Во Владимирской области на случай весьма вероятного перехода губернатора – представителя ЛДПР Владимира Сипягина в Госдуму по итогам сентябрьских выборов появился местоблюститель – первый вице-губернатор Аркадий Боцан-Харченко. Недавно он значительно расширил свои полномочия и очевидным образом стал вторым человеком в исполнительной власти региона на своей новой позиции первого заместителя Сипягина.

Примечательно, что на днях законодательное собрание, которое не раз заворачивало различных странных назначенцев Сипягина, с кандидатурой Боцан-Харченко согласилось без проблем, а голосов против не было вообще. Этому способствовали надежда многих депутатов на то, то Сипягин скоро оставит пост главы региона, и неплохое их отношение к самому вице-губернатору. Сейчас Боцан-Харченко курирует ключевые вопросы экономического развития региона, цифровизацию, исполнение национальных проектов, имущество и земельные отношения, т.е. фактически все вопросы, которые находятся в центре внимания федеральных властей и за которые региональное правительство несет особую ответственность.

Успешное утверждение Боцан-Харченко на должность произошло, несмотря на то, что он является варягом. Свою карьеру этот молодой чиновник из дипломатической династии – сын ныне действующего посла России в Сербии - начинал в МИДе, продолжив ее в аппарате правительства и администрации президента, откуда он и был в 2018 году откомандирован во Владимир. На новой должности не все у него было гладко. Буквально в этом году в его отношении проводилась внутренняя проверка, которая показала, что Боцан-Харченко действовал в интересах коммерческих структур. Но никаких последствий это не имело, а сейчас, как видим, чиновник даже пошел на повышение.

Очевидно, что Боцан-Харченко почти не имеет шансов возглавить регион в случае отставки Сипягина. Но его задачей будет организация во Владимирской области «трансфера» власти в случае ухода Сипягина. Вполне возможно, что после назначения нового главы региона и формирования им своей команды он столь же неожиданно покинет Владимир, как когда-то в нем появился, а продолжение карьеры будет ждать его в Москве. 

В отличие от владимирского губернатора Сипягина, позиции его коллеги по ЛДПР, главы Смоленской области Островского выглядят более прочными. Это неудивительно, поскольку он пришел к власти правильным способом, будучи назначенным Кремлем в 2012 году в рамках сделки с Жириновским. Но время от времени Островский должен идти на уступки федеральному центру и «Единой России», которой он временами помогает больше, чем родной партии.

Новой такой уступкой стало назначение заместителем губернатора Смоленской области Станислава Дзасохова, который в последнее время работал в аппарате «Единой России». В прошлом году он стал там главой департамента обеспечения специальных мероприятий и проектной деятельности центральных органов. До этого Дзасохов работал помощником члена Совета Федерации. Впрочем, главную известность он получил в качестве чемпиона мира по жиму лежа, а потому уже пришла и небольшая политическая карьера, сделанная благодаря связям и знакомствам.

В Смоленске 28-летний Дзасохов получит в свое ведение вопросы молодежной политики, физкультуры и спорта, а также патриотического воспитания, то есть функционал небольшой и мало к чему обязывающий. Очевидно, что его целью является постепенное продвижение по службе, а пост заместителя губернатора является просто новой ступенью, причем заработанной в еще юном возрасте. Островский в данном случае просто принял рекомендованного ему сверху человека на работу. Сам же Дзасохов попытается реализовать в Смоленске молодежные и спортивные проекты, чтобы наработать опыт и вернуться на более значимую должность в Москву. 

Недавно были опубликованы распоряжения правительства, направленные на адресную помощь двум регионам, где в сентябре предстоят выборы глав, пользующихся подчеркнутым вниманием федерального центра, – Чечне и Ульяновской области. В обоих случаях поддержка имеет целевое назначение и призвана укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений в региональных столицах.

По решению правительства Чечне предоставлено 250 млн рублей на дооснащение перинатального центра, который премьер Мишустин посетил во время своей поездки еще в апреле. Для республики такое решение федерального правительства является весьма актуальным. При том, что Чечня занимает лидирующее место по рождаемости (по данным Росстата, в 2019 году на 1 тыс. населения Чечни приходилось 20 новорожденных, что является лучшим показателем среди регионов России), младенческая смертность здесь также высока (в 2020 году на 1 тыс. родившихся пришлось 6 детей, умерших в возрасте до 1 года, и с таким показателем Чечня едва не вошла в десятку худших регионов России).

Ульяновская область в тот же день, что и Чечня, тоже получила трансферт, но в три раза меньше – только 77,3 млн рублей, которые должны пойти на закупку дополнительного оборудования в городскую поликлинику им. Кирова для лечения больных коронавирусом. Именно эту старую поликлинику (открыта в 1924 году), объединенную в 2014 году с городской поликлиникой №2 и студенческой поликлиникой, в марте 2021 году возглавила экс-замминистра здравоохранения области Инна Чигирева. Затем 20 июля было подписано распоряжение, согласно которому в Ульяновскую область поступит ещё 204 млн рублей, и эта уже более внушительная сумма предназначена для дооснащения одного из ведущих медицинских учреждений в области – детской больницы им. Горячева, которую тоже новой не назовешь (начала работать в 80-х годах XX века). Для врио губернатора Русских, еще не успевшего прочно закрепиться как в губернаторском кресле, так и вообще в регионе, такая финансовая поддержка более чем востребована. Она поможет не только показать эффективность его социальной политики, но и в очередной раз подчеркнуть благосклонность федерального центра к губернатору-коммунисту перед предстоящими выборами.

Федеральные трансферты затрагивают наиболее животрепещущую тему – качество оснащения медицинских учреждений, к которому в период пандемии население стало относиться особенно трепетно. Вливания в сферу здравоохранения сейчас являются одним из самых очевидных для жителей регионов индикаторов внимания правительства к простым гражданам, которым предстоит в сентябре дать обратную связь и поддержать власть, включая тех же Кадырова и Русских.

Экологическая ситуация в регионах все чаще получает внимание со стороны федерального правительства, а одним из популярных в правительстве способов решения экологических проблем стали с недавних пор считаться закупки электротранспорта. На этот раз внимания удостоился Красноярский край. Согласно распоряжению правительства, регион получит субсидию в размере 2,4 млрд рублей на закупку экологичного электротранспорта. В Красноярск поступят 50 троллейбусов и 25 трамваев отечественного производства, в результате чего количество единиц электрического транспорта в городе увеличится более чем в два раза. Такое решение федерального правительства – еще один шаг, предпринятый для снижения загрязнения атмосферного воздуха в региональной столице, печально известной своим «черным небом». Кроме того, но уже в рамках другого решения, подтвержденного президентом Путиным в его послании, в Красноярске ожидается размораживание строительства метро, которое хотят построить к 2025 году. Что касается предстоящих закупок электротранспорта, то выиграть от этого могут «ПК Транспортные системы» (с производственными площадками в Твери, Санкт-Петербурге и городе Энгельс Саратовской области), екатеринбургский «Уралтрансмаш», Усть-Катавский вагоностроительный завод в Челябинской области, а возможно и КАМАЗ, запускающий свое производство троллейбусов.

Федеральное правительство неустанно продолжает помогать регионам решать проблемы, связанные с дорогами. Недавние решения касаются финансирования проектов по ремонту дорог и мостов в регионах, а также весьма крупного проекта в Санкт-Петербурге.

Так, 345 млн рублей будут распределены между тремя субъектами – Амурской, Владимирской и Волгоградской областями. Средства пойдут на приведение дорог в нормативное состояние и развитие пропускной способности транспортных систем. Амурская область получит 250 млн рублей на ремонт дорожной сети в столице БАМа - городе Тынде, где капремонт дорог идет с 2020 года. Заметим, что в феврале 2020 года проект «БАМовский Арбат» был признан одним из лучших проектов благоустройства в России, а Тында победила во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Владимирская и Волгоградская области получили 54 и 41,3 млн рублей соответственно. Во Владимирской области будут отремонтированы дороги в знаменитом туристическом центре - Суздале, а в Волгоградской области предполагается реконструировать мост через реку Щелкан в Жирновском районе на севере региона. В прошлом году пролеты этого моста рухнули, что и потребовало принятия срочных решений.

Особый интерес вызывает распоряжение, касающееся Санкт-Петербурга. Северной столице будет оказана крупная финансовая помощь в виде софинансирования проекта по строительству Витебской развязки, которая является частью создаваемой Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД) и связана с уже существующим Западным скоростным диаметром (ЗСД). Строить развязку будет ООО «Пуск-Лимак-Север», одним из трех учредителей которого является «Лимак Констракшн» (входящий в турецкий холдинг «Лимак»), вторым – ООО «Пуск» (дочка ВТБ «Инфраструктурный холдинг»), а третьим – ООО «Актив». Межбюджетный трансферт в размере 3 млрд рублей направлен на обеспечение технической готовности проекта на уровне 11,4% к 1 февраля 2022 года. И это не единственный транш, который город должен получить на этот проект.

Федеральная помощь Санкт-Петербургу имеет еще и политическое значение. В северной столице велики протестные настроения, а до выборов остается совсем немного времени. Кроме того, в регионе сложилась непростая внутриэлитная ситуация, в связи с чем власти города очень заинтересованы в принятии решений, которые помогли бы губернатору Беглову укрепить свой авторитет. В такой обстановке важно было предложить эффективное решение давно назревших проблем, например, в сфере дорожного строительства и транспорта. В итоге Санкт-Петербург оказался в преддверии выборов в центре особого внимания и получил искомую финансовую помощь.

В Республике Коми, как и следовало ожидать, пост вице-премьера, отвечающего за экономическое развитие региона, покинула Ирина Бахтина, назначение которой изначально казалось очень странным, поскольку она не имела ни малейшего отношения к вопросам регионального управления. В прошлом она делала успешную карьеру в знаменитых международных компаниях и, в частности, перед переездом в Сыктывкар работала вице-президентом компании Unilever Russia. До этого Бахтина возглавляла отдел по связям с общественностью в Philip Morris International. Но вопросы табачной индустрии, равно как и продвижения на рынке продукции бытовой химии и пищевой промышленности вряд ли пригодились при решении непростых экономических проблем Республики Коми, испытавшей к тому же ухудшение своего положения в период пандемии по причине снижения показателей нефтегазовой и угольной отрасли. Бахтина, как опытный человек и несомненный профессионал своего дела, старалась, но все-таки работа в региональном правительстве была не для нее, и это было заметно.

В связи с отставкой Бахтиной глава республики Владимир Уйба принял простое решение – повысить до вице-премьера действующего министра экономического развития и промышленности Эльмиру Ахмееву.

Новый вице-премьер тоже совсем не местная, но все же имеющая непосредственное отношение к вопросам регионального развития. Ахмеева начинала свою карьеру юристом в московской компании «Регион Капитал», а затем долгое время трудилась в министерстве экономического развития РФ, занимаясь вопросами особых экономических зон, при этом буквально каждый год меняя место работы и повышая свой статус. В конечном итоге Ахмеева стала в 2014 году заместителем директора департамента особых экономических зон, проектов развития регионов и моногородов, а с 2015 года и до переезда в Сыктывкар была заместителем директора департамента регионального развития в Минэкономразвития РФ и постепенно зарабатывала на статусный «Гелендваген». В правительстве она плотно работала с директором департамента регионального развития Игорем Егоровым, который ранее тоже занимался особыми экономическими зонами.

Ахмеева способна принести пользу Республике Коми, поскольку она хорошо знает работу федерального правительства как раз по профилю регионального социально-экономического развития. Актуален сейчас и вопрос о создании в регионе особой экономической зоны, специализирующейся на лесной промышленности. Если Ахмеевой удастся провести и согласовать в центре серьезную работу по созданию в регионе точек роста и институтов развития, а в республике с этим огромные проблемы, поскольку такой работой ранее никто не занимался, то ее повышение в должности себя несомненно оправдает. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 19-25 июля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 19-25 июля не продемонстрировал резкой динамики. Позитивным трендом стало сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом на 4,2%. К хорошим новостям можно отнести незначительный рост числа смертей от коронавируса – всего на 0,7%. В то же время количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, возросло на 3,1%. Небольшим оказался рост числа выздоровевших – только на 2,4%.

Тенденции в регионах были на минувшей неделе очень разными. Спад числа новых случаев отмечался в 24 регионах, а в большинстве регионов произошел небольшой рост. Позитивный тренд по стране в целом обеспечил практически только столичный регион – с сокращением числа новых кейсов в Москве на 27,5% и в Московской области на 15,2%. В остальных регионах темпы сокращения не превышали 10%.

Прирост новых случаев был особенно заметным (свыше 20%) в Самарской области и ряде небольших регионов – Адыгее, Севастополе и на Чукотке. Среди регионов со значительным приростом (не менее 10%) были и другие кавказские республики (Чечня, Кабардино-Балкария) и южные регионы (Ставропольский край, Ростовская, Волгоградская, Астраханская области), Ульяновская и Кировская области, небольшие дальневосточные территории (Сахалин, Еврейская АО), Томская область в Сибири, Ненецкий АО. Некоторые из этих регионов остаются среди относительно благополучных, входя в «зеленую зону», но динамика там не радует. Из самых проблемных регионов динамика новых случаев была особенно плохой в Севастополе, Астраханской области, Еврейской АО, а Москва и Подмосковье свое положение улучшали.

Число смертей от коронавируса сократилось тоже в меньшинстве – в 23 регионах. Причем среди регионов, где смертей не было, к небольшим Ненецкому АО и Камчатке добавилась Курганская область.

Сокращение числа активных кейсов было заметным только в одном регионе – Москве. Кроме того, оно упало в Чувашии. Среди регионов с малозначительным ростом (менее 2%) оказались еще две столичных территории – Подмосковье и Санкт-Петербург, а также проблемные Карелия и Псковская область на Северо-Западе, сравнительно благополучная Кемеровская область и неблагополучная Хакасия в Сибири.

Лидерами прироста активных случаев, причем не в первый раз оказались Тува, Чечня и Астраханская область. Более 25% составил рост в ряде южных республик (Карачаево-Черкесия, Ингушетия, Калмыкия) и примкнувшем к ним Ставропольском крае, еще в целом ряде самых разных регионов – в Центральной России (Воронежская и Курская области), в Сибири и на Дальнем Востоке (Омская, Томская и Амурская области, Еврейская АО), на Северо-Западе (Республика Коми, Ненецкий АО, Калининградская область), в Самарской области и Марий Эл.

Число выздоровлений сократилось только в 19 регионах, особенно резко – в Татарстане и Якутии (также оно заметно упало в Астраханской и Владимирской областях, Ингушетии). Рост этого показателя был максимальным на Чукотке, в Хакасии и Тверской области. Заметно больше людей стало выздоравливать в Ульяновской области и Алтайском крае, Северной Осетии, Еврейской АО и Ненецком АО.

По итогам недели в «красную зону» вернулись две проблемных республики Сибири – Тыва и Алтай. «Зеленая зона» пополнилась Мордовией, где сократилось число смертей от коронавируса.

По итогам недели динамика показателей была сглаженной, а состав «красной» и «зеленой» зоны почти не изменился. Положительные тенденции задавала Москва, к которой примкнула Московская область. На другой чаше весов было множество регионов в самых разных частях страны. Например, из числа регионов с наиболее сложной ситуацией негативные тенденции явно отличали Астраханскую область. Отрицательная динамика характеризовала и некоторые регионы, остающиеся в «зеленой зоне», включая такие крупные, как Самарская область и Ставрополье (хотя там и упала смертность). Как мы уже отмечали ранее, текущая динамика зависит не от расположения региона, а от эффективности действий региональной власти.

Дальний Восток и Арктика являются сейчас территориями, где реализуется больше всего интересных инвестпроектов. На Камчатке хотят реанимировать уникальный проект приливной электростанции, энергия которой может использоваться для производства водорода. В Приморском крае появится первый металлургический завод, способный обеспечить не только растущую суперверфь «Звезда», но и других потребителей. В Мурманской области новое производство меди может стать крупнее и экологичнее закрывшегося старого.

Правительство Астраханской области лишилось своего руководителя: глава региона Бабушкин отправил в отставку вице-губернатора и председателя правительства области Александра Шарыкина. На этом посту в статусе исполняющей обязанности его заменит политически маловлиятельная Елена Рязанова, работавшая в правительстве региона с 2008 года и руководившая финансовым блоком. 

Шарыкин пришел в астраханскую команду в июле 2019 года, сразу после назначения Бабушкина исполняющим обязанности главы региона. До переезда в Астраханскую область Шарыкин успел построить неплохую карьеру, в том числе на федеральном уровне. После продолжительной военной службы Шарыкин устроился в правительство Москвы, где стал первым заместителем начальника управления бюджетного планирования и городского заказа. Потом он переместился в подмосковное правительство, где сначала получил должность заместителя министра финансов, а затем - заместителя руководителя аппарата правительства. В рамках своей неплохой федеральной карьеры Шарыкин влился в команду Татьяны Голиковой и успел поработать в Счетной палате, где возглавлял департамент по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на промышленность. Также Шарыкин работал заместителем руководителя секретариата Голиковой, когда она стала вице-премьером. 

Отставку Шарыкина сложно назвать неожиданной: он продолжит свою карьеру в Москве, тем более что политическое влияние его покровительницы Голиковой сейчас весьма велико. Шарыкину не удалось найти общий язык с местными элитами, да он и не пытался это сделать. Поэтому они сейчас предъявляют ему вслед претензии, хотя Шарыкин не допускал особых промахов. Скорее просто работа астраханским премьером оказалось для него неинтересной. Назначенная на его место Рязанова вряд ли задержится надолго на этом временном посту – следует ожидать, что Бабушкин по рекомендации из центра найдет себе в «тандем» нового варяга. 

Накануне федеральных выборов в Калининградской области разразился большой репутационный скандал. Экс-глава регионального исполкома «Единой России» Максим Суворов арестован по подозрению в совершении развратных действий в отношении несовершеннолетних. Обвинения в адрес Суворова довольно серьезные, они в том числе включают насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста. Изначально фамилия фигуранта по делу о педофилии не разглашалась, однако позже стало известно, что речь идет именно о Суворове. Незадолго до ареста Суворов покинул пост главы исполкома и написал заявление о своем исключении из предвыборных списков партии. Кроме того, он был исключен и из самой «Единой России». Суворов баллотировался в горсовет Калининграда по одномандатному округу, а также возглавлял региональную группу «Единой России» № 9 на выборах в Калининградскую областную думу.

Максим Суворов трудился главой исполкома регионального отделения «Единой России» с 2017 года. Эту должность он получил, будучи депутатом совета Зеленоградского городского округа – одного из главных прибалтийских курортов. Суворов является близким другом назначенного в 2020 году мэром Зеленоградска Сергея Кошевого, а также одного из заместителей мэра Руслана Андронова. Скандал может коснуться и руководства администрации Зеленоградска - из-за ажиотажа в местных СМИ, которые утверждают, что Андронов и Кошевой могли быть в курсе «развлечений» Суворова. Сам Суворов больше известен не как политик, а как бизнесмен и собственник строительных компаний «Новый дом» и «Главремстрой», которыми управляет вместе со своим отцом. Неудивительно, что он фигурировал в списке богатейших депутатов региона. Кроме того, жена Суворова Мария в 2020 году избралась в совет депутатов Зеленоградска, продолжив тем самым семейную политическую традицию. 

«Единая Россия» в очередной раз оперативно отреагировала на скандал, исключив из своих рядов подследственного функционера. Однако уголовное дело Суворова может отразиться на большом круге лиц, включая не только администрацию Зеленоградска. Например, Суворов в свое время работал помощником у мэра Калининграда, тоже известного бизнесмена и нынешнего главы регионального отделения партии Андрея Кропоткина. Очевидны издержки для губернатора Антона Алиханова, который, будучи молодым и не очень политически искушенным варягом, не смог поставить под контроль ни партию, ни региональные элиты. Понятно, что слишком много власти в регионе имеют местные бизнесмены, которые решают свои задачи, получив доступ к власти и партийному ресурсу. Наконец, трудно ожидать, что «Единой России» в Калининградской области, учитывая не только скандал с Суворовым, но и ее всем понятное превращение в местную бизнес-тусовку, легко будет работать с электоратом на предстоящих выборах.  

Замена опытных местных чиновников своими знакомыми варягами на фоне обвинений старой команды в коррупции становится фирменным стилем нового главы Белгородской области Вячеслава Гладкова. Не так давно вместо арестованного Евгения Глаголева вице-губернатором по строительству был назначен Владимир Базаров. Теперь на место также ушедшего со скандалом главы департамента экономразвития Олега Абрамова назначен Дмитрий Гладский, который также получит статус вице-губернатора. 

Гладский - интересная фигура с большим, но неоднозначным опытом работы. Первым местом работы Гладского с 1999 года значится финансовое агентство Москвы, где он в должности замдиректора занимался вопросами привлечения инвестиций. Чуть позже он ушел в бизнес и стал учредителем нескольких компаний, в том числе занимавшихся рекламным бизнесом, однако все компании вскоре были ликвидированы.

В 2004 году Гладский перебрался поближе к нефти - в Сургут, где стал заместителем мэра по финансово-экономическим вопросам. Там он прославился успехами по внедрению новой экспериментальной программы Минфина по бюджетированию. Главой Сургута тогда работал казавшийся непотопляемым чиновник-тяжеловес Александр Сидоров, занимавший этот пост с 1991 по 2010 годы. Воплощать реформу Гладский стал с департамента культуры, в руководстве которого на тот момент работал Базаров, с которым Гладский несколько лет вместе трудился в администрации Сургута. Однако в Сургуте Гладский успел столкнуться с проблемами: прокуратура обвинила его и еще нескольких чиновников в нарушении бюджетного законодательства: чиновники незаконно привлекли средства из муниципального бюджета в уставный капитал коммерческих структур. Речь шла о двух управляющих компаниях, отвечающих за обслуживание города. По решению прокуратуры, Гладский был привлечен к дисциплинарной ответственности, после чего вновь ушел в бизнес, а затем нашел работу в Иркутске, где стал заместителем министра финансов области.

В 2011 году Гладский впервые получил должность федерального масштаба, став одним из руководителей АО «Особые экономические зоны». Работой этой организации была очень недовольна Счетная палата, однако на момент скандала с нецелевым расходованием бюджетных средств, Гладский находился на пути на работу в Севастополь, где сначала возглавил контрольно-счетную палату города, а затем стал заместителем губернатора Овсянникова. В Севастополь Гладский прибыл одновременно с Базаровым и Гладковым, которые также были назначены заместителями Овсянникова. После ухода из правительства Севастополя в 2017 году, где он ничем выдающимся не запомнился, Гладский вместе со своей женой учредил в Москве очередную фирму - агентство недвижимости, и продолжал заниматься бизнесом до приглашения стать советником Гладкова в Белгородской области.

Назначение Гладского свидетельствует о решимости Гладкова заменить старую команду Савченко. У Гладкова, пользующегося особыми симпатиями внутриполитического блока Кремля, есть карт-бланш на формирование своей команды. С другой стороны, команда формируется слишком уж явно по принципу личных знакомств, и в Белгороде много говорят о том, что править ими теперь будут люди из Севастополя. Впрочем, опыт Гладского в самом деле позволяет считать его неплохим приобретением – важно только, чтобы он сумел забыть про личный бизнес. 

В Астраханской области Елена Рязанова продержалась на посту врио главы областного правительства совсем недолго, так, что было странным, зачем ее вообще назначали. Губернатор Бабушкин уже на следующий день назвал нового премьер-министра, которым стал уроженец Астрахани, сделавший карьеру на федеральном уровне, Олег Князев.

Новый глава правительства, как и его предшественник Шарыкин, прибыл из Москвы, однако новый премьер является выходцем из Астраханской области, хотя и покинул ее в студенческие годы. С конца восьмидесятых Князев работал в банковском секторе, заслужив репутацию опытного финансиста и специалиста в области антикризисного менеджмента. В 2004 году Князев вошел в команду одного из российских олигархов – Льва Кветного, возглавив принадлежащий ему банк «Национальный стандарт». Кветной известен в качестве партнера более знаменитых Алишера Усманова и Андрея Скоча, а банк, которым руководил Князев, обслуживал их металлургические предприятия. Также Кветной известен давними связями с совладельцем аэропорта «Внуково» (вместе с семьей Скоча) Виталием Ванцевым. Есть у Кветного интересы и на Юге, но только не в Астраханской области, а в Краснодарском крае, где ему принадлежит один из лидеров российского цементного рынка «Новоросцемент».

Благодаря профессиональному опыту и связям с влиятельными персонами Князев перешел в государственный МСП Банк, занимающийся поддержкой малого и среднего бизнеса. Там он стал заместителем председателя правления. Его начальником и председателем правления банка был ныне подследственный Дмитрий Голованов, обвиненный в январе этого года в злоупотреблении должностными полномочиями. Голованов погорел в связи с делом бывшего хабаровского губернатора Сергея Фургала, поскольку МСП Банк давал крупные кредиты связанным с ним структурам. Вообще же в МСП Банке происходят большие перемены, что связано и с переменами в Корпорации МСП, которая им фактически управляет. В декабре 2020 года место опытнейшего Александра Бравермана, который возглавлял Корпорацию с октября 2015 года, занял бывший замруководителя департамента предпринимательства и инновационного развития Москвы Александр Исаевич, ставший главой наблюдательного совета МСП Банка. Князев все это время наращивал свое влияние в деловом сообществе – он успел побывать главой комитета Ассоциации российских банков по развитию финансирования малого и среднего бизнеса и руководителем подкомитета по банковской деятельности в «Деловой России». Но в связи с переменами в МСП Банке ему пришлось искать другую работу, которую он и нашел в родной Астрахани.

Параллельно Бабушкин изменил статус вице-премьера Казбека Хадикова, ранее занимавшего пост министра экономического развития и до этого сделавшего успешную карьеру в Росимуществе (вплоть до начальника управления имущества государственной казны). Теперь Хадиков, которого считали одним из кандидатов на место Шарыкина, просто вице-премьер. Министром же вместо него стал Мансур Гаджиев, руководивший управлением Федеральной налоговой службы по региону и отражающий популярный тренд продвижения налоговиков в исполнительной власти. Гаджиев, как и Князев, родился в Астраханской области, но карьеру сделал в Москве, где руководил контрольным отделом управления ФНС и временами упоминался в жалобах со стороны предпринимателей, недовольных налоговыми проверками.  

Новый астраханский премьер похож на своего предшественника Шарыкина – у него есть большой опыт и федеральные связи, причем по этим параметрам он выглядит еще сильнее. И одновременно он не имеет опыта работы в региональной власти. Впрочем, его опыт финансиста очень востребован в Астраханской области, которая в прошлом году оказалась среди российских лидеров по сокращению собственных бюджетных доходов. Бабушкин делает ставку на финансистов и налоговиков, видя главную задачу своего правительства в обеспечении пошатнувшейся сбалансированности регионального бюджета. И при этом новые назначенцы имеют связи с силовыми органами, из которых происходит и сам губернатор. 

Помощь при преодолении последствий паводков в регионах традиционно является одним из важных направлений работы правительства. Не так давно федеральный центр выделял средства на ликвидацию последствий паводков в Сибири и на Дальнем Востоке. Теперь же более 420 млн рублей выделено на строительство дамб и берегоукрепительные работы четырем регионам, пострадавшим от паводка. Выделенные средства поспособствуют не только устранению уже существующих последствий паводков, но и предотвращению возможного ущерба от катаклизмов в будущем. 

Наиболее крупную сумму получит Карачаево-Черкесия, что свидетельствует о желании правительства помогать главе республики Рашиду Темрезову перед предстоящим в сентябре его утверждением на новый срок. Более 220 млн рублей выделено на укрепление берегов реки Уруп. Данные меры, по расчетам Минприроды, помогут предотвратить ущерб от наводнений почти на один миллиард рублей. Новая дамба позволит защитить от паводковых вод 34 га земли, на которых расположены 280 частных жилых домов. Паводки на реке Уруп на протяжении многих лет становились проблемой в первую очередь для населения соседнего Краснодарского края, куда течет эта река.

Дополнительное финансирование на возведение и реконструкцию дамб предусмотрено для Вологодской и Кемеровской областей. Больше средств пока получит Кемеровская область, которой премьер Мишустин уделяет сейчас подчеркнутое внимание: региону выделено 124,5 млн рублей на реконструкцию дамбы на реке Томь в районе Чебал-Су. На данный момент левобережная дамба на реке Томь находится в аварийном состоянии. Основная часть работ будет проделана в 2021 году, а в 2022 году объект будет сдан в эксплуатацию. Подрядчик работ пока не определен. Планируется, что реконструкция дамбы позволит защитить от последствий паводков свыше 1800 человек. В Вологодскую область будет направлено всего 20 млн рублей на мероприятия в рамках третьего этапа строительства дамбы на реке Северная Двина в Великом Устюге. Общая стоимость объекта с региональным софинансированием составит порядка 270 миллионов рублей, подрядная организация будет выбрана в августе. Работы тоже планируется завершить в 2022 году.

Наконец, еще одной любимицей федерального правительства является Саратовская область, что вновь указывает на хорошие отношения ее самого влиятельного уроженца Вячеслава Володина, ныне баллотирующегося в Госдуму по одномандатному округу, с правительством. Регион получит почти 60 млн рублей на реконструкцию участка Волгоградского водохранилища в городе Вольске. Речь идет о берегоукреплении от Малыковской до Комсомольской улиц, где установят 375 буронабивных свай. Укрепление береговой линии поможет избежать ущерба в 590 млн рублей при возможном разливе водохранилища и подтоплении. 

Таким образом, финансирование работ, направленных на преодоление последствий паводков и наводнений не сводится к Иркутской области, хотя особое внимание к ней все равно сохраняется. Проблема борьбы со стихией или предотвращения стихийных бедствий в российской практике не стала предметом внимания губернаторов, у которых хватает других дел – центр обычно берет основную нагрузку на себя. 

Ульяновский врио губернатора Русских привлек в регион своего давнего знакомого из числа связанных с КПРФ людей, имеющих опыт работы в государственных структурах. Новым заместителем губернатора по координации работы областной администрации стал 65-летний Игорь Эдель. Как и сам Русских, Эдель – варяг и выходец из бизнеса с подмосковными корнями. Предполагается, что после губернаторских выборов Эдель заменит Александра Смекалина в должности председателя правительства региона. 

Эдель имеет большой опыт работы в транспортной сфере, является абсолютно системным человеком и совсем не оппозиционером (как и сам Русских). В девяностых годах он был одним из руководителей ООО «Железнодорожная строительная компания-1», ООО «Бэксип», которое занималось розничной торговлей, работал генеральным директором строительной фирмы «Спецстрой-Русавиа». В 2007 году Эдель, как и Русских,  избрался в Государственную Думу по списку КПРФ, где вошел в состав комитета по транспорту. На тот момент Эдель уже фактически перешел на государственную службу в Московской области и являлся директором ГУП Московской области по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог «Раменский автодор».

Любопытно, что работа депутатом Госдумы привлекала Эделя гораздо меньше, чем автодорожная сфера. В 2009 году Эдель в качестве самовыдвиженца претендовал на пост главы Солнечногорского района (заняв лишь четвёртое место), в том же году он попробовал свои силы вновь, уже от КПРФ и на пост главы городского поселения Солнечногорск (в этот раз он снялся с выборов). А в 2013 году Эдель заявился на досрочных выборах главы Солнечногорского района от Российской партии пенсионеров за справедливость, где опять выбыл после регистрации. Солнечногорск интересовал Эделя по причине нахождения на трассе Москва – Санкт-Петербург, с которой впоследствии он оказался связан самым прямым образом.

Потерпев неудачу в Солнечногорске и лишившись депутатского мандата в Госдуме, Эдель нашел себе временную работу в Тамбовской области, где возглавил управление автодорог. А после отставки губернатора Бетина Эдель стал заместителем нового тамбовского губернатора Никитина, у которого курировал дорожное хозяйство, транспорт, градостроительную политику и архитектуру. Но в Тамбове он не задержался. С 2017 года и до назначения в Ульяновскую область Эдель исполнял обязанности руководителя Федерального казенного учреждения Упрдор «Россия», учредителем которого является Минтранс РФ. Эта организация как раз и управляет автомобильной магистралью Москва – Санкт-Петербург. В этой роли Эдель укрепил свои позиции в федеральной элите, учитывая значимость этой трассы и масштабы вкладываемых в нее средств.

Теперь Эдель имеет шанс стать правой рукой Русских при решении социально-экономических вопросов в регионе и организации работы исполнительной власти в целом. Сохраняется тренд на «завоевание» Ульяновской области людьми с опытом работы в Подмосковье. Разумеется, новая команда ничем не похожа на поколение «молодых технократов», но таким было решение Кремля отдать регион КПРФ в лице ее полностью лояльных представителей.  

За последние полтора года российская система здравоохранения прошла настоящую проверку на прочность, но продолжает испытывать колоссальные нагрузки. В связи с этим федеральный центр старается поддерживать региональные бюджеты средствами на обеспечение полноценного функционирования медицинского обслуживания в условиях усиленной борьбы с коронавирусом. Так, по итогам состоявшегося в середине июля заседании президиума координационного совета по борьбе с коронавирусом премьер-министр Мишустин объявил, что российские регионы получат более 85 млрд рублей на покрытие расходов, связанных с оказанием страховой медицинской помощи. Выделенные средства пойдут на финансовое обеспечение стационарного лечения пациентов, а также позволят своевременно проводить приём пациентов с различными заболеваниями в условиях повышенной нагрузки на медучреждения. Кроме того, дополнительные ресурсы будут направлены непосредственно на борьбу с коронавирусом. Средства распределены между всеми 85 субъектами федерации. В июне на эти цели уже было выделено 25 млрд рублей.

Самый крупный транш - 17,6 млрд - получит Москва. В тройку лидеров также вошли Московская область (7,3 млрд) и Санкт-Петербург (4,5 млрд).

Остальные регионы в первой десятке представляют различные федеральные округа. Из южных субъектов больше всего средств (2,8 млрд) получит самый крупный регион - Краснодарский край. Еще 1,8 млрд будет направлено в соседнюю Ростовскую область. В первой десятке также представлены регионы Сибири и Дальнего Востока: 1,9 млрд поступит в Алтайский край, 1,8 млрд - в Хабаровский край и еще 1,7 млрд - в Иркутскую область. Из приволжских регионов особенно отмечены Самарская область (1,9 млрд) и Нижегородская область (1,7 млрд). Всего же транши размером более миллиарда рублей получит 21 субъект. 

Распределение средств выглядит вполне справедливым, оно в основном связано с размерами регионов, что, в свою очередь, означает и масштаб проблем в период пандемии.

В прошлом году в условиях возросших финансовых трудностей федеральный центр выделил более 300 млрд рублей на прямую финансовую поддержку региональных бюджетов. Недавно премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о выделении первого в 2021 году транша на укрепление стабильности бюджетных систем в размере 50 млрд рублей. Средства будут распределены по 55 субъектам, а размер трансфертов варьирует от 300 млн до 2 млрд рублей. 

Самую крупную сумму - 2 млрд - заработал Хабаровский край. По 1,5 млрд получат республики Карелия, Мордовия и Тыва, а также Белгородская, Новгородская, Пензенская, Псковская, Тверская, Тульская и Ульяновская области. Оставшиеся регионы примерно в равных пропорциях получат по 1 млрд или по 500 млн рублей, пять регионов получат 700 млн, а в Рязанскую область будет направлен самый скромный транш - 300 млн рублей.

При распределении этих средств правительство явно учитывало предвыборную кампанию. Лидерство Хабаровского края неудивительно, поскольку там сложная политическая ситуация, и врио главы региона, назначенный Кремлем представитель ЛДПР Михаил Дегтярев должен демонстрировать поддержку центра и продвигать свой пиар. Неудивительно, что особо отмечены еще ряд регионов, где скоро пройдут выборы глав, - Мордовия, Тыва, Белгородская, Пензенская, Тверская, Тульская и Ульяновская области. Любопытно, что среди лидеров по объему средств, но там, где выборов глав не будет, оказались также регионы политически привилегированного Северо-Западного федерального округа – Карелия, Новгородская и Псковская области. Тем самым предвыборная финансовая помощь регионам с целью укрепления позиций назначенных президентом глав в этом сезоне стала весьма распространенной практикой. 

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-июнь 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Опубликованные данные Росстата за январь-июнь говорят о продолжающемся росте промышленного производства в регионах. Годовая динамика промышленности приобрела положительное значение еще в марте, и каждый следующий месяц темп годового прироста увеличивался. По последним данным за январь-июнь, по сравнению с этим же периодом прошлого года, объем промышленного производства увеличился в целом по России на 4,4%.

Растут объемы промышленности в 63 регионах, среди которых выделяется явный лидер, увеличивший показатели более чем наполовину – Северная Осетия. На 23-26% выросло производство в Якутии и Саратовской области, а также в Севастополе и Костромской области. На 18-20% выросли показатели ряда регионов европейской части России – Ульяновской, Пензенской, Ивановской, Калужской и Курской областей, а также Республики Алтай и Дагестана. Однако среди лидеров роста почти нет крупных промышленных регионов. Главным исключением является Якутия, где действительно пошел в рост ее мощный сырьевой сектор, особенно – добыча угля.

Наоборот, с самым значимым сокращением промпроизводства рассматриваемый период закончил Сахалин – главный аутсайдер первого полугодия 2021 г. (спад на 10,8%). Вместе с ним в список регионов с наибольшим спадом вошли еще четыре дальневосточных региона – Камчатка (снижение на 8,3%), Еврейская АО (на 4,7%), Чукотка и Амурская область (на 3,5-3,6%). Среди аутсайдеров также выделяются нефтегазовые регионы – помимо Сахалина, спад происходит в Республике Коми (на 5,2%) и Ханты-Мансийском АО (на 3,4%). Заметно сокращается производство и в таком традиционном лидере российской сырьевой экономики, как Красноярский край (на 8%). Кроме того, в список регионов с наибольшим спадом промышленности на контрасте с соседней Северной Осетией попали две экономически слабые кавказские республики – Ингушетия и Кабардино-Балкария (на 8,9% и 6,1%).

В столичных регионах индекс промпроизводства держится на высоком уровне: в Подмосковье он зафиксировал рост на 14,6%, а в Москве чуть меньше – на 13,9%, но от них отстают Санкт-Петербург и Ленинградская область, где рост составил 8% и 7,3% соответственно. Среди крупных регионов заметно улучшается состояние промышленности в Нижегородской и Ростовской областях (на 14-14,5%), Челябинской и Воронежской областях (примерно на 13%), Приморском и Краснодарском краях (на 10-11%). С приличным приростом объема производства промышленной продукции, на контрасте со своими нефтегазовыми собратьями, закончил первое полугодие Ямало-Ненецкий АО (на 12,8%).

Напротив, совсем небольшого роста объемов промпроизводства смогли добиться Татарстан и Пермский край (рост на 3-5%). А такие важные центры отечественной промышленности, как Свердловская и Иркутская области и вовсе не смогли вывести свое промышленное производство в состояние роста.

Общероссийский индекс промышленного производства с каждым месяцем увеличивается, позитивную динамику по стране формируют столичные субъекты и еще ряд отмеченных нами крупных промышленных регионов. Тем не менее, количество регионов, которым не удается обеспечить рост, остается на одном уровне уже четвертый месяц и сейчас составляет 22 субъекта. Выглядит очень неоднозначной ситуация на Дальнем Востоке, среди регионов которого выделяется явной позитивной динамикой только Якутия (и с большим от нее отставанием Приморский край). Кроме того, видно, как страдает промышленность нефтегазовых и некоторых других сырьевых регионов. Лучше всех по итогам первого полугодия выглядят Центральная Россия и Поволжье.

Динамика оборота розничной торговли в регионах России за январь-июнь 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Новые данные Росстата позволяют говорить если не о повышении благосостояния населения, то хотя бы о стабилизации роста объемов розничной торговли, что символизирует возвращение торгового сектора к относительно нормальной жизни. Согласно статистике, за январь-июнь объемы розничной торговли увеличились на 10,2%, по сравнению с показателями за этот же период в прошлом году.

Среди регионов с наибольшим ростом выделяются два крупных южных региона: Краснодарский край и Ростовская область (рост на 20,5% и 16,8% соответственно). Среди лидеров также два больших региона на Дальнем Востоке - Якутия и сильно завязанный на торговый сектор Приморский край (на 17,3% и 16,6%). На этом же уровне находится динамика розничной торговли в «оживающих» столичных регионах: в Санкт-Петербурге (рост на 18,6%), Москве (на 15,1%) и Подмосковье (на 16,8%). В списке регионов с ростом, превышающим 15%, оказались и более бедные территории, испытавшие в прошлом году провал. Это четыре кавказских республики – лидер роста Адыгея (рост на 24,4%), Чечня (на 19,5%), Северная Осетия и Кабардино-Балкария (около 18%), а также Брянская область (на 18,6%) и Марий Эл (на 16,3%).

Так и не вышли на положительную динамику розничной торговли четыре региона, которые находятся в Арктике и Сибири: главный аутсайдер - Мурманская область (спад на 3,6%), а также Томская (на 1,7%), Омская (на 0,4%) области и Ненецкий АО (на 1,5%). Проблемная Свердловская область стала выправлять свой показатель после затянувшегося крупного спада, и в январе-июне годовая динамика уже фиксировала снижение всего на 0,1%. Совсем небольшой рост (на 0-1%) охарактеризовал считающиеся благополучными Белгородскую и Самарскую области, от которых можно было ожидать более динамичного восстановления показателей. Чуть лучше них в январе-июне справились Хакасия, Кузбасс и Сахалин, где объемы торговли выросли на 2,4%.

Из еще не упомянутых крупных регионов-лидеров по объему розничной торговли хороших показателей роста добились Башкортостан и Татарстан, а с ними Челябинская и Новосибирская области (динамика – 110% и более). Также в январе-июне намного больше, чем в это же время в прошлом году, смогло потратить на покупки население Красноярского края, Воронежской и Нижегородской областей (динамика – 105-109%). Но вот Пермский край чуть ли не составил компанию Свердловской области: здесь население тоже пока чувствует себя недостаточно готовым к наращиванию объемов своих покупок, поэтому показатель розничной торговли вырос только на 3,6%.

В целом годовая динамика объемов розничной торговли приобрела положительное значение в апреле, и уже второй месяц этот рост держится на уровне 10%. Этот общероссийский показатель обеспечивают столичные и иные крупные российские регионы, где торговля уже успела оправиться после карантинного шока. Тем не менее, все еще неуверенно чувствует себя торговый сектор во многих северных и восточных регионах, а все никак не может достигнуть положительной динамики Свердловская область.