Коррупционные скандалы никогда не были сюрпризом в Московской области. В этот раз в центре внимания оказался Пушкинский городской округ к северо-востоку от столицы. Там неуклонно растет сумма мошенничества, в котором обвиняется местный депутат Тимур Апарин, арестованный в конце ноября. Поначалу его подозревали в мошенничестве на 5 млн рублей, но по мере сбора показаний от пострадавших сумма достигла 500 млн.

Великий пушкинский комбинатор Апарин брал деньги в долг, утверждая, что они нужны на покупку земельных участков. При этом он утверждал, что близок к главе округа Максиму Красноцветову (глава Пушкино с 2021 года, бывший глава Ивантеевки). Первым на Апарина пожаловался другой местный депутат Александр Бушев, заместитель директора ООО «Спектр Групп», который дал Апарину в долг 5 млн рублей.

Апарин не является столь уж мелкой фигурой местного разлива. Весной этого года он вполне мог стать депутатом областной думы от «Единой России» на дополнительных выборах. Вакантное место образовалось из-за лишения мандата единоросса Сергея Бабаченко, исключенного из партии и затем из парламента за полное отсутствие работы. Бабаченко был заместителем руководителя местной компании «Ростагрокомплекс», известного производителя элитных творожных сырков «Б.Ю.Александров» и пр. Однако областные власти и партия вдруг усомнились в новом кандидате и в последний момент решили все переиграть. В итоге Апарин вынужден был снять кандидатуру, а вместо него в областную думу при поддержке властей прошел Михаил Ждан, еще один городской депутат-единоросс, который по совместительству является директором МКУ «Сервис-Центр».

Не в меру активный, ныне 33-летний Апарин с юных лет живет в Пушкино и неплохо там известен. Занимается он бизнесом, всегда тесно сотрудничал с властями. Это позволило ему трижды избраться местным депутатом, начиная с весьма молодого возраста. С властями Апарина также сближала должность главы Пушкинского фонда местного развития (потом – Пушкинского местного фонда поддержки местного сотрудничества и развития), который занимается предоставлением социальных услуг престарелым и инвалидам.

История с Апариным не только стала свидетельством его незаурядных личных качеств, позволяющих брать в долг миллионы рублей у десятков добродушных местных граждан. Апарин сумел удобно расположиться под крылом городских властей и едва не стал фигурой областного масштаба, договариваясь с руководством Московской области и «Единой России» о своем более высоком депутатском статусе. Однако он все-таки перешел черту, в результате чего на политических амбициях Апарина теперь придется поставить крест.

Под конец истекшего года правительство РФ успело принять целую серию решений, позволяющих перераспределить средства на строительство и реконструкцию дорог в пользу определенных регионов и их проектов. Как часто бывает, это перераспределение сопровождалось чувствительными потерями, которые понесли менее успешные регионы.

Одним из таких решений Михаил Мишустин перераспределил 570 млн рублей. В наибольшей степени это помогло Адыгее (почти 208 млн рублей), где на фоне недовольства экологов строится инфраструктура будущего горнолыжного курорта Лагонаки, создаваемого командой бывшего краснодарского губернатора и экс-главы Минсельхоза РФ Александра Ткачева. Дополнительное федеральное финансирование позволит продолжить строительство автодороги от поселка Гузерипль до Лагонаки. Работами там занимается местное ООО «Майкопское дорожное ремонтно-строительное управление». Заметная помощь оказана и курортному сектору Кабардино-Балкарии – 150 млн. Там продолжается реконструкция трассы Чегем-2 – Булунгу, открывающей путь к знаменитым Чегемским водопадам. Работы ведет местная компания ООО «Дорремстрой-1».

Из других регионов несколько меньше выиграла Архангельская область (почти 82 млн рублей). В этом регионе готовится капитальный ремонт автодороги Карпогоры – граница с Республикой Коми, которая в перспективе могла бы лучше связать Архангельск и Сыктывкар. Проектом занимается известная в Архангельской области группа «Автодороги» местного бизнесмена Павла Беляева, известная еще и строительством храмов. Также средства достались Крыму (почти 74 млн) и Рязанской области (почти 55 млн), где дороги стараются привести в нормативное состояние.

Приобретенные средства одних регионов означают потери других. Больше всех сократили финансирование Ростовской области (почти на 366 млн рублей), а также Удмуртии (почти на 93 млн) и Якутии (почти на 82 млн). Пострадали Мурманская область (более 24 млн) и еще немного Камчатка (и совсем немного Томская область).

Не смогло правительство и отказать в помощи Татарстану. Там решено ускорить строительство обходов городов Нижнекамск и Набережные Челны на трассе М-7 «Волга». На это из резервного фонда нашлись 709,2 млн рублей. Проектом занимается местная компания «Алексеевскдорстрой».

В конечном итоге дороги Татарстана выиграли в финансовом плане больше всех, что соответствует весу данного региона в строительном комплексе РФ. Также обратила на себя внимание помощь республикам Северного Кавказа, увязанная с развитием там туризма, для которого требуются более современные дороги. 

Поддержка крупных автодорожных проектов, которыми иной раз занимаются весьма влиятельные компании, стала одним из последних аккордов среди решений правительства РФ в 2023 году. На капитальный ремонт федеральных автотрасс в правительственной кубышке обнаружились еще 10 млрд рублей. На них в новом году хотят завершить работы на 19 участках не особенно впечатляющей общей протяженностью 25 км, что намекает на стоимость одного километра в 400 млн рублей.

Больше всего проектов зафиксировано на Северо-Западе. Двумя из них занимается известная компания питерского происхождения «ВАД» Валерия Абрамова и Виктора Перевалова, зарегистрированная в Вологде. В Ленинградской области эта компания осуществляет капитальный ремонт трассы Р-23, которая ведет из Санкт-Петербурга в Псков и далее через всю Псковскую область к границе с Белоруссией. В перспективе эту трассу хотят расширить до 4-6 полос, работы на ней много. В этом году открыли расширенный участок под Лугой недалеко от границы Ленинградской и Псковской областей, до 2025 года расширят еще два участка, а к 2027 году появятся шесть полос у деревни Лядино к югу от Гатчины. В Вологодской области АО «ВАД» делает капремонт на трассе А-114, соединяющей Ленинградскую и Вологодскую области. На одном из участков там открыли уже рабочее движение по четырем полосам, в 2024 году предполагается достроить два моста и развязку у поселка Сосновка к западу от Вологды.  

Получит средства и проект в Карелии, где ремонтируют трассу А-215, которая связывает Ленинградскую, Вологодскую и Архангельскую области и имеет ответвление на Петрозаводск. Именно в Карелии отмечаются наиболее интенсивные работы, которые и профинансирует федеральное правительство. Работы там ведет компания «Стройпроект» из той же Вологды.

Помимо этого средства пойдут на федеральную трассу М-2 «Крым» в Орловской области. Там до четырех полос расширяют участки в Троснянском и Кромском районах. Подряд имеет московская компания «Строймагистраль» Дмитрия Тарасова, которая много работает в Черноземье. В Дагестане центр помогает ремонту трассы Р-217 «Кавказ», значительная часть которой тоже станет четырехполосной. Два реконструированных участка уже были открыты в октябре этого года. Наконец, федеральные средства пойдут также на подъезд в Тверской области от автодороги М-9 «Балтия» к мемориальному комплексу советскому солдату, открытому в 2020 году под Ржевом.

Интересно, что самое большое внимание федеральные власти уделили проектам, улучшающим транспортные связи Санкт-Петербурга буквально по всем направлениям – с Псковом, Вологдой и Петрозаводском. Налицо внимание к транспортному коридору «Север – Юг», развитие которого взаимосвязано с улучшением инфраструктуры Дагестана. А среди подрядчиков сильно выделяется на общем фоне компания «ВАД», имеющая отношение ко многим крупным и политически важным проектам в стране.

Последние данные Минфина показали, что к концу года регионы принялись повышать долговую нагрузку, благодарно принимая кредиты от федерального правительства, идущие на социально-экономические и инфраструктурные проекты. За ноябрь объем регионального госдолга вырос на 2,2%, в том числе по бюджетным кредитам – на 3,7%. Произошел рост объема госгарантий - на 10,5%. Напротив, долги перед банками упали на 7,5%, а объемы государственных ценных бумаг – на 3,8%. Самым важным событием ноября стало увеличение бюджетных кредитов более чем на 92 млрд рублей.

Самым резким образом нарастил госдолг Дагестан – почти на 12 млрд рублей или более чем в 1,8 раза. Рост в полтора раза случился у Ямала, но за счет госгарантий.

Очень заметным трендом стала раздача кредитов регионам Дальнего Востока. Приморский и Хабаровский края увеличили госдолг более чем на 6 млрд. В процентах долг Приморья вырос более чем на 40%, Сахалина – более 30%, Еврейской АО – более 20%, Хабаровского края, Камчатки и Бурятии – более 10%. В абсолютных числах Бурятия прибавила более 3 млрд, Камчатка, Еврейская АО, а также Амурская область – более 1 млрд.

Заметно подросли долги на Северном Кавказе. За Дагестаном последовала Чечня, долг которой вырос более чем на 4 млрд рублей (и более 40%). Более 10% и 1 млрд рублей прибавила Карачаево-Черкесия. Отличился также Крым с ростом госдолга на 20% и более 2 млрд.

В остальном в процентном отношении почти никто заметен не был. Более 30% госдолга (и 3 млрд) прибавила Владимирская область, более 10% - Калининградская область (более 3 млрд), Ленинградская область и Алтайский край (более 1 млрд).

В абсолютных числах был еще ряд существенных прибавок. Более 3 млрд они составили у Башкирии, Кемеровской и Ростовской областей, более 2 млрд – у Татарстана, Пермского края, Челябинской и Воронежской областей. Более 1 млрд нарастили ряд регионов Центральной России (Ярославская, Тульская, Орловская области), Республика Коми, Оренбургская область, Красноярский край, а за счет ценных бумаг – Ульяновская область.

Интересным оказалось поведение региона с самым большим госдолгом – Московской области: она взяла бюджетный кредит более чем на 9 млрд, но примерно на ту же сумму сократила долг по ценным бумагам. То же самое сделал еще один регион с огромным госдолгом – Свердловская область (на сумму порядка 5 млрд), а также Якутия (порядка 3 млрд). Аналогично Липецкая, Саратовская и Архангельская области получили более 1 млрд бюджетных кредитов, но свели баланс за счет ценных бумаг в первых двух случаях и банковского кредита - в последнем.

Поиски успешных регионов выводят лишь на Магаданскую область, долг которой упал на 13,5% (более 3 млрд рублей). На Дальнем Востоке отличилось сокращением госдолга на 3 с лишним млрд также Забайкалье. Более чем на 2 млрд снизило нагрузку Ставрополье, более чем на 1 млрд – Удмуртия, Калужская и Самарская области.

На муниципальном уровне проблем с долгами не было. Там долг сократился на 2,1%, в т.ч. на 1,5% по бюджетным кредитам и на 4,4% по банковским (выросли муниципальные гарантии на 4,7%). Рекордно резким ростом (более чем в три раза) характеризовалась Тюменская область, за которой последовала Свердловская область (более 10%). Лучше всех снизили долг (более 20%) Чечня и Республика Алтай, а затем Приморский и Красноярский края, Иркутская, Самарская и Ленинградская области (более 10%). В абсолютных числах более чем на 1 млрд снизился муниципальный долг только в Московской и Самарской областях.

Ноябрь показал интенсивную динамику. Федеральный центр активизировал раздачу бюджетных кредитов, включая весьма крупные. Правда, часть регионов компенсировала рост долга перед центром снятием других обязательств. Больше всего событий случилось на Дальнем Востоке, где центр давал деньги в долг почти всем. Однако там же расположилось и главное исключение в лице Магаданской области. Муниципалитеты, в отличие от региональных властей, вели себя скромно и долговую нагрузку сокращали. Смысл гонки за кредитами был ясным – регионы срочно брали деньги на важные для них проекты.

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-ноябрь 2023 г. Анализ - в прилагаемом материале.

Данные по российской промышленности за январь-ноябрь подтвердили примерно те же темпы восстановительного роста – на 3,6% в сравнении с аналогичным периодом 2022 года. При этом промышленность в ноябре показала умеренный рост к октябрю – на 1,1% и более существенный - к ноябрю прошлого года (на 4,3%).

Как и прежде, рост обеспечивала обрабатывающая промышленность, показатели которой выросли на 7,5%. Ее рост в ноябре к октябрю составил 1,7%, а к ноябрю 2022 года – 8,1%. За счет обрабатывающих отраслей, где темпы роста во многом обеспечивает ОПК, удалось сгладить спад, который не прекратился в добыче полезных ископаемых. Ее объем за январь-ноябрь упал на 1,1%, причем ноябрь оказался заметно хуже октября (на 2,3%), а также ноября прошлого года (на 0,4%).

В разрезе регионов абсолютными лидерами промышленного роста остались Камчатка (на 31,7%) и Чувашия (на 27%). Более 15% смогли прирастить Сахалин, восстанавливающий свою нефтедобычу, Тульская область с ее знаменитым ОПК, а также и тоже во многом за счет ОПК Пензенская, Курганская области и Марий Эл. Но на общероссийский результат еще больше повлиял 15-процентный рост в Москве.

Бурный промышленный рост столичного региона стал ключевым фактором общероссийской динамики. Помимо Москвы вклад в нее внесла Московская область с ростом на 13,3%. Кроме них ростом не менее чем на 10% из крупных промышленных регионов отличились Свердловская и Нижегородская области. Помогли им в этом Брянская, Тверская и Ульяновская области вместе с Севастополем и рядом кавказских республик (Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия и Дагестан).

Промышленный рост на 5-10% показала еще целая группа крупных регионов. Среди них были Санкт-Петербург и Ленинградская область, Башкирия, Челябинская, Самарская, Воронежская, Липецкая, Ростовская, Тюменская, Новосибирская области, Краснодарский край и др.

Однако в 19 регионах промышленное производство упало. Но крупного спада более чем на 10% не было нигде. Худшим регионом осталась Мурманская область со спадом на 8,5%. Более 5% потеряли еще многие регионы Северо-Запада (Калининградская область, Ненецкий АО) и Дальнего Востока (Магаданская область, Приморский край, Еврейская АО, Амурская область).

Менее существенным, но все же спадом промпроизводства отличились еще некоторые регионы Дальнего Востока (Хабаровский края, Бурятия) и Северо-Запада (Карелия, Республика Коми). Главный негативный вклад в общероссийские показатели внесли Красноярский край, Кузбасс и оба ведущих нефтегазовых региона – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО. Кроме того, промышленность упала в Крыму, Туве, Орловской и Астраханской областях.

В итоге обрабатывающая промышленность, опираясь на ОПК, гражданское машиностроение и ряд других отраслей, усилила свои позиции в экономике РФ. Проседают же многие сырьевые отрасли, ориентированные на экспорт. В региональном разрезе самые заметные проблемы наблюдаются на Дальнем Востоке, в Сибири и на Северо-Западе страны. Впрочем, Сибирь выглядит очень неравномерной, а Северо-Запад вытягивает северная столица. Столичные регионы и другие промышленные города Центральной России, Поволжья, Юга и Урала создают основной эффект промышленного роста в России. 

Оборот розничной торговли в регионах России за январь-ноябрь 2023 г. Анализ - в прилагаемом материале.

Восстановление розничной торговли в России в 2023 году развивалось неплохими и нарастающими темпами, но по последним данным Росстата за январь-ноябрь так и не смогло преодолеть спад 2022 года. По итогам января-ноября рост розничной торговли составил 5,9%, тогда как спад 2022 года достиг 6,7%.

В разрезе регионов результат лидера, которым осталась Ингушетия, достиг уже 20%. За кавказской республикой с трудом поспевают Тюменская область с ростом на 18,8% и Ямало-Ненецкий АО с 16,1%.

Имеет смысл выделить и немалую группу регионов, в которых рост розничной торговли оказался в пределах 10-15%. Среди них много крупных субъектов, таких как Санкт-Петербург, Башкирия и Татарстан, Челябинская, Новосибирская и Кемеровская области, Тульская область и Ставропольский край. В ту же группу отличников вошли Ханты-Мансийский АО, Мордовия и Адыгея, Еврейская АО. Особенно радует здесь частичное восстановление розничной торговли в северной столице, сильно пострадавшей в 2022 году.

Более скромные (6-10%), но важные для страны в целом показатели роста отмечаются еще в значительной группе регионов. Среди них Московская область, отличившаяся наихудшими результатами в 2022 году. Кроме того, в этой группе присутствуют Краснодарский край и Ростовская область, Волгоградская, Саратовская, Оренбургская, Самарская, Нижегородская, Омская области, Красноярский край и др.  

Упали показатели розничной торговли только в семи регионах. Среди них преобладают территории, находящиеся в сложном геополитическом положении, - Белгородская и Брянская области, Крым и Севастополь. Однако не лучше выглядит и Астраханская область. Кроме того, спад произошел в двух арктических регионах – на Чукотке, где он был самым глубоким, и в Ненецком АО.

Отметим также, что темпы роста во многих крупных регионах остались невысокими и не превзошли 5%. Среди таких регионов Пермский край, Свердловская, Иркутская области, Алтайский и Приморский края, Дагестан и др. Результат Москвы (рост на 5,8%), сильно упав в 2022 году, немного не дотянул до среднего. Результат Ленинградской области (5,9%) ровно совпал с итогом по России в целом.

Таким образом, рост розничной торговли в России обеспечили главным образом крупные, в том числе столичные регионы, но не все они сумели показать результат выше общего по стране. Более того, ни Москва, ни Подмосковье, ни Санкт-Петербург не смогли за счет своего роста преодолеть спад 2022 года. Сокращение розничной торговли встречалось редко, но оказалось возможным, затронув ряд проблемных территорий на юге страны. 

Динамика строительства в регионах России за январь-ноябрь 2023 г. Анализ - в прилагаемом материале.

Строительный сектор в России в 2023 году демонстрировал неплохие темпы роста, которые, однако, стали немного падать ближе к концу года. По итогам января-ноября рост составил 7,8%, что кажется очень хорошим результатом. Однако это далеко не лучший результат 2023 года: более низкими темпы роста оказались только в январе-апреле (7,4%). Тем самым осенью в отрасли все же отмечалось замедление темпов роста, свидетельствуя о возможном исчерпании потенциала крупных проектов.

Лидером роста по итогам января-ноября осталась Чукотка, где реализация новых сырьевых и инфраструктурных проектов привела к гигантскому росту объемов строительных работ в 2,6 раза. Превосходные темпы роста (1,5-1,7 раза) обеспечили Новгородская и Тверская области, а также ряд удаленных регионов – Магаданская область, республики Тыва и Алтай.

Впрочем, на общероссийские показатели роста больше влияли крупные регионы с показателями прироста на уровне 20-50%. Среди них на Дальнем Востоке можно также отметить Хабаровский край, Амурскую область, Якутию, а также примкнувшую к ним скромную Еврейскую АО. На Урале отличились Свердловская область, Пермский край, Оренбургская область. В Сибири отличные результаты продемонстрировала Новосибирская область, на Волге – Саратовская (вместе с Ульяновской областью и Чувашией), а на Юге – Ставропольский край. Заслуживает внимания также положительный вклад Татарстана и Башкирии, показавших рост на уровне более 15%. Рост в Москве и Санкт-Петербурге составил более 9%, что тоже было очень неплохо и для страны в целом.

Однако для многих регионов год от года характерны скачки показателей строительных работ. Так и сейчас, например, в Севастополе объемы строительства упали почти в 2 раза. Среди худших регионов оказались Ингушетия и вместе с ней два региона, которые принято считать очень перспективными, - Мурманская и Астраханская области (спад более 30%). Более 20% сокращение составило на Камчатке, еще одном регионе, где много говорят о радужных перспективах развития, и в Орловской области, которая последнее время ни на что не претендует.

Среди крупных регионов по-прежнему уходила глубоко в минус Московская область со спадом на 14,1%. Лишь чуть лучше был Ямало-Ненецкий АО (спад на 13,1%). Очень сильно упало строительство в Омской области – словно на контрасте с Новосибирской. Более 10% потеряли Ненецкий АО, Республика Коми, Псковская и Смоленская области, Мордовия и Калмыкия. Кроме того, из крупных регионов в минус ушли Красноярский и Алтайский края, Иркутская и Самарская области (но там спад не превысил 5%).

Сможет ли строительный сектор удержать такие же темпы роста в 2024 году, остается вопросом открытым. Данные конца 2023 года вызывают некоторые сомнения, учитывая еще и сохраняющиеся проблемы с обеспечением дальнейшего роста жилищного строительства, которые могут только обостриться. В основном рост обеспечивают крупные инфраструктурные проекты, но их не так много, чтобы осчастливить всю страну. Поэтому 2024 год покажет, где в строительном секторе остаются реальные перспективы, а где продолжится свертывание работ. И огорчает отсутствие статистики по новым регионам, где строительный сектор, похоже, нарастил неплохие объемы. 

Динамика реальных денежных доходов населения в регионах России за III квартал 2023 г. Анализ - в прилагаемом материале.

Недавно появившиеся данные о динамике реальных денежных доходов за третий квартал 2023 года были призваны показать рост благосостояния россиян. Не вдаваясь в подробности того, как ощущают это благосостояние сами россияне в условиях высокой наблюдаемой (не путать с официальной) инфляции, проведем анализ цифр. Они показали, что в третьем квартале реальные денежные доходы выросли на 4,9%, что почти совпадает с темпами первого и второго кварталов (рост на 5%). Но еще важнее то, что этот рост перекрывает падение доходов на 2,5%, которое было свойственно третьему кварталу 2022 года. А это значит, что россияне стали жить лучше, чем в 2021 году, не говоря уже про 2022-й, что и требовалось доказать.

В разрезе регионов есть только один случай падения доходов – Тува (падение составило небольшие 0,2%, но выделило регион на общем фоне). Этот специфический регион отличается не только своей бедностью, но и большим количеством участников СВО, получающих соответствующие выплаты. И остается только гадать, чем вызван уникальный случай сокращения доходов местного населения. Напомним, что во втором квартале падение доходов было отмечено на Камчатке и в Магаданской области, а в первом квартале – сразу в 16 регионах (где наихудшим был результат Амурской области).

В большинстве регионов рост реальных доходов скромный, но некоторые выделяются очень сильно. Нельзя не порадоваться счастливым регионам, где доходы граждан подскочили более чем на 10%. Несомненным лидером является небогатая Кабардино-Балкария (рост на 13,1%). Ростом на 10-12% отличились Тюменская область и Татарстан, а также Камчатка, где доходы ранее падали.

Посмотрим теперь на регионы, где доходы граждан выросли существенно больше среднего, то есть на 7-10%. В этой группе немало крупных субъектов – Москва, Нижегородская и Самарская, Свердловская и Челябинская, Омская и Новосибирская области, Дагестан. Столь же активно росли доходы во многих регионах Центральной России – Тверской, Смоленской, Тульской, Рязанской, Владимирской, Тамбовской областях, а также в соседней Пензенской области. Лучше стала жизнь в Адыгее и Северной Осетии, Курганской области, Республике Алтай, Ямало-Ненецком АО.

Но повезло, конечно, не всем. Особенно бросается в глаза слабый рост доходов в тех регионах, которые центр постоянно называет своим приоритетом. Так, только на 2-3% выросли реальные денежные доходы граждан в Крыму и Севастополе. Не слишком значительный прирост на уровне не более 4% типичен для многих регионов Дальнего Востока (в порядке улучшения показателя - Сахалин, Чукотка, Магаданская область, Хабаровский край, Амурская область, Приморский край). Явно страдает Северо-Запад (Архангельская область, Ненецкий АО, Республика Коми, Вологодская область, Карелия). Не радуют некоторые регионы Центральной России (Курская, Калужская, Костромская области), Калмыкия и Карачаево-Черкесия, Ставропольский край, Удмуртия и Алтайский край. Самым незначительным рост доходов оказался в Архангельской и Сахалинской областях (менее 1%), Республике Коми, Ненецком и Чукотском АО (1-2%).

Остается ожидать данные за весь 2023 год, а пока подводить промежуточные итоги. Они показывают, что более благоприятные тенденции были характерны для крупных городов и богатых регионов, но к ним могли присоединяться отдельные бедные республики и территории Центральной России. В менее выигрышном положении оказались, как правило, удаленные, сибирские, дальневосточные и северные территории, где обеспечивать рост благосостояния населения удается с трудом. Заметны также проблемы на Крымском полуострове и в ряде южных республик. Судя по всему, не удается сокращать и контрасты между регионами, поскольку богатеют не самые бедные регионы, а вот самые бедные нередко лишь накапливают отставание. И государству явно требуется активнее решать проблемы уровня жизни за Уралом, на северах и глухих окраинах. 

Недавно федеральные власти решили отказаться от владения одним из крайне важных, но многострадальных промышленных объектов Якутии, Жатайской судоверфи, передав ее обратно республике. Важность верфи связана с тем, что она сейчас модернизируется, чтобы вновь стать ключевым судоремонтным и, главное, судостроительным предприятием Ленского речного бассейна. Сложность судьбы вызвана тем, что эта еще советская верфь испытывала немало трудностей, переживала скандалы, и только сейчас ее перспектива становится более внятной. Федеральные власти не хотят больше владеть этим объектом, а республика далее будет сама решать вопросы его развития.

Правда, правительство РФ должно будет выполнить свои обязательства по завершению в 2024 году первого этапа модернизации судоверфи (как раз пока будет идти передача акций), а потом уже Якутия будет справляться сама – в 2025 году, на втором этапе планируют заложить первое судно. В конце декабря готовность объекта, который посетили помощник президента Максим Орешкин и глава Минвостокразвития Алексей Чекунков, оценивалась на 64,4%. Вопрос о завершении модернизации судоверфи входил в список поручений президента Владимира Путина, появившийся после совещания по развитию дальневосточных городов в сентябре 2023 года.

Судоверфь в поселке Жатай в 15 км от Якутска появилась в 1940-х годах, когда там стали проводить зимовку и сопутствующий ремонт речного флота. Сложившийся в 1950-1960-х годах полноценный Жатайский судоремонтный завод входил в советские годы в структуру Северо-Якутского речного пароходства, а после распада СССР оказался дочерним предприятием ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» (ЛОРП). Контрольный пакет ЛОРП принадлежит правительству Якутии, но фактически пароходство контролирует генеральный директор Сергей Ларионов. Долгие годы Ларионов работал в различных аэропортах, закончив на должности генерального директора ФКП «Аэропорты Севера». В 2008 году Росавиация, которая проверяла деятельность ФКП, зафиксировала проблемы в компании и уволила Ларионова, который с тех пор трудится в ЛОРП.

С ЛОРП связано много скандалов, которые отразились на судьбе судоверфи. В результате было принято политическое решение начать жизнь Жатайской судоверфи с чистого листа. В 2016 году было создано АО «Жатайская судоверфь», где 78% акций принадлежат Росимуществу. Со стороны Якутии 19% получила Корпорация развития Якутии, а 3% остались у ЛОРП. Весной 2019 года, уже при нынешнем главе республике Айсене Николаеве началось строительство новой верфи на месте старой, закладку сооружения посетил министр промышленности и торговли Денис Мантуров, опекающий этот проект.

Как водится, процесс затянулся. Изначально ввод в эксплуатацию планировали на конец 2021 года с выходом на полную мощность в 2025 году. Проект был включен в состав территории опережающего развития, чтобы получить ее льготы. В нем принимают участие судостроительные предприятия Санкт-Петербурга – Балтийский завод и Средненевский судостроительный завод. Нехватка инвестиций привела сначала к переносу срока сдачи объекта с 2021-го на 2023 год, но, как видно, и это не было сделано. Перенос сроков позволил избежать уплаты неустойки, поскольку в 2019-2021 годах на верфь уже потратили 4,1 млрд федеральных средств.

Цель создания новой судоверфи - очень благая и нужная. Речной флот в бассейне Лены полностью устарел. А этот речной бассейн важен не только для Якутии, но и для Иркутской области, имеет стыковку с Северным морским путем и используется также для северного завоза. Иными словами, это стратегический ресурс для государства. Планы состоят в том, что верфь начнет не просто ремонтировать, а реально строить более современные суда в количестве до 10 единиц в год, чтобы к 2036 г. произвести около 130 судов. Республике может быть выгодно взять обновленную судоверфь под свой контроль, но важно, чтобы ее запуск для начала состоялся. А пока федеральный центр, не без труда, но уже почти построив новый объект и вложив в него свои средства, отдает его обратно региону.  

Резонансные проблемы с теплоснабжением в бывшем подмосковном городе Климовске, ныне являющемся частью Подольска, вывели на первый план не только общий непорядок в регионе, не вполне готовом к традиционной русской зиме. Крайне неудачной оказалась схема, при которой людей обеспечивают теплом котельные, принадлежащие местным предприятиям. Недобросовестность такого предприятия, как стало сейчас понятным, ставит под угрозу целый микрорайон, по сути – бывший город Климовск. Хуже того, режимный характер предприятия затруднял даже физический доступ на объект.

Климовский патронный завод, котельная которого и создала местную коммунальную катастрофу, имеет крайне любопытную судьбу. Будучи стратегическим оборонным предприятием, он давно оказался в частных руках, причем руках весьма сомнительных. Завод возник в 1936 году и выпускал боеприпасы для стрелкового оружия, являясь градообразующим предприятием Климовска. В результате приватизации завод оказался в длинной истории скандалов, арестов и уголовных дел. Руководство завода постоянно менялось, один из бывших директоров просто бесследно пропал. В нулевых годах заводом владел один из некогда эпических персонажей Подмосковья, ранее судимый за убийство гражданин Мексики Хорхе Портилья-Сумин. Завод немного оживился в 2006 году, когда его совет директоров возглавил бывший командующий российской армией на территории Чечни по время первой Чеченской войны и бывший командующий внутренними войсками МВД, а на тот момент уже военный пенсионер Анатолий Шкирко. В 2008 году заводу присвоили имя Юрия Андропова. Но просвет был недолгим. В 2014 году тогдашнее руководство завода посадили за крупные хищения.

Сейчас неочевиден даже собственник завода. Некоторые источники считают таковым его директора Игоря Кушникова, который, по некоторым данным, живет в Германии. Внимательные люди обращают внимание, что полный тезка Кушникова когда-то был полковником ФСБ, обвинялся в связях с Гольяновской ОПГ, но был освобожден от наказания по прошествии срока давности. Тем временем один из бывших председателей совета директоров завода (но, конечно, не Шкирко) находится под следствием. Сам завод, но уже по другим причинам находится под санкциями США.

Проблемы Климовска нельзя не признать и отрицательным эффектом той реформы местного самоуправления, которая была запущена в Подмосковье губернатором Андреем Воробьевым. Стремясь упростить сложнейшую муниципальную структуру региона, в нем занялись укрупнением муниципальных образований, когда целые самостоятельные города могли соединяться с более крупными соседями. Так и случилось с Климовском, который еще в 2015 году стал частью более мощного и политически крайне влиятельного Подольска. И теперь вышло так, что территория бывшего Климовска «потерялась», не получала такого внимания, как «основная» территория Подольска, иначе ее проблемы были бы в приоритете у областных и городских властей.

Одним из выводов из сложившейся ситуации должно стать возвращение государству патронного завода, как это за последние пару лет уже было сделано со многими предприятиями в стране, причем куда менее важными со стратегической точки зрения. Явно требует модернизации система ЖКХ в Климовске – просто передачей котельной в муниципальную собственность и даже уголовными делами в отношении ответственных лиц дело не обойдется. И сам бывший город нуждается в более внятном плане развития, чтобы не превратиться окончательно в неблагополучный пригород Подольска. Все эти вопросы требуют сейчас срочного решения. 

Одним из последних решений правительства в 2023 году стало утверждение государственной программы восстановления и социально-экономического развития новых регионов. Часть программы засекречена, так что судить о ее содержании можно по материалу, который официально опубликован. В нем поставлены общие задачи, определены приоритетные направления, а в основном текст состоит из изложения правил предоставления субсидий бюджетам новых регионов. При этом трудно понять стоимость программы и выяснить конкретные проекты.

Правительство сформулировало стандартные цели по достижению регионами среднего по стране уровня социально-экономических показателей к 2030 году. Для новых регионов достижение средних показателей требует ускоренного развития по сравнению со всей страной. Слабое развитие экономики, сохранившейся на этих территориях, и местами полное отсутствие активной бизнес-среды, делают неизбежным только один сценарий, позволяющий надеяться на ускоренное развитие, - массированное вливание федеральных средств. Причем сложно сказать, насколько массированным оно должно быть.

Решение о развитии делового климата посредством включения предприятий в список резидентов свободной экономической зоны позволяет мотивировать бизнес путем налоговых и иных льгот. Однако льготы означают недобор средств в бюджет. Новые регионы тотально зависят от федеральных трансфертов, а следовательно, эта зависимость будет сохраняться и далее, поскольку перспективы наполнения бюджетов собственными средствами кажутся зыбкими.

Заявив глобальные цели, правительство выделило ряд очевидных направлений, на которые оно и будет давать субсидии. Одно из них связано с ремонтом и строительством автомобильных дорог. Другое предполагает строительство многоквартирных жилых домов, модернизацию и ремонт объектов питьевого водоснабжения, ремонт распределительных электросетей. Также предполагается обеспечивать поставки средств пассажирского транспорта, включая электрический. Понятна и задача по восстановлению портовой инфраструктуры Мариуполя и Бердянска. Стандартной для правительства является задача по благоустройству территорий и созданию в городах общественных пространств. Наконец, будет оказываться помощь гражданам, которые в результате боевых действий утратили имущество первой необходимости, или жилье которых было утрачено или повреждено.  

У госпрограммы есть довольно очевидные ответственные структуры. Оператором субсидий, которые распределяются по объектам капитального строительства и недвижимого имущества, является созданная в 2021 году и активно работающая на новых территориях государственная компания «Единый заказчик в сфере строительства» во главе с Кареном Оганесяном. Этот руководитель является выходцем из московской элиты, с 2019 года он работал в Москве заместителем главы департамента строительства. Наблюдательный совет компании возглавляет вице-премьер Марат Хуснуллин, одно из главных ответственных лиц при реализации госпрограммы. До 2020 года Хуснуллин был вице-мэром Москвы и курировал там строительство, по линии которого продвигался Оганесян. Мониторинг восстановления и создания объектов инфраструктуры осуществляет федеральное учреждение «РосКапСтрой» во главе с Юлией Максимовой. Это учреждение подведомственно министерству строительства и ЖКХ, также входящему в сферу влияния Хуснуллина.

Главный смысл программы сводится к тому, что правительство выбрало ряд направлений, на которые оно будет выделять субсидии региональным бюджетам. И отдельного внимания требует вопрос о своевременном и целевом расходовании федеральных субсидий, учитывая закрытый характер бюджетной статистики по новым регионам. Закрытость информации рождает соблазны, которых в данном случае хотелось бы избежать. В сущности, госпрограмма, как и большинство подобных документов, сводится к исполнению тех важных, но все же частных задач, которые государство умеет решать. И остается наблюдать, насколько это в самом деле повлияет на уровень и качество жизни на новых территориях и развитие там экономики и делового климата. 

Одним из интересных решений правительства в конце 2023 года стало проявление заботы о демографии отдельно взятого Приморского края, вписывающееся в общее беспокойство по поводу численности и оттока населения на Дальнем Востоке. Речь идет о продлении прежнего решения правительства, согласно которому многодетные семьи в Приморье получают выплаты для погашения ипотеки.

В прошлом году единовременную выплату увеличили с 450 тыс. до 1 млн рублей. Теперь данная мера продлена на 2024 и 2025 годы. Данные решения связаны с поручением Владимира Путина, который в октябре 2021 года поручил Михаилу Мишустину проработать вопрос о выплате многодетным семьям по 1 млн рублей. Само решение было принято с 1 января 2023 года. Почему именно Приморье оказалось пилотным регионом для данного вопроса – неочевидно.

По расчетам правительства, данное решение сделает более счастливыми более 830 многодетных семей Приморья. На частичную помощь семьям, в которых три и более детей (но при этом третий ребенок появился на свет только после 1 января 2023 года), с выплатой ипотеки государство потратит около 1,4 млрд рублей в ближайшие два года. Причем программа будет распространяться и на те случаи, когда ребенок родился за пределами региона (но при этом семья должна проживать в Приморье).

Принятое решение вписывается в масштабную программу строительства нового жилья в Приморском крае, которым занимается сейчас как местный бизнес, так и компании из столицы страны и других регионов. Понятно, что речь идет об очень точечном решении и о весьма ограниченной единовременной поддержке многодетных семей. Однако и это позволит хотя бы немного повысить оптимизм приморцев и их мотивацию к расширению семей и улучшению жилищных условий.  

В канун Нового года федеральное правительство скорректировало правила государственной поддержки мероприятий по благоустройству сельских территорий. Изменения представляют собой длинный список поправок и, в частности, связаны с параметрами финансирования отдельных проектов. Правительство увеличило максимальный объем господдержки для проекта, который вырос с 2 млн до 3 млн рублей. Одновременно увеличен минимальный размер субсидии конкретно для региона, который вместо 1 млн составит 3 млн рублей. Такие данные вносят изменения в принятую государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий».

Средства на благоустройство предоставляются регионам в рамках госпрограммы, которая была утверждена в мае 2019 года и охватывает период до 2025 года. Ежегодно из федерального бюджета распределяют средства регионам на множество проектов, включенных в данную программу. Планируемое общее финансирование программы на 2024 год - более 425 млрд рублей, а на 2025 год - более 444 млрд рублей. В частности, мы недавно сообщали об одном таком распределении средств в рамках бюджета 2023 года.

Новость кажется хорошей, но в ней есть свои нюансы. Поскольку бюджет не бездонный, увеличение размеров финансирования отдельных проектов означает, что число таких проектов может сократиться. Правительство не хочет размазывать средства слишком тонким слоем по всей территории страны. Поэтому в ближайшем будущем регионам придется активнее бороться за свои интересы, чтобы федеральный бюджет согласился финансировать именно их сельские проекты. 

На Чукотке сменился начальник управления МВД.

На далекой Чукотке за сменой губернатора последовала и замена начальника управления внутренних дел. В отличие от многих регионов эту должность занял человек, который почти 20 лет непрерывно служил именно в данном регионе.

Новый руководитель управления МВД по Чукотке Иван Аникин сделал всю свою основную карьеру в этом регионе, в котором проживал и служил с 2004 года (до этого Аникин служил на некрупных должностях в родной Ульяновской области). С 2021 года он занимал пост заместителя начальника управления МВД - начальника полиции. Поэтому его повышение в статусе оказалось очень плавным. До этого Аникин работал в регионе на менее крупных должностях, в том числе на позиции оперуполномоченного по борьбе с организованной преступностью в Чаунском районе. Каких-либо нареканий к его работе не было.

На самом деле более интересной оказалась судьба предшественника Аникина, который сделал блестящую карьеру. Александр Смирнов недолго руководил чукотским управлением, заступив на службу с 2020 года. До этого он, подобно многим руководителям МВД, поменял множество регионов – служил в Орловской и Новгородской областях, Марий Эл, а затем два с половиной года был заместителем главы МВД в Чувашии. Оттуда Смирнов и перешел на Чукотку.

Однако в конце прошлого года Смирнова перенаправили в Тюмень, где он стал руководителем главного управления МВД. Переезд из Анадыря в Тюмень – явный признак благоволения начальства и отличное повышение. Интересно, что к Тюмени некоторое отношение имеет новый чукотский губернатор Владислав Кузнецов. Основная карьера губернатора была связана с влиятельной компанией СИБУР, которая зарегистрирована в Тюменской области и там же является очень важным экономическим субъектом.

Тот факт, что на место Смирнова не прислали варяга, скорее свидетельствует о небольшом значении Чукотки, куда никто не горит желанием переезжать. Поэтому было принято решение о повышении в статусе Аникина, давно работающего в этом регионе. Смирнов тем временем обустраивается на новом месте и может считать свою карьеру удавшейся.

Недавно правительство РФ решило обновить один из главных своих проектов - план дорожного строительства на 2024-2028 годы. Решение это свидетельствует о неослабевающем интересе федеральных властей к расходованию бюджетных средств на дорожное строительство, в котором принято видеть и драйвер экономического развития, и способ удовлетворения аппетитов близких к власти компаний. Обновление и расширение плана подтверждает и огромное политическое влияние курирующего вице-премьера Марата Хуснуллина.

В сравнении с летним вариантом в плане резко выросло число объектов – их было более 250, а стало 380. Финансирование плана заложено на уровне более 14 трлн рублей, из которых федеральный бюджет вложит 5,6 трлн (остальное обеспечат регионы и бизнес).

В принятой летом 2022 года программе был уточнен общий объем финансирования - 13,2 трлн рублей. 5,4 из них - средства Федерального дорожного фонда, в 7,2 - региональные средства. Тем самым нынешнее расширение финансирования оказалось не очень большим и не коррелирует с резким ростом числа проектов. Финансирование вырастет на 800 млрд, в том числе только на 200 млрд из федерального бюджета. Остальное предложат вложить регионам и бизнесу.

При этом на федеральные трассы будет потрачено почти 1,9 трлн рублей, что позволит ввести в строй более 2,1 тыс. км дорог. На региональные проекты федеральный центр выделит более скромную сумму – 361,7 млрд рублей, что позволит построить и реконструировать дороги протяженностью более 1 тыс. км.

Приоритеты федеральных властей остаются неизменными в сравнении с теми, о которых мы сообщали ранее. Они будут продолжать строить трассу М-12 «Восток», дотянув ее до Екатеринбурга и затем до Тюмени. Приоритетность транспортного коридора «Север – Юг» помогает строительству обходов Астрахани и ряда дагестанских городов – Махачкалы, Дербента и Хасавюрта. Среди федеральных трасс средства получат М-10 «Скандинавия», Р-215 Астрахань – Махачкала (ведущая через Калмыкию), М-7 «Волга», М-5 «Урал», А-360 «Лена» в Якутии, Р-256 «Чуйский тракт» в Республике Алтай. Есть и немало планов по региональным и муниципальным дорогам, на некоторые из которых федеральные власти выделят софинансирование.

Автомобильные дороги остаются в центре внимания федерального правительства и его всемогущего строительного блока. За полгода удалось согласовать еще более сотни новых объектов для их включения в план, что говорит само за себя. Однако вопрос о финансировании не так уж и прост – власти все больше рассчитывают на самостоятельные инвестиции со стороны крупного бизнеса, а также на региональные дорожные фонды, поскольку федеральных средств на все амбициозные проекты не хватит.

Модернизация региональных аэропортов продолжается в Амурской области и, наконец, начинается на золотых приисках Иркутской области. Новосибирская область намерена создать небольшое производство грузовых автомобилей.