забайкальский край, Республика Алтай и Республика Коми (от 1,9 до 2 тысяч преступлений), Хакасия, Курганская и Новосибирская области (от 1,8 до 1,9 тысяч), Удмуртия, Кузбасс, Камчатка, Магаданская и Новгородская области (от 1,7 до 1,8 тысяч).

Низким числом преступлений на 100 тыс. населения отличаются кавказские республики (Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Адыгея, Карачаево-Черкесия), Тульская, Рязанская, Белгородская и Московская области.

Самой тревожной стала статистика преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. За январь-ноябрь они составили около четверти всех преступлений, что втрое превосходит долю таких преступлений за этот же период два года назад. Более того, раскрываемость киберпреступлений совсем мала: по России за этот год было раскрыто только 21,3%. Хуже всего получалось расследовать киберпреступления в Ленинградской и Смоленской областях (менее 12% раскрытых случаев), Севастополе, Москве, Волгоградской и Новосибирской областях (12-13%).

В целом говорить о самых опасных трендах приходится в отношении тех регионов, в которых зашкаливают оба показателя – как количество зафиксированных за январь-ноябрь преступлений (в расчете на 100 тысяч населения), так и динамика их прироста. С этой точки зрения особенно тяжелой выглядит ситуация в Карелии и Новосибирской области, которых рискуют догнать Республика Алтай, Новгородская область и Еврейская АО. На уровне и росте преступности в этих регионах заметно сказалась и пандемия, поскольку большинство из них входят в число самых проблемных в России (кроме Новосибирской области). Главам всех этих регионов, вероятно, стоит задуматься о причинах обострившихся социальных проблем и заняться их решением в новом году. 

В преддверии своего избрания на очередной срок глава Чечни Рамзан Кадыров определился с опорной и доверенной фигурой, которая будет обеспечивать нужный главе республики порядок на выборах, укреплять связи с внешним миром и контактировать с администрацией президента РФ. Эту позицию занял новый вице-премьер Джамбулат Умаров, который долгое время занимался подобными вопросами на менее крупных должностях. 

Ранее Умаров занимал должность первого заместителя руководителя администрации главы и правительства региона, на которую перешел только в июне 2020 года. С 2015 года он возглавлял министерство с внешне сложным, но на самом деле понятным функционалом - по национальной политике, внешним связям, печати и информации, которое летом было реорганизовано и преобразовано в министерство информации и печати, а возглавил его экс-помощник Кадырова Ахмед Дудаев. Умарова тогда временно перевели в администрацию главы, где обычно представлены родственники Кадырова. Так, в ноябре главой администрации стал четвероюродный брат Кадырова Хас-Магомед Кадыров, а до него главой администрации работал племянник главы Чечни Ибрагим Закриев, который тоже пошел на повышение и вошел в правительство в качестве вице-премьера – министра сельского хозяйства. 

Умаров – достаточно опытный чиновник, уроженец Ставропольского края, окончивший в 1994 году Чеченский государственный университет по специальности «историк». В свое время в молодые годы его приметил еще Ахмат Кадыров. В послужном списке Умарова есть и занятия бизнесом. На госслужбе Умаров с 2005 года при возглавлявшем недолгое время республику Али Алханове работал в департаменте внешних связей Чечни. Затем он трудился в секретариате парламента республики, а в 2013 году был избран депутатом парламента. Уже после этого Умаров окончательно вошел в управленческую команду Рамзана Кадырова и играл важную роль в организации пропагандистских кампаний. Ставка на Умарова вполне оправдана, учитывая его знание политических порядков Чечни, умение работать с медийным полем и способность установить конструктивные отношения с кремлевской администрацией.  

Федеральное правительство в нелегкое время пандемии старается поддерживать крупные олигархические структуры. Одним из бенефициаром этой политики вновь стал Олег Дерипаска, в свое время собравший множество плохо работающих машиностроительных предприятий и в годы любого кризиса всякий раз выбивающий для них поддержку под угрозой социальных волнений. В этот раз повезло фактически прекратившему работать как раз после смены собственника, а некогда знаменитому авиационному заводу в Самаре. Своим недавним распоряжением Мишустин выделил немалые 591,6 млн рублей на реализацию мер по предупреждению банкротства предприятия «Авиакор - авиационные заводы» в рамках программы «Стимулирование оборонно-промышленного комплекса». Завод через холдинг «Русские машины» принадлежит Дерипаске, который не так давно уже стал бенефициаром крупной федеральной помощи на модернизацию Красноярского аэропорта, который он также контролирует. Уже много лет «Авиакор» приносит сплошные убытки, которые по итогам 2019 года составили 404,13 млн рублей, и выживает за счет авиаремонта. Дерипаска в апреле 2019 года даже рассматривал возможность отказа от этого актива, однако это решение так и не было принято. Выделенные правительством средства покроют убыток компании за 2019 год, а также они направлены на погашение денежных обязательств по решению суда, которые также накопились у «Авиакора». Тем самым под предлогом того, что завод Дерипаски еще представляет ценность для российских ВВС, правительство фактически будет его напрямую финансировать.

Совсем другая история связана с поддержкой структур Дмитрия Пумпянского, играющих реальную роль в некоторых перспективных проектах. Правительство определило его компанию «Синара-девелопмент» в качестве единственного исполнителя  осуществляемых в 2022-2023 гг. «Управлением капитального строительства Свердловской области» в рамках подготовки Всемирной летней Универсиады в Екатеринбурге закупок товаров, работ, услуг, связанных со строительством ряда объектов, в числе которых деревня Универсиады, дворец водных видов спорта и другие. Напомним, что Пумпянский уже давно занимается и успешно развивающимся при поддержке государства горнолыжным курортом Архыз в Карачаево-Черкесии. Объём финансовой поддержки и собственных выгод «Синары» ни на одном из проектов пока не вполне понятен, однако, учитывая их амбициозность и политическое значение, стоит предполагать, что он будет внушительным. 

По динамике уровня жизни Омская область оказалась одной из самых пострадавших в России в период пандемии. Поэтому создание в регионе особой экономической зоны промышленно-производственного типа становится важным позитивным событием. Решение было принято по итогам заседания специальной рабочей группы, которую возглавляет вице-премьер Трутнев, курирующий работу преференциальных экономических режимов в регионах. В самом конце декабря Мишустин подписал постановление о создании ОЭЗ «Авангард» на территории города Омска, а именно - в его северо-западном промышленном узле. Ожидается, что на территории ОЭЗ будут реализованы давно задуманные проекты в сфере нефтехимии, где к 2030 году планируется создать более 700 рабочих мест.

Правительство Омской области заявило о четырех якорных резидентах новой ОЭЗ. В первую очередь, это структура «Газпрома» -  «Газпромнефть - битумные материалы». Ее будущее производство в новой ОЭЗ предполагает глубокий передел нефтехимического сырья, что в перспективе позволит выпускать продукцию, которая на данный момент завозится из-за рубежа. «Газпром нефть» - один из главных игроков в экономике региона, контролирующий Омский НПЗ. Второй якорный резидент тоже прекрасно известен в Омской области – это принадлежащая крупному омскому бизнесмену и бывшему депутату Госдумы Михаилу Сутягинскому группа «Титан», также занимающаяся нефтехимией.

Еще один резидент - «Основа Холдинг», занимающийся операциями с недвижимостью, гостиничным бизнесом, производством стройматериалов. «Основа холдинг» - тоже актив местного бизнеса в лице семьи Антропенко (основатель бизнеса - бывший глава «МРСК Сибири», 72-летний Александр Антропенко, в свое время получивший условный срок за растрату и уклонение от налогов; сейчас компанией занимается его сын Игорь – депутат областного законодательного собрания). Любопытно, что Антропенко-младший ранее думал стать мэром Омска и примыкал в городском совете к «Справедливой России», как и нынешний омский губернатор Бурков, но в областном парламенте представляет уже «Единую Россию». Также о своем желании стать резидентом новой ОЭЗ заявляла весьма перспективная федеральная компания «Хевел» - совместное предприятие «Реновы» и «Роснано», которое специализируется на модной ныне «зеленой» энергетике и планирует организовать в регионе производство инверторного оборудования.

Создание ОЭЗ «Авангард» будет без преувеличения крупным событием в истории Омской области, власти которой никогда особенно не пытались улучшить инвестиционный климат. Без сомнения это пойдет в зачет губернатору Буркову, учитывая, что ему, будучи варягом, важно закрепиться в регионе и продемонстрировать достижения к следующим выборам. В ОЭЗ намерены работать крупные и серьезные игроки, как местные, так и федеральные. Конечно, в результате ее создания люди не прекратят попытки покинуть Омск, но хотя бы можно ожидать приток инвестиций и промышленный рост. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 28 декабря - 3 января. О результатах - в нашей аналитике.

Наш очередной «Индекс пандемии» в регионах России за 28 декабря – 3 января (методику см. в первом выпуске) свидетельствует о том, что статистика в период новогодних праздников продемонстрировала позитивные, хотя и не полностью однозначные тенденции. За этот период в сравнении с предшествующей неделей сократилось число новых случаев заболевания коронавирусом и количество смертей от коронавируса. В то же время снизилось и число выздоровевших. В результате выросло количество активных кейсов, то есть тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец очередной недели.

Снижение числа новых заболевших оказалось самым ярким трендом, который затронул 66 субъектов федерации. Причем в разы это количество упало в таких небольших регионах, как Республика Алтай, Республика Тыва и Чукотка, первые два из которых относились к числу проблемных. Существенное сокращение данного показателя (более чем на 20%) продемонстрировала Москва (что, конечно, повлияло на общую статистику по стране), а также ряд регионов со сложной ситуацией – Псковская и Костромская области, Хакасия и Еврейская АО. Случаев существенного роста не было вообще: оказавшаяся лидером по темпам прироста числа новых заболевших Омская область увеличила показатель только на 5%.

Позитивным трендом оказалось и сокращение числа смертей от коронавируса, но оно затронуло только 42 региона. Кроме того, в девяти регионах (Новгородская, Брянская и Амурская области, Камчатка, Ненецкий АО, Чукотка, Калмыкия, Карачаево-Черкесия и Тыва) смертей от коронавируса зарегистрировано не было. В некоторых из них это происходит уже не первую неделю подряд.

Однако число больных коронавирусом по состоянию на конец недели снизилось всего в 28 субъектах федерации. Наиболее значительные темпы снижения этого числа (на 20% и больше) демонстрировали Калининградская область, Красноярский край, а также два проблемных региона – Республика Коми и Еврейская АО. В то же время было немало регионов с существенным ростом числа активных кейсов (на 20% и более). В эту группу попало множество территорий Центральной России – Воронежская, Белгородская, Курская, Липецкая, Калужская, Владимирская области, к которым примкнули Татарстан и Челябинская область.

Распространенной тенденцией стало снижение числа выздоровевших, случившееся в 58 регионах. В большом числе регионов количество выздоровевших упало даже более чем на 30%. В Центральной России к таким регионам относятся Тверская, Смоленская, Орловская, Липецкая и Белгородская области. Также в эту группу попали Калининградская область, Крым, Калмыкия, Республика Алтай, Сахалин и Чукотка. В то же время в разы выросло число выздоровевших в Чечне, Ингушетии и Ненецком АО. Значительный рост числа выздоровлений наблюдался в Карачаево-Черкесии и Еврейской АО.

В итоге за счет роста смертности в «красную зону» вернулись Адыгея, Костромская и Магаданская области. Впервые вошла в эту группу Смоленская область, где выросли смертность и число активных случаев коронавируса. Напротив, за счет улучшения всех показателей «красную зону» покинули Республика Коми (оставшись на ее грани) и Еврейская АО. Вышла из нее Калмыкия, где сократилось число новых заболевших, и исчезла смертность от коронавируса. Рассталась с «красной зоной» в условиях сокращения числа новых заболевших и смертности Бурятия.

«Зеленая зона» пополнилась Республикой Тыва, где резко улучшились все показатели, а смертей от коронавируса зарегистрировано не было. Когда-то эта республика оказывалась в противоположном конце – «красной зоне». За счет сокращения числа новых случаев коронавируса и смертности вернулись в «зеленую зону» Ленинградская область и Северная Осетия.

Итоги прошлой недели вызывают сдержанный оптимизм, связанный хотя бы с сокращением числа новых заболевших в большинстве регионов страны. В региональном разрезе, однако, не радуют тенденции во многих субъектах Центральной России. Напротив, в прежних проблемных зонах – на Северо-Западе, в Сибири и на Дальнем Востоке регионов с очень тяжелой ситуацией стало хотя бы немного меньше.

Новая статистика Росстата по промышленности и строительству за январь-ноябрь 2020 года (то есть фактически за весь проблемный 2020 год) подтверждает прежние выводы о тенденциях регионального развития. Объем промышленного производства по стране снизился на 3% по сравнению с прошлогодним показателем. В трудном положении находится отсталая Тува (спад в промышленности был огромным - 38,3%). Некоторым нефтегазовым регионам тоже не удается выправить свои показатели: спад в Ханты-Мансийском АО составляет 8,1%, в Томской области – 9,6%, в Ненецком АО – 11%.  Среди аутсайдеров находятся важные промышленные и сырьевые регионы – спад в Красноярском крае составляет 9,3%, в Нижегородской области - 8,1%. Негативные тенденции характеризуют в 2020 году и такой опорный регион Дальнего Востока, как Приморский край (снижение на 17,3%). Значительное снижение (на 9-13%) произошло в ряде экономически слабых регионов – Марий Эл, Карачаево-Черкесии, Костромской области и Севастополе.

Наибольший годовой рост промышленного производства - на 20-25% связан со слаборазвитыми республиками - Северной Осетией и Республикой Алтай, Карелией, а из экономических лидеров – с Тюменской областью, где запущено нефтехимическое производство СИБУРа. Из промышленно развитых регионов отличную динамику показывает Тульская область, к которой примыкают Владимирская и Пензенская области, а также еще две республики Северного Кавказа – Чечня и Кабардино-Балкария.

Строительный сектор за январь-ноябрь 2020 года демонстрирует стагнацию, что по нынешним меркам уже неплохо (формально произошел спад на 0,3%). Среди регионов с очень резким спадом выделяется Якутия, показатели которой зависят от строительства трубопроводов и горно-обогатительных комбинатов. В два раза объемы строительства упали в Архангельской области, Северной Осетии и Севастополе. Из крупных регионов вместе с Якутией в числе отстающих (снижение более чем на 20%) находятся четыре восточных региона – Тюменская, Кемеровская, Новосибирская и Иркутская области.

Наоборот, за счет новых проектов мощно выросли объемы строительства в Ямало-Ненецком АО (с которым по динамике конкурирует Брянская область, но там объемы работ скромнее). Из крупных регионов, помимо Ямало-Ненецкого АО, удерживать рост на уровне более 20% удается Московской области, где большой вклад вносит жилищное строительство. Позитивную динамику поддерживают Забайкальский край и Амурская область с их промышленными и инфраструктурными проектами, позволяющими надеяться на развитие этих отсталых территорий. Солидно наращивают объемы строительных работ Мурманская, Тверская, Ярославская, Калужская, Орловская, Астраханская области, Удмуртия, Марий Эл и Ингушетия.  

Обзор сразу по двум показателям демонстрирует, что лучше всего себя в 2020 году чувствовали регионы Центральной России. Сразу девяти из них удалось нарастить объемы как промышленного производства, так и строительства – Белгородской, Владимирской, Воронежской, Липецкой, Орловской, Смоленской, Тамбовской областям, Подмосковью и Москве. Не сильно пострадал Северный Кавказ: Ингушетия, Кабардино-Балкария и Ставропольский край входят в список субъектов с положительной динамикой. В остальной России подобных регионов не так много: примерами являются Саратовская, Свердловская, Магаданская области, Бурятия и Республика Алтай.

Напротив, синхронное падение промышленности и строительства очерчивает неблагоприятное положение отсталых республик - Тувы, Карачаево-Черкесии и Калмыкии, не сумевшего, несмотря на внимание центра, поддержать темпы роста Севастополя, а вместе с ними казалось бы перспективной Архангельской области, а также Якутии, которая выделяется своим мощным, но не используемым в полной мере потенциалом. Два последних региона к тому же относятся к Арктической зоне, развитию которой федеральные власти обещают уделять особое внимание. Поэтому тем более важно, чтобы усилия по поддержке Арктики, Северного Кавказа и Крымского полуострова стали более эффективными, поскольку не везде они приносят желанные плоды.  

Выделение дальневосточным регионам федеральных средств на ликвидацию последствий наводнений происходит буквально каждый год. Так и недавно Мишустин распорядился выделить 69,4 млн Еврейской автономной области и 9,7 млн Хабаровскому краю на возмещение расходов, которые понесли эти регионы в связи с наводнением, прошедшим в августе-сентябре 2020 года. Распоряжения предполагают распределение средств по различным категориям: основная сумма будет направлена на оказание единовременной материальной помощи гражданам, также средства пойдут на оказание помощи населению, утратившему имущество первой необходимости. 

Пик паводков на Дальнем Востоке пришелся на конец сентября, именно тогда на территории Еврейской АО и Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации. Решение о введении ЧС было принято по итогам заседания правительственной комиссии под руководством главы МЧС Евгения Зиничева. О необходимости введения ЧС тогда заявили в своем обращении к федеральному центру главы обоих регионов. Введение ЧС так или иначе предполагает финансовую поддержку федерального правительства, но изначально компенсации жителям производились в начале октября из регионального бюджета. Теперь же они компенсированы из федерального бюджета.

Стоит отметить, что в сложившейся ситуации Еврейская АО получила гораздо больше внимания федерального центра. Объем помощи Еврейской АО в несколько раз превышает объем средств, направленных в Хабаровск, что косвенно показывает отношение центра к губернаторам Гольдштейну и Дегтяреву. Более того, в начале декабря правительство уже распоряжалось о выплате почти 127 млн ЕАО на покупку жилья пострадавшим от паводка. Впрочем, ущерб ЕАО был оценен более точным образом и в большем размере. По оценке комиссии, он в общей сложности составил около 1,5 млрд рублей. При этом по Хабаровскому краю в публичной сфере известно лишь о 60 млн ущерба для сельского хозяйства региона, а также о предварительных выплатах населению около 17,4 млн рублей. Сложности с оценкой ущерба, который понес Хабаровский край, а также более успешное взаимодействие Гольдштейна с центром и стали причинами, по которым маленькой ЕАО досталось гораздо больше денег.  

Сахалинскому губернатору Лимаренко очень повезло

Одним из последних кадровых решений на Сахалине стала смена куратора информационной политики, которым в должности заместителя губернатора трудится теперь опытный уральский пиарщик Дмитрий Федечкин, оставшийся без работы после смены челябинского губернатора, но нашедший себя в команде губернатора Лимаренко.

В последнее время первым заместителем губернатора и главой его администрации был другой потерявшийся во времени и пространстве чиновник – выходец из московских элит времен покойного мэра Юрия Лужкова Сергей Байдаков. Бывший префект Центрального административного округа недолго оставался в команде нового мэра Собянина и ушел в МГТУ им. Баумана, откуда неожиданным образом и был призван на Сахалин. Но в новой работе и столь далеком месте жительства он совсем не был заинтересован, в связи с чем и случилась его отставка. Судьба всего его обширного функционала под вопросом, а пока что мы наблюдаем возвышение Федечкина.

Федечкин тоже является варягом, но зато имеет огромный опыт работы в пиаре, в основном – в Челябинской области. Он начинал свою карьеру с руководителя пресс-службы автозавода «Урал» в родном Миассе, а затем работал главным редактором местной газеты. В 2010 году при губернаторе Юревиче Федечкин пришел в правительство Челябинской области на должность руководителя управления по делам печати и массовых коммуникаций, но через два года переехал в Свердловскую область, став там директором департамента печати и массовых коммуникаций как раз после избрания губернатором Куйвашева. Есть у Федечкина и опыт работы на федеральном уровне - в 2015 году в течение нескольких месяцев он исполнял обязанности директора пресс-службы Минсельхоза РФ.

В столице и команде министра Ткачева Федечкин не задержался, но зато вернулся в 2016 году в Челябинскую область и работал пресс-секретарем у нового губернатора Дубровского. Тогда он и стал важной политической фигурой. Более того, в 2018 году губернатор даже выдвигал его на пост мэра Миасса, хотя и в роли технического кандидата. Будучи слишком связанным с Дубровским, Федечкин покинул работу после назначения губернатором Текслера и перешел во влиятельную на Урале Русскую медную компанию Игоря Алтушкина, где возглавил департамент по связям с общественностью. Но в конечном итоге не задержался и там, поскольку ему предложили работу на Сахалине.

В марте 2020 года стало известно, что Федечкин возглавит правительственную газету на Сахалине – «Губернские ведомости». При нем Сахалин стал российским лидером по затратам на пиар поправок к Конституции, а единственным исполнителем заказа оказались как раз «Губернские ведомости». Сейчас Федечкин претендует на то, чтобы стать правой рукой при Лимаренко, который ценит его пробивные способности. Но Федечкин – чистый пиарщик, а в регионе явные проблемы с внутренней политикой и в отношениях Лимаренко с местными элитами. Кто будет ими заниматься, пока неясно. Поэтому рассчитывать на то, что все проблемы решатся, не приходится, но жить на Сахалине явно станет веселее.

Не так давно мы рассказывали о том, что по итогам заседания рабочей группы, которую возглавляет вице-премьер Трутнев, появилось решение о создании особой экономической зоны на территории Омска. На этом же заседании было принято решение о создании ее одной сибирской ОЭЗ – «Красноярская технологическая долина», что подтвердил своим недавним постановлением премьер-министр Мишустин. 

Первая ОЭЗ в Красноярске – это заметный успех губернатора Александра Усса и поддерживающего его Олега Дерипаски, поскольку все акценты нового проекта связаны с алюминиевой промышленностью. В новой ОЭЗ планируется производство промышленного оборудования, продукции из алюминия для авиа- и машиностроения. Предполагается создание замкнутого цикла производства алюминиевой продукции: ранее переработка алюминия, который выпускает подконтрольный «Русалу» Красноярский алюминиевый завод, производилась вне территории края.

«Красноярская технологическая долина» начнет функционировать с этого года, а к 2030 году планируется создать 1,3 тысячи рабочих мест и привлечь более 16 млрд рублей инвестиций. На данный момент известно, что подписано соглашение с шестью якорными резидентами, однако данные о них не разглашаются. 

Кроме того, ОЭЗ станет одним из элементов широко разрекламированного комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь», провозглашенного в 2018 году перед выборами Усса с целью объединения усилий регионов Восточной Сибири (Красноярский край, Тыва и Хакасия, ведутся переговоры с Иркутской областью). На данный момент от Красноярского края в «Енисейской Сибири» задействованы 12 проектов, 6 из которых пока не вошли в активную стадию реализации. Из наиболее амбициозных проектов, которые только предстоит воплотить в жизнь, можно упомянуть активно продвигаемый Сечиным проект «Роснефти» «Восток Ойл», предполагающий масштабную добычу нефти на севере региона. Еще один крупный участник проекта - компания «Северная звезда» Романа Троценко, которая планирует приступить к освоению в Арктике Сырадасайского угольного месторождения. Также в рамках «Енисейской Сибири» пройдет реконструкция подконтрольного Дерипаске аэропорта Красноярска, а именно - рулежной дорожки, на которую недавно были выделены средства из федерального бюджета.

Новая ОЭЗ вполне соответствует интересам Дерипаски, всегда стремящегося добиться преференций от государства и сократить издержки. В данном случае государство создаст в Красноярске инфраструктуру и даст льготы резидентам ОЭЗ. Но польза, разумеется, будет, поскольку переработку алюминия необходимо развивать в интересах отечественной промышленности. К тому же в Красноярском крае заметно падает промышленное производство. И хочется верить, что «технологическая долина» в Красноярске не столкнется с теми же проблемами, которые повредили проекту «титановой долины» в Свердловской области, где бывший руководитель ОЭЗ, а также бывший заместитель министра Свердловской области оказались под следствием по делу о махинациях и взятках. 

Дагестан в новом году напомнил о себе своими самыми типичными проблемами, связанными с тем, что старые обычаи там по-прежнему преобладают над российским законодательством. Очередным подтверждением данного факта стал недавно разразившийся конфликт в поселке Тарки, который находится на окраине Махачкалы, и население которого преимущественно составляют кумыки. 

В начале января в Тарки был застрелен местный активист антинаркотического движения Вали Абдурагимов, который пытался скоординировать местных мусульман для более активной деятельности по противодействию обороту наркотиков, что является достаточно острой проблемой как поселка, так и Дагестана в целом. Позднее появилась информация, что подозреваемый в убийстве задержан, и им оказался некий бывший силовик, причастный к обороту наркотиков. В Тарки состоялся сход местных жителей, на котором хотели принять решение о санкциях в отношении семьи предполагаемого убийцы, однако сход обернулся потасовкой, в которой погибли еще двое человек. Драку вызвало расхождение взглядов присутствующих на самосуд - после того, как стало известно, что подозреваемый находится у себя дома, часть жителей направилась к преступнику, а другая - защищала его. На следующий день местным имамом было принято решение о выселении семьи предполагаемого преступника из поселка в качестве наказания.

В наиболее сложной ситуации оказался мэр Махачкалы Дадаев, которому еще предстоит прокомментировать решение имама не только с точки зрения религии (что он уже сделал), но и с точки зрения главы администрации города. Для Дагестана такая проблема достаточно типична - на протяжении долгого времени здесь уже не могут понять, какая власть первична - муниципальная или же религиозная. И во многом это результат плохой работы власти муниципальной, зачастую погрязшей в коррупции и кумовстве.

Показательно, что решение имама о выселении семьи предполагаемого преступника активно поддержала дагестанская молодежь и активисты в целом, не только на территории Тарки. В то же время за пределами республики общественность возмущена таким решением, не имеющим отношения к законодательству РФ, и требует комментария главы республики, или хотя бы внятной позиции мэра Дадаева. Сложившаяся ситуация - неприятный сюрприз для Меликова, который не так давно находится во главе республики. Пока от него не поступило официальных заявлений, однако встречу с жителями поселка уже организовывали республиканские министерства. Данная ситуация должна стать для Меликова сигналом к тому, что необходимо наводить в Дагестане обычный политический порядок, который есть в большинстве субъектов федерации, с опорой на законодательство, но, конечно, с гарантией того, чтобы оно работало в интересах общества. В противном случае конфликты по-прежнему будут разрешать местные старейшины и имамы. 

Опубликованные недавно данные Росстата по экспорту и импорту регионов за январь-сентябрь 2020 года свидетельствуют о неблагоприятной ситуации на внешних рынках. Общий экспорт регионов снизился на 22,3% по сравнению с тем же периодом в 2019 году. Такой спад связан с существенным уменьшением объемов вывоза товаров за рубеж в регионах-лидерах по годовому экспорту, среди которых преобладают сырьевые регионы. Так, сильно упали объемы экспорта Москвы и Санкт-Петербурга (на 27,4% и 23,1% соответственно), в которых учитываются торговые операции зарегистрированных в городе крупных компаний. Очень негативные тенденции были характерны для угледобывающей Кемеровской области (на 30,5%) и трех регионов, критически зависимых от нефтегазового экспорта, - Татарстана (39,6%), Ханты-Мансийского АО (42,5%) и Сахалина (23,9%). Из немного менее крупных экспортеров сильно пострадали (спад объемов экспорта на 27-32%) Краснодарский край, Башкортостан и Якутия. В двух последних случаях это тоже стало результатом сокращения сырьевого экспорта.

В целом главный удар пришелся по крупным промышленным регионам. Только четверть от прошлогоднего объема составил экспорт Тюменской области – это самое масштабное сокращение среди субъектов РФ. На 16-22% сократился объем экспорта в Пермском и Красноярском краях, Иркутской, Самарской и Ленинградской областях, на 11-13% - в Свердловской и Липецкой областях. Ненамного лучше выглядит Подмосковье (спад на 7,3%). Зато практически не сократила вывоз своих товаров за границу Ростовская область, экспорт которой во многом связан с АПК. 

Наибольшие рост и сокращение объемов экспорта, как это часто бывает, произошли в регионах, где сама величина экспорта невелика. Тем не менее, налицо хорошая динамика экспорта на Дальнем Востоке: сильно вырос экспорт на Чукотке (в 2,6 раз), в Бурятии (в 2 раза), Забайкальском крае (в 1,8 раз), Амурской области и Еврейской АО (более чем в 1,5 раза). Помимо них, в список лидеров по динамике вошли Кабардино-Балкария, Республика Алтай, Тамбовская область (рост в 1,7-1,8 раз), Чечня (в 2,5 раза) и Костромская область (в 9,1 раза). Наоборот, наихудшую динамику (сокращение экспорта более чем наполовину) показали Ульяновская, Рязанская, Курганская области и Республика Марий Эл.

Общий объем импорта вслед за экспортом тоже сократился, хотя и не так радикально. В январе-сентябре импорт оказался на 6,9% меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Из субъектов РФ с наибольшим импортом не все перешли к его сокращению. Ямало-Ненецкий АО с его новыми сырьевыми проектами увеличил импорт за счет оборудования почти в два раза, а Татарстан – на 10%. Сокращение импорта было особенно заметным в столичных регионах – Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Пострадали крупные приморские и приграничные территории – Приморский край, Калининградская область. Серьезное сокращение импорта затронуло Калужскую область, где работает множество международных компаний, а также Свердловскую, Нижегородскую и Ростовскую области.

Среди небольших импортеров максимального роста достигли Астраханская область (рост в 3,1 раза), Чукотский АО (в 2,5 раза) и Камчатский край (в 1,6 раза). А максимально сократили импорт Якутия и Еврейская АО (на 71,5% и 67,5%), Калмыкия (на 61,3%) и Чечня (на 53,9%).

Кризис во внешней торговле закономерно продолжает сильнее всего сказываться на экспорте сырьевых регионов, особенно – нефтедобывающих и угольных. Интересно, что, несмотря на девальвацию рубля, импорт сокращается не такими впечатляющими темпами, а где-то даже растет. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 4-10 января. О результатах - в нашей аналитике.

Наш очередной «Индекс пандемии» в регионах России за 4-10 января (методику см. в первом выпуске) продемонстрировал позитивные тенденции – сокращение числа новых заболевших коронавирусом и числа смертей от коронавируса в течение праздничной недели. В то же время стало меньше и случаев выздоровления от коронавируса, что в итоге обернулось незначительным, но все же ростом числа тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели. Поэтому считать тенденции однозначно позитивными рано.

Рост числа заболевших отмечался в этот раз всего в 13 регионах России. Негативная динамика оказалась существенной только в трех субъектах федерации – Республике Алтай, Чукотском АО и Севастополе. С другой стороны, самый резкий спад числа новых заболевших (на 30% и более) продемонстрировали сразу несколько проблемных регионов – Псковская область, Карелия, Хакасия и Магаданская область, к которым примкнул Ненецкий АО. Кроме того, существенное сокращение числа новых кейсов характеризовало из крупных регионов Подмосковье, а также Архангельскую и Томскую области, Ямало-Ненецкий АО, целый ряд республик – Крым, Чечню, Туву, Бурятию и Якутию.

Рост числа умерших от коронавируса произошел тоже в небольшом числе регионов – только в 23. В девяти субъектах смертность оказалась нулевой, в ряде из них – уже не первую неделю подряд. Не было зарегистрировано смертей в ряде регионов Дальнего Востока, включая в этот раз Хабаровский край (а также на Камчатке и Чукотке, в Амурской области), в Республике Алтай, Северной Осетии, Ульяновской и Новгородской областях, Ненецком АО.

Однако сокращение количества активных кейсов произошло на этом фоне только в 28 регионах, а в большинстве субъектов больных стало еще больше. Самое заметное сокращение отмечалось в Красноярском крае и Магаданской области. А вот существенный рост числа больных на уровне около 20% и более случился в ряде регионов Центральной России (Владимирская, Калужская, Курская, Белгородская, Воронежская области), в проблемной Мурманской области, Республике Алтай и Севастополе.

В 63 регионах на рассматриваемой неделе снизилось количество выздоровевших, что трудно назвать хорошим признаком. Самое резкое сокращение характеризовало из сложных регионов Мурманскую и Смоленскую области, Республику Алтай, Туву и Еврейскую АО. В эту группу попала и Башкирия. С другой стороны, пять регионов показали очень заметный рост числа выздоровевших. Среди них оказались такие крупные регионы, как Татарстан, Челябинская область и Краснодарский край, к которым примкнули Липецкая и Магаданская области.

В конечном итоге состав «красной зоны» заметно поменялся. За счет сокращения числа новых кейсов и смертности с ней рассталась постоянно в ней находившаяся Архангельская область, а также Костромская и Смоленская области вместе с Адыгеей. Вышла из «красной зоны» Республика Алтай, но лишь по той причине, что там не было зарегистрировано смертности. В то же время, напротив, существенный рост смертности вернул в эту группу Республику Коми, из-за смертности там опять оказалась и Калмыкия. Впервые вошла в «красную зону» Липецкая область, где стало больше новых заболевших и активных кейсов (несмотря на отмеченный выше рост выздоровлений).

Довольно динамичной была и «зеленая зона», в которую за счет сокращения смертности и числа новых кейсов вернулись Саратовская, Белгородская и Владимирская области. Однако в связи с регистрацией смертей от коронавируса покинула эту группу Республика Тыва. Рост смертности также повредил Кабардино-Балкарии. Рассталась с «зеленой зоной» и Ленинградская область, где выросли смертность и число активных кейсов. Впрочем, при этом Ленинградская область и Кабардино-Балкария находятся достаточно близко к «зеленой зоне».

Таким образом, первая неделя после Нового года в большинстве регионов отмечалась положительными трендами. Но при этом не росло число выздоровевших, и это обернулось увеличением числа больных. Самые противоречивые процессы наблюдались по-прежнему в Центральной России, относительно благоприятным выглядел Юг, но во всех федеральных округах были регионы с разнонаправленной динамикой.

Вынужденный уход мэра Якутска Сарданы Авксентьевой - событие символическое и вполне определенным образом открывающее политический сезон 2021 года. Авксентьева была избрана на прямых выборах мэра на протестной волне, обыграв единоросса - ставленника главы региона. Она время от времени демонстрировала оппозиционность, была активным публичным лидером и имела поддержку части элит, недовольных правящей верхушкой республики. Одним из наиболее ярких проявлений оппозиционности мэра Якутска за последнее время стал публичный призыв не голосовать за поправки в Конституцию. После ее ухода в Якутии возникнет «обычная» для большинства регионов России ситуация.   

Отставка Авксентьевой наделала немало шума, но была подготовлена и согласована заранее. С самого начала «оппозиционному» мэру Якутска приходилось на своем посту очень тяжело. За 2,5 года в мэрии несколько раз проходили обыски, а в середине 2019 года по обвинению во взятке был задержан заместитель мэра Василий Гоголев. В сентябре прошлого года бывшая сотрудница мэрии Светлана Алтабасова обвинила Авксентьеву в участии в мошенничестве с квартирами муниципального фонда, которое имело место еще в 2011 году. По Авксентьевой ударило и ослабление позиций местного бизнесмена Владимира Федорова, при поддержке которого Авксентьева в свое время стала мэром. В 2019 году он вынужденно оставил пост первого заместителя Авксентьевой, а в прошлом году против него возбудили дело в связи с подделкой документа о высшем образовании. 

Тем не менее, уход Авксентьевой не стал следствием неразрешимых противоречий, скорее, это заранее согласованный с главой республики и, кстати, бывшим мэром Якутска Николаевым компромисс. На это указывает и наличие преемника, за которого Авксентьева уже публично призвала голосовать на досрочных выборах, которые состоятся в конце марта. Новым главой города стал пока что в ранге исполняющего обязанности единоросс и финалист конкурса «Лидеры России» Евгений Григорьев. До работы в мэрии Григорьев возглавлял в Якутске местного застройщика, ставшего из муниципального предприятия частным, - ООО МСЗ «Агентство по развитию территорий». К слову, Григорьев также в 2019 году пострадал от проверок и был на некоторое время отстранен от работы ввиду выявленных нарушений, связанных с совмещением муниципальной службы с бизнесом и непредоставлением сведений о доходах и имуществе. 

Авксентьева долгое время поддерживала статус оппозиционного мэра и успешно играла на публику, но все это не устраивало, конечно, ни центр, ни руководство республики. Вынужденная, но плавная смена власти в городе позволяет Авксентьевой сохранить репутацию, но делает неясными ее перспективы. Возможно, она попробует выдвинуться на думских выборах, но за ней нет никакой серьезной партии. Город под руководством Григорьева станет более управляемым, чего и добивается Николаев, которому не нужны новые упреки Кремля по поводу протестного голосования в Якутии. 

Сахалинский губернатор Лимаренко столкнулся с первым коррупционным скандалом в своем правительстве. Он не смог вовремя расстаться с представителями старой команды, а теперь заведено уголовное дело в отношении министра экономического развития Алексея Успенского, работавшего с его предшественником, ныне - приморским губернатором Олегом Кожемяко. Причиной разбирательств стал известный объект «Аква Сити» - водно-оздоровительный комплекс, строительство которого было завершено в 2018 году. Успенского обвиняют в том, что он принимал работы со стороны заказчика - правительства Сахалинской области, а объект не соответствовал нормам эксплуатации.

Сам акт передачи объекта в региональную собственность произошел в декабре 2018 года, как раз в момент смены губернатора и назначения врио Лимаренко. Тогда Успенский и строители явно решили поскорее решить свои вопросы. Старт проекта «Аква Сити» относится к временам, когда регион возглавлял ныне находящийся в тюрьме за вопиющую коррупцию Александр Хорошавин. По сей день комплекс считается проблемным для региона ввиду его частичной эксплуатации. Аквацентр, стоимость которого превышала 3 млрд рублей, был построен принадлежащей местному бизнесмену Константину Резницкому «Городской управляющей компанией» в рамках разрекламированной территории опережающего развития «Горный воздух». Управляющей компанией аквапарка стал «Киномир», подконтрольный влиятельной в Южно-Сахалинске бизнес-династии Альперовичей.

Тем самым местный бизнес свои вопросы решил еще при Кожемяко, а Лимаренко на проблему внимания не обратил, к тому же сохранив Успенского в команде. Разумеется, губернатор сейчас сам заинтересован в том, чтобы навести порядок в истории с «Аква Сити», но ему в очередной раз придется задуматься и о подборе кадров, поскольку сильной и устойчивой команды у Лимаренко так и не появилось. 

Белгородский врио Гладков слегка напугал своих подчиненных публичными обещаниями кадровых перемен, но пока что не сделал ничего радикального, даже расширив полномочия действующего заместителя губернатора Наталии Зубаревой, представляющей местную команду. Ранее она курировала департаменты здравоохранения и соцзащиты, образования, а также управления по делам архивов и ЗАГС. Теперь к этом списку добавится крайне важная социальная политика, которая ранее находилась в ведении вице-губернатора по внутренней политике, место которого сейчас пустует.

Но интрига все-таки есть: вместе с расширением сфер ответственности Зубарева лишится одного портфеля: еще одним решением Гладкова у департамента здравоохранения и соцзащиты, который ранее Зубарева по совместительству возглавляла сама, появится новый глава. Решение поменять главу департамента здравоохранения вполне соответствует периоду пандемии, пусть даже Белгородская область не вошла в число проблемных регионов. На этот пост прочат руководителя детской областной больницы Андрея Иконникова, а Зубарева все же не имела медицинского образования.

Хотя Зубарева – местный кадр и бывший заместитель главы администрации Старого Оскола  - крупнейшего экономического центра в регионе, укрепление ее позиций в правительстве было воспринято неоднозначно. К ней в период пандемии возникли претензии по линии здравоохранения, а передача в ее ведение целого социального блока вызывает вопросы о ее компетенции во всех этих областях, поскольку Зубарева имеет базовое педагогическое образование, и ей реально близка только тема образования. Тем не менее, кадровая политика Гладкова на первой стадии носит взвешенный и спокойный характер. Врио знает, что в регионе, прежний губернатор которого непрерывно находился у власти с 1993 года, что-либо менять крайне сложно и даже опасно, да и экс-губернатор Савченко внимательно наблюдает за действиями своего преемника-варяга. 

В ряде регионов новый год начался с кадровых перестановок, не стала исключением и Иркутская область, где губернатор Кобзев назначил двух новых министров. 
Новым министром образования станет Максим Парфенов, который сменит Елену Апанович. Данная кадровая замена является предсказуемой и осторожной: и Апанович, и Парфенов ранее работали заместителями министра образования региона. После прихода Кобзева именно Апанович была назначена исполняющей обязанности министра, а теперь ее сменит Парфенов, работавший в службе по контролю и надзору в сфере образования. О Парфенове отзываются исключительно как о профессионале своего дела, к тому же уже имеющем опыт работы в министерстве. 

Гораздо более интересным стало назначение нового министра строительства и дорожного хозяйства, учитывая, что иркутская политика во многом связана с борьбой и интригами строительного бизнеса. Ранее министерство с 2015 года возглавляла Светлана Свиркина, которую Кобзев в декабре 2019 г. перевел в статус и.о, а после выборов в сентябре прошлого года окончательно отправил в отставку. Свиркина была напрямую связана со строительным лобби Битарова, но Кобзев подтвердил его позиции в регионе другими назначениями, и не стал подыгрывать местным кланам с новым министром, которым назначен внешний человек - выходец из Хакасии Павел Писарев.

Иркутская область, где строительное лобби оказывает весьма специфическое влияние на политические процессы, нуждается в системе сдержек и противовесов в данной сфере, которая могла бы ограничивать борьбу строительных кланов. Именно в такой логике произошло назначение на этот пост варяга Писарева, у которого при этом большой опыт работы в строительной сфере и свои связи с бизнесом. Писарев успел поработать заместителем министра по градостроительной и жилищной политике Хакасии, тогда республику еще возглавлял Алексей Лебедь. После ухода из республиканского правительства он в течение года возглавлял в Хакасии «Управление капитального строительства», а с 2010 года по сей день является предпринимателем и директором ООО «Абаканкоммунпроект», занимающегося строительной и архитектурной деятельностью. До 2012 года данная компания принадлежала госкомитету Хакасии по управлению госимуществом, однако затем была ликвидирована и воссоздана в виде ООО. Компания с декабря прошлого года находится в собственности Данила Писарева, предположительно, сына Павла Писарева, хотя Писарев-старший все еще числится руководителем. Интересен и тот факт, что Писарев в Иркутской области планирует заниматься лишь строительной сферой, в которой чувствует себя наиболее компетентным. Об этом говорит все чаще всплывающая информация о возможном разделении возглавляемого им министерства на два отдельных - строительства и транспорта, у которого появится свой глава. 

С момента своего прихода в область Кобзев в своих назначениях старается выдерживать баланс. Для социально значимых сфер (образования) подбираются местные профессиональные кадры, знакомые с региональными особенностями, о чем говорит назначение Парфенова. Минстроем в Иркутской области, как правило, руководили тоже местные, связанные с тем или иным строительным кланом чиновники. Приход Писарева, не имеющего отношения к местному строительному лобби, может обернуться непредсказуемым результатом. Очевидно, что губернатору нужна нейтральная фигура, и к тому же вряд ли стоит ожидать, что хакасский строительный бизнес теперь попытается вытеснить куда более сильный местный. Но без выстраивания отношений с местными строительными кланами Писарев, как и Кобзев рискуют нарваться на новые политические интриги, что заставит власти продолжать компромиссную политику. 

Забайкальский губернатор Осипов продолжает формировать свою команду варягов-технократов. Новым вице-премьером с красиво звучащим для депрессивного региона функционалом - по инвестиционному планированию назначен москвич Илья Акишин. Ранее этот пост занимал другой технократ Михаил Чуркин, тоже приехавший в регион вместе с Осиповым. Но Чуркину пришлось покинуть правительство в конце ноября из-за скандала, связанного с прокурорской проверкой по причине наличия у него доли в консалтинговой фирме «Агиплан». Хотя официально Чуркин ушел по собственному желанию. 

Новый вице-премьер Акишин работает в Забайкальском крае также после прибытия Осипова - с 2019 года он консультировал губернатора по вопросам стратегического развития региона (но без официальной должности). Прежние коллеги отзываются о нем исключительно положительно, как о профессионале с большим опытом работы по части инвестиционных проектов, который, однако, широкой публике совершенно неизвестен. Тем не менее, коллеги Акишина утверждают, что он успешно справлялся с аналитикой регионального управления, которой занимался еще в университете, а также провел стратегический маркетинговый анализ возможностей развития промышленных парков на базе предприятий атомной промышленности в Ангарске и Новосибирске. Из российских регионов заказчиками Акишина в разное время выступали Тульская, Ульяновская, Ярославская и ряд других областей, для которых он разработал серию проектов по оптимизации бюджетной сферы, совершенствованию системы государственной службы, а также стратегическому развитию регионов. 

Опыт работы над проектами «Росатома» пригодится Акишину и в Забайкальском крае, где не так давно в уранодобывающем городе Краснокаменске существующая территория опережающего развития получила дальневосточные преференции, а неблагодарные избиратели в конце прошлого года прокатили ставленника «Росатома» на выборах мэра и избрали коммуниста. Учитывая негативный шлейф, оставшийся за Чуркиным, и хорошую профессиональную репутацию Акишина, можно ожидать, что успехов в создании инвестиционного климата в Забайкалье станет немного больше.