Недавно премьер-министр Мишустин избавился от одного из проблемных чиновников своего правительства - первого заместителя главы Минэкономразвития Андрея Иванова. В отношении Иванова велась мощная медийная кампания, в которой чиновника обвиняли во многих грехах – нарушениях закона, лоббировании бизнеса, владении подозрительно дорогим имуществом и пр. Разумеется, столь ценный сотрудник без новой работы не останется - ему прочат место в недавно попавшем под санкции ведущем институте развития в лице ВЭБ.РФ, если, конечно, у него не появятся реальные проблемы с законом. Тем временем вакансию заместителя министра, но не с таким большим функционалом, занял представитель кабардинской элиты, бывший первый вице-премьер Кабардино-Балкарии Мурат Керефов. 

Керефова на родине часто характеризуют как грамотного и опытного управленца, однако он не смог запомниться чем-либо интересным, кроме списка занимаемых должностей и громких имен покровителей. Карьеру Керефов начал в министерстве финансов КБР еще в 2000 году, а затем постепенно шел вверх по карьерной лестнице и в 2012 году возглавил министерство. Это произошло в последний год, когда республику возглавлял влиятельный московский бизнесмен Арсен Каноков, ставленником которого и считается Керефов, причем как в правительстве республики, так теперь и в федеральном правительстве. Керефов тогда неплохо помогал Канокову при решении его финансовых вопросов.

Однако не чужд Керефов и нынешнему главе федерального правительства Мишустину. Ведь после отставки Канокова Керефов отправился руководить управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской республике. В последние месяцы своей работы на посту главы республики сменивший Канокова представитель другого кабардинского клана, силовик Юрий Коков вернул Керефова в правительство республики, причем сразу же на должность первого зампреда. Однако сработаться с Коковым Керефову не удалось, поэтому спустя два года он опять ушел на федеральную должность и возглавил республиканское отделение Центробанка.

Керефов пока что не сменил Иванова в правительстве полноценно - он стал заместителем Решетникова без приставки «первый», да и получил гораздо более скромный круг обязанностей, чем предшественник. Если Иванов курировал крупные инвестиционные проекты и реализацию механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений, то Керефову досталось курирование национального проекта «Производительность труда». Для заместителя министра это очень мало, так что Керефову еще предстоит доказать умение работать на высоком уровне федерального правительства.

Ставленник министра Кравцова сменил местную чиновницу на посту куратора белгородского образования.

Губернатор граничащей с Украиной Белгородской области Вячеслав Гладков успевает решать и важные кадровые вопросы. Недавно в регионе появился очередной столичный варяг - министр образования Андрей Милехин, которого в тот же день назначили вице-губернатором и столь же оперативно согласовали в областной думе. До назначения Милехина сферу образования в белгородском правительстве курировала местная чиновница Елена Тишина, которую Гладков сильно критиковал: затем она без объяснения причин была отправлена в отставку, а сейчас трудится в номинальной должности советницы губернатора.

Кандидатуру Милехина Гладкову рекомендовал глава Минпросвещения РФ Сергей Кравцов. Связка с Кравцовым неудивительна: до переезда в Белгород Милехин недолгое время руководил департаментом подготовки и профразвития педагогических кадров Минпросвещения с 2020 года. Начинал свою карьеру Милехин в московских школах, успев поработать заместителем директора по воспитательной работе в двух школах в Восточном административном округе. Затем, в 2006 году он стал на долгие годы проректором по внеучебной работе Московского городского психолого-педагогического университета – бывшего Психологического института Российской академии образования.

Но работа в заштатном вузе не могла, конечно, способствовать карьере Милехина: ему помогли личные качества и общественная активность. Милехин являлся экспертом ОНФ в сфере образования, становился «Учителем года», входил в состав оргкомитета профессионального конкурса «Учитель будущего», который проводили при поддержке Минпросвещения. Все это позволило ему в итоге получить должность в ведомстве Кравцова, а затем с подачи министра и по решению губернатора взять в свои руки сферу образования в Белгородской области. До сих пор такого уровня задачи Милехин никогда не решал, так что работа в чужом регионе на непривычной должности будет для него очередным способом доказать свои управленческие способности.

Замена главы правительства Дагестана, о которой мы сообщали ранее, стала удобным поводом для переформатирования правительства в целом, которое провел глава региона Сергей Меликов.

В правительстве появились два новых первых вице-премьера, составивших его верхушку, наряду с новым главой правительства Абдулмуслимом Абдулмуслимовым. Повышение получил вице-премьер Манвел Мажонц, ранее курировавший энергетический блок. В новой должности он будет курировать вопросы строительства, архитектуры, энергетики и ЖКХ. Мажонц – варяг, армянин по национальности и выходец из «Россетей», с которыми Дагестан находится сейчас в особых отношениях. Причина тому в необходимости решить застарелые проблемы с ветхими электросетями, хроническими неплатежами и долгами за электричество. Решение этой задачи находится на особом контроле не только Меликова, но и федерального центра.

На повышение пошел даргинец Руслан Алиев, который ранее занимал пост министра экономики и территориального развития. Алиев работал в правительстве Дагестана на различных должностях с 2000 года, однако должность министра получил лишь в декабре 2020 года с подачи Меликова. Алиева прочили на пост главы правительства, но Меликов пока решил сделать ставку на политически бесперспективного, а потому удобного Абдулмуслимова.

Повысил свой статус, став еще одним вице-премьером, а также министром по земельным и имущественным отношениям и Заур Эминов, выходец из Дербента, столицы Южного Дагестана, развитие которой является одним из главных проектов Меликова. В прошлом он работал в администрации Дербента, в том числе заместителем главы администрации.

Курировать вопросы промышленности, цифрового развития, транспорта и дорожного хозяйства в должности вице-премьера будет аварец Ризван Газимагомедов. Он - выходец из строительного бизнеса, в 1998 году возглавил Махачкалинское городское собрание, где сотрудничал с ныне пребывающим в тюрьме, а некогда крайне влиятельным и внушавшим страх и уважение мэром Махачкалы Саидом Амировым. После того, как главой республики стал Муху Алиев, Газимагомедов работал вице-премьером, а с приходом следующего главы Абдулатипова и арестом Амирова был понижен до министра промышленности и энергетики, и через несколько месяцев ушел на федеральный уровень в качестве советника министра по делам Северного Кавказа. В 2019 году Газимагомедов стал директором ООО «Газпром газораспределение Дагестан», однако покинул этот пост в конце прошлого года.

С назначением новых первых вице-премьеров свой пост пришлось покинуть выходцу из строительного бизнеса Батыру Эмееву, близкому к некогда весьма авторитетному дагестанскому политику Сайгидпаше Умаханову, в прошлом известному борцу и мэру Хасавюрта, а ныне малозаметному депутату Госдумы. Эмеев также приходится родственником новому депутату Госдумы Абдулхакиму Гаджиеву, выходцу из Росгвардии и протеже Меликова. Но при всех связях его новое место работы пока под вопросом.

Также на понижение пошел Нюсрет Омаров, занимавший ранее пост первого вице-премьера. Теперь он станет всего лишь представителем главы в парламенте Дагестана, хотя и в статусе вице-премьера. Омаров – тоже опытный правительственный кадр, и первым вице-премьером он стал при Меликове, но, как видим, ко двору не особенно пришелся.

Обновленное дагестанское правительство состоит из достаточно опытных фигур, не отягощенных, в отличие от многих в этом непростом регионе, излишним компроматом. Это позволяет говорить о неплохой работоспособности правительства и перспективах решения назревших проблем.

Наиболее интересные события в российских регионах продолжают происходить в Дагестане. Наряду с формированием обновленного состава правительства республики с санкции главы региона Сергея Меликова произошла полная консолидация команды, занимающейся внутренней и информационной политикой, во главе с руководителем администрации главы республики Алексеем Гасановым. Недавно у Гасанова появились два новых заместителя - Рашид Акавов и Рашия Алиева. Акавов также является начальником управления информационной политики и пресс-службы главы республики, то есть главным ответственным за имидж Меликова. 

Обоих новых заместителей поддержал лично Гасанов, с которым их связывает многолетняя дружба. Подобно Гасанову, Акавов делал карьеру в сфере образования, работая долгое время в Дагестанском государственном университете, а затем – в дагестанском филиале Российского государственного педуниверситета, позже он был помощником ректора в Дагестанском государственном педагогическом университете. В 2017 году Акавов на год стал министром печати и информации республики, но после этого вернулся в ДГПУ. В 2019 году Акавов стал и.о. главного редактора республиканской газеты «Ёлдаш», выходящей на кумыкском языке. В феврале 2020 года, еще при Васильеве, Акавов начал работать начальником управления администрации главы республики по информационной политике. Сейчас он стал полноправным куратором информационной политики вместо опытной Тамары Чинённой (хотя она неплохо работала в администрации при Абдулатипове, как и Гасанов), которая не смогла доказать свою эффективность и покинула пост заместителя главы администрации.

Алиева тоже для администрации главы республики человек не новый - в этой структуре она непрерывно работала с 2000 года на различных некрупных должностях, а также пересекалась по работе с Аваковым в ДГУ. В администрации главы республики Алиева в разное время возглавляла ряд отделов, в том числе отдел (затем – управление) социального развития, а потом отдел социальной политики и государственных услуг. В 2021 году Алиева возглавила управление социального развития правительства Дагестана, откуда ее теперь вернули в администрацию главы. 

Акавов призван продолжать курс на формирование эффективной информационной политики в регионе, с которой у Меликова возникли серьезные проблемы сразу после его назначения, когда против него велась мощнейшая негативная кампания. Справиться с потоком критики, а также провести федеральную кампанию 2021 года Меликову помог опытный глава администрации Гасанов, который теперь укрепил позиции близких себе людей.

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за 2021 год. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Итоговая бюджетная статистика за 2021 год выглядела в регионах позитивной. С учетом инфляции (на которую мы сделали поправку во всех расчетах) доходы субъектов выросли за год на 8,6%, продолжив рост на 4,7%, достигнутый годом ранее. Снизились доходы лишь в 14 регионах, больше всего – в Крыму, Дагестане (на 8-10%), Кабардино-Балкарии и Калмыкии, на Чукотке и Сахалине, а также в Калининградской области (на 5-8%). Увеличение общего показателя доходов вызвано не федеральными трансфертами, пролившимися на регионы в первый год пандемии, а ростом собственных доходов на 16,6%.

На 40-60% выросли собственные доходы в регионах, опирающихся на черную металлургию – Липецкой, Вологодской, Белгородской и Челябинской областях, а также лидерами стали угольно-металлургический Кузбасс и Хакасия. Но только в Липецкой области рост продолжался второй год, остальные регионы ранее испытывали трудности, особенно – Кузбасс. Единственными тремя регионами, где свои доходы упали, оказались Ленинградская область, Сахалин и Чукотка, ставшая антилидером спада. Нарастили доходы менее чем на 6%, оказавшись в списке самых проблемных, еще три региона на Дальнем Востоке – Еврейская АО, Амурская и Магаданская области, три бедные кавказские республики – Ингушетия, Кабардино-Балкария и Чечня, а вместе с ними лидер нефтяной промышленности - Ханты-Мансийский АО, Волгоградская, Ульяновская и Тверская области.

Динамика доходов от налога на прибыль организаций стала основным фактором, влияющим на общий рост доходов. В целом поступления от этого налога выросли на 42,8%. Более чем в 3 раза они увеличились в Хакасии и Кузбассе, от которых немного отстали Липецкая и Вологодская области. Примерно в 2,5 раза выросли эти доходы в Белгородской и Новгородской областях, Ненецком АО и Туве. С другой стороны, более чем на 30% они упали на Чукотке и Сахалине, вместе с которыми на Дальнем Востоке пострадали Амурская и Магаданская области (спад в пределах 3%). На 5-10% меньше, чем в прошлом году, собрали доходов от этого налога в Республике Алтай и Тверской области. Из богатых регионов самую слабую динамику показали Ленинградская область (спад на 2%) и Ханты-Мансийский АО (рост на 5%).

Доходы от НДФЛ выросли не так существенно – на 4%. Снизившееся благосостояние бизнеса в Республике Алтай и Амурской области не помешало там рекордному росту доходов от НДФЛ. Но главными регионами, вытянувшими общий показатель до положительного значения, стали Москва и Санкт-Петербург, а также еще несколько более или менее богатых регионов – Татарстан, Челябинская и Мурманская области, а вслед за ними - Ямало-Ненецкий АО, Тюменская и Свердловская области. Однако в 20 регионах рост доходов от НДФЛ не превысил 2%, а в 38 происходил спад, подчеркивая проблему с доходами граждан. Более 5% от прошлогоднего объема потеряли Сахалин, Омская область, Ненецкий АО, Ингушетия, а также удивительным образом оказавшаяся в этом списке Липецкая область – лидер по росту доходов от налога на прибыль.

Объем федеральных трансфертов снизился на 10,2%. Наиболее заметно выросла поддержка Ульяновской и Тверской областей, а также дальневосточных регионов - Еврейской АО и Амурской области, Забайкальского края и Чукотки. Существенно выросли трансферты Ленинградской области и Москве, хотя в последней не замечено спада ни по одной значимой статье. Зато более чем на 20% сократилась финансовая поддержка не только регионов, где собственные доходы росли стремительно (Коми, Хакасия, Белгородская, Вологодская, Липецкая и Кемеровская области) или умеренно (Подмосковье, Крым, Калининградская и Калужская области), но и в двух регионах, где они упали (Сахалин и Ханты-Мансийский АО).

В 2021 году регионам удалось наладить ситуацию с поступлением средств в казну, а центр решил урезать финансовую поддержку. Восстановление самостоятельности региональных бюджетов происходило в первую очередь за счет ситуативного благополучия крупных предприятий. В 2022 году станет понятным, каким образом ударит по региональным бюджетам начинающееся разрушение финансовой системы России.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 21-27 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 21-27 февраля подчеркнул позитивные сдвиги, но не свидетельствовал о преодолении пандемии. Число новых случаев заболевания коронавирусом упало уже на 27,6%. Важный перелом произошел с количеством тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели: их рост сменился спадом на 7,9%. В связи со снижением заболеваемости начало падать число выздоровевших – на 6,7%. Тем не менее, смертность осталась проблемой – число умерших от коронавируса выросло на 2,3%.

Сокращение числа новых случаев затронуло сразу 77 регионов. Но были и исключения. Худшим регионом стала Томская область, где случился рост более 40%. За ней последовала граничащая с Украиной Курская область. Солидный рост на уровне 20% и более показали два дальневосточных региона (Сахалин и Чукотка) и Ульяновская область. Отличилась в худшем смысле Самарская область с приростом более 10%. Но больше регионов со значимым приростом не было. Самый резкий спад произошел в республиках – он был многократным в Туве и Чувашии. Более 2 раз составило сокращение в столичных регионах (Москве и Подмосковье), еще двух республиках (Ингушетия и Марий Эл), Кемеровской, Омской, Тульской и Архангельской областях. Более чем на 40% произошло снижение еще в паре столичных регионов (Санкт-Петербург и Ленинградская область), Владимирской и Калужской областях, Ханты-Мансийском АО, Республике Алтай и Хакасии.

Однако люди продолжают умирать – сокращение числа смертей от коронавируса затронуло лишь 25 регионов. Совсем не было смертей в Ненецком АО, Туве, Республике Алтай и Амурской области. Из крупных регионов существенный спад случился в Подмосковье, Нижегородской области, Дагестане и Кузбассе. Но зато число смертей заметно выросло в Воронежской и Ростовской, Самарской и Свердловской, Новосибирской и Иркутской областях, Приморском крае.

Число активных случаев сократилось пока в 49 регионах. И здесь тоже немало негативных примеров. Лидерами прироста стали в основном сибирские и дальневосточные регионы – Якутия, Магаданская область, Забайкалье, Амурская и Томская области. Около 20% и более прирост составил еще в большой группе регионов: Еврейская АО и Чукотка на Дальнем Востоке, в Центральной России – Ивановская, Ярославская, Курская области, а вместе с ними Свердловская, Пензенская, Кировская области и Кабардино-Балкария. Напротив, спад был самым резким в Севастополе и Омской области, за которыми последовали Краснодарский и Алтайский края, Тульская область и Ненецкий АО. Спад числа активных случаев на уровне более 20% показали столичные регионы (Московская область, Санкт-Петербург), такие крупные регионы, как Ростовская, Волгоградская, Челябинская, Кемеровская, Иркутская области, Пермский край и др.

Количество выздоровевших от коронавируса упало в 29 регионах. Самый резкий спад показали Якутия, Хакасия, Чувашия и Москва. А вот резким ростом отличились многие регионы – Новосибирская, Иркутская, Тульская области и др.

По итогам недели в тройке худших регионов, несмотря на улучшение показателей, остался Санкт-Петербург, с которым теперь соседствуют Пензенская и Ярославская области. В тройке лучших регионов к Чечне и Дагестану опять примкнул Кузбасс.

В «красной» зоне в этот раз оказались еще два региона ДФО – Камчатка и Забайкалье, а также Костромская область. Вышли из этой группы Нижегородская, Тульская, Архангельская области, Севастополь и Ханты-Мансийский АО.

В «зеленой» зоне пополнением стали сибирские регионы – Омская область, Хакасия и Республика Алтай. Покинули эту группу Мордовия, Марий Эл, а наиболее заметно отдалились от группы лучших Томская область, Чукотка и Еврейская АО.

Минувшая неделя могла бы считаться неплохой, если бы не проблема со смертностью от коронавируса. Негативные тренды были более характерными для регионов Сибири и Дальнего Востока, где особенно отличилась в худшем смысле Томская область. Позитивные тренды задавали столичные регионы, к которым, в частности, примкнули Омская и Тульская области. Судя по всему, последующие недели обозначат постепенное завершение пятой волны пандемии.

В регионах открываются новые стратегически важные производства: в Санкт-Петербурге налаживается выпуск подводных роботов, а в Воронежской области - композитных деталей для российской космонавтики. А в случае если Россия продолжит транзитные перевозки китайских контейнеров в Европу, с этим поможет справиться новый морской терминал в Приморском крае.

В расположенной вблизи от границ ДНР и ЛНР Ростовской области губернатор Василий Голубев время от времени занимается перетасовкой лояльных кадров. На вакантное место вице-губернатора недавно был назначен ростовчанин Андрей Пучков. Как и его предшественник Сергей Бондарев, Пучков будет курировать вопросы социальной политики, также в сферу его ответственности войдет переселение соотечественников, проживающих за рубежом - тема крайне актуальная в связи с притоком беженцев из Донбасса. 

Для Голубева уход Бондарева – это потеря очень опытных кадров - он занимал пост заместителя губернатора с 2010 года, то есть с назначения Голубева его бывшим патроном Дмитрием Медведевым на должность губернатора. Ранее Бондарев работал главным федеральным инспектором по Ростовской области и занимался социальными вопросами в администрации Новочеркасска. Бондарев в прошлом ко всему прочему являлся лидером Казачьей партии России, представляющей собой нечто среднее между попыткой политически объединить казаков и создать спойлера КПРФ с аналогичной аббревиатурой.

Пучков тоже долго работал с Голубевым на ответственной должности - с 2014 года он возглавлял контрольное управление при губернаторе. Поэтому ротация идет среди старых и проверенных кадров местного происхождения.

А вот вместе с Пучковым отличился более интересный чиновник Сергей Сизиков, который возглавит региональное министерство ЖКХ. Он прошел извилистый путь от сотрудника дорожно-постовой службы до генерального директора компании «Донэнерго», ключевого оператора услуг по передаче электричества и тепла в Ростовской области. Этот пост Сизиков занял в 2014 году, а до этого побывал исполняющим обязанности министра связи и массовых коммуникаций Ростовской области, на тот момент ему было всего 28 лет. Сизиков – в чистом виде ставленник Голубева, выходец из того же Ленинского района Московской области, где Голубев работал главой до того, как стать ростовским губернатором. Там Сизиков был лидером «Молодой гвардии» Ленинского района, а также членом местного совета депутатов.

В итоге существенных перемен в окружении Голубева не наблюдается. Заметна опора на людей из Подмосковья, о чем свидетельствует возвышение Сизикова. Что касается замены Бондарева на Пучкова, то она носит плановый характер и проводится в рамках уже давно сложившегося окружения губернатора.  

На фоне происходящих в стране событий со своими рисками начала сталкиваться более радикальная часть системной оппозиции. Недавно был лишен мандата, пожалуй, наиболее яркий и интересный саратовский политик – теперь уже бывший депутат Саратовской областной думы от КПРФ Николай Бондаренко. Поводом для отстранения Бондаренко стало обвинение в сокрытии дохода в размере более 8 млн рублей от деятельности на YouTube. Согласно выводам комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах областных депутатов, Бондаренко в своих видео призывал зрителей вносить пожертвования, при этом депутат не имеет права получать никаких вознаграждений и подарков, связанных со своей депутатской деятельностью. Бондаренко же утверждает, что весь дополнительный доход с YouTube он получал исключительно в виде рекламы. Напомним, что не так давно в центре скандала оказался бывший лидер саратовских коммунистов и друг Бондаренко – депутат Госдумы Валерий Рашкин, ныне возглавляющий организацию КПРФ в Москве. Рашкин оказался под следствием в связи со своим неумным решением заняться незаконной охотой на лося.

К Бондаренко можно относиться по-разному, но привлекать к себе внимание он умел всегда. Бондаренко имеет юридическое образование и свою карьеру начинал с работы по профессии в частных структурах. Позже стал мелким бизнесменом, однако постепенно избавился от каких-либо долей в компаниях, причем от последней - уже перед выборами в Госдуму в прошлом году. Также он являлся первым секретарём Фрунзенского районного комитета КПРФ в городе Саратове. В 2017 году Бондаренко избрался в областную думу в одномандатном округе, а первую широкую известность приобрел в 2018 году, когда публично выступил против пенсионной реформы. За это выступление Бондаренко получил первый вызов в Следственный комитет в связи с заявлением тогдашнего спикера регионального парламента, бывшего директора саратовского цирка Ивана Кузьмина, который попросил проверить высказывания депутата на наличие в них экстремизма. Еще одним громким выступлением Бондаренко стал публичный спор с министром труда Натальей Соколовой, в ходе которого он провёл эксперимент и месяц питался на 3,5 тысячи рублей, транслируя ход эксперимента на YouTube. Результатом эксперимента стало увольнение Соколовой, которая утверждала, что питаться в месяц можно и на 3 тысячи рублей. Бондаренко также активно освещал ситуацию вокруг Навального и получил штраф за выход на несанкционированный митинг в его поддержку. В свою очередь «Умное голосование» рекомендовало голосовать за Бондаренко на выборах в Госдуму, однако это не помогло ему обойти своего оппонента в одномандатном округе, местного строительного олигарха и одного из главных спонсоров «Единой России» Андрея Воробьева.

Сообщения о незаконной прибыли Бондаренко с монетизации видео на YouTube впервые появились еще в прошлом году как раз в ходе думской кампании, поводом послужила жалоба спойлерской партии «Коммунисты России». Сам Бондаренко тогда заявил, что это способ давления на него со стороны «Единой России». Лишение Бондаренко депутатского мандата ожидалось давно, так что особой сенсацией оно сейчас не стало. В этом году в Саратовской области предстоят очередные выборы в областную думу, в связи с чем вопрос о недопуске на них Бондаренко может оказаться одним из очередных скандальных сюжетов местной политики. Сам Бондаренко в любом случае не прекратит свою публичную деятельность, так что о нем еще придется услышать. 

Даже после завершения политического кризиса в Тамбове покой этому городу только снится. Не так давно полноправным главой администрации города стал Максим Косенков, пребывавший в статусе исполняющего обязанности последние полтора года из-за наличия у него хоть и погашенной, но судимости. Статус главы города ему все же предоставлен не был (формально городом руководит лояльная ему председатель думы Леонова), однако его устроил и такой расклад. Празднование долгожданного триумфа Косенковым, который провел в заключении несколько лет по делу, которое многие считают надуманным, и мечтал получить власть в городе, было омрачено новостями об аресте одного из заместителей Косенкова - Юрия Зарапина, которого подозревают в мошенничестве. В ноябре прошлого года у Зарапина уже проходили обыски. 

Зарапин стал заместителем Косенкова в прошлом феврале, однако назвать его полноценным ставленником Косенкова можно с натяжкой. До работы в администрации города Зарапин непрерывно делал карьеру в муниципальном учреждении «Дирекция городских дорог», где начал работу в 2009 году, а в 2015 году возглавил эту структуру. Уголовное дело, вменяемое Зарапину, относится к периоду 2018 года, когда городскую администрацию возглавлял Сергей Чеботарев, досрочно и бесславно ушедший в отставку в 2019 году и пристроенный проректором Тамбовского госуниверситета.

По данным следствия, Зарапин совместно с руководителем одной из коммерческих строительных организаций, совершили хищение бюджетных средств в размере свыше 5,5 млн рублей. В качестве подельника называют генерального директора ООО «Стройинжиниринг» Дмитрия Попова, который отправлен под домашний арест. По версии следствия, Зарапин принимал у Попова работы по ремонту дорог с завышенными объёмами и стоимостью. Следствие упоминает о двух эпизодах (и соответственно, о двух уголовных делах), а период второго приходится на май-ноябрь 2020 года, когда администрацию тоже возглавлял еще не Косенков, а Наталия Макаревич, которая, кстати, вскоре после этого эпизода тоже ушла в отставку и тоже бесславно. О малой причастности Косенкова к темным делам Зарапина говорит и тот факт, что Зарапин в 2020 году, в год триумфа возглавляемой Косенковым партии «Родина» на выборах в гордуму, баллотировался туда под флагом «Единой России», однако не преуспел.

Дело Зарапина – в целом банальное, напоминающее о том, что ремонт дорог в российских городах традиционно сопряжен с коррупцией чиновников. Оно лишь отчасти бросает тень на Косенкова, поскольку Зарапина нельзя отнести к личной команде главы городской администрации. Однако именно Косенков брал Зарапина на должность своего заместителя, так что ответственность за ошибочное кадровое решение он безусловно несет. Тем самым начало работы Косенкова на посту полноценного главы администрации города оказалось несколько смазанным, что, вероятно, радует его политических противников.  

Расставание перспективных и известных местных политиков с КПРФ приобретает систематический характер. В Курганской городской думе в этом году уже два депутата избавились от членства в КПРФ. Публично оба депутата - молодой и довольно перспективный Максим Пивоваров, и более опытный партиец Яков Сидоров, избиравшийся городским депутатом три раза, причины выхода из партии не комментировали. Фактически же группа Сидорова-Пивоварова оказалась в конфликте с региональным руководством КПРФ во главе с Виктором Зыряновым, возглавившим партию сравнительно недавно - в 2018 году.

На выборах в Гордуму Кургана в 2019 году КПРФ выступила очень убедительно, получив пять мест в городском парламенте, по сравнению с одним в 2014 году. Причем это одно место в 2014 году занял именно Яков Сидоров. В нынешнем созыве Сидоров был и руководителем фракции. Теперь этот пост отдали примкнувшему к партии бизнесмену-строителю Артуру Пущину.

Сидоров запомнился в 2019 году, когда принял участие не только в выборах в гордуму, но и в выборах губернатора области, заняв второе место с результатом 9,7%. Больше всего привлекло внимание общественности его участие в пикете сторонников Навального в предвыборный месяц. Свои политические предпочтения он сохранил и в 2021 году, во время митингов, выразив желание помогать сторонникам Навального. Его коллегу, также расставшегося с партбилетом КПРФ, Пивоварова, лидер курганских коммунистов Зырянов прежде назвал одним из самых преданных сторонников партии - Пивоваров состоял в ней с 17 лет. Для Пивоварова это был первый созыв в гордуме, однако он являлся помощником Сидорова в предыдущем.

Развал фракции КПРФ в городской думе Кургана полностью дезавуирует ее хорошее выступление на выборах 2019 года. Показательно, что из партии уходят наиболее заметные персоны, занимающие более радикальную протестную позицию. Конечно, их расставание с КПРФ тихо радует соглашательское крыло в партии, но очков КПРФ это все равно не приносит. Курганская область всегда была перспективным для коммунистов регионом, но похоже, что эти перспективы они рискуют потерять. 

В некоторых регионах КПРФ бездарно сдает свои позиции, а в других пытается вести реальную политическую борьбу. В Республике Коми, несмотря на малочисленность фракции в региональном парламенте (всего 4 депутата), КПРФ не перестает активно критиковать действия главы региона Уйбы. Так, фракция КПРФ в Государственном Совете в очередной раз призывает депутатов выразить недоверие главе республики. Поводом на этот раз стало расхождение взглядов депутатов и Уйбы на формирование регионального правительства: руководитель фракции КПРФ Виктор Воробьев обвинил главу республики в затягивании формирования нового кабинета министров, который был отправлен в отставку в полном составе в январе, а Уйба парирует тем, что для принятия такого решения нет каких-либо ограничений по срокам. 

Воробьев, так яро критикующий Уйбу, довольно необычный персонаж, особенно для Госсовета Коми. К своим 32 годам он преуспел в общественной деятельности, побывав членом избирательной комиссии Санкт-Петербурга и Коми, членом Василеостровского местного отделения Санкт-Петербургского регионального отделения «Яблока», а также активистом в многочисленных студенческих организациях, прежде всего - в Высшей школе экономики, где он учился. Резюме Воробьева, являющегося юристом, политологом и знатоком чешского языка, включает должности начальника юридического отдела администрации муниципального округа Хамовники в Москве, а также помощника самого известного коммуниста Республики Коми, ныне депутата Госдумы Олега Михайлова, место которого Воробьев в прошлом октябре занял в Госсовете Коми. В свое время Михайлов и сам пытался отправить Уйбу в отставку, а также прославился словесными пикировками с не слишком вежливым главой республики.

Очевидно, что коммунисты не смогут добиться отставки Уйбы, но они на это и не рассчитывают, их задача – продемонстрировать свою принципиальность. Учитывая, что правительство в республике и в самом деле сформировать не удается, Уйба подставляется под критику и теряет остатки авторитета. 

Правительство, особенно в условиях нынешних санкций, заинтересовано в предоставлении крупному бизнесу более выгодных условий деятельности на территории России. Среди самых пострадавших от санкций оказался и Алишер Усманов, об интересах которого никто в России не забывает, тем более после сообщений об аресте его любимой яхты Dilbar в Германии.

Принято решение о создании на территории Курской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Третий полюс». ОЭЗ расположится на территориях двух муниципальных образований – город Железногорск и Железногорский район. Здесь будут созданы условия для реализации инвестиционных проектов в области металлургии, машиностроения, химии и др. В частности, на территории ОЭЗ планируется построить заводы по производству горячебрикетированного железа, резинотехнических изделий и инновационной железнодорожной техники. Объём частных инвестиций в новые производства к 2031 году должен составить почти 40 млрд рублей, количество созданных рабочих мест – около 600.

В Железногорске расположен Михайловский горно-обогатительный комбинат, входящий в холдинг «Металлоинвест» Алишера Усманова. Созданное холдингом Усманова USM и его же Михайловским ГОКом ООО «Михайловский ГБЖ» одним из первых заявилось в качестве возможного резидента новой ОЭЗ. Также свои инвестпроекты в русле указанных выше направлений готовы реализовать «Передовые технологии машиностроения» (дочернее предприятие ГК «Вагонмаш») и «Железногорский завод резинотехнических изделий» (дочернее предприятие ГК «Кварц»).

Во многом курская ОЭЗ становится инструментом поддержки проектов Усманова путем предоставления им льготных условий налогообложения. Но в целом все три проекта выглядят солидными и перспективными, что делает данное решение одним из редких примеров того, когда ОЭЗ в регионе сразу формируется под серьезных и готовых к инвестированию игроков. 

Динамика бюджетных расходов в регионах России за 2021 год. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Статистика региональных бюджетов за 2021 год стала зеркальным отражением 2020 года, когда регионам пришлось выйти за пределы своих возможностей и нарастить расходы в условиях сокращения собственных доходов. В 2021 году доходы, наоборот, выросли, а рост расходов был придержан властями. При учете инфляции (поправка на которую сделана во всех расчетах) расходы субъектов просто остались на том же уровне, что и год назад.

Нарастили расходы более чем на 5% дальневосточные Чукотка, Якутия и Амурская область, ставшая лидером роста. Выросли расходы и в северных Мурманской области и Ненецком АО. Сильный рост показали Севастополь, Курская и Тверская области, а также Москва, за счет которой общий по стране показатель не упал. Спад расходов произошел в 44 регионах. Наибольшее сокращение вследствие спада доходов произвел Сахалин, причем сокращение там идет уже второй год. На 7-10% меньше, чем годом ранее, потратили центральные области – Московская, Ивановская, Калужская и Смоленская, а также ряд республик на юге – Крым, Дагестан и Калмыкия. Такое же снижение затронуло Башкортостан, Кузбасс и Калининградскую область.

Одной из немногих статей, где наблюдался рост, стало ЖКХ. Именно на этой сфере регионы экономили во время первого года пандемии, а в 2021 году потратили на 17% больше. Второй год лидером роста становится Крым, к которому присоединились Белгородская область и Карачаево-Черкесия (рост на 40-70%). Скомпенсировали таким же сильным ростом прежний спад расходов на ЖКХ Москва и Мурманская область. Наоборот, более 20% от былого объема расходов потеряли Татарстан, Тюменская область с Ханты-Мансийским АО, а также Тува, Адыгея и Кабардино-Балкария.

Расходы на дороги остались на прежнем уровне, тогда как годом ранее они умеренно росли. В наращивание дорожного фонда в 2021 году включились Чукотка и Амурская область (рост расходов на 40-50%), чуть меньший рост показали Мордовия, Адыгея и Ненецкий АО. Напротив, самое большое сокращение расходов произошло в Крыму. Второй год экономит на дорогах Сахалин, к которому теперь присоединились Еврейская АО и Хабаровский край, а также Коми, Калужская и Тюменская области (спад на 20-40%).

Финансирование образования практически не изменилось по сравнению с 2020, да и 2019 годом. Интерес к нему вырос в Ингушетии, Ненецком АО, Тверской, Курской и Калининградской областях (рост расходов на 10-20%), причем Ингушетия и в 2020 году была лидером роста, а вот Ненецкий АО являлся лидером снижения. Остальные регионы, где раньше расходы стремительно росли, оказались по итогам 2021 года в конце списка – Дагестан, Кузбасс, Новгородская область (спад на 9-13%) и Севастополь (на 6%). Карачаево-Черкесия, Московская и Липецкая области достигли такого же уровня снижения.

Сокращение расходов произошло за счет снижения примерно на 5% затрат на социальную политику и здравоохранение, имевших огромное значение в первый год пандемии. Увеличение социальной поддержки населения случилось во всех регионах Дальнего Востока, кроме Сахалина и Хабаровского края, а также в Туве, Чечне и Курской области. Но 65 регионов расходы на социальную политику снижали, особенно сильно – Башкортостан, Смоленская, Тюменская и Иркутская области. Финансирование здравоохранения примерно на 20% нарастили в Севастополе, Кировской, Самарской и Белгородской областях. Из 53 регионов, где эти расходы снизились, спадом на 25-40% выделились бедные регионы – Дагестан, Чечня, Северная Осетия, Адыгея, Еврейская АО, Республика Алтай, которых дополнили Приморский край и Башкортостан.

В 2021 году регионы перешли к сдерживанию расходов, а наступившее снижение стресса, ранее вызванного стартом пандемии, позволило сократить затраты на здравоохранение и социальную политику. Нельзя сказать, что социальная сфера в прошлом году была у регионов в реальном, а не декларативном приоритете – фактически власти лишь подтянули упавшие ранее расходы на ЖКХ. А бурный рост расходов на здравоохранение в 2020 году оказался временным явлением, а вовсе не приоритетом на перспективу.

Правительство предоставляет регионам финансовую помощь для исполнения государственных решений в сложной обстановке. Так, в Ростовскую область из федерального бюджета будет направлено 5 млрд рублей на выплаты беженцам из Донбасса. 

По поручению президента Путина, каждому прибывшему из ДНР и ЛНР необходимо выплатить 10 тысяч рублей в качестве единовременной выплаты, а также обеспечить их пребывание в пунктах временного размещения. К вечеру 3 марта в Россию прибыло более 140 тысяч беженцев, которые распределились по различным регионам, в ряде которых, в связи с их прибытием, был объявлен режим ЧС. В то же время пока вопросами обеспечения беженцев за счет федеральных средств занимается приграничная Ростовская область, властям которой выпала особая миссия.

Правительство, хоть и довольно скромно, но поддерживает развитие моногородов, одной из самых экономически уязвимых разновидностей территорий страны. Недавно премьер-министр Мишустин своим распоряжением выделил на развитие моногородов 450 млн рублей. В масштабе количества российских моногородов данная сумма может показаться незначительной, однако, вероятнее всего эти средства будут направлены в не самые крупные из них.

Всего на проекты развития моногородов в 2022 году из федерального бюджета будет направлено более 2,9 млрд рублей, так что этот транш не последний. За счёт федеральных средств в моногородах будет создаваться необходимая инфраструктура, там построят социальные и промышленные объекты, инвесторы смогут профинансировать капитальные затраты и приобрести новое оборудование. По итогам реализации этих проектов ожидается появление не менее 478 новых рабочих мест, что тоже, конечно, никак не компенсирует начинающийся в стране рост безработицы. Субсидия на развитие моногородов будет реализована через ВЭБ.РФ, санкции против которого на эти проекты все же не повлияют. 

В одном из самых интересных районов Дагестана – Дербентском, где сходятся интересы азербайджанских и лезгинских элит, продолжается расследование уголовного дела бывшего главы района Фуада Шихиева, арестованного еще в августе 2020 года. Против Шихиева, кроме основного, возбуждены еще два уголовных дела, что намекает на сложное для него завершение судебного процесса и полную зачистку прежней местной элиты. 

Этнический азербайджанец Шихиев стал руководителем района еще при предыдущем главе региона Васильеве, в то время как его предшественник Магомед Джелилов был арестован за растрату и махинации с землей в марте 2018 года. В итоге сам Шихиев, ранее работавший заместителем у Джелилова, погорел на тех же махинациях и еще в бытность Васильева главой: он был арестован вместе с целым рядом работников администрации, МФЦ и Росреестра. Всех их обвиняли в создании преступной группировки для махинаций с земельными участками: было похищено около 500 земельных участков, общий ущерб составил более 200 млн рублей.
На днях Шихиеву добавили подозрение в превышении должностных полномочий и необоснованном отказе в приеме на работу лица, достигшего предпенсионного возраста. По версии следствия, в 2019 году Шихиев по просьбе своего знакомого дал указание и.о. начальника управления земельных отношений администрации района провести аукцион на аренду земли в селении Рукель в пользу местного ООО «Рукель». Кроме того, якобы, Шихиев лично угрожал другим желающим принять участие в аукционе. Также стало известно, что в марте 2020 года Шихиев отказал местному жителю в приеме на должность заведующего машинописным бюро. Шихиеву, как утверждают правоохранители, не понравилось, что соискатель был предпенсионного возраста.

С декабря 2020 года район возглавляет другой этнический азербайджанец – Мавсум Рагимов, так что условное отнесение Дербентского района к азербайджанской сфере влияния не нарушается. Рагимов пришел к власти уже при нынешнем главе республики Меликове в рамках новых договоренностей с лезгинскими и азербайджанскими элитами. Ранее руководивший пивоваренными заводами в других регионах России Рагимов в 2002 году вернулся в Дербент, где занялся своим бизнесом. В то время он входил в команду тогдашнего мэра Дербента, бывшего прокурора Дагестана и бывшего самого влиятельного лезгинского политика в регионе Имама Яралиева. При нем Рагимов работал спикером городского собрания, а потом на некоторое время стал исполняющим обязанности главы администрации города, но после вызова в прокуратуру на допрос «внезапно» отказался от этой должности, сумев, однако, еще поработать на посту спикера. Сейчас позиции Рагимова выглядят относительно стабильными – он получил статус главы района и остается одной из самых влиятельных фигур азербайджанского происхождения в Дагестане, вытеснив обанкротившуюся старую команду.