Помогая некоторым особо избранным учреждениям здравоохранения в регионах, правительство РФ направило средства целому ряду субъектов федерации.

Согласно одному из решений, правительство перераспределило более 800 млн рублей в интересах Ставропольского края, Курской и Оренбургской областей. В первых двух случаях регионам помогут с приобретением зданий с целью размещения там объектов здравоохранения.

В Курской области власти купят здание на проспекте Дериглазова, где заканчивается строительство поликлиники в микрорайоне Северный. Открытие поликлиники запланировано на февраль будущего года, в разгар президентской кампании. На данный момент поликлинику строит Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова, а потом у него будет приобретено здание за счет федеральных средств. Аналогично по такой же схеме в Пятигорске власти купят здание, чтобы там появилось амбулаторное подразделение городской клинической больницы №2.

Оренбургская область за счет федеральных средств получит дорогостоящий ангиографический комплекс для своей клинической больницы имени Войнова. Сама больница ремонтировалась с 2019 года и была заново открыта в феврале этого года. И вот правительство решило оказать ей дополнительную помощь.

В пресс-релизе сказано про перераспределение 800 млн рублей, но суммы на три указанных региона гораздо меньше. После перераспределения Ставропольский край получает более 130 млн рублей, а Курская область - более 50 млн. Вообще же по этому направлению лидерами по итогам года являются Краснодарский край и Подмосковье, которым дают более 200 млн. Оренбургская область проходит по другому решению, связанному с профилактикой сердечно-сосудистых заболеваний, получая там в итоге более 144 млн. А лидируют в этом блоке та же Московская, Нижегородская и Свердловская области, получая более 300 млн.

Тщательно выбрав объекты для приоритетного финансирования, правительство также помогло Ингушетии и Челябинску. Для этого в рамках еще одного направления перераспределили более 670 млн рублей.

Одним из результатов финансирования должно стать завершение строительства инфекционного отделения детской клинической больницы в Назрани. Его строят с лета 2021 года и должны были сдать в этом декабре, но объект пока не завершен. Работы с запаздыванием ведет компания «Лидер-Строй» из Кабардино-Балкарии.

В Челябинске речь идет про еще более очевидный долгострой хирургического корпуса областной детской клинической больницы. Его строительство хотели начать в 2021 году и закончить в 2024 году, но вместо этого в будущем году его только начнут. Участок под застройку вызывает протесты, поскольку речь идет о застройке городского бора. Местные жители даже записывали обращения президенту страны. Данный корпус в городском лесу предложила расположить компания «РегионПроект», которая занималась проектированием больницы (ранее гендиректором компании числился бывший замминистра строительства региона Евгений Курилов). Тем не менее проект постепенно стартует, а центр планирует поэтапно выделять на него средства.

Важность выделения средств на здравоохранение в регионах вопросов не вызывает. Принятые решения важны для губернаторов, у которых в будущем году истекают полномочия. Это актуально для всех пяти регионов. Вероятно, перед новым сроком главы регионов смогут похвастаться успехами в сфере здравоохранения, пусть и достигнутыми за федеральный счет. 

Страшный весенний пожар поставил под вопрос карьеру и пребывание на свободе курганского мэра.

Городу Кургану редко везло с мэрами. Так и сейчас недолгая история работы на этом посту Елены Ситниковой заканчивается уголовным делом. Недавно Ситниковой пришлось давать показания в связи с делом о весенних пожарах в микрорайоне Смолино. Допрос проводили сотрудники центрального аппарата Следственного комитета России, что показывает важность дела и тот факт, что оно находится на контроле в Москве. Ситниковой грозит обвинение в халатности, повлекшей по неосторожности смерть двух и более человек. Пост главы города она пока сохраняет, но вряд ли надолго.

Катастрофический пожар произошел в Смолино 7 мая, уничтожив 205 из 215 домов. В пожарах погиб 21 человек. Жители Смолино до сих пор ищут жилье и жалуются на отсутствие поддержки со стороны государства. Выплаты от 10 до 50 тысяч рублей получили не все, да и назвать это компенсацией трудно. Формальная позиция властей состоит в том, что Смолино находится в зоне затопления реки Тобол, а потому там после поправок в законодательство от 2019 года нельзя строить жилые дома и оформлять прописку.

Ситникова представляет местную управленческую династию. Ее отец Вячеслав Тяжельников руководил промышленными предприятиями и 25 лет являлся депутатом городской думы, а еще очень недолгое время исполнял обязанности главы города. Ситникова пришла работать в городскую администрацию Кургана буквально после окончания Курганского госуниверситета, где она получила специальность учителя русского языка и литературы. Также она успела поработать в управлении социальной политики областного правительства и первым заместителем главы сельского Кетовского района.

На ведущие позиции в городе Ситникова начала продвигаться при нынешнем губернаторе Вадиме Шумкове, представителе тюменской элиты, который возглавил Курганскую область в 2019 году. Ситникова в 2020 году стала вице-мэром и директором департамента социальной политики. Весной 2021 года в городе открылась вакансия мэра, поскольку Андрей Потапов решил покинуть этот пост. С подачи Шумкова Ситникова стала и.о. мэра, но утвердиться в должности ей оказалось непросто. При первом голосовании больше депутатов голосовали не за нее, а за депутата городской думы Романа Сергеечева. Но на второй раз Ситникову все-таки поддержали, а раскольник Сергеечев покинул депутатский корпус и был исключен из «Единой России».

Из истории с утверждением Ситниковой на пост мэра уже было понятно, что авторитетом в городе она не обладает. Особыми управленческими успехами она в самом деле не отличилась, а катастрофический пожар и последовавшее отношение властей к погорельцам довершают короткую историю ее пребывания у власти. Формально она еще может оставаться мэром, но Шумкову пора ставить вопрос о замене Ситниковой.

Шумков намерен в будущем году избраться на второй срок, поэтому ему лучше разрешить управленческий кризис в Кургане как можно раньше. Иначе недовольство горожан ударит и по рейтингам губернатора. Проблемой может стать еще и нежелание многих работать мэром Кургана, поскольку эта работа, учитывая состояние города, не считается пределом мечтаний. Так что Шумкову предстоит быстро подобрать перспективную фигуру на пост мэра, что в условиях Кургана не так просто.

КПРФ перед выборами президента РФ лишились одного из своих ключевых управленцев в регионах.

Разрыв договоренностей между КПРФ и новосибирским губернатором Андреем Травниковым в канун Нового года привел к досрочной вынужденной отставке красного мэра Новосибирска Анатолия Локотя. Отказавшись от дружбы с коммунистами, губернатор должен заключить пакт с местным бизнесом, чтобы передать ему всю реальную власть над Новосибирском.

Локоть долгое время оставался единственным мэром крупного российского города от КПРФ. Он был типичным активистом КПРФ из числа инженеров-технарей, много лет работал в НИИ измерительных приборов, а в 1990-х годах принял активное участие в восстановлении Компартии и со временем стал ее областным лидером. В 2003, 2007 и 2011 годах Локоть избирался депутатом Госдумы и наработал авторитет в глазах местного населения. Это позволило ему в 2014 году выиграть выборы мэра, обойдя на 15 тыс. голосов представителя «Единой России» Владимира Знаткова. Тогдашнее руководство администрации президента, настроенное на диалог с КПРФ, против победы Локотя не возражало. В 2019 году Локоть избрался на второй срок, набрав чуть более половины голосов. Однако выборы прошли в условиях низкой явки, а Локоть привлек меньше избирателей, чем в первый раз. Это отражало нарастание проблем с популярностью и успешностью мэра.  

Нахождение Локотя у власти в Новосибирске создавало КПРФ и возможности, и проблемы. Выиграв выборы мэра, КПРФ в том же году отказалась от участия в губернаторских выборах, уступив победу Владимиру Городецкому, новому губернатору и недавнему мэру Новосибирска. Это решение помогло найти статус-кво в отношениях Городецкого и Локотя. Пакт о ненападении КПРФ и губернатора был поначалу подтвержден и после смены главы региона, когда в 2018 году коммунисты не стали выдвигать своего кандидата и против нового губернатора Травникова, а Локоть через год избрался на второй срок.

Однако при Травникове в регионе начали выстраивать более жесткую вертикаль. Было принято стандартное решение об отмене прямых выборов мэра. Судьба Локотя подвисла, поскольку пост главы администрации города по новой схеме ему не грозил. Как водится, начались уголовные дела против окружения мэра. По обвинению в клевете на одного из крупных городских политиков и бизнесменов, депутата Госдумы Дмитрия Савельева проходил заместитель и соратник мэра, ответственный за его пиар Артем Скатов. Но в апреле этого года дело удалось закрыть, а Скатова вернуть к исполнению обязанностей.  

КПРФ в прошлом году впервые за долгие годы выдвинула своего кандидата на выборах губернатора, хотя Травникову это не помешало победить. Было понятно, что Локоть уходит, но ему пришлось расстаться с должностью до истечения срока полномочий в марте 2024 года. И это лишний раз показало, что в отношениях властей и КПРФ не все гладко и на федеральном уровне, и в Новосибирской области. Взамен Локотю предложена формальная должность помощника премьер-министра Михаила Мишустина по российско-белорусским отношениям.

Выборы президента РФ на территории Новосибирска пройдут уже в других условиях, без мэра-коммуниста. Выдвинутый КПРФ кандидат на пост президента Николай Харитонов является выходцем из Новосибирской области и мог бы набрать относительно много голосов именно в этом регионе. Понятно, что властям Новосибирской области это совсем не нужно.

Пока обязанности мэра исполняет первый заместитель Локотя, единоросс Олег Клемешов. Он начинал свою карьеру в сфере трамвайного транспорта, работал в трамвайных депо и возглавлял одно из них семь лет. В городской власти Клемешов реально начал продвигаться при Локоте, который сделал его главой Ленинского района (перед этим Клемешов два года был там первым заместителем главы), потом – заместителем по городскому хозяйству, а в прошлом году – первым вице-мэром.

Клемешов не имеет шансов стать реальным главой города. Задача Травникова, варяга из Вологды, состоит в том, чтобы согласовать с Кремлем и акулами городской политики и бизнеса нового главу города. От продуманности этого решения зависят политическая устойчивость в городе и перспектива самого Травникова.

В Самарской области судебная власть и бизнес оказались в слишком тесном симбиозе.

Коррупционные скандалы в Самарской области стали обыденным явлением, подрывая устойчивость позиций действующей региональной власти, за которую не стихает подковерная борьба. Очередным эпизодом стало заочное обвинение в даче взятки в особо крупном размере в адрес бывшего мэра города Жигулевска Александра Курылина. Дело Курылина взаимосвязано с судьбой более крупной и интересной фигуры, некогда влиятельного судьи Александра Ефанова, который был вынужден уйти в отставку в мае. Взятка состояла в передаче автомобиля Toyota Sequoia в аренду Ефанову, который тогда возглавлял в Самаре Шестой кассационный суд. В декларации Ефанова автомобиль не появился.

Курылин долгие годы совмещал политику и бизнес, наработав связи с «АвтоВАЗом» и занимаясь торговлей автомобилями. Его основным активом была дилерская компания «Тон-Авто», которую он создавал вместе с Андреем Вильчиком, сыном Виталия Вильчика, работавшего в 2002-2005 годах президентом «АвтоВАЗа». В политике Курылин сменил множество партий. В 1990-х годах он засветился в центральном аппарате ЛДПР, в нулевых побывал в партии «Родина» и потом перешел в «Справедливую Россию». В то же время он успел недолго поработать директором по поставкам автомобилей и запчастей и техническому обслуживанию «АвтоВАЗа».

К 2008 году Курылин достиг пика своей политической карьеры. Он имел самое прямое отношение к выборам мэра Тольятти. Курылин выдвинул свою кандидатуру, но потом отказался от участия и уступил кандидату «АвтоВАЗа» Анатолию Пушкову. Взамен Курылин на три месяца стал первым вице-мэром Тольятти, а потом с санкции «АвтоВАЗа» и связанного с ним тогдашнего губернатора Владимира Артякова избрался мэром соседнего города Жигулевска. Но в 2013 году Курылин опять предпочел личный бизнес и ушел с поста мэра.

Ефанов – опытный российский судья. Еще в 2005 году он возглавил в Самаре Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, а в 2018 году – Шестой кассационный суд. С Курылиным Ефанов наладил весьма теплые отношения. Подставился Ефанов с покупкой по заниженной цене земельного участка на острове Поджабный близ Самары. Курылин пытался выручить Ефанова: депутат Госдумы Александр Хинштейн утверждал, что Курылин пытался его подкупить за 50 тысяч евро, чтобы Ефанов избежал ответственности. В мае этого года Высшая квалификационная коллегия судей РФ досрочно прекратила полномочия Ефанова. И одним из оснований стали сведения, полученные от Хинштейна. Курылин к настоящему времени покинул Россию, отправившись сначала в Турцию, а потом пропав из поля зрения.  

Дела Курылина и Ефанова в который раз подтвердили широкое распространение коррупции в Самарской области. Идет также расследование уголовного дела Виктора Кудряшова - бывшего премьер-министра области и соратника губернатора Дмитрия Азарова. Недавно попал под уголовное дело руководитель областного управления МЧС Олег Бойко. Не исключены и новые громкие расследования. Заметна активность Хинштейна, который успешно разоблачает коррупцию в регионе. Смена власти в Самарской области при всех этих обстоятельствах постепенно назревает и следующий год станет ответом на вопрос о ее возможностях и характере.

Великий комбинатор из подмосковного Пушкино, набрав долгов на полмиллиарда рублей, ждет результатов следствия.

Коррупционные скандалы никогда не были сюрпризом в Московской области. В этот раз в центре внимания оказался Пушкинский городской округ к северо-востоку от столицы. Там неуклонно растет сумма мошенничества, в котором обвиняется местный депутат Тимур Апарин, арестованный в конце ноября. Поначалу его подозревали в мошенничестве на 5 млн рублей, но по мере сбора показаний от пострадавших сумма достигла 500 млн.

Великий пушкинский комбинатор Апарин брал деньги в долг, утверждая, что они нужны на покупку земельных участков. При этом он утверждал, что близок к главе округа Максиму Красноцветову (глава Пушкино с 2021 года, бывший глава Ивантеевки). Первым на Апарина пожаловался другой местный депутат Александр Бушев, заместитель директора ООО «Спектр Групп», который дал Апарину в долг 5 млн рублей.

Апарин не является столь уж мелкой фигурой местного разлива. Весной этого года он вполне мог стать депутатом областной думы от «Единой России» на дополнительных выборах. Вакантное место образовалось из-за лишения мандата единоросса Сергея Бабаченко, исключенного из партии и затем из парламента за полное отсутствие работы. Бабаченко был заместителем руководителя местной компании «Ростагрокомплекс», известного производителя элитных творожных сырков «Б.Ю.Александров» и пр. Однако областные власти и партия вдруг усомнились в новом кандидате и в последний момент решили все переиграть. В итоге Апарин вынужден был снять кандидатуру, а вместо него в областную думу при поддержке властей прошел Михаил Ждан, еще один городской депутат-единоросс, который по совместительству является директором МКУ «Сервис-Центр».

Не в меру активный, ныне 33-летний Апарин с юных лет живет в Пушкино и неплохо там известен. Занимается он бизнесом, всегда тесно сотрудничал с властями. Это позволило ему трижды избраться местным депутатом, начиная с весьма молодого возраста. С властями Апарина также сближала должность главы Пушкинского фонда местного развития (потом – Пушкинского местного фонда поддержки местного сотрудничества и развития), который занимается предоставлением социальных услуг престарелым и инвалидам.

История с Апариным не только стала свидетельством его незаурядных личных качеств, позволяющих брать в долг миллионы рублей у десятков добродушных местных граждан. Апарин сумел удобно расположиться под крылом городских властей и едва не стал фигурой областного масштаба, договариваясь с руководством Московской области и «Единой России» о своем более высоком депутатском статусе. Однако он все-таки перешел черту, в результате чего на политических амбициях Апарина теперь придется поставить крест.

Под конец истекшего года правительство РФ успело принять целую серию решений, позволяющих перераспределить средства на строительство и реконструкцию дорог в пользу определенных регионов и их проектов. Как часто бывает, это перераспределение сопровождалось чувствительными потерями, которые понесли менее успешные регионы.

Одним из таких решений Михаил Мишустин перераспределил 570 млн рублей. В наибольшей степени это помогло Адыгее (почти 208 млн рублей), где на фоне недовольства экологов строится инфраструктура будущего горнолыжного курорта Лагонаки, создаваемого командой бывшего краснодарского губернатора и экс-главы Минсельхоза РФ Александра Ткачева. Дополнительное федеральное финансирование позволит продолжить строительство автодороги от поселка Гузерипль до Лагонаки. Работами там занимается местное ООО «Майкопское дорожное ремонтно-строительное управление». Заметная помощь оказана и курортному сектору Кабардино-Балкарии – 150 млн. Там продолжается реконструкция трассы Чегем-2 – Булунгу, открывающей путь к знаменитым Чегемским водопадам. Работы ведет местная компания ООО «Дорремстрой-1».

Из других регионов несколько меньше выиграла Архангельская область (почти 82 млн рублей). В этом регионе готовится капитальный ремонт автодороги Карпогоры – граница с Республикой Коми, которая в перспективе могла бы лучше связать Архангельск и Сыктывкар. Проектом занимается известная в Архангельской области группа «Автодороги» местного бизнесмена Павла Беляева, известная еще и строительством храмов. Также средства достались Крыму (почти 74 млн) и Рязанской области (почти 55 млн), где дороги стараются привести в нормативное состояние.

Приобретенные средства одних регионов означают потери других. Больше всех сократили финансирование Ростовской области (почти на 366 млн рублей), а также Удмуртии (почти на 93 млн) и Якутии (почти на 82 млн). Пострадали Мурманская область (более 24 млн) и еще немного Камчатка (и совсем немного Томская область).

Не смогло правительство и отказать в помощи Татарстану. Там решено ускорить строительство обходов городов Нижнекамск и Набережные Челны на трассе М-7 «Волга». На это из резервного фонда нашлись 709,2 млн рублей. Проектом занимается местная компания «Алексеевскдорстрой».

В конечном итоге дороги Татарстана выиграли в финансовом плане больше всех, что соответствует весу данного региона в строительном комплексе РФ. Также обратила на себя внимание помощь республикам Северного Кавказа, увязанная с развитием там туризма, для которого требуются более современные дороги. 

Поддержка крупных автодорожных проектов, которыми иной раз занимаются весьма влиятельные компании, стала одним из последних аккордов среди решений правительства РФ в 2023 году. На капитальный ремонт федеральных автотрасс в правительственной кубышке обнаружились еще 10 млрд рублей. На них в новом году хотят завершить работы на 19 участках не особенно впечатляющей общей протяженностью 25 км, что намекает на стоимость одного километра в 400 млн рублей.

Больше всего проектов зафиксировано на Северо-Западе. Двумя из них занимается известная компания питерского происхождения «ВАД» Валерия Абрамова и Виктора Перевалова, зарегистрированная в Вологде. В Ленинградской области эта компания осуществляет капитальный ремонт трассы Р-23, которая ведет из Санкт-Петербурга в Псков и далее через всю Псковскую область к границе с Белоруссией. В перспективе эту трассу хотят расширить до 4-6 полос, работы на ней много. В этом году открыли расширенный участок под Лугой недалеко от границы Ленинградской и Псковской областей, до 2025 года расширят еще два участка, а к 2027 году появятся шесть полос у деревни Лядино к югу от Гатчины. В Вологодской области АО «ВАД» делает капремонт на трассе А-114, соединяющей Ленинградскую и Вологодскую области. На одном из участков там открыли уже рабочее движение по четырем полосам, в 2024 году предполагается достроить два моста и развязку у поселка Сосновка к западу от Вологды.  

Получит средства и проект в Карелии, где ремонтируют трассу А-215, которая связывает Ленинградскую, Вологодскую и Архангельскую области и имеет ответвление на Петрозаводск. Именно в Карелии отмечаются наиболее интенсивные работы, которые и профинансирует федеральное правительство. Работы там ведет компания «Стройпроект» из той же Вологды.

Помимо этого средства пойдут на федеральную трассу М-2 «Крым» в Орловской области. Там до четырех полос расширяют участки в Троснянском и Кромском районах. Подряд имеет московская компания «Строймагистраль» Дмитрия Тарасова, которая много работает в Черноземье. В Дагестане центр помогает ремонту трассы Р-217 «Кавказ», значительная часть которой тоже станет четырехполосной. Два реконструированных участка уже были открыты в октябре этого года. Наконец, федеральные средства пойдут также на подъезд в Тверской области от автодороги М-9 «Балтия» к мемориальному комплексу советскому солдату, открытому в 2020 году под Ржевом.

Интересно, что самое большое внимание федеральные власти уделили проектам, улучшающим транспортные связи Санкт-Петербурга буквально по всем направлениям – с Псковом, Вологдой и Петрозаводском. Налицо внимание к транспортному коридору «Север – Юг», развитие которого взаимосвязано с улучшением инфраструктуры Дагестана. А среди подрядчиков сильно выделяется на общем фоне компания «ВАД», имеющая отношение ко многим крупным и политически важным проектам в стране.

Последние данные Минфина показали, что к концу года регионы принялись повышать долговую нагрузку, благодарно принимая кредиты от федерального правительства, идущие на социально-экономические и инфраструктурные проекты. За ноябрь объем регионального госдолга вырос на 2,2%, в том числе по бюджетным кредитам – на 3,7%. Произошел рост объема госгарантий - на 10,5%. Напротив, долги перед банками упали на 7,5%, а объемы государственных ценных бумаг – на 3,8%. Самым важным событием ноября стало увеличение бюджетных кредитов более чем на 92 млрд рублей.

Самым резким образом нарастил госдолг Дагестан – почти на 12 млрд рублей или более чем в 1,8 раза. Рост в полтора раза случился у Ямала, но за счет госгарантий.

Очень заметным трендом стала раздача кредитов регионам Дальнего Востока. Приморский и Хабаровский края увеличили госдолг более чем на 6 млрд. В процентах долг Приморья вырос более чем на 40%, Сахалина – более 30%, Еврейской АО – более 20%, Хабаровского края, Камчатки и Бурятии – более 10%. В абсолютных числах Бурятия прибавила более 3 млрд, Камчатка, Еврейская АО, а также Амурская область – более 1 млрд.

Заметно подросли долги на Северном Кавказе. За Дагестаном последовала Чечня, долг которой вырос более чем на 4 млрд рублей (и более 40%). Более 10% и 1 млрд рублей прибавила Карачаево-Черкесия. Отличился также Крым с ростом госдолга на 20% и более 2 млрд.

В остальном в процентном отношении почти никто заметен не был. Более 30% госдолга (и 3 млрд) прибавила Владимирская область, более 10% - Калининградская область (более 3 млрд), Ленинградская область и Алтайский край (более 1 млрд).

В абсолютных числах был еще ряд существенных прибавок. Более 3 млрд они составили у Башкирии, Кемеровской и Ростовской областей, более 2 млрд – у Татарстана, Пермского края, Челябинской и Воронежской областей. Более 1 млрд нарастили ряд регионов Центральной России (Ярославская, Тульская, Орловская области), Республика Коми, Оренбургская область, Красноярский край, а за счет ценных бумаг – Ульяновская область.

Интересным оказалось поведение региона с самым большим госдолгом – Московской области: она взяла бюджетный кредит более чем на 9 млрд, но примерно на ту же сумму сократила долг по ценным бумагам. То же самое сделал еще один регион с огромным госдолгом – Свердловская область (на сумму порядка 5 млрд), а также Якутия (порядка 3 млрд). Аналогично Липецкая, Саратовская и Архангельская области получили более 1 млрд бюджетных кредитов, но свели баланс за счет ценных бумаг в первых двух случаях и банковского кредита - в последнем.

Поиски успешных регионов выводят лишь на Магаданскую область, долг которой упал на 13,5% (более 3 млрд рублей). На Дальнем Востоке отличилось сокращением госдолга на 3 с лишним млрд также Забайкалье. Более чем на 2 млрд снизило нагрузку Ставрополье, более чем на 1 млрд – Удмуртия, Калужская и Самарская области.

На муниципальном уровне проблем с долгами не было. Там долг сократился на 2,1%, в т.ч. на 1,5% по бюджетным кредитам и на 4,4% по банковским (выросли муниципальные гарантии на 4,7%). Рекордно резким ростом (более чем в три раза) характеризовалась Тюменская область, за которой последовала Свердловская область (более 10%). Лучше всех снизили долг (более 20%) Чечня и Республика Алтай, а затем Приморский и Красноярский края, Иркутская, Самарская и Ленинградская области (более 10%). В абсолютных числах более чем на 1 млрд снизился муниципальный долг только в Московской и Самарской областях.

Ноябрь показал интенсивную динамику. Федеральный центр активизировал раздачу бюджетных кредитов, включая весьма крупные. Правда, часть регионов компенсировала рост долга перед центром снятием других обязательств. Больше всего событий случилось на Дальнем Востоке, где центр давал деньги в долг почти всем. Однако там же расположилось и главное исключение в лице Магаданской области. Муниципалитеты, в отличие от региональных властей, вели себя скромно и долговую нагрузку сокращали. Смысл гонки за кредитами был ясным – регионы срочно брали деньги на важные для них проекты.

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-ноябрь 2023 г. Анализ - в прилагаемом материале.

Данные по российской промышленности за январь-ноябрь подтвердили примерно те же темпы восстановительного роста – на 3,6% в сравнении с аналогичным периодом 2022 года. При этом промышленность в ноябре показала умеренный рост к октябрю – на 1,1% и более существенный - к ноябрю прошлого года (на 4,3%).

Как и прежде, рост обеспечивала обрабатывающая промышленность, показатели которой выросли на 7,5%. Ее рост в ноябре к октябрю составил 1,7%, а к ноябрю 2022 года – 8,1%. За счет обрабатывающих отраслей, где темпы роста во многом обеспечивает ОПК, удалось сгладить спад, который не прекратился в добыче полезных ископаемых. Ее объем за январь-ноябрь упал на 1,1%, причем ноябрь оказался заметно хуже октября (на 2,3%), а также ноября прошлого года (на 0,4%).

В разрезе регионов абсолютными лидерами промышленного роста остались Камчатка (на 31,7%) и Чувашия (на 27%). Более 15% смогли прирастить Сахалин, восстанавливающий свою нефтедобычу, Тульская область с ее знаменитым ОПК, а также и тоже во многом за счет ОПК Пензенская, Курганская области и Марий Эл. Но на общероссийский результат еще больше повлиял 15-процентный рост в Москве.

Бурный промышленный рост столичного региона стал ключевым фактором общероссийской динамики. Помимо Москвы вклад в нее внесла Московская область с ростом на 13,3%. Кроме них ростом не менее чем на 10% из крупных промышленных регионов отличились Свердловская и Нижегородская области. Помогли им в этом Брянская, Тверская и Ульяновская области вместе с Севастополем и рядом кавказских республик (Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия и Дагестан).

Промышленный рост на 5-10% показала еще целая группа крупных регионов. Среди них были Санкт-Петербург и Ленинградская область, Башкирия, Челябинская, Самарская, Воронежская, Липецкая, Ростовская, Тюменская, Новосибирская области, Краснодарский край и др.

Однако в 19 регионах промышленное производство упало. Но крупного спада более чем на 10% не было нигде. Худшим регионом осталась Мурманская область со спадом на 8,5%. Более 5% потеряли еще многие регионы Северо-Запада (Калининградская область, Ненецкий АО) и Дальнего Востока (Магаданская область, Приморский край, Еврейская АО, Амурская область).

Менее существенным, но все же спадом промпроизводства отличились еще некоторые регионы Дальнего Востока (Хабаровский края, Бурятия) и Северо-Запада (Карелия, Республика Коми). Главный негативный вклад в общероссийские показатели внесли Красноярский край, Кузбасс и оба ведущих нефтегазовых региона – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО. Кроме того, промышленность упала в Крыму, Туве, Орловской и Астраханской областях.

В итоге обрабатывающая промышленность, опираясь на ОПК, гражданское машиностроение и ряд других отраслей, усилила свои позиции в экономике РФ. Проседают же многие сырьевые отрасли, ориентированные на экспорт. В региональном разрезе самые заметные проблемы наблюдаются на Дальнем Востоке, в Сибири и на Северо-Западе страны. Впрочем, Сибирь выглядит очень неравномерной, а Северо-Запад вытягивает северная столица. Столичные регионы и другие промышленные города Центральной России, Поволжья, Юга и Урала создают основной эффект промышленного роста в России. 

Оборот розничной торговли в регионах России за январь-ноябрь 2023 г. Анализ - в прилагаемом материале.

Восстановление розничной торговли в России в 2023 году развивалось неплохими и нарастающими темпами, но по последним данным Росстата за январь-ноябрь так и не смогло преодолеть спад 2022 года. По итогам января-ноября рост розничной торговли составил 5,9%, тогда как спад 2022 года достиг 6,7%.

В разрезе регионов результат лидера, которым осталась Ингушетия, достиг уже 20%. За кавказской республикой с трудом поспевают Тюменская область с ростом на 18,8% и Ямало-Ненецкий АО с 16,1%.

Имеет смысл выделить и немалую группу регионов, в которых рост розничной торговли оказался в пределах 10-15%. Среди них много крупных субъектов, таких как Санкт-Петербург, Башкирия и Татарстан, Челябинская, Новосибирская и Кемеровская области, Тульская область и Ставропольский край. В ту же группу отличников вошли Ханты-Мансийский АО, Мордовия и Адыгея, Еврейская АО. Особенно радует здесь частичное восстановление розничной торговли в северной столице, сильно пострадавшей в 2022 году.

Более скромные (6-10%), но важные для страны в целом показатели роста отмечаются еще в значительной группе регионов. Среди них Московская область, отличившаяся наихудшими результатами в 2022 году. Кроме того, в этой группе присутствуют Краснодарский край и Ростовская область, Волгоградская, Саратовская, Оренбургская, Самарская, Нижегородская, Омская области, Красноярский край и др.  

Упали показатели розничной торговли только в семи регионах. Среди них преобладают территории, находящиеся в сложном геополитическом положении, - Белгородская и Брянская области, Крым и Севастополь. Однако не лучше выглядит и Астраханская область. Кроме того, спад произошел в двух арктических регионах – на Чукотке, где он был самым глубоким, и в Ненецком АО.

Отметим также, что темпы роста во многих крупных регионах остались невысокими и не превзошли 5%. Среди таких регионов Пермский край, Свердловская, Иркутская области, Алтайский и Приморский края, Дагестан и др. Результат Москвы (рост на 5,8%), сильно упав в 2022 году, немного не дотянул до среднего. Результат Ленинградской области (5,9%) ровно совпал с итогом по России в целом.

Таким образом, рост розничной торговли в России обеспечили главным образом крупные, в том числе столичные регионы, но не все они сумели показать результат выше общего по стране. Более того, ни Москва, ни Подмосковье, ни Санкт-Петербург не смогли за счет своего роста преодолеть спад 2022 года. Сокращение розничной торговли встречалось редко, но оказалось возможным, затронув ряд проблемных территорий на юге страны. 

Динамика строительства в регионах России за январь-ноябрь 2023 г. Анализ - в прилагаемом материале.

Строительный сектор в России в 2023 году демонстрировал неплохие темпы роста, которые, однако, стали немного падать ближе к концу года. По итогам января-ноября рост составил 7,8%, что кажется очень хорошим результатом. Однако это далеко не лучший результат 2023 года: более низкими темпы роста оказались только в январе-апреле (7,4%). Тем самым осенью в отрасли все же отмечалось замедление темпов роста, свидетельствуя о возможном исчерпании потенциала крупных проектов.

Лидером роста по итогам января-ноября осталась Чукотка, где реализация новых сырьевых и инфраструктурных проектов привела к гигантскому росту объемов строительных работ в 2,6 раза. Превосходные темпы роста (1,5-1,7 раза) обеспечили Новгородская и Тверская области, а также ряд удаленных регионов – Магаданская область, республики Тыва и Алтай.

Впрочем, на общероссийские показатели роста больше влияли крупные регионы с показателями прироста на уровне 20-50%. Среди них на Дальнем Востоке можно также отметить Хабаровский край, Амурскую область, Якутию, а также примкнувшую к ним скромную Еврейскую АО. На Урале отличились Свердловская область, Пермский край, Оренбургская область. В Сибири отличные результаты продемонстрировала Новосибирская область, на Волге – Саратовская (вместе с Ульяновской областью и Чувашией), а на Юге – Ставропольский край. Заслуживает внимания также положительный вклад Татарстана и Башкирии, показавших рост на уровне более 15%. Рост в Москве и Санкт-Петербурге составил более 9%, что тоже было очень неплохо и для страны в целом.

Однако для многих регионов год от года характерны скачки показателей строительных работ. Так и сейчас, например, в Севастополе объемы строительства упали почти в 2 раза. Среди худших регионов оказались Ингушетия и вместе с ней два региона, которые принято считать очень перспективными, - Мурманская и Астраханская области (спад более 30%). Более 20% сокращение составило на Камчатке, еще одном регионе, где много говорят о радужных перспективах развития, и в Орловской области, которая последнее время ни на что не претендует.

Среди крупных регионов по-прежнему уходила глубоко в минус Московская область со спадом на 14,1%. Лишь чуть лучше был Ямало-Ненецкий АО (спад на 13,1%). Очень сильно упало строительство в Омской области – словно на контрасте с Новосибирской. Более 10% потеряли Ненецкий АО, Республика Коми, Псковская и Смоленская области, Мордовия и Калмыкия. Кроме того, из крупных регионов в минус ушли Красноярский и Алтайский края, Иркутская и Самарская области (но там спад не превысил 5%).

Сможет ли строительный сектор удержать такие же темпы роста в 2024 году, остается вопросом открытым. Данные конца 2023 года вызывают некоторые сомнения, учитывая еще и сохраняющиеся проблемы с обеспечением дальнейшего роста жилищного строительства, которые могут только обостриться. В основном рост обеспечивают крупные инфраструктурные проекты, но их не так много, чтобы осчастливить всю страну. Поэтому 2024 год покажет, где в строительном секторе остаются реальные перспективы, а где продолжится свертывание работ. И огорчает отсутствие статистики по новым регионам, где строительный сектор, похоже, нарастил неплохие объемы. 

Динамика реальных денежных доходов населения в регионах России за III квартал 2023 г. Анализ - в прилагаемом материале.

Недавно появившиеся данные о динамике реальных денежных доходов за третий квартал 2023 года были призваны показать рост благосостояния россиян. Не вдаваясь в подробности того, как ощущают это благосостояние сами россияне в условиях высокой наблюдаемой (не путать с официальной) инфляции, проведем анализ цифр. Они показали, что в третьем квартале реальные денежные доходы выросли на 4,9%, что почти совпадает с темпами первого и второго кварталов (рост на 5%). Но еще важнее то, что этот рост перекрывает падение доходов на 2,5%, которое было свойственно третьему кварталу 2022 года. А это значит, что россияне стали жить лучше, чем в 2021 году, не говоря уже про 2022-й, что и требовалось доказать.

В разрезе регионов есть только один случай падения доходов – Тува (падение составило небольшие 0,2%, но выделило регион на общем фоне). Этот специфический регион отличается не только своей бедностью, но и большим количеством участников СВО, получающих соответствующие выплаты. И остается только гадать, чем вызван уникальный случай сокращения доходов местного населения. Напомним, что во втором квартале падение доходов было отмечено на Камчатке и в Магаданской области, а в первом квартале – сразу в 16 регионах (где наихудшим был результат Амурской области).

В большинстве регионов рост реальных доходов скромный, но некоторые выделяются очень сильно. Нельзя не порадоваться счастливым регионам, где доходы граждан подскочили более чем на 10%. Несомненным лидером является небогатая Кабардино-Балкария (рост на 13,1%). Ростом на 10-12% отличились Тюменская область и Татарстан, а также Камчатка, где доходы ранее падали.

Посмотрим теперь на регионы, где доходы граждан выросли существенно больше среднего, то есть на 7-10%. В этой группе немало крупных субъектов – Москва, Нижегородская и Самарская, Свердловская и Челябинская, Омская и Новосибирская области, Дагестан. Столь же активно росли доходы во многих регионах Центральной России – Тверской, Смоленской, Тульской, Рязанской, Владимирской, Тамбовской областях, а также в соседней Пензенской области. Лучше стала жизнь в Адыгее и Северной Осетии, Курганской области, Республике Алтай, Ямало-Ненецком АО.

Но повезло, конечно, не всем. Особенно бросается в глаза слабый рост доходов в тех регионах, которые центр постоянно называет своим приоритетом. Так, только на 2-3% выросли реальные денежные доходы граждан в Крыму и Севастополе. Не слишком значительный прирост на уровне не более 4% типичен для многих регионов Дальнего Востока (в порядке улучшения показателя - Сахалин, Чукотка, Магаданская область, Хабаровский край, Амурская область, Приморский край). Явно страдает Северо-Запад (Архангельская область, Ненецкий АО, Республика Коми, Вологодская область, Карелия). Не радуют некоторые регионы Центральной России (Курская, Калужская, Костромская области), Калмыкия и Карачаево-Черкесия, Ставропольский край, Удмуртия и Алтайский край. Самым незначительным рост доходов оказался в Архангельской и Сахалинской областях (менее 1%), Республике Коми, Ненецком и Чукотском АО (1-2%).

Остается ожидать данные за весь 2023 год, а пока подводить промежуточные итоги. Они показывают, что более благоприятные тенденции были характерны для крупных городов и богатых регионов, но к ним могли присоединяться отдельные бедные республики и территории Центральной России. В менее выигрышном положении оказались, как правило, удаленные, сибирские, дальневосточные и северные территории, где обеспечивать рост благосостояния населения удается с трудом. Заметны также проблемы на Крымском полуострове и в ряде южных республик. Судя по всему, не удается сокращать и контрасты между регионами, поскольку богатеют не самые бедные регионы, а вот самые бедные нередко лишь накапливают отставание. И государству явно требуется активнее решать проблемы уровня жизни за Уралом, на северах и глухих окраинах. 

Недавно федеральные власти решили отказаться от владения одним из крайне важных, но многострадальных промышленных объектов Якутии, Жатайской судоверфи, передав ее обратно республике. Важность верфи связана с тем, что она сейчас модернизируется, чтобы вновь стать ключевым судоремонтным и, главное, судостроительным предприятием Ленского речного бассейна. Сложность судьбы вызвана тем, что эта еще советская верфь испытывала немало трудностей, переживала скандалы, и только сейчас ее перспектива становится более внятной. Федеральные власти не хотят больше владеть этим объектом, а республика далее будет сама решать вопросы его развития.

Правда, правительство РФ должно будет выполнить свои обязательства по завершению в 2024 году первого этапа модернизации судоверфи (как раз пока будет идти передача акций), а потом уже Якутия будет справляться сама – в 2025 году, на втором этапе планируют заложить первое судно. В конце декабря готовность объекта, который посетили помощник президента Максим Орешкин и глава Минвостокразвития Алексей Чекунков, оценивалась на 64,4%. Вопрос о завершении модернизации судоверфи входил в список поручений президента Владимира Путина, появившийся после совещания по развитию дальневосточных городов в сентябре 2023 года.

Судоверфь в поселке Жатай в 15 км от Якутска появилась в 1940-х годах, когда там стали проводить зимовку и сопутствующий ремонт речного флота. Сложившийся в 1950-1960-х годах полноценный Жатайский судоремонтный завод входил в советские годы в структуру Северо-Якутского речного пароходства, а после распада СССР оказался дочерним предприятием ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» (ЛОРП). Контрольный пакет ЛОРП принадлежит правительству Якутии, но фактически пароходство контролирует генеральный директор Сергей Ларионов. Долгие годы Ларионов работал в различных аэропортах, закончив на должности генерального директора ФКП «Аэропорты Севера». В 2008 году Росавиация, которая проверяла деятельность ФКП, зафиксировала проблемы в компании и уволила Ларионова, который с тех пор трудится в ЛОРП.

С ЛОРП связано много скандалов, которые отразились на судьбе судоверфи. В результате было принято политическое решение начать жизнь Жатайской судоверфи с чистого листа. В 2016 году было создано АО «Жатайская судоверфь», где 78% акций принадлежат Росимуществу. Со стороны Якутии 19% получила Корпорация развития Якутии, а 3% остались у ЛОРП. Весной 2019 года, уже при нынешнем главе республике Айсене Николаеве началось строительство новой верфи на месте старой, закладку сооружения посетил министр промышленности и торговли Денис Мантуров, опекающий этот проект.

Как водится, процесс затянулся. Изначально ввод в эксплуатацию планировали на конец 2021 года с выходом на полную мощность в 2025 году. Проект был включен в состав территории опережающего развития, чтобы получить ее льготы. В нем принимают участие судостроительные предприятия Санкт-Петербурга – Балтийский завод и Средненевский судостроительный завод. Нехватка инвестиций привела сначала к переносу срока сдачи объекта с 2021-го на 2023 год, но, как видно, и это не было сделано. Перенос сроков позволил избежать уплаты неустойки, поскольку в 2019-2021 годах на верфь уже потратили 4,1 млрд федеральных средств.

Цель создания новой судоверфи - очень благая и нужная. Речной флот в бассейне Лены полностью устарел. А этот речной бассейн важен не только для Якутии, но и для Иркутской области, имеет стыковку с Северным морским путем и используется также для северного завоза. Иными словами, это стратегический ресурс для государства. Планы состоят в том, что верфь начнет не просто ремонтировать, а реально строить более современные суда в количестве до 10 единиц в год, чтобы к 2036 г. произвести около 130 судов. Республике может быть выгодно взять обновленную судоверфь под свой контроль, но важно, чтобы ее запуск для начала состоялся. А пока федеральный центр, не без труда, но уже почти построив новый объект и вложив в него свои средства, отдает его обратно региону.