Обновленные данные по величине госдолга регионов на 1 декабря уже позволяют подводить предварительные итоги года. Всего регионы задолжали 2,7 трлн рублей, причем 72,2% от этой суммы составляют бюджетные кредиты, тогда как доля банковских кредитов снизилась до крошечных 1,7%.

За полный год, то есть с 1 декабря прошлого года, удалось сократить госдолг только 15 регионам, из которых трое избавились более чем от четверти долгов – Иркутская область, Мордовия и Ямало-Ненецкий АО. А наиболее сильным ростом госдолга – в 2 и более раза – злоупотребили Приморский и Алтайский края, Ленинградская и Тюменская области. Впрочем, никто из них не имеет существенной задолженности, так что проблемы этот рост не создал.

В итоге рекорд продолжает ставить Московская область, долг которой составляет почти 280 млрд рублей. В диапазоне 100-140 млрд находится госдолг еще ряда крупных регионов - Москвы, Краснодарского края, Татарстана, Нижегородской и Свердловской областей. Приближается к ним Санкт-Петербург. Наоборот, долг менее 5 млрд имеют нефтегазовые Сахалин, Ненецкий и Ямало-Ненецкий АО, а также небогатые республики – Алтай, Тува, Ингушетия и Адыгея. Совсем без долгов остается жить Севастополь.

С максимальным уровнем долговой нагрузки (в сопоставлении с собственными доходами региона) к концу года подошли две республики – получившая безрадостный статус «лидера» Удмуртия и за ней Мордовия, два региона, где сумма госдолга сопоставима с их бюджетными доходами. Вслед за ними крайне серьезную долговую нагрузку испытывает нищая Калмыкия. Четвертое место по закредитованности занимает Томская область.

Кроме того, в топ-20 по закредитованности попали еще четыре региона Поволжья – Нижегородская, Саратовская, Волгоградская и Ульяновская области. Среди южных республик набрали долгов Карачаево-Черкесия и Северная Осетия. В Центральной России сильно страдают от долговой нагрузки Костромская, Ярославская и Орловская области, а на Северо-Западе с ними конкурируют Карелия и Псковская область. За Уралом в долговую яму рискуют попасть Курганская область и Хакасия, а на Дальнем Востоке сразу три региона – Забайкальский край, Еврейская АО и Чукотка.

Среди самых проблемных регионов есть и позитивные тренды, но их очень мало. Сократили за год свои долги Мордовия (на существенные 32,1%) и Курганская область (номинальное снижение на 0,5%). Фактически только Мордовия, гигантский долг которой уже много лет как стал легендой и дурным примером, старается решить проблему. В то же время в полтора раза нарастила долг Нижегородская область, финансовая политика которой выглядит все более рискованной. Более чем на 20% увеличили госдолг Костромская область и Северная Осетия, которые тоже привыкают жить не по средствам. Более 10% рост долга составил в большой группе проблемных регионов – в Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Карелии, Ульяновской области, Забайкальском крае, Еврейской АО и на Чукотке.

Наименьший уровень закредитованности характеризует, помимо Севастополя, нефтегазовые регионы – Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ненецкий АО, Тюменскую область и Сахалин. С ними соседствуют столичные регионы – Москва, Санкт-Петербург и Ленинградская область. Помимо них, в список тех, кто почти никому и ничего не должен, вошли Крым, Приморский и Алтайский края, Иркутская и Владимирская области. Все эти регионы проводят наиболее здоровую финансовую политику, но их, увы, мало. Впрочем, часть из них все-таки не удержалась и увеличила госдолг в этом году.

В сложный год большинству регионов госдолг пришлось нарастить, а самым неприятным стало то, что слишком активно наращивали его и без того самые закредитованные регионы – Северная Осетия, Костромская и Нижегородская области. В целом по стране региональный госдолг понемногу растет и вряд ли что-то изменит этот тренд, учитывая и политику центра, направленную на выделение регионам инфраструктурных и прочих бюджетных кредитов. 

Фактор СВО интересным образом повлиял на политические расклады в Башкирии. Один из довольно скандальных чиновников из личной команды Радия Хабирова, первый вице-премьер Азат Бадранов недавно отправился на линию соприкосновения с противником, рискуя потерять в Уфе едва ли не все свое влияние. Недавно Хабиров передал часть его функционала другому и тоже довольно скандальному чиновнику, главе аппарата правительства Азамату Абдрахманову.

Бадранов занимал и формально продолжает занимать пост первого вице-премьера, но имеет небольшой функционал. Хабиров поручил ему очень сложный для Башкирии вопрос национальной политики, а также образование и культуру, а фактически по своему усмотрению давал ему то, что считал нужным. В окружение Хабирова Бадранов входил очень давно, а после назначения Хабирова на пост главы республики переместился вместе с ним в Уфу. Возвышение Бадранова не вызывало в республике восторга, учитывая не только дефицит политического веса, но еще и нескрываемую резкость вице-премьера в его словах и действиях. Отбытие Бадранова для участия в СВО в некотором смысле разрядило ситуацию. Хотя многих это удивило, поскольку Бадранов в армии не служил и военную кафедру не заканчивал. Но понятно, что решение имело политический характер.

В итоге отсутствие Бадранова обернулось ростом влияния Абдрахманова. Он как раз всю карьеру сделал в Башкирии, став в 2019 году главой Ишимбайского района. Именно там он приобрел известность своими стычками с защитниками горы Куштау, где лично разгонял протестующих и активно использовал нецензурную лексику. Весной прошлого года, несмотря на недовольство жителей, с ним продлили контракт главы района, но через несколько месяцев Хабиров забрал Абдрахманова из Ишимбая и наградил его за службу, сделав главой аппарата правительства. А недавно Абдрахманов тоже включился в важную ныне тематику, занявшись работой координационного центра по вопросам формирования и доставки гуманитарных конвоев в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области. Но реально Абдрахманов очень нужен Хабирову в Башкирии, где он призван наладить контроль за работой правительства и его главы Назарова, имеющего трения с главой республики.

Решения Хабирова напомнили о том, что глава Башкортостана действует, исходя из своего понимания политической целесообразности, а не на основании профессионального опыта и репутации подчиненных. С Бадрановым он легко может решить любой вопрос, поскольку этот чиновник полностью зависит от Хабирова. Но перспектива Бадранова в Башкирии все равно стала неясной. И это напоминает историю в Калининградской области, где первый заместитель губернатора Сергей Елисеев стал главой правительства Херсонской области, а по возвращении получил свою должность обратно, но с урезанным влиянием, поскольку аппарат губернатора возглавил другой человек. А в Чите отъезд главы администрации города Сапожникова в действующую армию просто означал его отставку с должности. Все это создает непростую интригу, когда региональные чиновники, подчеркивая свой патриотизм, отправляются на службу в ВС РФ, рискуя не обрести, а напротив, утратить влияние в собственном регионе. И для многих это сейчас может стать демотивирующим фактором, если не давать таким чиновникам реальные гарантии на прежнем рабочем месте.

Правительство перед Новым годом решило помочь Арктике и Дальнему Востоку. Для этого оно выделило в этом году финансовую помощь в размере 489,8 млн рублей Мурманской области на установку там спортивного оборудования и Ненецкому АО на окончание строительства медицинских объектов. В целом же распоряжением правительства распределены все федеральные трансферты арктическим регионам на развитие социальной инфраструктуры, но уже в 2023 году. Другим распоряжением правительство выделило на эти же цели деньги дальневосточным регионам.

Самым интересным направлением декабрьских траншей стал Ненецкий АО, где подходит к финишу капитальный ремонт трех медицинских учреждений. В двух из них – ненецкой окружной больнице в Нарьян-Маре и в центральной районной поликлинике в посёлке Харута – работы выполняются компанией «ПроектГазСтрой», зарегистрированной в городе Котласе Архангельской области. Оба контракта были заключены еще в 2018 году. В обоих случаях компания предложила цену за договор существенно ниже начальной цены, установленной заказчиком. Ремонт в обоих учреждениях начался только в мае этого года, а сроки неоднократно сдвигались.

Разумеется, модернизация окружной больницы важна для региона более всего. Но примечательна забота федеральных властей об одиноком поселке Харута, окруженном со всех сторон территорией Республики Коми: в этом поселке с населением менее 500 человек живут коми и ненцы, а главным предприятием является оленеводческое хозяйство.

Третье медицинское учреждение в Ненецком АО, где идет капитальный ремонт – это амбулатория в пока еще скромном посёлке Индига с населением более 600 человек, в котором ожидается строительство крупного морского порта, если планы московского бизнесмена Романа Троценко и других интересантов когда-нибудь удастся реализовать. Контракт на работы был заключен в апреле 2022 года с индивидуальным предпринимателем Константином Кузнецовым, часто исполняющим заказы в Ненецком АО, в том числе исходящие от администрации региона.

В Мурманской области федеральные деньги пойдут на установку комплексов игрового и спортивного оборудования в общественных пространствах. Посчастливится их получить 13 городам, среди которых крупнейшие центры - Мурманск, Мончегорск и закрытые военные города - Североморск, Видяево и Полярные Зори.

Согласно итоговому распределению, арктические регионы в 2022-2023 годах получат более 5,7 млрд рублей на развитие своих центров экономического роста. Крупнейшие транши достанутся регионам Северо-Запада - Архангельской и Мурманской областям (по 1,7-1,8 млрд), а около 1 млрд получит Республика Коми. Карелия удостоилась меньшей помощи в размере 500 млн рублей. А еще три региона смогли выбить на свои нужды очень скромные суммы - по 100-300 млн (получившая меньше всех Якутия, а также Чукотка и Ненецкий АО).

За тот же период 2022-2023 годов регионам Дальнего Востока от федерального правительства положено гораздо больше денег – более 47 млрд рублей. Самая крупная сумма предназначена Приморскому краю – 16,6 млрд. Эти деньги совсем не помешают региону перед губернаторскими выборами будущего года. Хабаровский край получает более чем в два раза меньше – почти 6,7 млрд, а Камчатский и Забайкальский края - около 4,4 млрд каждый. В размере порядка 3-4 млрд рублей транши направлены в Якутию и Бурятию, по 1,8-2,2 млрд – в Амурскую область и Еврейскую АО. Меньше всего – по 1,1-1,4 млрд получают Сахалин, Чукотка и занявшая последнее место Магаданская область. Как видно, Якутия и Чукотка могут быть довольны тем, что деньги им дают и по дальневосточному, и по арктическому направлениям.

Правительство подтвердило, что развитие Дальнего Востока и Арктики остается его приоритетом. В данном случае финансовая помощь идет главным образом в небольшие города, которые власти считают центрами экономического роста, если не реальными, то хотя бы потенциальными. И абсолютным лидером, прямо перед выборами губернатора становится Приморский край. 

На днях итоги седьмого (и второго за 2022 год) всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды подвел вице-премьер Марат Хуснуллин. Из представленных заявок было отобрано 80 победителей – эти проекты будут реализованы в 2023-2024 годах. Конкурс проводится по двум номинациям – «исторические поселения» и «малые города» (в четырех подгруппах по численности населения). В первой категории определено 10 победителей, а во второй – 70.

В категории «исторические поселения» более 80 баллов набрали два проекта – по благоустройству исторической части села Большое Болдино в Нижегородской области и повышению комфортности среды в селе Рича в Дагестане. Большое Болдино – привлекательное для туристов направление, знаменитое «Болдинской осенью» Пушкина. Древнее горное село Рича в южном Агульском районе Дагестана за пределами республики пока мало кому известно. Проект предполагает создание там водоотвода, инфраструктуры для туристов, освещения, площадок для детей, организацию раздельного сбора отходов.

Еще три проекта набрали более 70 баллов: в городе Бугуруслане Оренбургской области будет благоустроена городская площадь, опять же связанный с великим русским поэтом поселок Пушкинские горы в Псковской области получит финансирование на реализацию проекта «Лукоморье», а в Змиёвке Орловской области будет поддержан проект «Связующая нить». «Лукоморье» существует с 2016 года, а благодаря конкурсу в нем обустроят парк и зону отдыха вблизи Святогорского монастыря, дороги на городище Воронич и в имение Ганнибала. Что касается «Связующей нити», то этот проект новый, как и сама Змиёвка, возникшая во второй половине 19 века при железнодорожной станции. После его воплощения район, включающий улицу Ленина, должен превратиться из небезопасной городской среды в комфортную, где предусмотрены возможности проведения событий, детского досуга, исторического просвещения. Другими победителями стали привлекательные для туристов старинные города Алатырь в Чувашии, Торопец в Тверской области, Касимов в Рязанской, Боровск в Калужской, а вместе с ними промышленный Орск в Оренбургской области.

В номинации городов с численностью населения от 100 до 200 тысяч человек более 90 баллов набрал только элитный подмосковный Красногорск, где будет благоустроена территория вблизи речек Синичка и Банька на популярной для спорта и отдыха окраине города. Чуть не дотянули до отметки в 90 баллов проект набережной Озерновской косы в Петропавловске-Камчатском и план по благоустройству сквера «Репинский овраг» в городе атомщиков Обнинске Калужской области рядом с общежитием института ядерной энергетики.

В категории «малые города» с численностью от 50 до 100 тысяч человек победил проект из Свердловской области, представленный Верхней Пышмой - благополучным центром цветной металлургии под Екатеринбургом, где базируется Уральская горно-металлургическая компания, один из ведущих игроков российского бизнеса. Проект предполагает финансирование первой очереди строительства бульвара по центральной артерии города - Успенскому проспекту. Остальные проекты в этой категории сильно отстали от лидера.

И в третьей категории городов с численностью населения 20-50 тысяч человек, чуть не дотянул до 90 баллов проект, представленный старым промышленным городом Сысертью - снова из Свердловской области. Здесь, на родине писателя-сказочника Павла Бажова предполагается обустроить горный парк, который объединит четыре территории: кластер «На Заводе», набережную и плотину, спортивную лыжную и байдарочную базы, природный парк «Бажовские места».

В последней подгруппе победили проект благоустройства Базарной площади в Наволоках Ивановской области и концепция развития центра города Хилок Забайкальского края.

Победители конкурса получат по 70-100 млн рублей из федерального бюджета. Правительство в исключительном порядке решило провести конкурс два раза за год – настолько удачной ему показалась летняя сессия. Радует, что среди победителей много реально интересных туристических мест, где выигравшие на конкурсе проекты позволят повысить привлекательность малых городов.

Разоблачение коррупции в Приморском крае кажется бесконечным процессом. В этот раз за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп в колонию строгого режима на 9 лет и со штрафом в 11 млн рублей отправился Андрей Горелов, бывший генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Также Горелов был известен в качестве одной из ключевых фигур в портовой и весьма криминализованной Находке, где занимал пост мэра и был участником острейших коррупционно-политических баталий.

Дело Горелова относится к периоду, когда в 2018 году тогдашний врио губернатора Тарасенко настоял на уходе враждовавших между собой руководителей Находки – главы администрации Горелова и председателя городской думы Воронина. Затем Горелову в порядке компенсации дали возглавить Фонд капремонта, где он и отличился. В частности, при ремонте дома в Уссурийске Горелов требовал покупать стройматериалы у определенной компании. А во Владивостоке получил 2,2 млн рублей от строительной компании за общее покровительство. В итоге он быстро доигрался и в марте 2021 года был арестован.

В Находке Горелов был фигурантом своих эпических историй. Прежде он работал в транспортной прокуратуре, а в 2014 году стал всего лишь главой юридического отдела городской администрации. Но в 2016 году его удалось протолкнуть на пост мэра при помощи спикера городской думы Пилипенко и в условиях конфликта с губернатором Миклушевским, который видел на должности мэра бывшего главу администрации города Колядина. После этого городскую власть Находки буквально лихорадило от конфликтов. Пилипенко был смещен с должности, против него завели уголовное дело. Горелова неоднократно пытался дисквалифицировать городской суд. Против Горелова боролся и спикер думы Воронин, считавшийся ставленником авторитетного местного предпринимателя Маноконова (отправленного за решетку в 2018 году). Завершилось все соломоновым решением Тарасенко, после которого Горелов нашел себе коррупционную поляну, где и погорел.

Приморский край постепенно расстается с прежним поколением политиков, выросших в его криминальной среде и использовавших власть для личного обогащения. Арест Горелова стал одним из эпизодов местной криминальной саги. Впрочем, какая-либо принципиально новая элита в регионе так и не сложилась. Дальнейшее развитие приморской кампании по борьбе с коррупцией покажет, в какой степени силовые структуры и влияющие на них политики федерального масштаба готовы к новым зачисткам местной элиты в преддверии губернаторских выборов будущего года, и как эти выборы изменят политический ландшафт.

При губернаторе Сергее Носове Магаданская область все больше превращается в филиал Свердловской области. Этот факт подтвердило недавнее назначение Дмитрия Портнова на пост заместителя председателя областного правительства. Портнов будет курировать ключевые вопросы – экономическое развитие, финансы, цифровизацию, а также развитие особой экономической зоны. И хотя он не стал первым вице-премьером, его сфера влияния позволяет говорить о том, что у Носова появился едва ли не ключевой заместитель.

Портнов является стопроцентным ставленником Носова. В начале нулевых годов он тоже был его заместителем по экономике, когда Носов руководил Нижнетагильским металлургическим комбинатом, входящим в группу «Евраз». Вскоре после этого Портнов трудился в центральном офисе группы, где Носов был старшим вице-президентом, а Портнов просто вице-президентом и главой дирекции по экономике. А затем вместе с Носовым Портнов переместился в «Русспецсталь», где Носов был генеральным директором, а Портнов - его заместителем опять же по экономике и финансам.

Носов уверенно смотрит в будущее и намерен выдвинуться в следующем году на второй срок, чувствуя поддержку Кремля. Это делает его смелее и свободнее при формировании команды. Да и приход в Магаданскую область бизнеса из Свердловской области стал параллельным и зримым трендом. Одним из главных событий последнего времени оказался, например, переход крупной местной золотодобывающей компании «Сусуманзолото» в руки Уральской горно-металлургической компании Махмудова и Бокарева, базирующейся в Свердловской области. Теперь в регионе появился и классический тандем в виде губернатора Носова и его заместителя по экономике Портнова, возникший на Нижнетагильском металлургическом комбинате более 20 лет назад. В этом тандеме и будут решаться ключевые вопросы социально-экономического развития и бюджетной политики Колымы. 

Костромская область, несмотря на западные санкции, развивает производство фанеры, тогда как Мордовия продолжает укреплять позиции в фармацевтической отрасли. Тем временем в Ямало-Ненецком АО, стремясь преодолеть общий спад добычи, заработало новое газовое месторождение.

Правительство перед Новым годом направило очередные транши в регионы на строительство дорог и мостов. Всего в бюджете нашлись 10,4 млрд рублей, которые получат Крым, Татарстан, Новосибирская область и Камчатка.

Львиная доля от выделенной суммы – почти 7,3 млрд рублей пойдет в Новосибирскую область, где продолжается строительство моста через Обь в Новосибирске. Правительство уже выделяло в конце 2021 года на этот проект примерно 1 млрд рублей. Новый трансферт объясняется сильным ростом стоимости стройматериалов. Мост представляет собой шестиполосную автодорогу с многоуровневыми развязками, которые позволяют исключить светофорное регулирование и тем самым обеспечить непрерывность транспортных потоков. Дорога поможет разгрузить трафик в центре города и послужит выходом на федеральные трассы «Байкал», «Чуйский тракт» и «Сибирь». Строительство ведется согласно концессионному соглашению с «Сибирской концессионной компанией», входящей в известную группу «ВИС» питерского бизнесмена Игоря Снегурова, которого обычно связывают с «Газпромом» и Ротенбергом. Строительные работы должны были завершиться к началу молодёжного чемпионата мира по хоккею, который планировали провести в Новосибирске в январе 2023 года, но по известным причинам отменили. Разумеется, строительство моста это не отменяет.

Татарстан получит 2 млрд рублей на строительство нового Вознесенского тракта в Казани до пересечения с федеральной трассой М-7 «Волга». Генподрядчиком выступает компания Александра Строкина «Волга-Автодор», с которой «Главтатдортранс» сотрудничает с 2015 года и за это время заключил 33 госконтракта по ремонту и строительству дорог. Строительство тракта ведется с 2021 года, когда его стоимость оценивалась в 30 млрд рублей, а срок сдачи работ был назначен на 2024 год, но сейчас движение планируется открыть уже в 2023 году.

В Крыму выделенные 378,7 млн рублей уже в который раз пойдут на ремонт местной улично-дорожной сети. А Камчатка получит более скромные 126 млн на строительство подъезда от автодороги А-401 к аэропорту Елизово, который сам по себе переживает реконструкцию. Строительство ведется компанией «Устрой-М», зарегистрированной в том же Елизовском районе и часто сотрудничающей с Камчатуправтодором. В 2021 году «Устрой-М» стал единственным участником конкурса на выполнение работ. Сроки пока соблюдаются – сдать объект нужно к концу ноября 2023 года.

Вместе с хорошими новостями о выделении денег, есть и обратные примеры сокращения трансфертов. Например, Красноярский край потерял 137 млн рублей, Смоленская область – 48 млн рублей, а Псковская область – 215 млн рублей. Вероятно, в этих регионах дороги в очень хорошем состоянии и не так сильно требуют починки и обновления, а может быть региональные власти просто не умеют осваивать бюджеты. 

Очевидно, что главным бенефициаром правительственного решения станет Новосибирская область, глава которой Травников готовится к своим выборам в будущем году. Открытие важнейшего моста обещает стать одним из достижений губернатора, которым не стыдно будет похвастаться перед избирателями. Прочие решения носят более частный характер, но напоминают, что Крым, Камчатка и Татарстан постоянно входят в число регионов, которым любит помогать федеральный центр. 

Развитие Кронштадта с недавних пор стало одним из приоритетов федеральной власти, учитывая реализацию там знаменитого туристического и военно-патриотического проекта «Остров фортов», который курирует Ксения Шойгу. Еще 466,5 млн рублей было выделено на реконструкцию путепроводной развязки в Кронштадте. Средства поступят в быстро истекающем 2022 году с целью ускорения строительных работ. Впрочем, финансирование не предусмотрено в 2023 году – следующие транши придут только в 2024-2025 годах, когда предполагается завершить строительство объекта.

Развязка будет располагаться между дорогой, проходящей по Комплексу защитных сооружений Санкт-Петербурга, и Кронштадтским шоссе. Дорога обеспечивает въезд и выезд из Кронштадта, но из-за изношенности не может выдерживать транспортные нагрузки. В результате реконструкции съезды будут расширены с двух до четырех полос, что поможет избежать пробок.

Проект реализуется с 2022 года, а проектирование началось годом ранее. Исполнителем работ выбрана тверская «Дорожная строительная компания», в последнее время все чаще получающая госзаказы. Например, она же ремонтирует участок трассы М7 в Нижегородской области.

Общий объем бюджетных инвестиций в реконструкцию путепроводной развязки в Кронштадте составляет более 3 млрд рублей. Но эта цена оправдывает себя тем, что помимо правительства Санкт-Петербурга и компании-подрядчика, выгодоприобретателями становятся и местные жители, и туристы, что благотворно скажется на развитии своеобразного города-острова на Балтике. 

Своеобразное решение томского губернатора Мазура  разнообразило кадровую палитру в регионе. Вместо арестованного ранее заместителя губернатора Юрия Гурдина, человека из окружения экс-губернатора Жвачкина, отвечать за привлечение инвестиций будет Василий Потемкин, ранее в регионе никому не известный.

Арест Гурдина был одним из главных эпизодов силовой зачистки старой команды. Гурдин ушел в отставку сразу после назначения Мазура, а затем на него посыпались уголовные дела. Сначала его обвинили в растрате в особо крупном размере при проектировании томского студенческого кампуса. Затем прибавилось дело о подделке дипломов о высшем образовании, которого у чиновника, как оказалось, не было. Зато у него было имущество на 273 млн рублей, арестованное в декабре.

Потемкин - человек совсем другого фасона. Он реально окончил МГУ по специальности «историк-востоковед», где учил японский язык, а потом Дипломатическую академию МИД. Поначалу он больше занимался журналистикой и пиаром, что сближает его с Мазуром, отвечавшим когда-то за пиар в мэрии Томска. Однако Потемкин много работал на радиостанции «Голос России» и в PR-агентствах, включая знаменитое и близкое к Кремлю «Михайлов и партнеры». Потом Потемкин внезапно очутился в Калуге на посту директора завода «Калугасельмаш», который потом был ликвидирован. Мазур работал первым заместителем губернатора этого региона, но много позднее. Потемкину же с усопшего калужского завода удалось попасть в дальневосточную команду в правительстве, что и определило его карьеру. Он поработал управляющим директором Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, а потом – Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. И с этого поста ему нетрудно было получить назначение заместителем губернатора одного из сибирских регионов.

Правда, при назначении Потемкина выявилась нестыковка. Мазур рассчитывает, что Потемкин привлечет в регион иностранные инвестиции, используя свои знания Азии. Но Томской области правильнее было бы рассчитывать на инвестиции из бюджета, а также от крупных российских корпораций, работающих в регионе. И для этого нужны другие связи и навыки. Сможет ли Потемкин реанимировать работу с инвесторами, и кого он на самом деле привлечет в регион, поскольку вряд ли это будут японцы, остается загадкой. Но уже понятно, что Мазур все меньше опирается на местные кадры, занимаясь поиском тюменских или федеральных варягов для того, чтобы поменять застоявшуюся томскую элиту. 

Под конец года правительство подошло вплотную к решению о создании особой экономической зоны «Нягань» в соответствующем названию городе Ханты-Мансийского АО. Эта ОЭЗ станет юбилейной - 50-ой в России, но первой в регионе, который до сих пор больше думал о добыче нефти и мало заботился об особых инструментах привлечения инвестиций. Разговоры о возможном появлении Няганской ОЭЗ велись с 2020 года, тогда же и была отправлена первая заявка в Минэкономразвития.

Выбор города обусловлен рядом причин: наличием логистической и коммунальной инфраструктуры, сырьевой базой, расположением рядом с Няганской ГРЭС, обеспечивающей поставки электроэнергии. Через Нягань проходит железнодорожный путь из Свердловской области Серов – Ивдель – Приобье, а автодорогами город связан с Ханты-Мансийском, Тобольском, Тюменью, Серовым и Екатеринбургом, что делает расположение ОЭЗ действительно выгодным.

Сейчас планируется, что ОЭЗ создаст около 800 рабочих мест, а объем инвестиций якорных резидентов составит около 25 млрд рублей. Этими резидентами станут производства кормового микробного белка (биопротеина) для сельскохозяйственных нужд, полимерной трубной продукции и мебели, а также центр обработки данных.

Производством мебели в Нягани хочет заняться «Югорский лесопромышленный холдинг», возглавляемый Юрием Краевым. Сейчас компания производит ламинированные плиты, она разрабатывала свою концепцию перехода на новый уровень - к выпуску мебели, уже исходя из расчета, что будет создана ОЭЗ. Компания планирует заняться импортозамещением и заменить своей продукцией ушедшую с российских рынков мебель IKEA. Правда, по расчетам, произойдет это только через 3 года.

Но самым крупным и первым в ОЭЗ все же станет проект группы компаний «Комита» по производству биопротеина, получаемому путем культивирования микроорганизмов на метане. Производство расширит внутренний рынок переработки природного газа – недорогого и доступного сырья. ГК «Комита», на 73% принадлежащая Небойше Янковичу, имеет словенское происхождение и давнюю историю сотрудничества с российскими нефтегазовыми компаниями.

Также соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов были подписаны с компаниями «Социальная инфраструктура – Сибирь» (домостроительный комбинат), «Смарт Нетворкс» (Центр обработки данных) и «Группа Полипластик» (полимерная трубная продукция).

Обязанность возведения инфраструктурных объектов ОЭЗ уже взяло на себя окружное правительство, заложившее финансирование в бюджет. Новые производства нужны Нягани, перспектива которой становится неопределенной. Традиционная ориентация на добычу нефти, которой здесь занимается «Роснефть», себя не оправдывает, поскольку, как и по всему ХМАО, добыча будет падать вместе со снижением спроса и выработкой месторождений. Няганская ГРЭС принадлежит финской группе «Фортум», которая уходит из России. И хорошо, что Нягань первой и заблаговременно решила слезть с нефтяной иглы, сделав ставку на биопротеин, мебель и модные центры обработки данных. Другим нефтяным городам Югры стоило бы задуматься и взять с Нягани пример.

Прославленный город-курорт Геленджик в срочном порядке получит от федерального правительства внушительную сумму в размере 3,3 млрд рублей на строительство очистных сооружений в районе Тонкого Мыса и глубоководного выпуска. Проблема очистки сточных вод – это головная боль для Геленджика, постоянно обсуждаемая в связи с новостями о проблемах с чистотой Черного моря, да и вообще с водоснабжением и водоотведением в городе.

Возводимые сооружения будут иметь производительность в 50 тыс. м3/сутки. Проект был разработан еще в 2015 году, но строительство началось только в 2020 году. И хотя, когда началось непосредственно строительство, предполагалось, что объект будет готов к летнему сезону 2022 года, работы все еще продолжаются и теперь с очередной дозой федерального внимания. До этого правительство уже выделяло на этот проект 2,7 млрд рублей в 2020-2021 годах. Концессионное соглашение, по которому ведутся работы, рассчитано до 2023 года. 

Проектная документация была разработана двумя зарегистрированными на юге компаниями – «ЭКОС» из Новочеркасска и «Научно-инжиниринговой фирмой «Берег-Сочи» из, соответственно, города Сочи. «ЭКОС» известен на рынке устаревшими и неэффективными решениями. А в 2020 году подрядчиком для строительства выбрали столичную компанию «Современные Системы Реновации», которая ведет множество проектов по всей стране, из которых большую часть составляют работы в Крыму. Правда, как качество работ, так и их своевременность, оставляют желать лучшего. Тем не менее, несмотря на штрафы и претензии по прошлым проектам, этой компании упрямо удается выигрывать все новые и новые тендеры.

Из-за устаревшей системы водоснабжения и водоотведения в Геленджике большие проблемы с водой, слишком контрастирующие с пафосным продвижением этого курорта на туристическом рынке и интересами влиятельных людей. Питьевой воды в городе не хватает, а в курортный сезон морская вода сильно загрязняется. Строительство очистных сооружений - дело полезное и для Геленджика жизненно необходимое. Но для успешного окончания проекта, помимо дополнительного финансирования, понадобится еще и жесткий контроль за работой не самого добросовестного подрядчика.

На днях с участием президента РФ Владимира Путина был торжественно запущен завод «Титан-Полимер» в особой экономической зоне «Моглино» в Псковской области в 8 километрах от региональной столицы.

Пока что стартовала только первая очередь производства, предполагающая изготовление биаксиально ориентированного полиэтилентерефталата (БОПЭТ-пленки – полимерного материала для пищевой, медицинской и других отраслей промышленности). Дальнейшие планы у компании более амбициозные – запуск второй очереди, подразумевающей производство полиэтилентерефталата (ПЭТФ-гранул – полимерного материала гранульного вида с уникальными пластическими свойствами, используемого в производстве упаковки). Подобных производств в России немного. До сих пор первопроходцем и лидером являлся СИБУР. И вот теперь на этом рынке возник «Титан» - омская группа компаний, которой владеет известный региональный олигарх Михаил Сутягинский.

В результате запуска завода на полную мощность будет создано 500 рабочих мест. В обществе строительство не вызвало, однако, энтузиазма. И дело даже не в первом классе опасности производства ПЭТФ-гранул из-за взрывоопасности, хотя на одном из предприятий «Титана» - «Омском каучуке» - в 2014 году уже был взрыв, от которого пострадали 13 работников. Население просто не желает жить рядом с химическим заводом, против строительства которого в 2019 году в области даже собирались митинги.

Ситуация выглядит противоречивой. Внимание президента к Псковской области очень важно и востребовано. В первую очередь оно нужно губернатору Михаилу Ведерникову, который готовится к своим перевыборам в будущем году. И знак внимания со стороны Кремля лично для него большой успех. Но вот сам проект совсем не радует местных жителей. Поэтому для хорошей предвыборной кампании Ведерникову еще нужно будет озаботиться запуском социально значимых объектов, а не химических заводов.  

Производство китайских электромобилей постепенно становится одной из новых отраслей российской экономики. Для того, чтобы использование электротранспорта было удобным делом для россиян, недавним распоряжением правительство расширило перечень регионов, включающихся в проект по созданию зарядной инфраструктуры для электротранспорта.

Пилотный проект по установке зарядных станций – недавний и стартовал только в 2022 году. Тогда предполагался его запуск в два этапа. В первую очередь, в проекте приняли участие Крым, Севастополь и Краснодарский край, Ленинградская область и Подмосковье, Нижегородская область и Татарстан, автотрасса М-4 «Дон» (Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск) и почему-то еще далекий и изолированный Сахалин. А вот из второй очереди, где запуск федерального проекта планировалось осуществить до 2024 года, к реализации приступили только четыре региона к югу от Москвы (Тульская, Липецкая, Воронежская и Ростовская области) из одиннадцати (правительство не упоминает в списке субъектов РФ, где уже проводятся соответствующие мероприятия, Москву и Санкт-Петербург, Владимирскую и Калининградскую области, Чувашию, Ставропольский и Приморский края).

К тем регионам, которые еще не успели запустить проект в 2022 году, теперь присоединится еще 21 субъект федерации, а сроки удобным образом сдвинуты с конца 2023 года на конец 2024 года. Зарядными станциями обзаведутся кавказские республики – Дагестан, Чечня, Ингушетия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. Будут рады владельцы электромобилей в большой группе регионов на Урале и в Поволжье (Башкортостан, Пермский край, Челябинская, Свердловская, Ульяновская, Самарская, Саратовская и Волгоградская области). В Центре и на Северо-Западе к программе присоединятся Вологодская, Ивановская, Костромская, Рязанская, Тверская и Ярославская области. Из Сибири пилотным регионом стал один лишь Кузбасс. Списки регионов составлялись с учетом необходимости охвата ключевых транзитных направлений, а также готовности регионов.

Сейчас отсутствие разветвленной сети электрозаправочных станций остается одним из основных сдерживающих факторов развития электротранспорта в России, в связи с чем правительство продвигает создание зарядной инфраструктуры. В основном решается задача по созданию сети электрозаправок в европейской части России, хотя точечно она появляется и за Уралом. Насколько электромобили станут востребованными и распространенными, судить пока еще очень рано, но по крайней мере хоть какая-то инфраструктура для них в стране уже создается.

Суровым приговором закончился процесс в отношении отца и сына Арашуковых, некогда одной из самых влиятельных черкесских семей, имевшей друзей и покровителей в верхних слоях российской элиты и долгие годы чувствовавшей безнаказанность. Рауль и его сын Рауф приговорены к пожизненному заключению в связи с экономическими и уголовными преступлениями. По экономической части Арашуковых признали виновными в хищениях газа у структур «Газпрома» в период 2010-2019 годов. По уголовной части – в организации в 2010 году убийств советника главы Карачаево-Черкесии Шебзухова и главы молодежного движения «Адыгэ Хасэ» Жукова. Уголовное дело было заведено только в 2018 году, а в 2019 году состоялись резонансные аресты Арашуковых.

Арашуков-старший отправлялся за решетку еще в молодости при советской власти, попавшись на воровстве зерна и подсолнечника. После развала СССР он стал уважаемым человеком и получил в свое ведение газоснабжение Ставрополья. В 1998 году он возглавил управление «Газпром межрегионгаза» в Ставропольском крае, а в 2007 году – «Газпром межрегионгаз Пятигорск», ведавший снабжением ряда регионов СКФО.

Взлет и падение Арашуковых, как в любой драматической истории, связаны с наличием влиятельных друзей и врагов. Арашукова-старшего продвигал ныне покойный родственник Хапсироков, в прошлом один из «серых кардиналов» российской политики (был управделами генеральной прокуратуры, помощником главы администрации президента). Были установлены тесные связи с руководством «Газпрома». Врагом оказался Сечин, когда он работал в 2011 году вице-премьером, а заодно стал политическим куратором Ставропольского края. Незадолго до ухода Медведева с поста президента Сечин пошел в атаку на «Газпром», добившись увольнения Арашукова-старшего. «Газпром» своих не бросил, сделав отставника советником главы «Газпром межрегионгаза» Селезнева и членом совета директоров компании «Газпром межрегионгаз Пятигорск».

Влияния на газовый бизнес Рауль не лишился, и на всякий случай стал укреплять политические позиции, избравшись в парламент родной республики. Наверх продвигался и Рауф, на которого была сделана особая ставка в политике, - он в 2004 году, в возрасте 18 лет стал депутатом Ставропольской гордумы, а в 2008 году оказался министром труда и социального развития КЧР по решению главы региона Батдыева. После смены главы Рауф покинул правительство и стал главой родного Хабезского района, после чего случились убийства Жукова и Шебзухова. Рауф чувствовал себя спокойно, избравшись депутатом парламента КЧР, а затем став первым заместителем главы республиканского филиала родной компании «Газпром межрегионгаз Пятигорск».

Был закреплен и политический альянс Арашуковых с нынешним главой региона Темрезовым: Рауф стал первым вице-премьером, но вскоре началась федеральная атака на отца, а сын был вынужден вернуться в Хабезский район. Окончательно формат альянса Арашуковых и Темрезова был определен в 2016 году, когда Рауф был назначен сенатором. Но число обвинений, подозрений и нареканий росло подобно снежному кому, приведя в январе 2019 года к знаменитому аресту Рауфа в зале заседаний Совета Федерации, где ради этого появились Чайка и Бастрыкин.

История «падения» Арашуковых объяснялась их агрессивным стилем, оборачивавшимся потерей союзников. Произошла ссора Рауфа с Кадыровым. Потом Рауф подрался с Темрезовым. Злейшим врагом Арашуковых была вторая крупнейшая черкесская бизнес-семья Деревых, которая пострадала от параллельного уголовного преследования, но не так сильно. Не задалась дружба с главой СКР Бастрыкиным, приезжавшим на отдых в отель Арашуковых «Адиюх-Пэлас». Расчеты на Миллера тоже не сработали. А еще против Арашуковых действовало руководство Росгвардии, имеющее серьезные связи на Кавказе.

Растеряв друзей и нажив много врагов, Арашуковы закончили карьеру самым печальным образом. Федеральный центр с удовольствием использовал этот криминальный кейс, чтобы показать решимость в борьбе с некогда сильными мира сего – в лице тех, кого никто уже не хотел спасать. 

Одно из последних решений правительства РФ в уходящем году было связано с одним из его главных приоритетов - строительством дорог. Символично, что План мероприятий по строительству и реконструкции дорог в 2023-2027 годах был дополнен двумя проектами, которые призваны улучшить транспортное сообщение России с Ираном. Речь идет о международном транспортном коридоре «Север – Юг», который имеет водную (по Каспийскому морю), железнодорожную и автодорожную составляющие. Конечной целью коридора является создание надежного пути из России через Иран в Индию, который становится все более нужным и востребованным. Но автомобильный трафик из России до Индии все же не доберется, а вот связь с Ираном через Азербайджан выглядит более чем реальной.

Одним из узких мест транспортного коридора является слабое развитие транспортной сети Дагестана. Принято решение построить автомобильные обходы крупных городов республики – Хасавюрта и Дербента. Первый обход будет иметь протяженность 21 км, второй - 32 км. Обход Хасавюрта правительство оценило почти в 24 млрд рублей, из которых готово выделить 15,4 млрд. Но средства поступят не скоро, а только в 2025-2027 годах, чтобы завершить работу в 2028 году. Обход Дербента потянул на 51,3 млрд рублей, из которых федеральный бюджет даст 26,9 млрд. Сроки этого проекта аналогичны.

Пока что трудно прогнозировать, насколько много грузовиков будет перевозить товары между Россией и Ираном, но проект несомненно поможет решению более прозаических задач. Как минимум, он улучшит трафик с Азербайджаном, где перевозки и в самом деле довольно велики, в том числе любимой на российском рынке импортной сельскохозяйственной продукции. Выиграет и непосредственно Дагестан, стремящийся привлечь туристов, в том числе в древний прикаспийский город Дербент, который пытается стать туристической жемчужиной федерального масштаба и имеет для того все основания, кроме слабо развитой инфраструктуры. Но случится все это не скоро, поскольку старт финансирования отложен до 2025 года, а дороги, если не будет типичных сбоев и пересмотра сметы в сторону завышения, откроют в 2028 году.

Решением по Дагестану правительство завершило в этом году распределение и перераспределение бюджетных средств. В доступном по ссылке 200-страничном документе читатели при желании смогут, немного отвлекаясь от суеты новогодних праздников, найти огромное количество региональных дорожных проектов на любой вкус, общая стоимость которых превышает 5 триллионов рублей. 

В новых субъектах РФ назначены прокуроры.

Прямо перед Новым годом в новых субъектах РФ появились прокуроры. Личности свежеиспеченных региональных прокуроров – весьма разные, а потому заслуживают детального анализа.

Бросается в глаза доверие федерального центра к сложившимся элитам ДНР, как управленческим, так и силовым. ДНР стала единственным регионом, где кадровых перемен не случилось. Прокурором там остался Андрей Спивак, работавший генеральным прокурором ДНР в ее прежнем статусе с 2018 года. Спивак – полностью местный кадр, выпускник Донецкого госуниверситета и в дальнейшем следователь. В 2014 году он принял сторону ДНР и стал заместителем главы прокуратуры в ранге начальника следственного управления. А через 4 года ему довелось возглавить прокуратуру ДНР. Напомним, что тогда же, в 2018 году главой ДНР стал Денис Пушилин, сменив погибшего Александра Захарченко.

Однако полностью от внешнего контроля центр не отказался и в ДНР. При сохранении прежних заместителей Спивака, один, притом первый заместитель у него новый – это Андрей Колесников, ранее трудившийся первым заместителем прокурора на Сахалине. Свою карьеру Колесников начинал в Хабаровском крае, на родине бывшего генерального прокурора РФ Юрия Чайки, а потом работал в Еврейской АО и Сахалинской области.

С Хабаровским краем связан и новый прокурор Запорожской области Кирилл Осипчук. В 2012 году Осипчук возглавил прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска, а в 2017 году – городскую прокуратуру Хабаровска. Жил он там неплохо, его годовой доход за 2020 год составил более 14,4 млн рублей. В марте 2021 года Осипчук переместился поближе к Украине, став первым заместителем прокурора Ростовской области. И вот теперь ему доверили пост областного прокурора.

Два других новых прокурора имеют прямое отношение к Северному Кавказу. Прежний генпрокурор ЛНР Сергей Горенко погиб в сентябре, так что назначать нового человека там было необходимым. Новый прокурор Глеб Михайлов прибыл в Луганск с позиции заместителя прокурора Дагестана. В прошлом году его прочили на позицию прокурора Дагестана в связи со слухами о готовящемся уходе Алексея Ежова. Ранее его называли претендентом на должность главы управления СКР по Дагестану. Но вместо этого он направился в ЛНР, что можно считать хорошим развитием карьеры. В биографии Михайлова есть и опыт работы в Чечне – в управлении Следственного комитета по республике. В Чечне, а также в родной Калмыкии служил и первый заместитель прокурора ЛНР Ульмян Наминов, в последнее время – заместитель прокурора Саратовской области.

Чеченский эпизод имеется и в биографии прокурора Херсонской области Андрея Петрова, родившегося в Ростовской области. В Чечне Петров трудился в интересный период 2002-2006 годов. Ему выпало служить в интересных районах – Курчалоевском и потом в Веденском, где он исполнял обязанности районного прокурора. В Курчалоевском районе располагается родовое село Кадыровых, а горный Веденский район долгое время оставался рассадником бандитизма и экстремизма. Петров работал там в период, когда у власти находился принявший сторону Кремля Ахмат Кадыров, а потом, после его гибели в 2004 году - Алу Алханов. Из Чечни Петров словно ради контраста переехал в сонную Кострому, потом работал в Свердловской области и, наконец, получил значительный пост заместителя регионального прокурора в 2012 году в Ямало-Ненецком АО. В 2019 году Петров стал заместителем прокурора Кировской области и теперь назначен руководителем прокуратуры.

Случайных людей и простых сотрудников прокуратуры вряд ли назначили бы руководителями в четырех новых субъектах РФ. В основном руководство прокуратуры сформировали из людей, работавших в других регионах, где бросается в глаза наличие опыта службы в Хабаровском крае и Чеченской Республике, то есть на родине Чайки и Кадырова соответственно. В виде, близком к первозданному, центр сохранил прокуратуру ДНР, но и туда для контроля отправлен дальневосточник Колесников. И в любом случае все четыре прокурора оказались теперь на виду и с хорошими перспективами в своей системе.

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-ноябрь 2022 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Медленное угасание российской промышленности подчеркнул ее переход к спаду производства по результатам 11 месяцев 2022 года, хотя этот спад пока что составил символические 0,1%. При этом количество субъектов с сокращением промпроизводства превысило половину (46 регионов).

В прошлом году промышленность в стране вытягивали лишь немногочисленные развитые регионы. Среди них выделились обе столицы, Москва с ростом на 9,1% и Санкт-Петербург (4,7%). Значительный вклад в удержание общероссийского результата внесли Якутия (прирост на 11,2%) с ее растущим и ориентированным на экспорт в Азию сырьевым сектором и Татарстан (на 7%). Неплохо поработали два сибирских региона - Омская область (5,8%) и Красноярский край (4,1%). Кроме того, за счет нефтяной отрасли в отличниках оказался Ненецкий АО (13%).

В остальном лидеры промышленного роста – это регионы с небольшими ее объемами, которые погоды не делают. Абсолютным лидером роста оказалась отсталая Республика Тыва (34,5%), а второе место занял Севастополь. Хороших результатов добилась также Бурятия. Существенный рост продемонстрировали почти все республики Кавказа – Ингушетия, Адыгея, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия и Чечня, к которым примкнула Калмыкия. В Центральной России отличились Брянская и Рязанская области. На этом список успешных регионов исчерпан.

Самым провальным регионом за 11 месяцев стал Сахалин (спад почти на четверть), где произошла приостановка нефтедобычи. Второе и третье места с конца заняли еще два региона, критически зависимых от отношений с Западом, - Калининградская и Калужская области. Не порадовала на Дальнем Востоке и Камчатка. Впрочем, больше регионов со спадом более чем на 10% все-таки не было.

Но при этом заметное сокращение промпроизводства на уровне 5-10% показали некоторые весьма важные регионы, которые и тянули страну вниз, - угольный Кузбасс, Тюменская область, пострадавшая вместе со своей металлургией Вологодская область, Приморский край, а также Ульяновская область с ее машиностроением. Прочие самые проблемные регионы были менее значимыми для российского производства в целом – в Сибири и на Дальнем Востоке подводили Чукотка, Хакасия и Республика Алтай, в Центральной России – Орловская и Костромская области, а на Северо-Западе – Карелия и Новгородская область. Довольно резко опустились вниз и результаты Марий Эл.

Таким образом, как среди успешных, так и проблемных субъектов выделяются по несколько значимых для страны в целом регионов, в обрамлении множества слаборазвитых территорий, показавших противоположную динамику. Итог по стране в целом стабилизировало отсутствие резкой динамики еще в ряде крупнейших регионов. Например, нефтяной Ханты-Мансийский АО показал небольшой рост, как и Башкирия, Ростовская, Иркутская области. С другой стороны, не очень большим спадом отличились Ямало-Ненецкий АО, Московская, Челябинская, Свердловская, Нижегородская и даже Самарская области, Пермский и Краснодарский края и пр. Но все же регионов с небольшим, но сокращением промышленного производства среди индустриальных лидеров страны было немало. Примечательно также, что флагманы российского ОПК показали прирост промпроизводства, но небольшой, как например, Тульская область и Удмуртия.

Подводя итоги года, уже можно сказать, что мощных локомотивов промышленного роста в России оказалось крайне мало. Большинство ведущих регионов страны не показали ясной динамики ни в ту, ни в другую сторону, что и обернулось общей стагнацией по итогам 11 месяцев. Радует скорее то, что большинству регионов-лидеров удалось избежать сильного провала. И понятно, что результат по итогам 2022 года в целом, когда он будет известен по всем регионам, лучше не станет.

Динамика оборота розничной торговли в регионах России за январь-ноябрь 2022 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.