Динамика объема строительных работ в регионах России за январь-март 2022 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Интересы строительного сектора остаются приоритетными для властей и в кризисный период. Прежде мы обращали внимание на замедление темпов промышленного роста и переход многих регионов к спаду в марте, а в строительстве, напротив, началось ускорение. Оно вызвано и уже взятыми на себя обязательствами властей перед бизнесом, и позитивными социальными эффектами от продолжающейся жилищной застройки. Объемы строительства, согласно данным Росстата, выросли в январе-марте на 4,5%, тогда как за январь-февраль прирост составлял более скромные 3,3%.

В разрезе регионов, однако, тенденции отличаются очень сильно, заметными являются резкие скачки в обе стороны, вызванные ситуацией с крупными проектами. Рост произошел в 46 регионах, а в 39 регионах отмечался спад.

Наиболее мощный рост (более 2 раз) продемонстрировали регионы с небольшими объемами строительных работ – Камчатка и Бурятия на Дальнем Востоке и Карелия на Северо-Западе. Однако на результат по стране в целом основное влияние оказало Подмосковье, где строительный сектор подрос более чем в полтора раза. Аналогичные темпы отмечались в Севастополе и ряде регионов ПФО (Пензенская и Ульяновская области, Марий Эл и Чувашия). Говорить о высоких темпах (более 40%) можно и в случае Красноярского края, входящего в число лидеров отрасли. В той же группе с темпами роста на 40-50% оказалась Саратовская область с ее довольно сильным строительным сектором, а также Владимирская область и ряд небольших республик – Алтай, Хакасия и Кабардино-Балкария.

Лидер по спаду в строительстве (более 2 раз) тоже обнаружился на Дальнем Востоке – Магаданская область. А из числа отраслевых лидеров негативные тренды (спад более 40%) обнаружились в Ростовской области. От 40 до 50% сокращение объемов строительных работ составило в ряде регионов на северо-западе страны – Вологодской, Новгородской и Тверской областях, а вместе с ними в двух кавказских республиках – Адыгее и Карачаево-Черкесии. Среди аутсайдеров (сокращение на 30-40%) оказались крупные Волгоградская и Воронежская области, а также Республика Коми, попадающая сейчас во все возможные антирейтинги.

Если сравнить итоги января-марта с итогами января-февраля, то можно понять, где в марте проявились наиболее заметные проблемы. Подтвердила положение одного из самых страдающих от кризиса регионов Калужская область, в которой после роста в начале года началось сокращение показателей. От стагнации в первые месяцы года перешла к падению еще одна область Центральной России – Ярославская. Схожие негативные тенденции (но пока без ухода в минус) продемонстрировал еще один центральный регион – Тамбовская область, а также Астраханская и Курганская области.

Зато примером качественного улучшения ситуации оказалась Чечня, которая за счет марта продемонстрировала рост объемов строительства. Аналогично повела себя Челябинская область, отличающаяся значительными масштабами строительных работ. Позитивным примером стал Сахалин, где случился переход от слабого к солидному росту.

Главное влияние на результаты по стране в целом оказывают отраслевые лидеры. Как мы уже отметили, самыми крупными драйверами роста являются Московская область с Красноярским краем, а тянет показатели вниз Ростовская область. Москва и Санкт-Петербург остаются в отрицательной зоне, но в марте усилили работу (то же случилось в Краснодарском крае и Амурской области). Напротив, прежние темпы ухудшения результата остались в Ямало-Ненецком АО. Не поменялась динамика в ряде растущих регионов, но в Татарстане прирост остался слабым, а в Самарской области и Ханты-Мансийском АО – серьезным. Зато удалось ускорить рост Ленинградской области. Напротив, в большой группе регионов сохраняется отличный рост, но в марте он явно замедлился (Башкирия, Нижегородская, Свердловская, Иркутская области).

Строительный сектор, ощущая поддержку государства, не хочет сдаваться перед наступающим кризисом. По итогам марта особенно заметно оживление в столичных регионах. И понятно уже, что власти постараются сохранить динамику, насколько это будет возможным.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 2-8 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 2-8 мая вновь продемонстрировал высокие темпы улучшения ситуации, когда во многих регионах пандемия уже практически сошла на нет. Количество новых случаев заболевания коронавирусом опять упало на немалые 27%, а умерших от этой болезни – на 20,3%. Параллельно снизилось и число выздоровевших – на 26,9%. Однако число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, сократилось умеренно – на 6,6%.

Рост числа новых случаев отмечен лишь в двух небольших республиках – на Алтае и в Ингушетии. Скромные темпы снижения числа новых случаев (менее 5%) показали еще две республики – Карачаево-Черкесия и Чувашия. А вот умеренное улучшение (на 5-10%) характеризовало немало регионов, среди которых были Крым, Татарстан, Челябинская область, а также Карелия и Мордовия, Астраханская область, Хакасия и Амурская область.

Зато более чем в 2 раза количество новых случаев упало в двух кавказских республиках (Чечня и Дагестан), Тюменской области и Ненецком АО. Солидные темпы улучшения положения (на 40-50%) продемонстрировали многие регионы, в том числе весьма крупные – Краснодарский, Ставропольский края и Ростовская область на Юге, Самарская и Свердловская области. К ним присоединились ряд регионов Центральной России (Смоленская, Курская, Белгородская области) и Дальнего Востока (Забайкалье, Сахалин, Чукотка), а также Республика Коми.

Число умерших от коронавируса сократилось в 48 регионах. Кроме того, в большой группе регионов смертей зарегистрировано не было, особенно на Кавказе (Дагестан, Чечня, Ингушетия, Северная Осетия), в регионах Севера и Дальнего Востока (Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Чукотский АО, Сахалин), республиках Сибири (Хакасия, Тува, Алтай), в Марий Эл. Отличились этим также Калужская и Амурская области. Среди крупных регионов самый заметный спад числа смертей от коронавируса зафиксирован в Московской, Воронежской, Саратовской, Свердловской, Омской областях, Приморском крае, Башкирии и Татарстане. Однако в Нижегородской, Оренбургской, Челябинской и Иркутской областях произошел существенный прирост.

Учитывая упорное сохранение числа активных случаев, их прирост был более частым явлением, произойдя в Крыму, Брянской, Кировской, Ленинградской и Магаданской областях. Почти не сократилось (менее 5%) это количество в Москве, Тульской и Владимирской областях, Архангельской области, Северной Осетии и Ингушетии, Татарстане и Удмуртии, Новосибирской и Томской областях. Зато резкий спад (более 2 раз) показали Чечня, Тува, Мордовия и Чукотка вместе с Мурманской и Саратовской областями. Чуть меньшими темпами упало число активных случаев в Псковской области. Но в большинстве регионов сокращение данного показателя не было таким уж мощным.

Интересно, что тройка самых проблемных регионов осталась без изменений в составе Вологодской, Архангельской и Тамбовской областей. В условиях очень неравномерного улучшения показателей выросла поляризация регионов, что вылилось в расширение как «красной», так и «зеленой» зоны. В «красную» зону в который раз вернулись Новгородская, Тверская и Костромская области. В связи со скромным улучшением показателей в нее попала Челябинская область вместе с соседней Курганской. По той же причине и неожиданно здесь очутилась Чувашия. Попал в «красную» зону и Камчатский край. Покинуть эту группу сумели Кировская область и Республика Алтай.

В тройку регионов с лучшими показателями вернулась Тува, которая вытеснила там Ингушетию и составила компанию Дагестану и Туве. В «зеленой» зоне впервые оказались ранее весьма проблемные Самарская и Мурманская области, а также в нее вновь вошли Приморский и Забайкальский края, Карачаево-Черкесия, Ненецкий АО и Чукотка. Вышла из этой группы одна лишь Кабардино-Балкария.

При прогрессирующем преодолении пандемии на фоне майских праздников бросается в глаза сохранение заметного числа активных случаев, то есть болеющих коронавирусом. Медленными темпами улучшения показателей отличаются Крым и Татарстан. Центр и Северо-Запад по-прежнему концентрируют наибольшее число сравнительно проблемных регионов.

С формальной точки зрения ситуация с безработицей в России пока остается неплохой. Согласно последним данным Росстата, уровень безработицы за январь-март составил 4,2%, что по-прежнему заметно меньше, чем в сложные месяцы пандемии. При этом он практически равен предыдущему показателю за декабрь-февраль. Занятость, измеряемая Росстатом, удивительным образом даже увеличилась в большей половине регионов, и события марта этот тренд не поменяли.

По привычке в первые месяцы года самые высокие значения безработицы (более 7%) оставались свойственными беднейшим республикам. К уже почти что вечному лидеру в лице Ингушетии (29,3%) присоединились все прочие республики СКФО - Северная Осетия, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария и Чечня (11-15%), а с ними Адыгея и Калмыкия (по 8,4%). Находятся в плачевном состоянии самые бедные республики Сибири - Тува (12,3%) и Алтай (9,2%). На Северо-Западе вместе с Республикой Коми страдает экономически неустойчивый Ненецкий АО, а на Дальнем Востоке помимо традиционно проблемных Бурятии и Забайкальского края плохо выглядит при всем своем огромном потенциале Якутия. В парад республик, не способных обеспечить жителей работой, встроились Курганская область, от которой иного и ожидать не приходится, и – неожиданно - Астраханская область, со своими ресурсами имеющая право претендовать на гораздо лучшую судьбу.

Наибольшей занятостью (безработица менее 3%) выделяются Москва и Санкт-Петербург с Ленинградской областью, нефтегазовые Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, Самарская область и Татарстан в Поволжье. Сюда же попадают дальневосточные Чукотка и Хабаровский край, откуда люди, не имея работы, просто уезжают, и центральные Владимирская и Рязанская области, жители которых привычно ищут работу в столице.

Высокий темп роста безработицы в январе-марте по сравнению с декабрем-февралем должен восприниматься как сигнал тревоги и взывать к особому вниманию к главным пострадавшим - 9 регионам, где этот рост превысил 0,3 п.п. Первый удар пришелся по рынку труда Калужской области и Приморского края, отличившимся в марте и прекращением роста промышленного производства. В Сибири тенденция к росту безработицы обозначилась еще в двух индустриальных регионах - Иркутской и Томской областях. Стали явно и быстро страдать от последних событий некоторые республики с высоким уровнем безработицы – Коми, Алтай, Адыгея, Северная Осетия. Негативный тренд на рынке труда обозначился в Крыму.

Тем не менее, на рынке труда хватает противоположных примеров, показывающих, что запас прочности в регионах имеется: рост занятости в начале года составил более 0,3 п.п. в 16 регионах. Обнаруживая сибирские контрасты, точками улучшения ситуации стали Кузбасс, Хакасия и даже проблемная Тува. С ними на Востоке повысили показатель также проблемные Бурятия, Якутия и, наоборот, отличающаяся низкой безработицей Чукотка. Из крупных экономических центров продвинулись к большей занятости населения Краснодарский и Пермский края, а с ними Мордовия, Орловская и Владимирская, Вологодская и Архангельская области. Рост занятости продемонстрировали проблемные кавказские республики - Дагестан, Карачаево-Черкесия, Ингушетия.

Официальные данные Росстата по безработице подтверждают основной тезис министра труда и соцзащиты Котякова об отсутствии стремительного роста количества безработных, подчеркнутый во время недавней встречи с президентом Путиным. Впрочем, настигающий регионы кризис поначалу проявляется не в замерах Росстата, а в скрытых формах безработицы и росте неполной занятости, о чем федеральному центру хорошо известно. Особое беспокойство возникает по поводу Республики Коми, Республики Алтай, Северной Осетии и Адыгеи, где при высоком уровне безработицы март спровоцировал дальнейшее сокращение занятости. Появляются и важные промышленные регионы, где рынок труда сразу начал испытывать перегрев. Учитывая стремление властей сдерживать и сглаживать безработицу, известное по периоду пандемии, процессы могут развиваться медленно, и каждый новый месяц будет привносить свой негатив. 

Начатые Кремлем губернаторские замены показывают актуальный расклад сил в верхах и позволяют судить о наиболее влиятельных группах элиты, способных продвигать своих людей на ключевые позиции в регионах. Одним из таких примеров стала Кировская область, новым врио губернатора которой стал далеко не самый высокопоставленный сотрудник администрации президента с опытом работы в регионах, но, как водится, не в том регионе, который ему сейчас довелось возглавить.

Врио губернатора Кировской области Александр Соколов начинал свою карьеру в тихой Костроме, где получил высшее образование, а позже занимался вопросами молодежной политики в областной администрации. На этом поприще он вышел на федеральный уровень, успев поработать председателем Ассоциации общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России», председателем комиссии по вопросам развития молодежного и детского движения Общественной молодежной палаты при Госдуме и главой Фонда содействия развитию международного сотрудничества. Параллельно Соколов делал карьеру в Российском союзе молодежи – новом российском комсомоле, где дослужился до второго секретаря ЦК.

В 2014 году Соколов вернулся на родину в Костромскую область, где некоторое время работал заместителем губернатора Ситникова. А вот спустя два года Соколов уже возглавлял департамент в управлении президента по обеспечению деятельности Госсовета, которое тогда еще не перешло под контроль Сергея Кириенко. Спустя год это управление возглавил ставленник Кириенко и бывший заместитель начальника управления по внутренней политике Александр Харичев, в команду которого и влился Соколов. 

Назначение Соколова на должность главы Кировской области свидетельствует о том, что команда Кириенко и Харичева стремится удержать под своим контролем данный регион, в котором она давно уже имеет свои интересы. Можно говорить и о включении региона в сферу влияния Ковальчуков, к команде которых относится еще один бывший начальник Соколова – костромской губернатор Ситников. Учитывая связку этих команд с «Росатомом», не приходится сомневаться в том, что одним из приоритетов Соколова станет реализация проекта строительства полигона особо опасных отходов «Марадыковский», на который правительство РФ недавно выделило крупную сумму.

Сейчас Соколову предстоит решить непростую задачу в новом для себя регионе, и она связана не только с необходимостью представиться и понравиться будущим избирателям. Важно решить еще и вопрос с правящей командой в регионе, поскольку бывший глава Игорь Васильев фактически отдал бразды правления в руки местной группы во главе с премьер-министром Александром Чуриным, которая занималась экономикой Кировской области со слишком явным уклоном в интересы своего бизнеса. Оставит ли Соколов у власти своекорыстные местные элиты, или будет действовать решительно, опираясь на поддержку в Кремле, станет ясно в ближайшее время.

В процессе кадровых перестановок в регионах своего заветного часа дождался еще один сотрудник администрации президента - заместитель начальника управления по внутренней политике Владимир Мазур, который возглавил Томскую область вместо неуспешного и пассивного газпромовца Сергея Жвачкина. Для Мазура Томская область - родной регион, здесь он родился и начинал политическую карьеру, но за годы работы на федеральном уровне и в других регионах не сохранил там значимые связи. 

В начале своей политической карьеры Мазур в роли заместителя мэра Томска занимался информационной политикой в команде у впоследствии арестованного мэра города Макарова. По итогам местных конфликтов, обернувшихся арестом Макарова, Мазур не мог уже оставаться в Томске и перебрался в Тюмень, где в 2008 году стал генеральным директором компании «Запсибгазпром». В Тюмени Мазур оказался гораздо удачливее, чем в Томске и спустя три года стал заместителем члена команды Сергея Собянина - губернатора Якушева, у которого занимался инвестиционной политикой, экологией и недропользованием. Затем Мазур возглавил один из ключевых городов региона - Тобольск, который после его назначения по праву можно назвать «кузницей губернаторов», ведь другой его бывший глава Куйвашев возглавляет Свердловскую область. В Тобольске Мазуру опять пришлось непросто – он столкнулся с рядом местных политических конфликтов, а также чередой уголовных дел в его администрации, связанных с непопулярными решениями по точечной застройке. Однако сам Мазур каких-либо проблем избежал и просто опять поменял регион.

Следующей остановкой на пути Мазура оказалась Калуга, где он стал первым заместителем губернатора Артамонова: в первое время после назначения ему активно прочили место губернатора. Однако Кремль сделал выбор в пользу мэра Обнинска Шапши, связанного с «Росатомом», а Мазур отправился ждать своего часа в администрацию президента. Спустя два года Мазур получил желаемое назначение в качестве главы региона, причем родного и близкого, хотя и давно им покинутого. 

Мазур – еще один новый губернатор, имеющий прямые и непосредственные связи в администрации президента, что позволяет ему рассчитывать на полную поддержку по части пиара и политтехнологий. В родном регионе ему явно пригодятся и его собственные старые навыки в сфере информационной политики. Учитывая, что регион по итогам правления Жвачкина и после ареста мэра Томска Кляйна утратил управляемость, Мазуру необходимо поменять в Томской области едва ли не все – экономическую стратегию и правящую элиту, да еще и справиться с протестными настроениями. Послужной список Мазура с этой точки зрения не впечатляет, но шанс отличиться у него есть. 

Новый врио главы Саратовской области Роман Бусаргин, в отличие от всех своих свежеиспеченных коллег, имеет самое прямое отношение к региону, а к этой должности двигался планомерно, став полноценным преемником уходящего губернатора Валерия Радаева.

Бусаргин давно уже стал политическим проектом, призванным обеспечить преемственность власти в Саратовской области в интересах сложившейся там элиты и ее главного покровителя в лице спикера Госдумы Вячеслава Володина. Несмотря на давние товарищеские отношения Володина и Радаева, которые даже родились в одном и том же сельском Хвалынском районе, Володин не оказывал полной поддержки своему ставленнику. Используя другую тактику, он часто критиковал работу местного начальства, стремясь держать его в тонусе и демонстрировать свою фактическую власть над регионом. На Радаеве это сказалось не лучшим образом, поскольку, не будучи ярким и способным руководителем, он часто оказывался в позиции мальчика для битья и выглядел всегда предельно неубедительно. Но как раз на этот случай в Саратове и был подготовлен «план Б», который в итоге поддержал Кремль.

Новый саратовский врио относится к более молодому поколению саратовской элиты и считается неплохим, по меркам Саратовской области, хозяйственником. Он долгое время работал в Саратовском и Энгельсском районах, где занимался проблемами ЖКХ. В 2018 году Бусаргин недолгое время находился на позиции заместителя мэра Саратова Исаева. После работы в Саратове он перешел в областное правительство на должность зампреда, где курировал знакомое ему строительство и ЖКХ. Данная сфера в регионе не раз подвергалась критике. Подвергался критике и сам Бусаргин, к примеру, за один из скандалов, связанных со срывом сроков выполнения программы обеспечения жильем детей-сирот. Тем не менее, такие проблемы для региона вполне привычны, а на карьере Бусаргина это никак не отразилось.

Очередное повышение Бусаргин получил в октябре 2020 года, когда стал главой правительства в статусе вице-губернатора. Тогда Радаев с подачи Володина предпочел Бусаргина более опытному чиновнику Александру Стрелюхину, которого отправили с этой должности в отставку. Бусаргин изначально казался менее самостоятельным и более управляемым чиновником. Но зато на позиции главы областного правительства он стал самым логичным преемником Радаева – оставалось только убедить в этом Кремль, что в итоге и удалось. Не случайным был и активный пиар Бусаргина в последние месяцы с созданием собственного ТГ-канала. Тем самым по сути в Саратовской области ничего не поменялось, а Володин сохранил родной регион в сфере своего полного влияния. 

В Рязанской области стартовал новый кадровый эксперимент. Вместо выходца из Калужской области Николая Любимова, которого за его пассивность не критиковал только самый ленивый, регионом будет руководить выходец из Саратовской области и довольно любопытный федеральный чиновник – теперь уже бывший глава Росстата Павел Малков.

Малков - выходец из Саратова, однако, это, в отличие от многих его коллег, не сделало его представителем клиентелы спикера Госдумы Володина. Малков пришел в правительство Саратовской области еще при губернаторе Аяцкове, а уже при губернаторе Ипатове пошел в гору и получил должность заместителя министра экономического развития и торговли. В 2010 году Малкова повысили - в ранге министра регионального правительства он руководил комитетом по информатизации, а в 2012 году ненадолго стал зампредом правительства.

После отставки Ипатова, которого сменил ставленник Володина Радаев, Малков вместе со своим начальником перебрался в Москву: Ипатов получил должность в «Росатоме» (где работал и до губернаторства), а Малков стал заместителем директора департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России, которым тогда руководил Максим Орешкин. Чуть позже Малков стал руководителем этого департамента, а уже в 2018 году получил при поддержке Орешкина крайне ответственный пост главы Росстата. Этому предшествовала критика самим Орешкиным бывшего руководства Росстата в лице Александра Суринова. Орешкин посчитал, что Росстат представил недостоверные данные по доходам населения (которые по данным Росстата падали, а по мнению Орешкина - росли).

Теоретически Малков мог бы стать и губернатором Саратовской области, но там Володину удалось настоять на замене Радаева его логичным преемником Бусаргиным. Для Рязанской области Малков – фигура совершенно новая, и назначение является не более чем стечением обстоятельств. Вместе с Орешкиным, занимающим сейчас пост помощника президента по экономике, Малков считается признанным специалистом по производству оптимистической статистики. При нем эксперты постоянно критиковали Росстат за смену методик, а по сути – за манипуляции данными, из которых всегда следовало что-то позитивное. Были большие вопросы и к недавней переписи населения, ее организации и результатам.

Перемещение Малкова в незнакомый регион ставит вопрос о том, кто будет реально составлять его команду. При Любимове большое влияние имел уже отставной и весьма скандальный выходец из Ростова Греков, наследие которого дает о себе знать до сих пор. Малкову наверняка будут помогать сформировать команду сверху, по линии как Орешкина, так и администрации президента, которая имеет свои интересы в Рязанской области. Любимов так и не смог создать в Рязани по аналогии со своим родным регионом «калужское инвестиционное чудо». Вероятно, главным ожидаемым результатом правления Малкова должно стать улучшение статистической отчетности по Рязанской области, а вот изменится ли что-либо в экономике и социальной сфере региона не на бумаге, а на деле, пока неочевидно. 

Прошедший март смешал регионам разложенные было карты, повергнув их в оцепенение относительно многих вопросов. В числе таковых оказалась и ситуация с региональными займами. Об этом свидетельствует статистика госдолга, согласно которой за март долг регионов вырос лишь на 0,1%. При этом сохранился тренд на избавление регионов от банковских кредитов и переориентацию на займы у федерального центра.

Впрочем, есть ряд выдающихся случаев, когда регионы потратили немалые средства во имя снижения своего госдолга или, наоборот, не смогли выдержать испытания и стали наращивать свой долг. К числу последних относится Приморский край, где в марте резко обострились экономические проблемы. Его госдолг вырос в 2,7 раз за счет бюджетных кредитов. Первыми стали набирать долги и экономически слабые республики. Более чем на 10% увеличили госдолг Карачаево-Черкесия и Северная Осетия, а более чем на 5% - Кабардино-Балкария и Марий Эл. Из экономически сильных субъектов новых займов не смогла избежать Челябинская область (рост на 11,2%). Всего увеличили госдолг 19 регионов, но только 6 – больше чем на 5%.

Напротив, ощутила себя смелой и на 18,7% снизила свой долг Архангельская область, уверенно избавившись от задолженности перед банками. Вместе с ней лишились 5-7% объема своего долга Тульская, Ростовская и Псковская области. Кроме них, над сокращением госдолга поработали еще 11 регионов.

Объем банковских кредитов за март упал еще на 6%. В большинстве регионов эта задолженность осталась на прежнем уровне, 6 субъектов решили продолжить политику по ее снижению, а 2 – вопреки общему тренду, нарастить. Своеобразие проявил Дальний Восток: в то время как Амурская и Магаданская области совсем немного, но добавили к уже имевшейся сумме банковских кредитов, Камчатка избавилась от основной их части, а Хабаровский и Забайкальский края – от 5-7%. Почти 20% долга отдала банкам Псковская область, а едва ли не весь - Архангельская. Ульяновская область и вовсе распрощалась с последней банковской задолженностью.

Напротив, бюджетные кредиты в очередной раз выросли, за март – на 1,4%. Невысокий общий рост связан с тем, что в марте отдавали долги центру (по 1-2 млрд руб.) два крупных региона – Ростовская и Волгоградская области. Но 18 субъектов в долг у правительства все-таки взяли. Среди них снова дальневосточные регионы – Якутия (рост в 4,7 раз), Приморский край (в 3 раза), Камчатка (в 1,8 раз) и Забайкальский край (на 7%). Заметно нарастили долг перед центром Тульская (на 24%) и Челябинская (20,5%) области. Отличились ростом этой задолженности и некоторые республики: Северная Осетия и Карачаево-Черкесия (почти на 20%), Марий Эл (11,6%) и Кабардино-Балкария (6,5%).

В годовом измерении (сравнивая показатели на 1 апреля 2022 г. с 1 апреля 2021 г.) госдолг вырос совсем немного – на 1,1%. Нарастили долг только 27 регионов, но несколько – очень сильно (в 4,8 раз – Москва, на 50-60% - Приморский край и Нижегородская область, примерно на четверть – Башкортостан, Ульяновская область и Сахалин, а чуть больше чем на 20% - Чукотка и Калмыкия). Большинство регионов от госдолга избавляются. Отдали 30-60% долгов за это время Тюменская область, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий АО, Пермский край и Иркутская область, а более чем на 20% снизили задолженность Адыгея, Белгородская и Оренбургская области.

На фоне громких заявлений центра о готовности выделять регионам новые кредиты и откладывать выплаты по старым пока что ничего кардинально не меняется. Губернаторы за некоторыми исключениями не торопятся влезать в новые долги, понимая непредсказуемость финансовой ситуации. Но соблазны ускоренной реализации инфраструктурных проектов, на которые неуклонно намекает федеральный центр, равно как и насущные социальные потребности могут вскоре все опять изменить.  

Мурманская область готовится стать одним из первых в России регионов по добыче лития, импорт которого резко упал в последние месяцы в связи с прекращением поставок из Аргентины и Чили. Чукотка, несмотря на уход ведущего канадского производителя драгметаллов, может нарастить их добычу силами российского бизнеса. Санкт-Петербург подтверждает статус одной из столиц отечественной фармацевтики.

В рамках новой серии губернаторских ротаций самое необычное решение было принято в отношении Республики Марий Эл, главой которой стал Юрий Зайцев, в последние годы работавший председателем правительства совсем другой республики – Калмыкии. В этом регионе покинул свой пост Александр Евстифеев, имевший самое прямое отношение к команде руководителя внутриполитического блока Кремля Сергея Кириенко, но откровенно не желавший больше работать в проблемном и крайне запущенном регионе. Зайцев тоже вполне устраивает Кириенко, поскольку работал в Калмыкии под началом главы этой республики Бату Хасикова, который пришел к власти с подачи той же команды. Марий Эл фактически останется под плотным присмотром команды Кириенко, тем более что Зайцеву, который совсем не знает регион, нужно будет сильно помогать.

Новый глава Марий Эл – выпускник Военного института Минобороны РФ, который, не найдя хорошую работу по специальности, долгие годы занимался торговлей металлами в родном Подмосковье. Но реальный карьерный взлет случился у него только в 2014 году, когда он возглавил самую проблемную электросетевую компанию в России – МРСК Северного Кавказа. Назначение Зайцева поддержал тогдашний глава холдинга «Россети» Олег Бударгин, выходец из команды, связанной с «Норильским никелем», долгое время курировавшей Северный Кавказ в лице Хлопонина и Кузнецова (как раз в 2014 году было создано министерство по делам Северного Кавказа во главе с Кузнецовым).

С МРСК Северного Кавказа всегда было связано много скандалов, вызванных коррупцией, хищениями и гигантскими долгами потребителей за электричество. Бывший глава этой компании, влиятельный представитель одного из главных карачаевских кланов Магомед Каитов, имевший неофициальное звание «энергетического короля» Северного Кавказа, лишился постов еще в 2011 году, когда против него резко выступил Игорь Сечин. С тех пор едва ли не каждый год на Каитова, который уже был заочно осужден, заводят все новые уголовные дела, но сам опальный магнат не так уж и плохо себя чувствует, находясь в бегах в Турции и продолжая влиять через своих знакомых и родственников на немалый бизнес в России. Зайцеву пришлось принять все это тяжелейшее наследство и на протяжении пяти лет пытаться с переменным успехом навести порядок в кавказской энергетике. В любом случае претензий к его работе не было.

Перемещение Зайцева в Калмыкию стало для него еще одним вызовом, поскольку это беднейшая и тоже практически неподъемная республика. К тому же Зайцеву пришлось работать под началом специалиста по кикбоксингу Хасикова, который в роли регионального управленца ничем хорошим себя не зарекомендовал. Более того, по итогам прошлого года Калмыкия вообще оказалась худшим регионом России согласно рассчитанному нами индексу социально-экономической динамики. Но винить в этом Зайцева тоже было бы неправильным.

Сейчас судьба Зайцева напоминает судьбу его коллеги Здунова в Мордовии, который перешел на этот пост с позиции главы правительства Дагестана. С точки зрения экономики Марий Эл лишь немногим лучше Калмыкии. С точки зрения политики она отличается протестными настроениями и сильными позициями КПРФ, которая выиграла там думские выборы прошлого года. Были даже ожидания, что Кремль отдаст Марий Эл коммунистам, но вместо этого он отдал республику Зайцеву, которому теперь крайне желательно найти общий язык с КПРФ, чтобы не иметь проблем на своих выборах. Неплохо отработав на двух почти расстрельных должностях, в «Россетях» и в Калмыкии, Зайцев либо сможет раскрыть свои управленческие таланты на позиции первого лица в незнакомом регионе, либо станет примером неудачного назначения, а сам будет искать себе работу получше и поспокойнее. 

Западные компании, приостановившие свою деятельность в России, понемногу принимают решения о способах своего ухода, что, разумеется, сказывается и на состоянии региональной экономики. В числе таких компаний недавно оказался немецкий концерн Siemens. 

Наибольший ажиотаж возник вокруг судьбы важного и всегда казавшегося очень перспективным совместного предприятия Siemens с группой «Синара» российского олигарха Дмитрия Пумпянского - завода «Уральские локомотивы», который расположен в городе Верхняя Пышма, недалеко от Екатеринбурга. Совместное предприятие начало действовать в 2010 году, и на данный момент наиболее востребованными его продуктами являются знаменитые в России поезда – «Ласточки» и «Сапсаны». Уход Siemens означает не только остановку инвестиций, но и отсутствие сервиса поездов и необходимых технологий для дальнейшего производства. Кроме того, с уходом Siemens канул в небытие план по совместному выпуску еще более нового высокоскоростного поезда.

Не вполне ясно, что будет происходить в Воронеже, где работает завод «Сименс Энергетика Трансформаторы». Там явно будет меняться хозяин, которым станет одна из российских компаний. Также под вопросом судьба совместного предприятия с «Силовыми машинами» - «Сименс технологии газовых турбин» (СТГТ) в Санкт-Петербурге. Впрочем, учитывая известный конфликт Siemens с Мордашовым, вызванный поставками оборудования в Крым, немецкая компания и раньше не видела перспективы в этом сотрудничестве. Поэтому с данным заводом будет проще всего – он целиком достанется «Силовым машинам».

Пока что сценарий ухода Siemens не определен, в связи с чем судьба предприятий в Свердловской и Воронежской областях, равно как и в Петербурге не обязательно будет печальной. Производство железнодорожных поездов и энергооборудования в России имеет сейчас очень большое значение. Но очевидная проблема состоит в том, что «Синара» может не справиться в одиночку, и ей нужно будет искать новых зарубежных партнеров, умеющих производить поезда, например, в Китае. Аналогично и амбиции «Силовых машин», где утверждают, что могут делать все сами, выглядят преувеличенными. В итоге все предприятия, вероятно, удастся сохранить на плаву, но ценой потери качества продукции.

В поисках новых способов удержания населения на Дальнем Востоке и удовлетворения интересов девелоперов правительство продолжает реализацию программы «дальневосточных кварталов», запущенной в прошлом году. Строительство ведется на льготных для бизнеса условиях. Для этого глава правительства Мишустин подписал недавно постановления о расширении территорий опережающего развития (ТОР) в Амурской области и Камчатском крае. Включение в общем-то обычных девелоперских проектов в состав ТОР как раз и делает их особенными на фоне аналогичных проектов в других регионах, позволяя привлечь крупных девелоперов льготным налоговым и прочим подобным режимом работы.

Главным бенефициаром этого решения станет Благовещенск, где проект займет крупную территорию в 96 га. Строительство продлится немалые 9 лет и закончится, если все пойдет по плану, в 2030 году. За это время предполагается вложить инвестиции на уровне не менее 48,4 миллиардов рублей, что для Амурской области является весьма значительной суммой, даже несмотря на реализацию там мощных производственных и логистических проектов федерального значения.

Камчатка реализует более скромный проект, что неудивительно, поскольку там и население, и перспективы развития гораздо меньше. Там инвестиции составят более 9,5 млрд рублей, а территория под застройку – 16 га. Зато завершить проект власти хотят уже в 2026 году.

Пока неясно, какие строительные компании воспользуются этим выгодным предложением. В последние годы с подачи федерального правительства на Дальний Восток заходят весьма крупные игроки, начиная с небезызвестной группы ПИК Сергея Гордеева. По крайней мере в Благовещенске проект может заинтересовать крупный бизнес. Следуя традициям, сроки и стоимость реализации еще явно и не раз вырастут. Но в конечном итоге Дальний Восток, который больше известен аварийным состоянием своего старого советского жилья, постепенно будет обзаводиться и современными комплексами. Важно еще, чтобы у дальневосточников хватило денег на покупку жилья, пусть даже и на условиях рекламируемой нынче властями «дальневосточной ипотеки», поскольку стоимость жилья в макрорегионе растет и весьма солидно. 

Представители городского отделения КПРФ в самом крупном городе Ханты-Мансийского АО - Сургуте окончательно расписались в своей несостоятельности и решили стройными рядами выйти из партии. Всего партию покинуло 57 членов городского отделения, теперь на весь немалый город их осталось всего семеро, причем средний возраст членов горкома - 71 год. 

В своем заявлении члены партии заявили, что не согласны с позицией своих однопартийцев в региональном отделении и центральном комитете по вопросу специальной военной операции. Кроме того, в заявлении сказано, что члены городского комитета не согласны с результатами прошлогодних выборов в городскую думу, а также считают, что избиратели Сургута не имеют реальных представителей в думе.

В июле прошлого года КПРФ в полном составе отказалась от выборов в думу Сургута. Заявление тогда было воспринято с долей юмора, так как партия не имеет веса в городе и ранее не была представлена в составе думы, которая полностью контролируется «Единой Россией», за исключением незначительного представительства ЛДПР и «Справедливой России». Зато члены городского отделения тогда призвали активно голосовать за свою партию на выборах в Госдуму, что помогло КПРФ укрепить свои позиции по сравнению с результатами 2016 года в ХМАО, и даже обогнать по результату ЛДПР. Правда, при этом Сургут показал самую низкую явку в регионе.

С тех пор представители партии себя не проявляли, а теперь решили под громким предлогом выйти из рядов КПРФ, об этом они сообщили на своей странице в социальной сети «Вконтакте», которой сразу же после заявления сменили название с «КПРФ Сургут» на «Агитпроп Сургут», явно вдохновившись одной из рубрик на YouTube-канале известного журналиста и активиста левого движения Константина Семина. Бывшие члены партии также сообщили, что продолжат свою деятельность и активное сотрудничество с организациями, с которыми работали ранее, однако больше не будут иметь отношения к КПРФ. 

Для КПРФ демарш сургутских партийцев является новым свидетельством идейного и организационного кризиса в партии. Фактически это удар и по позициям лидера окружных коммунистов Алексея Савинцева, являющегося выходцем из Сургута и не удержавшего партийцев под своим контролем. А первый заместитель Зюганова Юрий Афонин лишь раздраженно назвал бывших коллег «случайными людьми». В Сургуте партия была слаба, но иногда подавала надежды, как это показала последняя думская кампания. Теперь точно можно говорить о закате КПРФ в ХМАО, где она и без того имела крайне неустойчивые позиции: потеря Сургута носит с этой точки зрения критический характер. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 9-15 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 9-15 мая показал, что говорить о полном преодолении коронавируса рано: регионы демонстрировали слишком разные тенденции. Темпы улучшения ситуации выглядели по-прежнему солидными – число новых случаев заболевания упало на 13,3%, а число умерших от коронавируса – на 19,5%. Как и прежде, слабыми темпами падало число тех, кто болел по состоянию на конец недели, - на 4,9%. Количество выздоровевших снизилось на 18,7%.

Настораживает, что рост числа новых случаев произошел в 19 регионах. В основном это относительно благоприятные регионы, но ухудшение стало заметным и в проблемной Республике Коми. Самый заметный рост (более 1,5 раз) показали Чечня и Сахалин. За ними с результатом более 20% последовали Ингушетия, Марий Эл, Ненецкий АО и уже указанная Республика Коми. Не менее 10% прирост составил в Ленинградской области, Чувашии, Дагестане и Чукотском АО. Тем временем случаев спада более чем в 2 раза больше не осталось. Самыми резкими темпами (более 40%) число новых случаев упало в Башкирии и проблемной Новгородской области. Неплохой темп (более 30%) продемонстрировали области Центральной России, среди которых много проблемных (Курская, Белгородская, Тамбовская, Тульская), а также Адыгея, Курганская область и Приморский край.

Прирост числа умерших от коронавируса, однако, не был широко распространен – он случился в 15 регионах. Как и прежде, в большой группе регионов смертей зафиксировано не было. В нее попали Калужская, Томская, Амурская области и ряд более привычных в этом плане территорий – республики Северного Кавказа (Дагестан, Чечня, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Ингушетия), северные округа (Ямало-Ненецкий, Ненецкий, Чукотский), дальневосточные Сахалин, Магаданская область, Еврейская АО, а также Тува и Хакасия. Среди крупных регионов заметный рост числа смертей зафиксирован только в Подмосковье. Напротив, резкий спад показали Татарстан, Пермский край, Волгоградская и Иркутская области.

Несмотря на умеренные темпы снижения числа активных кейсов, их рост случился лишь в 13 регионах. Самым заметным (более 1,5 раз) он был в Чечне и Мордовии, за ними последовали Сахалин и Чукотка, то есть тоже не самые проблемные регионы. Больше случаев резкого прироста не было, что является позитивным результатом. Не было, впрочем, и примеров резкого спада. Более 2 раз он составил лишь в Псковской области, более 40% - в Ростовской области, а более 30% - еще в ряде благополучных южных регионов (Краснодарский и Ставропольский края, Адыгея), к которым примкнула Новгородская область. Умеренные темпы снижения числа активных случаев по стране отчасти были связаны с результатом Москвы, где произошел незначительный спад.

По итогам недели в тройке самых проблемных регионов осталась Вологодская область. Выбыли Тамбовская и Архангельская области, места которых заняли Липецкая область (уже не первый раз) и Республика Алтай. В «красную» зону вошли Республика Алтай и два региона Центральной России – Владимирская и Рязанская области. Напротив, множество регионов «красную» зону покинули, в том числе в той же Центральной России (Курская и Костромская области), Новгородская область, Чувашия и Волгоградская область, Курганская и Томская области, Еврейская АО.

В связи с заметным ростом показателей из тройки самых благополучных регионов выбыла Чечня. Остались в тройке Тува и Дагестан, к которым вновь прибавилась Магаданская область. Вернулась в «зеленую» зону только Кабардино-Балкария, а ряд регионов из нее выбыли – Самарская, Саратовская области и Удмуртия в ПФО, Забайкалье и Чукотка в ДФО, а также Красноярский край.

Итоги недели можно признать благоприятными, если бы не заметное число регионов с ростом количества новых случаев. При в целом низких показателях число регионов, где они ухудшаются, выглядит немалым. Наиболее заметным было ухудшение в Чечне и на Сахалине, но они остались в «зеленой» зоне. Явными лидерами по улучшению показателей оказались Новгородская область и Адыгея. Радует отсутствие негативных трендов в большинстве проблемных регионов, но ситуация остается неоднозначной.

В южных регионах России расширяются возможности для транспорта и туризма. В Краснодаре переходит в активную фазу строительство нового аэровокзала, а в Таганроге будет создан туристический кластер. Тем временем Орловская область неожиданно становится новым центром солнечной энергетики.

Иркутский губернатор Кобзев вновь продемонстрировал нежелание отдавать строительную отрасль в регионе местным магнатам. Вместо этого губернатор принял решение повысить назначенного в прошлом году министра строительства Павла Писарева до уровня зампреда правительства региона. В этой должности, заслужив уже доверие Кобзева, он продолжит курировать строительную отрасль. 

Назначение варяга из Хакасии Писарева министром строительства изначально было воспринято как попытка Кобзева ограничить влиятельное в регионе строительное лобби. С 2015 года министерство возглавляла Светлана Свиркина, которую Кобзев в декабре 2019 г. перевел в статус и.о., а после выборов в сентябре 2020 года окончательно отправил в отставку. Свиркина была напрямую связана с командой местного олигарха Битарова, что не устраивало нового губернатора. Позже Кобзев решил продвигать в Иркутске близкие себе воронежские кадры (учитывая, что Кобзев долгое время работал в Воронеже) и сделал воронежца Сергея Довгалюка зампредом правительства, курирующим строительный блок. Кроме строительства Довгалюк занимается вопросами жилищной политики и энергетики, транспорта, дорожного хозяйства, а также курирует ситуацию с пострадавшими от паводка 2019 года территориями. Все эти сферы останутся закрепленными за Довгалюком, а вот строительство окончательно станет сферой ответственности Писарева. 

Писарев ранее успел поработать заместителем министра по градостроительной и жилищной политике Хакасии. После ухода из республиканского правительства он возглавлял в Хакасии «Управление капитального строительства», а с 2010 года являлся предпринимателем и директором ООО «Абаканкоммунпроект», занимающегося строительной и архитектурной деятельностью. Данная компания сейчас принадлежит сыну Писарева Даниилу. 

Таким образом, Кобзев демонстрирует последовательность в своей кадровой политике и старается, где это возможно, дистанцироваться от местных кланов. В сфере строительства это нужно было сделать обязательно, учитывая, что иркутские строительные бизнесмены долгие годы играли ключевые роли в местной политике. Поэтому продвижение Писарева выглядит совершенно логичным. 

Скромная Рязанская область несколько неожиданно присоединится к ряду передовых российских регионов с точки зрения внедрения новых технологий и инновационного развития. Недавно премьер-министр Мишустин подписал постановление о создании на территории Рязанской области инновационного научно-технологического центра «Аэрокосмическая инновационная долина». Инициаторами создания центра в свое время стали Московский авиационный институт, Объединенная авиастроительная корпорация и региональное правительство. Сейчас аналогичные центры формируются в Нижегородской области, Владивостоке, Санкт-Петербурге, Москве, Сочи, а также в Калининградской области. 

Основными сферами деятельности рязанского инновационного научно-технологического центра станут аэрокосмические, биомедицинские и информационные технологии, а также электроника и радиотехника. Предполагается, что появление «Аэрокосмической инновационной долины» создаст 2,8 тыс. новых рабочих мест и к 2031 году увеличит налоговые поступления в бюджет Рязанской области на довольно скромные 5,6 млрд рублей. О своём желании участвовать в работе ИНТЦ заявили уже более 30 компаний.

Впрочем, рязанская долина не очень похожа на классическую кремниевую долину. Ставка сделана на близкие к власти государственные корпорации, которые создадут представительство в ИНТЦ и будут решать там свои вопросы. Заинтересованность в сотрудничестве выразил весь цвет российской оборонной и космической отрасли – уже указанная Объединённая авиастроительная корпорация (входит в «Ростех»), а также «Алмаз – Антей», «Роскосмос» и корпорация «Тактическое ракетное вооружение». Многие рязанские проекты будут иметь закрытый и оборонный характер. Фактически в этих интересах там и создается инновационный центр, что отличает его от многих других ИНТЦ, имеющих «гражданскую» сущность.

Проект был поддержан теперь уже бывшим рязанским губернатором Любимовым, став одним из его немногочисленных достижений на посту. Но лавры все равно достанутся не ему: создание ИНТЦ позволит взять хороший старт недавно назначенному врио губернатора Рязанской области Павлу Малкову, для которого «Аэрокосмическая инновационная долина» станет одним из приоритетных проектов. Заодно этот проект привяжет интересы нового главы региона к интересам «Ростеха» и ряда других ведущих корпораций аэрокосмической отрасли, помогая Малкову с выбором политических союзников. 

Забота властей о внутреннем туризме требует серьезных решений в сфере экологии, особенно в Сибири, где государство традиционно делало ставку на выкачивание ресурсов, не заботясь даже об уникальном озере Байкал. Но в последние годы на сохранение Байкала, а также развитие инфраструктуры вокруг озера периодически дают деньги обоим прибайкальским регионам, как Иркутской области, так и Бурятии. Недавно выделенные премьер-министром Мишустиным 2,5 млрд рублей будут направлены на реконструкцию очистных сооружений в Бурятии в текущем году в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал». Помимо выделенных распоряжением средств, в федеральном бюджете в ближайшие три года на реконструкцию очистных сооружений в Бурятии предусмотрено более 4,1 млрд рублей, в том числе свыше 1,2 млрд рублей на 2022 год.

Финансирование пойдет на реконструкцию одного из крупнейших объектов коммунальной инфраструктуры в регионе – правобережных очистных сооружений канализации столицы Бурятии – города Улан-Удэ, который расположен не на Байкале, но откуда по реке стоки попадают в озеро. Эти сооружения были построены еще в советский период и сейчас сильно изношены. После реконструкции их мощность составит 130 тыс. куб. м сточных вод в сутки, а качество очистки повысится.

Как часто бывает в России, речь идет об очень долгой истории, отягощенной проблемами и скандалами. Первый конкурс на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию правобережных очистных сооружений Улан-Удэ состоялся летом уже далекого 2014 года. Конкурс выиграла тамбовская «Инжиниринговая компания «Оборудование водоснабжения и водоотведения». Однако через год контракт с этой фирмой был расторгнут. Вторым подрядчиком стала московская фирма «ОРГРЭС», однако спустя год она была признана банкротом. Сейчас подрядчиком является другая московская фирма - ООО «ИБТ», учрежденная двумя кипрскими офшорами. Компания, к слову, ранее не имела опыта строительства коммунальных очистных сооружений. При этом общая стоимость контракта составит немалые 12,9 млрд. 

Таким образом, государство готовится за несколько лет закончить, наконец, затянувшуюся историю с очистными сооружениями Улан-Удэ, поспособствовав и чистоте озера Байкал. Сомнения всегда вызывают исполнители этого проекта, но не исключено, что последний их выбор все-таки был обоснованным и удачным. Если это так, то экология славящейся своими депрессивными настроениями бурятской столицы, а вместе с ней и озера Байкал сможет сильно выиграть.