В Алтайском крае коммунистическая оппозиция пошла в атаку на когда-то случайно ставшего мэром города Бийска Александра Студеникина: члены фракции подписали обращение к губернатору Томенко с просьбой об отставке мэра. Резонанса ситуации добавил тот факт, что к протесту КПРФ присоединились единоросс Александр Казаков (который, впрочем, официально этого не подтвердил), а также беспартийный Руслан Курасов. 
Претензии депутатов связаны с провалом федеральной программы благоустройства Бийска, из-за чего городу придется вернуть часть неосвоенного бюджета, выделенного центром на эти цели. Но для запуска процедуры отставки и рассмотрения данного вопроса как губернатором, так и гордумой, необходимо 10 подписей депутатов, а на данный момент имеется только 8. Несмотря на это, просьба об отставке Студеникина все же была направлена губернатору Томенко. 
Кадровая чехарда в Бийске продолжается с 2004 года. Тогда опытный, но растерявший популярность Геннадий Карпушкин, возглавлявший город на протяжении 12 лет, проиграл заместителю директора Бийской табачной фабрики и депутату краевого Законодательного собрания Ивану Кичмаренко, который пробыл на посту мэра лишь два года и ушел в отставку. На выборах в 2006 году была более напряженная борьба: краевая администрация поддерживала начальника краевой налоговой инспекции Валерия Тараду, конкуренцию которому составляли ранее работавший заместителем губернатора Сергей Тен и директор «Бийскэнерго» Анатолий Мосиевский. Двое последних вышли во второй тур, и Мосиевский одержал победу. Выиграл он и свои вторые выборы в 2010 году, однако в них он участвовал, уже будучи под следствием, а в 2011 году был осужден за превышение должностных полномочий. До 2017 года за неимением подходящей кандидатуры город возглавлял бывший заместитель Мосиевского Николай Нанко, а уже в 2017 году главой администрации стал бывший инженер Бийского олеумного завода Студеникин. 
История Бийска показывает, что в депрессивном городе просто не осталось сильных управленцев, что и стимулирует оппозицию. Атака КПРФ на Студеникина должна была бы побудить губернатора Томенко начать более продуманную кадровую политику в отношении муниципальных глав. Но варягу Томенко не хватает опытных и лояльных местных кадров, с помощью которых можно было бы отладить управленческую вертикаль. Пока неясно, как будет разрешен управленческий кризис в Бийске. Очевидно, что Студеникин – очень слабый мэр. И очевидно, что КПРФ пытается поднять на этой истории свой рейтинг. Ответным ходом губернатора может стать только подбор нового мэра, но хорошо подготовленных людей ему не хватает. 

Новые данные о госдолге регионов, публикуемые Минфином, показывают интенсивную динамику объема и структуры долга за ноябрь. В результате регионы под конец года вернули федеральному центру бюджетные задолженности, накопленные за год.

За ноябрь регионы сократили 18,2% долга перед федеральным центром. Наилучшую динамику снижения задолженности по бюджетным кредитам, выданным центром, показали Московская область (минус 69,9%), Бурятия (64,4%), Тува (54,8%) и Иркутская область (53,4%). Сокращение на уровне 40-48% произошло в Республике Коми, Псковской, Тамбовской, Свердловской, Мурманской, Ростовской областях и Пермском крае.

Однако для того, чтобы в ноябре отдать правительству 196 млрд рублей бюджетных кредитов, регионам пришлось взять кредиты от кредитных организаций в объеме 103 млрд рублей, а также они выпустили ценные бумаги еще на 58,1 млрд рублей. Поэтому за ноябрь Иркутская область увеличила объемы своих банковских кредитов в 4,2 раза, а Краснодарский край – в 2 раза. Банковские долги Бурятии, Якутии, Хакасии, Адыгеи, Ярославской области выросли в 1,6-1,7 раз, а Московской, Магаданской и Кировской областей – на 150-156%. Что касается обязательств регионов по ценным бумагам, то в ноябре они возросли в 2,4 раза в Омской области, а на 28-36% - в Московской, Ульяновской, Нижегородской и Свердловской областях.

В результате всех манипуляций общий объем госдолга в ноябре все же снизился на 1,7% по сравнению с прошлым месяцем. Наибольших успехов в освобождении от долгов непосредственно в ноябре добились Ненецкий АО (минус 48,8%), Ингушетия (39%), Курская и Воронежская области (33,2% и 31,1% соответственно).

Годовые тенденции по прошествии ноября существенно преобразились. Сам общий объем госдолга изменился не очень сильно, в отличие от его структуры. По состоянию на 1 декабря суммарный объем задолженности оказался все-таки на 14% больше, чем в тот же день в прошлом году. Однако теперь этот рост обеспечивается не очередными долгами перед федеральным центром, а новыми банковскими кредитами и обязательствами по ценным бумагам.

Лидируют по наращиванию общего объема задолженности в годовом измерении весьма крупные регионы, которым сейчас явно не хватает средств, - Санкт-Петербург (рост в 2,8 раза), Пермский край (почти в 2 раза), Иркутская область (на 79,3%), Свердловская и Московская области (на 62-64%), а также Архангельская область (на 55,6%). Напротив, серьезное снижение долга происходит в Кабардино-Балкарии и Ненецком АО (на 22-25%), в Воронежской и Ивановской областях (на 31-33%).

При этом задолженность по бюджетным кредитам за год снизилась на 0,6%. Теперь ни в одном регионе сумма долга перед центром не превышает прошлогоднего объема, а у 12 регионов она оказалась ниже. Напротив, объем банковских кредитов за год возрос на 27%. В 3-3,5 раза он увеличился в Новосибирской области, Краснодарском крае и Карелии; в 2,3-2,6 раз – в Хакасии, Архангельской и Тамбовской областях; в 1,5-1,9 раз – в Удмуртии, Мурманской области и Подмосковье. Выпуск ценных бумаг тоже стал очень популярным: за год обязательства регионов по ценным бумагам возросли на 31,2%.

В итоге наибольший объем госдолга сейчас характеризует Московскую область (201,6 млрд рублей), Краснодарский край (104,8 млрд рублей), Свердловскую область (97,2 млрд рублей) и Татарстан (96,3 млрд рублей). А самую тяжелую долговую нагрузку, учитывая объемы бюджетов, продолжают испытывать Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Томская и Ярославская области.

Сегодня регионы, как никогда, нуждаются в дополнительных финансовых средствах. И статистика госдолга за ноябрь показывает, что регионы не в состоянии сокращать долги в целом, но вынуждены отдавать их центру, беря взамен кредиты в банках. В конечном итоге финансовое положение регионов к лучшему уж точно не меняется. 

Глава Калмыкии Хасиков пока с трудом справляется с управлением республикой и контролем над ее элитами, о чем свидетельствуют кадровые перестановки в правительстве и напряженная обстановка в парламенте.
На днях в отставку по собственному желанию ушел вице-премьер по социальной политике Боова Бадмаев, занимавший эту должность с 2014 года, то есть до прихода Хасикова. К работе Бадмаева были периодические претензии, но он имел репутацию профессионала, хотя социальная сфера, как впрочем, и любая другая в Калмыкии, оставляет желать лучшего. На первый взгляд отставка Бадмаева выглядит как зачистка кадров времен экс-главы республики Орлова, но на самом деле Хасиков в очередной раз расписывается в том, что он так и не смог сформировать лояльное правительство. Кроме того, по информации ряда источников, к отставке готовится глава правительства, варяг Юрий Зайцев, которому, вероятно, подыщут значимую должность за пределами малоперспективного региона. При этом считается, что будущего премьера сначала поставят на пост зампреда по социальной политике, который освободил Бадмаев. 
Старые элиты пытались бунтовать в парламенте республики, но с ними поступают весьма жестко. В октябре прогремела история с открытым письмом ряда депутатов президенту, в котором они выражали недовольство работой Хасикова. От «Единой России» соавтором письма выступила глава фракции в парламенте Саглар Бакинова, которую впоследствии со скандалом лишили полномочий лидера фракции. При этом из парламента за последние месяцы ушло уже несколько единороссов. В ноябре парламент покинули поддержавший протест против Хасикова Баир Штепин и Валентин Хорошевский, который был фигурантом уголовного дела о мошенничестве. В декабре Хурал покинул еще один единоросс - Анатолий Баулкин, который был одним из авторов открытого письма президенту.

В целом кадровые перемены кажутся выгодными Хасикову, поскольку старые элиты времен бывшего главы Орлова покидают правительство и парламент Калмыкии, а депутатская фронда подавлена. Но зачистка не сопровождается формированием какой-либо новой сильной элиты, поскольку реально надежных и лояльных людей у главы в регионе просто нет. Вопрос о замене Хасикова не является пока актуальным для центра. Но при содействии центра явно требуется укреплять его правительство, чтобы наладить нормальную повседневную работу, тем более, что впереди думские выборы.  

Федеральное правительство продолжает поддерживать Иркутскую область и выделило еще около 1 млрд рублей на возмещение расходов регионального бюджета на строительство ледового дворца «Байкал». Таким образом, величина вложений в данный проект со стороны федеральных властей достигла 4,9 млрд и обеспечила более половины средств, как и планировалось с самого начала. Общая стоимость объекта составляет 6,4 млрд рублей.

Старт строительству ледового дворца был дан в 2018 году после встречи экс-губернатора Левченко с президентом. Тогда и предполагалось, что федеральный центр обеспечит строительство на 4,9 млрд из предполагаемой общей стоимости. Возврат средств в региональный бюджет начался уже после того, как Левченко ушел в отставку, в частности, 1,57 млрд были возмещены этим летом после переговоров Путина с новым губернатором Кобзевым. Ледовый дворец был сдан в эксплуатацию этой осенью и рассчитан на 6 тысяч человек. Первым мероприятием, которое было запланировано в новом дворце, должен был стать чемпионат мира по хоккею с мячом, но он отменен в связи с эпидемией коронавируса. Тем не менее, ледовый дворец призван поддержать этот популярный в Иркутске вид спорта и имеет большой символический смысл.

Подрядчиком при строительстве стала компания «СДС-строй», которая входит в принадлежащий Фадееву и Гридину влиятельный кемеровский холдинг СДС. Причем СДС пришлось вступить в борьбу с красноярской компанией «Сибиряк», принадлежащей местному миллиардеру Владимиру Егорову. Компания «Сибиряк» является практически монополистом при постройке значимых объектов в Красноярске, в том числе она получила ряд заказов на строительство при подготовке города к Универсиаде. Несмотря на ряд претензий ФАС к документации и жалобы «Сибиряка», СДС смог получить контракт на строительство ледового дворца, а на данный момент ведет строительство подобного спортивного объекта в самом Кемерово. 

Для Иркутска и областных властей новый ледовый дворец стал важным имиджевым и социально значимым проектом. При этом федеральное правительство выполнило свои обязательства перед регионом, в чем немалую роль сыграла и поддержка проекта главой государства. 

Проект развития федеральной территории Сириус постепенно становится одним из ключевых для российской региональной политики. Этот вопрос был основным на прошедшем ранее заседании попечительского совета фонда «Талант и успех», на базе которого в свое время и возник образовательный центр «Сириус». В заседании принял участие президент, подтвердив тем самым, что новая территория находится в центре его пристального внимания.

Теперь по итогам заседания президент утвердил перечень поручений, смысл которых, как и следовало ожидать, сводится к финансированию федеральной территории из федерального бюджета по различным направлениям. В частности, президент поручил выделить Краснодарскому краю из федерального бюджета средства на развитие образовательной инфраструктуры в рамках государственной программы «Развитие образования», а также профинансировать завершение строительства основных объектов на территории. Также предполагается, что в период 2021-2023 годов научно-технологический университет «Сириус» будет функционировать полностью на средства федерального бюджета. 

Ряд президентских поручений касался развития образовательной среды в стране в целом и непосредственного участия возглавляемого Еленой Шмелевой фонда «Талант и успех» в мероприятиях, направленных на это развитие. Так, фонд будет принимать участие в организации и проведении всероссийской олимпиады школьников на территории образовательного центра «Сириус», а также в реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта. Кроме того, президент поручил рассмотреть вопрос о возможной передаче в собственность фонда «Талант и успех» центра единоборств, после завершения его строительства. На данный момент центр находится в собственности «Газпрома» и располагается не на территории Сириуса (но в Сочи).

Пока что Сириус не отделен окончательно от Краснодарского края. Поэтому краевому правительству поручено проследить за завершением строительства всех объектов, а вот после завершения строительства их надо будет передать в федеральную собственность. Росимуществу поручено впоследствии передать данные объекты общеобразовательного кластера в собственность фонда «Талант и успех», председателем правления которого является, напомним, близкий друг президента Сергей Ролдугин, в качестве имущественного взноса. Тем самым в конечном итоге бенефициаром всех проектов станет именно фонд. Сириус же постепенно становится крупным научно-образовательным и отчасти спортивным кластером, находящимся в прямом ведении центра и под патронажем лично Путина. 

В условиях пандемии особенно неприятными выглядят попытки крупных компаний сэкономить на своих работниках, что привело к громкому конфликту в Бурятии. Работники одной из ТЭЦ генерирующей компании ТГК-14 в Бурятии с 21 декабря объявили голодовку. Их основными претензиями являются низкая зарплата и плохие условия труда. В частности, работников возмутило снижение компенсации за вредные условия труда с 24% до 8%, произошедшее после проведения специальной оценки условий труда. Кроме того, руководство компании не проводит индексацию заработной платы и не обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты, необходимыми для работы в условиях пандемии. 
ТГК-14 работает в Бурятии и Забайкальском крае и часто подвергается критике за неэффективность. С 2008 года деятельность ТГК-14 фактически контролируют различные структуры РЖД. В разное время железнодорожники пыталась избавиться от непрофильного актива. Доля в ТГК выставлялась на продажу в феврале этого года, однако пакет не был никем выкуплен. На данный момент снова проходят торги, а стоимость пакета снижена. При этом ряд ТЭЦ приносят компании убытки. Так, на данный момент ТГК-14 планирует продать Шерловогорскую и Приаргунскую ТЭЦ в связи с их убыточностью.  
В связи с громким общественным резонансом, региональным властям пришлось вмешаться в ход конфликта руководства ТГК с работниками. Глава Бурятии Алексей Цыденов встретился с генеральным директором компании Алексеем Лизуновым, что и привело к изменению ситуации к лучшему (кроме того, в решение проблемы активно включилась омбудсмен Юлия Жамбалова). По итогам этой встречи было объявлено, что руководство компании решило пересмотреть условия труда, однако никаких конкретных действий пока не было. Более того, по некоторым данным, несколько работников ТГК были сегодня госпитализированы, а в ситуацию вмешались и другие политические игроки. Сейчас инициативу у властей пытаются перехватить коммунисты: депутат Народного Хурала Баир Цыренов и депутат Госдумы Дмитрий Новиков утверждают, что они направили депутатские запросы в генпрокуратуру и администрацию президента.

В тяжелой социально-экономической ситуации региональные власти просто обязаны не допускать ущемления прав работников крупных компаний. Ситуация в Бурятии демонстрирует грамотный сценарий действий региональных властей, хотя и случившийся с заметным опозданием. Но похоже, что громкую историю с работниками ТЭЦ-1 в Улан-Удэ будут разыгрывать и власти, и левая оппозиция, поэтому еще рано говорить о том, кто сможет набрать на этом политические очки. Инициативу пока что держат в своих руках власти, но им важно добиться того, чтобы справедливость восторжествовала. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 21-27 декабря. О результатах - в нашей аналитике.

Наш очередной «Индекс пандемии» в регионах России за 21-27 декабря (методику см. в первом выпуске) пока что не позволяет говорить об улучшении ситуации. Единственной позитивной тенденцией недели стало сокращение числа умерших от коронавируса. Но при этом опять выросло число новых заболевших, а также тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели. Негативный тренд не смогло сгладить некоторое увеличение числа выздоровевших.

Число новых заболевших коронавирусом на минувшей неделе уменьшилось в 41 субъекте федерации, но в большинстве регионов, хотя и не подавляющем продолжался рост. Существенное сокращение числа новых кейсов затронуло только небольшие регионы – Туву, Еврейскую АО и Чукотку. Впрочем, только два региона продемонстрировали рост числа новых больных более чем на 10% - это была Псковская область, а также Ненецкий АО (но там сами цифры являются очень небольшими). Во всех остальных регионах число новых заболевших коронавирусом оказалось более или менее близким к результатам позапрошлой недели, что позволяет говорить об установившейся относительной стабильности существующей динамики, но, конечно, в статистическом смысле, а не в виде преодоления пандемии.

При этом общее по стране сокращение числа умерших от коронавируса было в значительной степени обеспечено двумя крупными регионами – Москвой и Подмосковьем. Всего же сокращение смертности затронуло 37 субъектов федерации, то есть численное меньшинство. Кроме того, в пяти регионах смертности зафиксировано не было – в Амурской области, на Камчатке и Чукотке, в Туве и Ненецком АО.

Лишь в меньшинстве регионов (а именно – в 34) произошло и сокращение числа активных кейсов коронавируса. Наиболее резким образом количество тех, кто болеет коронавирусом, упало в проблемной Республике Коми, а также в Калининградской области. Кроме того, это число снизилось более чем на 15% в Тверской области, Красноярском и Хабаровском краях и на Сахалине. Напротив, несколько регионов продемонстрировали заметный рост числа больных – более чем на 20%. В эту группу попала проблемная Республика Алтай, а также Воронежская область и ряд сравнительно благополучных регионов – Татарстан, Челябинская область и Ненецкий АО.

Позитивным трендом стало увеличение числа выздоровевших, но в 36 регионах этот показатель сократился. Наиболее резким образом (более 20%) число выздоровевших упало в проблемной Хакасии, а также в Воронежской, Саратовской, Ленинградской областях, Татарстане и Северной Осетии. Напротив, большая группа регионов показала еще более резкий рост числа выздоровевших (более 30% в сравнении с позапрошлой неделей). Из проблемных регионов этот процесс особенно активно пошел в Калмыкии и Ивановской области. Кроме того, число выздоровевших существенно росло в Калининградской, Тверской и Липецкой областях, Чеченской Республике, Ненецком АО и на Сахалине.

По итогам недели «красная зона» немного уменьшилась в размерах. В нее вернулась Бурятия, где произошел заметный рост смертности. В то же время три региона «красную зону» покинули. Это были Якутия, Тува и Адыгея. Во всех этих регионах сократилось число новых кейсов, а также смертей от коронавируса (причем в Туве их вообще не было зарегистрировано). Обратим внимание, что за счет резкого роста смертности на грани попадания в «красную зону» оказалась Ингушетия. Также на грани находится Новгородская область.

«Зеленая зона» сократилась еще более заметным образом и во всех случаях за счет заметного роста смертности. По этой причине покинули «зеленую зону» сразу пять регионов – Мордовия и Северная Осетия, Ленинградская, Владимирская и Рязанская области.

Итоги недели внушают надежду в связи с сокращением смертности и ростом числа выздоровевших. Но при этом тенденцию продолжает портить не прекратившийся рост числа новых заболевших коронавирусом, в связи с чем по-прежнему растет и число больных. Тенденции, как мы отметили это и в прошлый раз, стали носить более сглаженный характер. Однако сохраняются заметные скачки в обе стороны в показателях смертности, а также числа выздоровевших.

В Сургуте постепенно проясняется ситуация с новым мэром города, который займет место переведенного в краевое правительство Шувалова. На данный момент зарегистрированы 33 кандидата, при этом большинство из них пожелали сохранить анонимность, и неизвестны горожанам. К слову, публичной кампании также никто из кандидатов не ведет, хотя всего через пару недель будет завершен прием документов. Такая ситуация напрямую демонстрирует, что мэр будет определен в кулуарах окружной администрации, поэтому почти каждого из 33 кандидатов можно уже сейчас считать фиктивным.  
Необходимость в назначении нового мэра возникла после перехода прежнего мэра Вадима Шувалова на пост заместителя губернатора Комаровой. Исполнять его обязанности осталась заместитель по социальным вопросам Анна Томазова, работавшая в администрации Сургута с 2000 года и до сих пор считающаяся одним из наиболее вероятных кандидатов на пост мэра. В числе вероятных претендентов также называли первого заместителя мэра Алексея Жердева, который исполнял обязанности Шувалова в его отсутствие. Главную компанию в городе и одну из главных в регионе – «Сургутнефтегаз» пока что абсолютно формально представляет мастер буровой бригады Андрей Инкин, однако не исключено, что свою кандидатуру может выдвинуть кто-то из более сильных игроков. Одним из них считается зампред гордумы Артем Кириленко - сын одного из заместителей генерального директора «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова. 

Однако наиболее вероятным кандидатом, представляющим интересы губернатора и лояльным «Сургутнефтегазу», называют Андрея Филатова, работавшего заместителем Комаровой в 2013-2015 годах. Филатов долгое время вел свой строительный бизнес в Лангепасе, а затем в 2012 году стал депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа, после чего перешел на работу в администрацию Комаровой, а затем опять стал окружным депутатом. С 2016 года Филатов также работает в известной авиакомпании «Ютэйр», на данный момент - председателем наблюдательного совета. Работа в «Ютэйр» сближает его с «Сургутнефтегазом», который фактически продолжает контролировать авиакомпанию.

В итоге Филатов, опираясь на поддержку губернатора и устраивая «Сургутнефтегаз», может стать наиболее реальным кандидатом на пост мэра, несмотря на формально высокую конкуренцию. Но для Сургута он человек чужой, что может вызвать трудности в работе с местными элитами и сообществами. 

Бурятия в этом году ставит рекорды по числу уголовных дел против местных политиков, но многим удается избежать наказания. В январе тогдашний руководитель регионального отделения «Единой России» и вице-спикер Народного Хурала Баир Жамбалов сбил 17-летнюю девушку, которая позднее скончалась. Сначала водителем машины Жамбалова в тот день представился другой человек, однако позже сложным стало скрывать, что за рулем был именно вице-спикер Хурала. Против Жамбалова было заведено уголовное дело, а также он был оперативно исключен из «Единой России». Однако в этом деле с самого начала все шло к тому, что Жамбалов может отделаться легким испугом. Общественность возмутилась мерой пресечения Жамбалова, который был отправлен под домашний арест. А на днях стало известно, что и эта мера для Жамбалова была отменена, и новогодние праздники он может провести с полной свободой передвижения. 
Случай Жамбалова – это не единственное резонансное дело в Бурятии. Не так давно сотрудниками ФСБ был задержан зампред правительства республики Алексей Мишенин, которого обвиняют в хищении около 65 млн рублей на Новосибирском авиаремонтном заводе, где он ранее работал. Информация об аресте Мишенина появилась сразу после того, как стало известно о прошедших обысках у другого зампреда правительства Бурятии - Петра Мордовского, которого подозревают в ненадлежащем расследовании убийства 18-летней давности, когда он работал в уголовном розыске. 
В результаты мы видим, что в Бурятии поводов для уголовного преследования политиков и чиновников много, но расследования регулярно заходят в тупик. Понятно, что дело Жамбалова бьет по репутации «Единой России» перед выборами, пусть даже партия вовремя и правильно с ним рассталась. Однако это дело слишком резонансное, прекрасно известное жителям республики, и спустить его на тормозах без репутационных издержек для власти не получится. 

В условиях коронакризиса в течение года правительство неоднократно выделяло немалые средства на поддержание сбалансированности региональных бюджетов. Под самый конец года власти нашли еще два с половиной миллиарда рублей, направив их трем национальным республикам и Байконуру.

Согласно распоряжению, наибольшая сумма - 1,6 млрд - будет направлена в Мордовию, что стало, конечно, огромным подарком новому главе региона Артему Здунову, пытающемуся решить наболевшие финансовые проблемы этого региона, отличающегося рекордной долговой нагрузкой. Но Мордовию баловали в этом году и раньше, при прежнем главе Волкове. В итоге получилось так, что общая сумма средств, направленных на «спасение» бюджета Мордовии, сильно превышает сумму, на которую снизился доход республики по сравнению с прошлым годом.

На Кавказе, наконец, получила средства Ингушетия, которую, в отличие от Мордовии, до сих пор центр почти не финансировал по линии поддержки сбалансированности ее бюджета в период пандемии. Но в конце года ей повезло - согласно новому распоряжению, в Ингушетию будет дополнительно направлено 514,2 млн. Нужны ли ей эти деньги, однако, еще вопрос: республика в 2020 году показала рост доходов по сравнению с предыдущим годом. Еще 310 млн будет направлено в Бурятию, которая уже получала средства и при этом не отличается очень значительным падением доходов в этом году.

В итоге последние транши уходящего года получили республики, причем находящиеся в разном финансовом положении. Все они отличаются застарелыми экономическими проблемами, но финансовое положение в этом году у них не самое плохое, а помощь центра перекрывает падение доходов, из-за которого в регионы и направляют данные трансферты. Более того, в Ингушетии собственные доходы даже выросли, но центр все равно ей помог. Можно спорить по поводу критериев и объемов выделяемой регионам в этом году помощи, но для глав всех трех регионов она, конечно, подчеркивает их политическое влияние, что особенно показательно сейчас для недавно заступившего на пост Здунова. 

Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за сентябрь-декабрь 2020 года, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Строительство детских реабилитационных центров в регионах являлось одной из тем, которые озвучивал президент в своем послании Федеральному Собранию в 2019 году. В июле этого года было объявлено, что один из крупнейших в мире центров реабилитации будет построен в Крыму - в Евпатории, он будет самым большим в России, а введут его в эксплуатацию в 2024 году.

Однако информации о финансировании центра в Крыму так и не появилось. Вместо этого ставка пока что сделана на Сибирь. Недавно премьер-министр Мишустин подписал постановление о финансировании из федерального бюджета строительства федерального детского реабилитационного центра мирового уровня под Новосибирском. В течение четырех лет на строительство центра пойдет 7,6 млрд рублей, 96,4 млн из которых уже выделены в 2020 году. Реабилитационный центр будет построен в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения», и планируется к введению в эксплуатацию в 2024 году. Стационар рассчитан на 300 человек, где будут проходить реабилитацию дети с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, ревматологическими болезнями и болезнями органов чувств. Центр будет расположен в Барышевском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области.

Вопрос о подрядчиках и поставщиках оборудования остается открытым, а от него зависит, кто окажется бенефициаром коммерческой части этого проекта. Для Новосибирской области это важное решение, подчеркивающее ее «столичную» роль в рамках Сибирского федерального округа и сложившуюся ориентацию региона на современные технологии.

2020 год со всеми его бесчисленными проблемами успел отличиться и ростом преступности. Последняя статистика преступности в регионах, публикуемая Генпрокуратурой, показывает, что за январь-ноябрь количество преступлений возросло на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Наихудшей динамикой количества преступлений в 2020 году характеризуется Севастополь – за год показатель повысился на 40,1%. Второе и третье места по росту количества преступлений заняли северная столица - Санкт-Петербург и примыкающая к нему Ленинградская область (рост на 26,5% и на 12,8% соответственно). В число регионов с резким ухудшением криминогенной ситуации также вошла Калужская область (рост на 11,3%). Кроме того, на существенные 8-10% увеличилось количество преступлений в Татарстане, Карелии, Псковской, Костромской, Липецкой и Новосибирской областях. В десятке аутсайдеров сразу четыре региона на Северо-Западе, который оказался одним из самых проблемных в связи с развитием пандемии. Всего же рост количества преступлений наблюдался в 50 субъектах РФ.

Наоборот, наибольшее сокращение количества преступлений за год случилось в республиках на юге России – Чечне, Северной Осетии (на 15,6% и 15,5% соответственно) и Адыгее (на 12,3%). На 8-8,5% стало меньше преступлений в Калининградской и Ярославской, Иркутской и Магаданской областях, Пермском крае, а на 5-7% - в Бурятии, Сахалинской, Тюменской, Курганской и Челябинской областях. Примечательно, что в группу из 35 субъектов с сокращением количества преступлений вошли 8 из 11 дальневосточных регионов (кроме Еврейской АО, Камчатского и Приморского краев).

Но регионы Дальнего Востока, наряду с сибирскими и северо-западными, продолжают выделяться зашкаливающими значениями по уровню преступности (а не по динамике). Лидерами по сложности криминогенной обстановки в России являются Тува, Амурская область, Еврейская АО и Карелия (свыше 2 тысяч преступлений в расчете на 100 тысяч населения). Также в проблемную зону входят Бурятия, Забайкальский край, Республика Алтай и Республика Коми (от 1,9 до 2 тысяч преступлений), Хакасия, Курганская и Новосибирская области (от 1,8 до 1,9 тысяч), Удмуртия, Кузбасс, Камчатка, Магаданская и Новгородская области (от 1,7 до 1,8 тысяч).

Низким числом преступлений на 100 тыс. населения отличаются кавказские республики (Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Адыгея, Карачаево-Черкесия), Тульская, Рязанская, Белгородская и Московская области.

Самой тревожной стала статистика преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. За январь-ноябрь они составили около четверти всех преступлений, что втрое превосходит долю таких преступлений за этот же период два года назад. Более того, раскрываемость киберпреступлений совсем мала: по России за этот год было раскрыто только 21,3%. Хуже всего получалось расследовать киберпреступления в Ленинградской и Смоленской областях (менее 12% раскрытых случаев), Севастополе, Москве, Волгоградской и Новосибирской областях (12-13%).

В целом говорить о самых опасных трендах приходится в отношении тех регионов, в которых зашкаливают оба показателя – как количество зафиксированных за январь-ноябрь преступлений (в расчете на 100 тысяч населения), так и динамика их прироста. С этой точки зрения особенно тяжелой выглядит ситуация в Карелии и Новосибирской области, которых рискуют догнать Республика Алтай, Новгородская область и Еврейская АО. На уровне и росте преступности в этих регионах заметно сказалась и пандемия, поскольку большинство из них входят в число самых проблемных в России (кроме Новосибирской области). Главам всех этих регионов, вероятно, стоит задуматься о причинах обострившихся социальных проблем и заняться их решением в новом году. 

В преддверии своего избрания на очередной срок глава Чечни Рамзан Кадыров определился с опорной и доверенной фигурой, которая будет обеспечивать нужный главе республики порядок на выборах, укреплять связи с внешним миром и контактировать с администрацией президента РФ. Эту позицию занял новый вице-премьер Джамбулат Умаров, который долгое время занимался подобными вопросами на менее крупных должностях. 

Ранее Умаров занимал должность первого заместителя руководителя администрации главы и правительства региона, на которую перешел только в июне 2020 года. С 2015 года он возглавлял министерство с внешне сложным, но на самом деле понятным функционалом - по национальной политике, внешним связям, печати и информации, которое летом было реорганизовано и преобразовано в министерство информации и печати, а возглавил его экс-помощник Кадырова Ахмед Дудаев. Умарова тогда временно перевели в администрацию главы, где обычно представлены родственники Кадырова. Так, в ноябре главой администрации стал четвероюродный брат Кадырова Хас-Магомед Кадыров, а до него главой администрации работал племянник главы Чечни Ибрагим Закриев, который тоже пошел на повышение и вошел в правительство в качестве вице-премьера – министра сельского хозяйства. 

Умаров – достаточно опытный чиновник, уроженец Ставропольского края, окончивший в 1994 году Чеченский государственный университет по специальности «историк». В свое время в молодые годы его приметил еще Ахмат Кадыров. В послужном списке Умарова есть и занятия бизнесом. На госслужбе Умаров с 2005 года при возглавлявшем недолгое время республику Али Алханове работал в департаменте внешних связей Чечни. Затем он трудился в секретариате парламента республики, а в 2013 году был избран депутатом парламента. Уже после этого Умаров окончательно вошел в управленческую команду Рамзана Кадырова и играл важную роль в организации пропагандистских кампаний. Ставка на Умарова вполне оправдана, учитывая его знание политических порядков Чечни, умение работать с медийным полем и способность установить конструктивные отношения с кремлевской администрацией.  

Федеральное правительство в нелегкое время пандемии старается поддерживать крупные олигархические структуры. Одним из бенефициаром этой политики вновь стал Олег Дерипаска, в свое время собравший множество плохо работающих машиностроительных предприятий и в годы любого кризиса всякий раз выбивающий для них поддержку под угрозой социальных волнений. В этот раз повезло фактически прекратившему работать как раз после смены собственника, а некогда знаменитому авиационному заводу в Самаре. Своим недавним распоряжением Мишустин выделил немалые 591,6 млн рублей на реализацию мер по предупреждению банкротства предприятия «Авиакор - авиационные заводы» в рамках программы «Стимулирование оборонно-промышленного комплекса». Завод через холдинг «Русские машины» принадлежит Дерипаске, который не так давно уже стал бенефициаром крупной федеральной помощи на модернизацию Красноярского аэропорта, который он также контролирует. Уже много лет «Авиакор» приносит сплошные убытки, которые по итогам 2019 года составили 404,13 млн рублей, и выживает за счет авиаремонта. Дерипаска в апреле 2019 года даже рассматривал возможность отказа от этого актива, однако это решение так и не было принято. Выделенные правительством средства покроют убыток компании за 2019 год, а также они направлены на погашение денежных обязательств по решению суда, которые также накопились у «Авиакора». Тем самым под предлогом того, что завод Дерипаски еще представляет ценность для российских ВВС, правительство фактически будет его напрямую финансировать.

Совсем другая история связана с поддержкой структур Дмитрия Пумпянского, играющих реальную роль в некоторых перспективных проектах. Правительство определило его компанию «Синара-девелопмент» в качестве единственного исполнителя  осуществляемых в 2022-2023 гг. «Управлением капитального строительства Свердловской области» в рамках подготовки Всемирной летней Универсиады в Екатеринбурге закупок товаров, работ, услуг, связанных со строительством ряда объектов, в числе которых деревня Универсиады, дворец водных видов спорта и другие. Напомним, что Пумпянский уже давно занимается и успешно развивающимся при поддержке государства горнолыжным курортом Архыз в Карачаево-Черкесии. Объём финансовой поддержки и собственных выгод «Синары» ни на одном из проектов пока не вполне понятен, однако, учитывая их амбициозность и политическое значение, стоит предполагать, что он будет внушительным.