Недавняя поездка Михаила Мишустина в Тверь напомнила о том, что глава правительства выполняет в системе определенные политические функции, несмотря на то, что в предвыборный список «Единой России» включен он не был. Однако Мишустин целеустремленно посещает регионы, в которых скоро пройдут губернаторские выборы, и оказывает явную поддержку действующим главам, укрепляя тем самым и позиции губернаторов, и свои связи с ними.

Тверская область не стала исключением, учитывая и тот факт, что губернатор Игорь Руденя и сам является фигурой крупной, с большими связями в верхах, будучи в прошлом одним из ключевых чиновников в сфере АПК, претендовавшим и на пост главы Минсельхоза. «Спасать» Руденю на выборах необходимости нет, а вот в политическом сближении заинтересованы и губернатор, и премьер-министр.

Примечательно, хотя и довольно стандартно, что в центре внимания Мишустина оказалось ключевое предприятие Твери – вагоностроительный завод. Этот завод тоже непростой, поскольку входит в «Трансмашхолдинг», принадлежащий крупным и политически влиятельным олигархам Искандеру Махмудову и Андрею Бокареву. ТВЗ является важнейшим в России поставщиком пассажирских вагонов и электропоездов, получая крупные заказы от РЖД, а в случае электропоездов еще и от работающей в Москве и Подмосковье Центральной пригородной пассажирской компании, которая случайным образом принадлежит тем же олигархам. Ориентация премьера на инновационное развитие была подчеркнута визитом в тверской промтехнопарк «КСК», начавший активную работу в прошлом году и тоже связанный с «Трансмашхолдингом». И опять же для Мишустина отношения с Махмудовым и Бокаревым тоже не выглядят лишними, исходя из целей укрепления политического влияния.

Помимо этого, Мишустин уделил традиционное внимание развитию внутреннего туризма, где у Тверской области есть свои проекты и перспективы, связанные с особой экономической зоной в известном элитном месте - Завидово.

Тверской визит Мишустина показал, что взаимодействие с влиятельными деловыми и региональными элитами остается одной из первостепенных задач главы правительства, где все участники встреч работают на укрепление позиций друг друга. Фактически Мишустин взял сейчас на себя и роль ключевой федеральной фигуры, посещающей регионы перед выборами, чтобы подчеркнуть поддержку действующих губернаторов. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 12-18 июля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах за 12-18 июля продемонстрировал отсутствие существенного роста числа новых случаев заболевания коронавирусом – оно выросло только на 0,7%, что позволяет надеяться на стабилизацию динамики. Однако серьезной проблемой остается смертность – число умерших от коронавируса увеличилось на 5,7%. Заметно снизилась динамика роста числа выздоровлений, который составил 7,6%. В итоге количество больных коронавирусом по состоянию на конец недели выросло на 5,7%.

Сокращение числа новых кейсов затронуло большее число регионов, чем прежде – 15. Но наиболее существенное улучшение отмечалось в Москве – новых случаев стало меньше почти на 20%. К столице по этому показателю приблизилась Смоленская область. Также из проблемных регионов число новых кейсов упало больше чем на 10% в Бурятии и почти теми же темпами в Псковской области. Почти 5% или более того составило сокращение числа новых кейсов в Забайкалье, Карелии и Ненецком АО, Владимирской и Орловской областях.

Максимальный рост числа новых заболевших показала Северная Осетия (на 46%), к которой приблизилась Тува, где власти ввели локдаун. Среди явных лидеров роста (на уровне более 30%) оказались Чечня, Ставропольский край, Липецкая и Томская области, Чукотка. Серьезный рост (более 20%) отличал еще ряд кавказских республик (Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия), Астраханскую, Ульяновскую и Пензенскую области в Поволжье, Белгородскую, Новгородскую и Курганскую области, к которым примкнули такие крупные регионы, как Свердловская область и Красноярский край.

Снижение числа смертей от коронавируса отмечалось в этот раз в 28 регионах, что неплохо для нынешней ситуации. Совсем не было зарегистрировано смертей в таких небольших регионах, как Чукотка и Камчатка, Ненецкий АО и Республика Алтай, а также в очень проблемной сейчас Туве.

Однако число активных кейсов упало только в четырех регионах, где лидером тоже стала Москва (спад на 12,3%). Заметно сократилось это число и во Владимирской области. Кроме того, оно немного упало в Татарстане и Севастополе. Максимальный рост продемонстрировали Тува (более 90%) и Чечня (более 65%). Серьезный рост числа активных кейсов (более 40%) отличал ряд регионов Дальнего Востока (Амурская область, Чукотка, Еврейская АО) и Северо-Запада (Республика Коми, Новгородская область, Ненецкий АО), еще две южных республики (Карачаево-Черкесия и Калмыкия), Астраханскую и Ульяновскую, Омскую и Курганскую области.

Количество выздоровлений сократилось в 21 регионе, где явным лидером стала Тверская область. Кроме того, сильно упало это число в Томской области и Якутии. Напротив, рост более двух раз показали Липецкая область, Кабардино-Балкария (оба региона - при резком росте числа новых кейсов) и Татарстан. Также быстрое выздоровление своих больных (рост показателя более 60%) демонстрировали такие крупные регионы, как Ставропольский край (при большом росте числа новых кейсов), Ростовская и Саратовская области, а также Хакасия.

По итогам недели в «красную» зону вновь попала Астраханская область. В то же время из этой группы за счет показателей смертности удалось выйти Нижегородской области (с небольшим на общем фоне ростом смертности), Тверской области (со спадом смертности) и Республике Алтай (где смертности не было).

С «зеленой» зоной пришлось расстаться Амурской области. Пополнили же эту группу Ростовская область со снижением смертности, Ивановская область и Адыгея, где показатели смертности не изменились.

Итоги недели вновь подтвердили, что позитивные тренды задает главным образом Москва. Однако на другой чаше весов находится большое количество проблемных регионов. Среди них множество отсталых республик (Тува, Чечня, Карачаево-Черкесия и др.), серьезно ухудшается положение в некоторых регионах Поволжья (Астраханская, Ульяновская области), Новгородской, Курганской областях и др. Все более заметными сейчас становятся различия даже между соседними регионами, что можно объяснить принципиально разной эффективностью работы их властей и системы здравоохранения.

Несмотря на все проблемы, в российских регионах стартует реализация крупных и интересных инвестиционных проектов. В Ростовской области готовятся удовлетворить растущий спрос на тракторную технику, тогда как в Оренбургской области будет построен новый маслоэкстракционный завод. Продолжается развитие альтернативной энергетики, одним из центров которой становится Мурманская область.

Назначение 30-летнего Николая Стецко вице-премьером правительства Приморского края представляет интерес по многим причинам. Во-первых, налицо новый яркий пример, когда крупную должность получает успешный участник конкурса «Лидеры России», вошедший в 2018 году в ТОП-40 по всей стране. Разумеется, решение губернатора Олега Кожемяко призвано подчеркнуть, что конкурс «Лидеры России» является реальным механизмом продвижения молодых кадров во власть. Не задаваясь вопросом о том, продвигали ли тогда Стецко целенаправленно (сам он заявляет, что побеждать в конкурсе не планировал), мы видим эмпирический результат, который может быть использован для дальнейшей рекламы этого конкурса. И не случайно это происходит на Дальнем Востоке, являющемся важным политическим полигоном для администрации президента. К тому же Стецко имеет в своем багаже весь джентельменский набор современного молодого чиновника – работу в Агентстве стратегических инициатив и структурах с весьма типичными «модными» названиями – Инвестиционном агентстве Приморского края и Агентстве проектного управления.

Во-вторых, губернатор Кожемяко демонстрирует готовность отдавать ключевые посты людям, которые не входят в его личную команду, но которых поддерживают внутриполитический блок администрации президента и представительство президента на Дальнем Востоке во главе с Юрием Трутневым. Для губернатора это жест лояльности, пусть во многом и вынужденной. Причем делать его пришлось после того, как предшественник Стецко и другой молодой управленец с очень ограниченным опытом работы Константин Шестаков с подачи Трутнева стал исполнять обязанности главы администрации Владивостока. Кожемяко тогда пришлось расстаться с назначенным с его санкции мэром Олегом Гуменюком, который был «своим» для губернатора и части владивостокской элиты, но показал себя слишком неэффективным главой города. Поддержав Шестакова и публично отрекаясь от проштрафившегося Гуменюка, Кожемяко тоже не испытывал особого восторга, но согласился с мнением федерального центра.

Стецко интересен и тем, что свою политическую карьеру он начинал помощником известного приморского бизнесмена Константина Богданенко, когда тот был депутатом краевого парламента. Богданенко известен в качестве создателя и совладельца известной и давно уже федеральной торговой сети DNS, он всегда имел большие политические амбиции, пытался попасть в Госдуму (но безрезультатно, поскольку его не поддержали в центре), работал некоторое время заместителем губернатора как раз по вопросам экономического развития (при Андрее Тарасенко, а при Кожемяко лишился этого поста в 2019 году). Фактически Стецко займет теперь нишу своего бывшего шефа.

Впрочем, Кожемяко достаточно того, что главой правительства Приморского края является его опытная и верная соратница Вера Щербина, которая фактически отвечает за все финансовые и экономические вопросы. С этой точки зрения поработавший два с небольшим года главой краевого Агентства проектного управления молодой чиновник с широким, но невнятным функционалом (где числятся экономика «в целом», проектная деятельность, промышленность, туризм, торговля, профессиональное образование) не сможет нарушить сложившийся политический баланс. На него легко можно повесить крайне сложные, учитывая неустойчивое состояние экономики Приморского края, задачи, а потом строго спросить. Если, конечно, Кожемяко еще готов заниматься политическими играми, поскольку в последнее время его управленческий энтузиазм явно поник. Но в любом случае Стецко вошел в кадровую обойму Кремля и при появлении проблем в правительстве Приморского края ему легко найдут более спокойную и быть может более крупную и перспективную должность. 

Громкий арест начальника управления ГИБДД по Ставропольскому краю Алексея Сафонова и его подельников интересен не только обнаруженным у силовика небольшим дворцом и золотым унитазом, но также информационным резонансом и возможными политическими последствиями. Разумеется, взяточничество в ГИБДД не является ни для кого откровением. Важно то, что дело получило подчеркнуто большой резонанс, а его освещением занялся имеющий давние и серьезные связи в силовых органах статусный депутат-единоросс Александр Хинштейн – заместитель секретаря генсовета «Единой России».

Партия власти вовсе не считает, что громкие расследования могут нанести урон ее репутации перед думскими выборами (тем более что арестованные к ней никакого отношения не имеют), а напротив, готова использовать этот коррупционный кейс, чтобы подчеркнуть стремление побороть злоупотребления в силовых структурах. Посадки губернаторов перед самыми выборами были бы в самом деле опасными для системы, а дело силовиков из крайне непопулярной у народа службы вполне можно преподнести электорату, жаждущему зрелищ и жертв.

Не следует забывать, что Хинштейн имел хорошие связи с бывшим генеральным прокурором, а ныне представителем президента в СКФО Юрием Чайкой, а также работал советником директора Росгвардии Виктора Золотова, тоже имеющего интересы на Северном Кавказе. Поэтому его подключение к информационной кампании не удивляет, как и стремление Чайки избежать статуса свадебного генерала и политического пенсионера и реально заняться проблемами Северного Кавказа.

Вопрос о новых жертвах становится крайне актуальным. Первой из них стал начальник главного управления МВД по Ставропольскому краю Сергей Щеткин, которому пришлось взять на себя публичную ответственность и уйти в отставку, хотя работал он в этой должности всего несколько месяцев (прибыв в Ставрополь с аналогичной должности в Пензе).

Ожидаемой второй жертвой является бывший начальник ГУ МВД по Ставропольскому краю Александр Олдак, который как раз прекрасно знает Сафонова и возглавлял ГУ МВД девять лет. Сафонов, кстати, руководил своим управлением тоже девять лет. Олдак сейчас числится помощником губернатора и баллотируется в краевую думу с целью стать сенатором от законодательной власти региона. Напомним, что сейчас сенатором является бывший губернатор Валерий Гаевский, близкий, в частности, к Дмитрию Козаку. Не все местные и федеральные элиты разделяют готовность губернатора продвигать Олдака в Совет Федерации. На фоне большого скандала в органах МВД вполне возможно, что Олдак в верхнюю палату не пойдет, а место достанется другому человеку.

Будет ли третьей жертвой губернатор Владимиров, вопрос остается открытым. Не так давно силовики прошлись по его заместителям, арестовав весной членов ямальской команды губернатора Петрашова и Золотарева. Самому Владимирову, несмотря на рекордное количество коррупционных скандалов в его окружении, удается использовать свои связи и оставаться у власти. А к ГИБДД формально он совсем никакого отношения не имеет. Тем не менее, очередной и далеко не первый сигнал о том, что в Ставропольском крае непорядок, прозвучал. После думских выборов следует ожидать, что вопрос о Владимирове вновь будет обсуждаться в верхах. Хотя феноменальное умение ставропольского губернатора выходить сухим из воды заслуживает упоминания в книге рекордов Гиннеса. В Ставропольском крае настолько переплелись интересы множества влиятельных фигур федерального масштаба, силовиков, бизнесменов и др., что любое крупное кадровое решение дается с трудом. И Владимиров как раз научился этим пользоваться. 

Отставка пермского вице-премьера и варяга Григория Невоструева напомнила о том, что в регионе слишком многое завязано на интересах строительного бизнеса. Здесь даже мэр Перми является выходцем из строительного бизнеса, не говоря уже о многочисленных депутатах всех уровней.

Назначение Невоструева вице-премьером, отвечающим за вопросы инфраструктуры, изначально виделось в качестве исполнения новым губернатором Дмитрием Махониным его федеральных кадровых обязательств. Невоструев долгое время, но с перерывами работал в родной Башкирии, в том числе был там председателем госкомитета по строительству и архитектуре. Засветился он и в Татарстане в роли главы ООО «Территория-Иннополис», которое неудачно пыталось заниматься строительством жилья в Иннополисе под Казанью. Был он также генеральным директором всей группы компаний «Территория», которая являлась крупным застройщиком в столичном регионе и связана с семьей влиятельного депутата Госдумы от «Единой России» Дмитрия Саблина.

Однако Невоструев не смог вписаться в новую пермскую команду, не проработав в ней и года, и скоро найдет себе другую – не менее интересную и лучше оплачиваемую работу по специальности за пределами Пермского края. Для Пермского края же его отставка опять обостряет вопрос о том, кто же все-таки будет курировать строительный комплекс. При бывшем губернаторе Решетникове это был Михаил Сюткин, попавший во множество скандалов, но отделавшийся легким испугом и устроившийся на пост заместителя генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ – мощной и влиятельной государственной структуры. Пришедший на его место Невоструев, напротив, в Перми ничего интересного для себя не нашел. Махонин опять сталкивается с выбором между местным чиновником и варягом и с проблемой поиска нейтральной фигуры, не связанной слишком сильно с теми или иными коммерческими интересами.  

Новый белгородский врио губернатора Вячеслав Гладков, опираясь на поддержку силовиков, постепенно проводит зачистку прежней команды губернатора-аксакала Евгения Савченко. Для этого он не стал дожидаться своего грядущего и неизбежно успешного (поскольку сопротивляться ему никто не намерен) избрания на пост губернатора в сентябре.

Новым отставником с перспективой уголовного дела стал заместитель губернатора, куратор вопросов экономического развития Олег Абрамов. На этом посту он работал еще с 2012 года, а в 2005-2011 годах являлся заместителем главы департамента экономического развития области (который с 2012 года бессменно возглавлял). В промежутке он успел поработать первым вице-мэром Белгорода. Иными словами, Абрамов был типичным карьерным чиновником эпохи Савченко. Стоит напомнить, что Белгородская область при Савченко всегда считалась экономически успешным и хорошо управляемым регионом. К Абрамову претензий тоже не было – его работа оценивалась высоко.

Но времена изменились, и теперь Абрамов уволен по утрате доверия по итогам антикоррупционной проверки. Сценарий отчасти похож на тот, когда своего поста лишился другой заместитель губернатора Евгений Глаголев, куратор строительного и транспортного комплекса. В июне Глаголев был уволен, а затем арестован по обвинению в получении крупной взятки. На его место Гладков привел своего личного знакомого и тоже варяга Владимира Базарова, сделавшего карьеру в Сургуте, а с Гладковым познакомившегося в Севастополе.

Теперь можно ожидать, что куратором экономического развития региона Гладков назначит очередного варяга, а Абрамова ждут большие неприятности. В Белгородской области завершается «золотая эпоха» правления Савченко и его команды, которую одни считали застоем, а другие образцом успешного и стабильного развития. В чем будет состоять новая эпоха, и будет ли это вообще эпохой, сказать пока трудно, но уже понятно, что свои позиции в регионе будут укреплять только пришлые управленцы. 

По прошествии июня темп роста совокупного объема госдолга регионов увеличился. Теперь годовой рост госдолга (1 июля 2021 года по сравнению с 1 июля 2020 года) составляет 17,4%. За июнь регионы нарастили госдолг еще на 0,9%, чуть снизив долг перед банками, но увеличив объем бюджетных кредитов.

Хотя федеральный центр продвигает идею замены долгов перед банковскими организациями бюджетными кредитами, за прошедший год объем банковских кредитов увеличился на 4,8%, а их доля в общем объеме госдолга снизилась незначительно (с 19,3% в июле 2020 года до 17,2% в июле нынешнем). Наибольший рост кредитов от кредитных организаций охарактеризовал за год Хакасию (рост почти в 3 раза) и Ульяновскую область (почти в 2,8 раз). В 1,8-2 раза возрос долг перед банками у Башкортостана, Удмуртии и Карелии. Зато почти совсем избавились от банковских кредитов Ярославская область (снижение на 86,5%) и Бурятия (на 80,3%), а лишь чуть хуже с этой задачей справилась Свердловская область (снижение на 61,9%). Вот только Бурятии во имя освобождения от банковских кредитов пришлось обрасти новыми кредитами, но уже бюджетными: впрочем, это полностью совпадает с установками федерального центра.

Рост задолженности регионов перед федеральным центром происходит более динамично, чем рост долга перед банками. За год объем бюджетных кредитов увеличился на 11,4%. Более чем в 3 раза выросли бюджетные долги в Подмосковье, более чем в 2 раза – в Республике Коми и Якутии, а догоняет их по динамике Пермский край, увеличивший задолженность перед центром в 1,9 раз. Удалось сократить бюджетные долги примерно на треть только Липецкой и Тамбовской областям, а также Марий Эл.

Рост общего объема госдолга во многом происходит благодаря выпуску регионами ценных бумаг – обязательства по ценным бумагам за год возросли на 39%. Причем этот рост создают столичные и другие богатые регионы, решающие таким способом свои финансовые задачи. Бьёт рекорды по годовой динамике выпуска новых ценных бумаг Москва (рост в 4,8 раз), которую догоняют Московская область (рост в 1,8 раз) и Санкт-Петербург (в 1,5 раза). Еще три крупных субъекта тоже попали в список рекордсменов: Башкортостан (рост в 3,3 раза), Ставропольский край (в 2 раза) и Свердловская область (в 1,9 раз).

Непосредственно в июне более чем на 10% нарастили свой госдолг Бурятия, Омская область и Забайкальский край (у всех трех регионов рост связан с новыми бюджетными кредитами, а в случае Бурятии еще и с госгарантиями). Из наиболее значимых должников в июне продолжили увеличивать свою задолженность Москва (в очередной раз выпустила ценные бумаги), Якутия (новые госгарантии и бюджетные кредиты), Ярославская, Ульяновская и Архангельская области (взяли кредиты в банках, причем Ярославская область стала это делать после заметного сокращения долга перед банками, о котором мы сказали выше).

Наоборот, снизили объем долга за июнь 18 субъектов. Из них существенно - на 7,6% сократила долг Белгородская область, расправившись с госгарантиями и ценными бумагами. Совсем немного - на 3-5% удалось снизить объем задолженности Хакасии (снизив объем бюджетных кредитов), Чукотке (разделавшись с госгарантиями) и Хабаровскому краю (выплатив банковские кредиты).

Итак, госдолг регионов по-прежнему увеличивается, хотя и не до критических пределов. Динамично растут обязательства регионов по ценным бумагам, увеличивается объем кредитов, как банковских, так и бюджетных (зато серьезно сократился объем региональных госгарантий). Хотя регионы не спешат переводить банковские кредиты в бюджетные, объем бюджетных кредитов все-таки превосходит объем кредитов банковских в 2,6 раз, при этом долги перед федеральным центром имеют 79 регионов, а долги перед банками – только 40. Тем самым вектор дальнейшего наращивания госдолга соответствует установкам федерального правительства, которое держит регионы под своим контролем и планирует ускорить выдачу новых – инфраструктурных кредитов.

Во Владимирской области на случай весьма вероятного перехода губернатора – представителя ЛДПР Владимира Сипягина в Госдуму по итогам сентябрьских выборов появился местоблюститель – первый вице-губернатор Аркадий Боцан-Харченко. Недавно он значительно расширил свои полномочия и очевидным образом стал вторым человеком в исполнительной власти региона на своей новой позиции первого заместителя Сипягина.

Примечательно, что на днях законодательное собрание, которое не раз заворачивало различных странных назначенцев Сипягина, с кандидатурой Боцан-Харченко согласилось без проблем, а голосов против не было вообще. Этому способствовали надежда многих депутатов на то, то Сипягин скоро оставит пост главы региона, и неплохое их отношение к самому вице-губернатору. Сейчас Боцан-Харченко курирует ключевые вопросы экономического развития региона, цифровизацию, исполнение национальных проектов, имущество и земельные отношения, т.е. фактически все вопросы, которые находятся в центре внимания федеральных властей и за которые региональное правительство несет особую ответственность.

Успешное утверждение Боцан-Харченко на должность произошло, несмотря на то, что он является варягом. Свою карьеру этот молодой чиновник из дипломатической династии – сын ныне действующего посла России в Сербии - начинал в МИДе, продолжив ее в аппарате правительства и администрации президента, откуда он и был в 2018 году откомандирован во Владимир. На новой должности не все у него было гладко. Буквально в этом году в его отношении проводилась внутренняя проверка, которая показала, что Боцан-Харченко действовал в интересах коммерческих структур. Но никаких последствий это не имело, а сейчас, как видим, чиновник даже пошел на повышение.

Очевидно, что Боцан-Харченко почти не имеет шансов возглавить регион в случае отставки Сипягина. Но его задачей будет организация во Владимирской области «трансфера» власти в случае ухода Сипягина. Вполне возможно, что после назначения нового главы региона и формирования им своей команды он столь же неожиданно покинет Владимир, как когда-то в нем появился, а продолжение карьеры будет ждать его в Москве. 

В отличие от владимирского губернатора Сипягина, позиции его коллеги по ЛДПР, главы Смоленской области Островского выглядят более прочными. Это неудивительно, поскольку он пришел к власти правильным способом, будучи назначенным Кремлем в 2012 году в рамках сделки с Жириновским. Но время от времени Островский должен идти на уступки федеральному центру и «Единой России», которой он временами помогает больше, чем родной партии.

Новой такой уступкой стало назначение заместителем губернатора Смоленской области Станислава Дзасохова, который в последнее время работал в аппарате «Единой России». В прошлом году он стал там главой департамента обеспечения специальных мероприятий и проектной деятельности центральных органов. До этого Дзасохов работал помощником члена Совета Федерации. Впрочем, главную известность он получил в качестве чемпиона мира по жиму лежа, а потому уже пришла и небольшая политическая карьера, сделанная благодаря связям и знакомствам.

В Смоленске 28-летний Дзасохов получит в свое ведение вопросы молодежной политики, физкультуры и спорта, а также патриотического воспитания, то есть функционал небольшой и мало к чему обязывающий. Очевидно, что его целью является постепенное продвижение по службе, а пост заместителя губернатора является просто новой ступенью, причем заработанной в еще юном возрасте. Островский в данном случае просто принял рекомендованного ему сверху человека на работу. Сам же Дзасохов попытается реализовать в Смоленске молодежные и спортивные проекты, чтобы наработать опыт и вернуться на более значимую должность в Москву. 

Недавно были опубликованы распоряжения правительства, направленные на адресную помощь двум регионам, где в сентябре предстоят выборы глав, пользующихся подчеркнутым вниманием федерального центра, – Чечне и Ульяновской области. В обоих случаях поддержка имеет целевое назначение и призвана укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений в региональных столицах.

По решению правительства Чечне предоставлено 250 млн рублей на дооснащение перинатального центра, который премьер Мишустин посетил во время своей поездки еще в апреле. Для республики такое решение федерального правительства является весьма актуальным. При том, что Чечня занимает лидирующее место по рождаемости (по данным Росстата, в 2019 году на 1 тыс. населения Чечни приходилось 20 новорожденных, что является лучшим показателем среди регионов России), младенческая смертность здесь также высока (в 2020 году на 1 тыс. родившихся пришлось 6 детей, умерших в возрасте до 1 года, и с таким показателем Чечня едва не вошла в десятку худших регионов России).

Ульяновская область в тот же день, что и Чечня, тоже получила трансферт, но в три раза меньше – только 77,3 млн рублей, которые должны пойти на закупку дополнительного оборудования в городскую поликлинику им. Кирова для лечения больных коронавирусом. Именно эту старую поликлинику (открыта в 1924 году), объединенную в 2014 году с городской поликлиникой №2 и студенческой поликлиникой, в марте 2021 году возглавила экс-замминистра здравоохранения области Инна Чигирева. Затем 20 июля было подписано распоряжение, согласно которому в Ульяновскую область поступит ещё 204 млн рублей, и эта уже более внушительная сумма предназначена для дооснащения одного из ведущих медицинских учреждений в области – детской больницы им. Горячева, которую тоже новой не назовешь (начала работать в 80-х годах XX века). Для врио губернатора Русских, еще не успевшего прочно закрепиться как в губернаторском кресле, так и вообще в регионе, такая финансовая поддержка более чем востребована. Она поможет не только показать эффективность его социальной политики, но и в очередной раз подчеркнуть благосклонность федерального центра к губернатору-коммунисту перед предстоящими выборами.

Федеральные трансферты затрагивают наиболее животрепещущую тему – качество оснащения медицинских учреждений, к которому в период пандемии население стало относиться особенно трепетно. Вливания в сферу здравоохранения сейчас являются одним из самых очевидных для жителей регионов индикаторов внимания правительства к простым гражданам, которым предстоит в сентябре дать обратную связь и поддержать власть, включая тех же Кадырова и Русских.

Экологическая ситуация в регионах все чаще получает внимание со стороны федерального правительства, а одним из популярных в правительстве способов решения экологических проблем стали с недавних пор считаться закупки электротранспорта. На этот раз внимания удостоился Красноярский край. Согласно распоряжению правительства, регион получит субсидию в размере 2,4 млрд рублей на закупку экологичного электротранспорта. В Красноярск поступят 50 троллейбусов и 25 трамваев отечественного производства, в результате чего количество единиц электрического транспорта в городе увеличится более чем в два раза. Такое решение федерального правительства – еще один шаг, предпринятый для снижения загрязнения атмосферного воздуха в региональной столице, печально известной своим «черным небом». Кроме того, но уже в рамках другого решения, подтвержденного президентом Путиным в его послании, в Красноярске ожидается размораживание строительства метро, которое хотят построить к 2025 году. Что касается предстоящих закупок электротранспорта, то выиграть от этого могут «ПК Транспортные системы» (с производственными площадками в Твери, Санкт-Петербурге и городе Энгельс Саратовской области), екатеринбургский «Уралтрансмаш», Усть-Катавский вагоностроительный завод в Челябинской области, а возможно и КАМАЗ, запускающий свое производство троллейбусов.

Федеральное правительство неустанно продолжает помогать регионам решать проблемы, связанные с дорогами. Недавние решения касаются финансирования проектов по ремонту дорог и мостов в регионах, а также весьма крупного проекта в Санкт-Петербурге.

Так, 345 млн рублей будут распределены между тремя субъектами – Амурской, Владимирской и Волгоградской областями. Средства пойдут на приведение дорог в нормативное состояние и развитие пропускной способности транспортных систем. Амурская область получит 250 млн рублей на ремонт дорожной сети в столице БАМа - городе Тынде, где капремонт дорог идет с 2020 года. Заметим, что в феврале 2020 года проект «БАМовский Арбат» был признан одним из лучших проектов благоустройства в России, а Тында победила во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Владимирская и Волгоградская области получили 54 и 41,3 млн рублей соответственно. Во Владимирской области будут отремонтированы дороги в знаменитом туристическом центре - Суздале, а в Волгоградской области предполагается реконструировать мост через реку Щелкан в Жирновском районе на севере региона. В прошлом году пролеты этого моста рухнули, что и потребовало принятия срочных решений.

Особый интерес вызывает распоряжение, касающееся Санкт-Петербурга. Северной столице будет оказана крупная финансовая помощь в виде софинансирования проекта по строительству Витебской развязки, которая является частью создаваемой Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД) и связана с уже существующим Западным скоростным диаметром (ЗСД). Строить развязку будет ООО «Пуск-Лимак-Север», одним из трех учредителей которого является «Лимак Констракшн» (входящий в турецкий холдинг «Лимак»), вторым – ООО «Пуск» (дочка ВТБ «Инфраструктурный холдинг»), а третьим – ООО «Актив». Межбюджетный трансферт в размере 3 млрд рублей направлен на обеспечение технической готовности проекта на уровне 11,4% к 1 февраля 2022 года. И это не единственный транш, который город должен получить на этот проект.

Федеральная помощь Санкт-Петербургу имеет еще и политическое значение. В северной столице велики протестные настроения, а до выборов остается совсем немного времени. Кроме того, в регионе сложилась непростая внутриэлитная ситуация, в связи с чем власти города очень заинтересованы в принятии решений, которые помогли бы губернатору Беглову укрепить свой авторитет. В такой обстановке важно было предложить эффективное решение давно назревших проблем, например, в сфере дорожного строительства и транспорта. В итоге Санкт-Петербург оказался в преддверии выборов в центре особого внимания и получил искомую финансовую помощь.

В Республике Коми, как и следовало ожидать, пост вице-премьера, отвечающего за экономическое развитие региона, покинула Ирина Бахтина, назначение которой изначально казалось очень странным, поскольку она не имела ни малейшего отношения к вопросам регионального управления. В прошлом она делала успешную карьеру в знаменитых международных компаниях и, в частности, перед переездом в Сыктывкар работала вице-президентом компании Unilever Russia. До этого Бахтина возглавляла отдел по связям с общественностью в Philip Morris International. Но вопросы табачной индустрии, равно как и продвижения на рынке продукции бытовой химии и пищевой промышленности вряд ли пригодились при решении непростых экономических проблем Республики Коми, испытавшей к тому же ухудшение своего положения в период пандемии по причине снижения показателей нефтегазовой и угольной отрасли. Бахтина, как опытный человек и несомненный профессионал своего дела, старалась, но все-таки работа в региональном правительстве была не для нее, и это было заметно.

В связи с отставкой Бахтиной глава республики Владимир Уйба принял простое решение – повысить до вице-премьера действующего министра экономического развития и промышленности Эльмиру Ахмееву.

Новый вице-премьер тоже совсем не местная, но все же имеющая непосредственное отношение к вопросам регионального развития. Ахмеева начинала свою карьеру юристом в московской компании «Регион Капитал», а затем долгое время трудилась в министерстве экономического развития РФ, занимаясь вопросами особых экономических зон, при этом буквально каждый год меняя место работы и повышая свой статус. В конечном итоге Ахмеева стала в 2014 году заместителем директора департамента особых экономических зон, проектов развития регионов и моногородов, а с 2015 года и до переезда в Сыктывкар была заместителем директора департамента регионального развития в Минэкономразвития РФ и постепенно зарабатывала на статусный «Гелендваген». В правительстве она плотно работала с директором департамента регионального развития Игорем Егоровым, который ранее тоже занимался особыми экономическими зонами.

Ахмеева способна принести пользу Республике Коми, поскольку она хорошо знает работу федерального правительства как раз по профилю регионального социально-экономического развития. Актуален сейчас и вопрос о создании в регионе особой экономической зоны, специализирующейся на лесной промышленности. Если Ахмеевой удастся провести и согласовать в центре серьезную работу по созданию в регионе точек роста и институтов развития, а в республике с этим огромные проблемы, поскольку такой работой ранее никто не занимался, то ее повышение в должности себя несомненно оправдает. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 19-25 июля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 19-25 июля не продемонстрировал резкой динамики. Позитивным трендом стало сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом на 4,2%. К хорошим новостям можно отнести незначительный рост числа смертей от коронавируса – всего на 0,7%. В то же время количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, возросло на 3,1%. Небольшим оказался рост числа выздоровевших – только на 2,4%.

Тенденции в регионах были на минувшей неделе очень разными. Спад числа новых случаев отмечался в 24 регионах, а в большинстве регионов произошел небольшой рост. Позитивный тренд по стране в целом обеспечил практически только столичный регион – с сокращением числа новых кейсов в Москве на 27,5% и в Московской области на 15,2%. В остальных регионах темпы сокращения не превышали 10%.

Прирост новых случаев был особенно заметным (свыше 20%) в Самарской области и ряде небольших регионов – Адыгее, Севастополе и на Чукотке. Среди регионов со значительным приростом (не менее 10%) были и другие кавказские республики (Чечня, Кабардино-Балкария) и южные регионы (Ставропольский край, Ростовская, Волгоградская, Астраханская области), Ульяновская и Кировская области, небольшие дальневосточные территории (Сахалин, Еврейская АО), Томская область в Сибири, Ненецкий АО. Некоторые из этих регионов остаются среди относительно благополучных, входя в «зеленую зону», но динамика там не радует. Из самых проблемных регионов динамика новых случаев была особенно плохой в Севастополе, Астраханской области, Еврейской АО, а Москва и Подмосковье свое положение улучшали.

Число смертей от коронавируса сократилось тоже в меньшинстве – в 23 регионах. Причем среди регионов, где смертей не было, к небольшим Ненецкому АО и Камчатке добавилась Курганская область.

Сокращение числа активных кейсов было заметным только в одном регионе – Москве. Кроме того, оно упало в Чувашии. Среди регионов с малозначительным ростом (менее 2%) оказались еще две столичных территории – Подмосковье и Санкт-Петербург, а также проблемные Карелия и Псковская область на Северо-Западе, сравнительно благополучная Кемеровская область и неблагополучная Хакасия в Сибири.

Лидерами прироста активных случаев, причем не в первый раз оказались Тува, Чечня и Астраханская область. Более 25% составил рост в ряде южных республик (Карачаево-Черкесия, Ингушетия, Калмыкия) и примкнувшем к ним Ставропольском крае, еще в целом ряде самых разных регионов – в Центральной России (Воронежская и Курская области), в Сибири и на Дальнем Востоке (Омская, Томская и Амурская области, Еврейская АО), на Северо-Западе (Республика Коми, Ненецкий АО, Калининградская область), в Самарской области и Марий Эл.

Число выздоровлений сократилось только в 19 регионах, особенно резко – в Татарстане и Якутии (также оно заметно упало в Астраханской и Владимирской областях, Ингушетии). Рост этого показателя был максимальным на Чукотке, в Хакасии и Тверской области. Заметно больше людей стало выздоравливать в Ульяновской области и Алтайском крае, Северной Осетии, Еврейской АО и Ненецком АО.

По итогам недели в «красную зону» вернулись две проблемных республики Сибири – Тыва и Алтай. «Зеленая зона» пополнилась Мордовией, где сократилось число смертей от коронавируса.

По итогам недели динамика показателей была сглаженной, а состав «красной» и «зеленой» зоны почти не изменился. Положительные тенденции задавала Москва, к которой примкнула Московская область. На другой чаше весов было множество регионов в самых разных частях страны. Например, из числа регионов с наиболее сложной ситуацией негативные тенденции явно отличали Астраханскую область. Отрицательная динамика характеризовала и некоторые регионы, остающиеся в «зеленой зоне», включая такие крупные, как Самарская область и Ставрополье (хотя там и упала смертность). Как мы уже отмечали ранее, текущая динамика зависит не от расположения региона, а от эффективности действий региональной власти.

Дальний Восток и Арктика являются сейчас территориями, где реализуется больше всего интересных инвестпроектов. На Камчатке хотят реанимировать уникальный проект приливной электростанции, энергия которой может использоваться для производства водорода. В Приморском крае появится первый металлургический завод, способный обеспечить не только растущую суперверфь «Звезда», но и других потребителей. В Мурманской области новое производство меди может стать крупнее и экологичнее закрывшегося старого.

Правительство Астраханской области лишилось своего руководителя: глава региона Бабушкин отправил в отставку вице-губернатора и председателя правительства области Александра Шарыкина. На этом посту в статусе исполняющей обязанности его заменит политически маловлиятельная Елена Рязанова, работавшая в правительстве региона с 2008 года и руководившая финансовым блоком. 

Шарыкин пришел в астраханскую команду в июле 2019 года, сразу после назначения Бабушкина исполняющим обязанности главы региона. До переезда в Астраханскую область Шарыкин успел построить неплохую карьеру, в том числе на федеральном уровне. После продолжительной военной службы Шарыкин устроился в правительство Москвы, где стал первым заместителем начальника управления бюджетного планирования и городского заказа. Потом он переместился в подмосковное правительство, где сначала получил должность заместителя министра финансов, а затем - заместителя руководителя аппарата правительства. В рамках своей неплохой федеральной карьеры Шарыкин влился в команду Татьяны Голиковой и успел поработать в Счетной палате, где возглавлял департамент по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на промышленность. Также Шарыкин работал заместителем руководителя секретариата Голиковой, когда она стала вице-премьером. 

Отставку Шарыкина сложно назвать неожиданной: он продолжит свою карьеру в Москве, тем более что политическое влияние его покровительницы Голиковой сейчас весьма велико. Шарыкину не удалось найти общий язык с местными элитами, да он и не пытался это сделать. Поэтому они сейчас предъявляют ему вслед претензии, хотя Шарыкин не допускал особых промахов. Скорее просто работа астраханским премьером оказалось для него неинтересной. Назначенная на его место Рязанова вряд ли задержится надолго на этом временном посту – следует ожидать, что Бабушкин по рекомендации из центра найдет себе в «тандем» нового варяга. 

Накануне федеральных выборов в Калининградской области разразился большой репутационный скандал. Экс-глава регионального исполкома «Единой России» Максим Суворов арестован по подозрению в совершении развратных действий в отношении несовершеннолетних. Обвинения в адрес Суворова довольно серьезные, они в том числе включают насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста. Изначально фамилия фигуранта по делу о педофилии не разглашалась, однако позже стало известно, что речь идет именно о Суворове. Незадолго до ареста Суворов покинул пост главы исполкома и написал заявление о своем исключении из предвыборных списков партии. Кроме того, он был исключен и из самой «Единой России». Суворов баллотировался в горсовет Калининграда по одномандатному округу, а также возглавлял региональную группу «Единой России» № 9 на выборах в Калининградскую областную думу.

Максим Суворов трудился главой исполкома регионального отделения «Единой России» с 2017 года. Эту должность он получил, будучи депутатом совета Зеленоградского городского округа – одного из главных прибалтийских курортов. Суворов является близким другом назначенного в 2020 году мэром Зеленоградска Сергея Кошевого, а также одного из заместителей мэра Руслана Андронова. Скандал может коснуться и руководства администрации Зеленоградска - из-за ажиотажа в местных СМИ, которые утверждают, что Андронов и Кошевой могли быть в курсе «развлечений» Суворова. Сам Суворов больше известен не как политик, а как бизнесмен и собственник строительных компаний «Новый дом» и «Главремстрой», которыми управляет вместе со своим отцом. Неудивительно, что он фигурировал в списке богатейших депутатов региона. Кроме того, жена Суворова Мария в 2020 году избралась в совет депутатов Зеленоградска, продолжив тем самым семейную политическую традицию. 

«Единая Россия» в очередной раз оперативно отреагировала на скандал, исключив из своих рядов подследственного функционера. Однако уголовное дело Суворова может отразиться на большом круге лиц, включая не только администрацию Зеленоградска. Например, Суворов в свое время работал помощником у мэра Калининграда, тоже известного бизнесмена и нынешнего главы регионального отделения партии Андрея Кропоткина. Очевидны издержки для губернатора Антона Алиханова, который, будучи молодым и не очень политически искушенным варягом, не смог поставить под контроль ни партию, ни региональные элиты. Понятно, что слишком много власти в регионе имеют местные бизнесмены, которые решают свои задачи, получив доступ к власти и партийному ресурсу. Наконец, трудно ожидать, что «Единой России» в Калининградской области, учитывая не только скандал с Суворовым, но и ее всем понятное превращение в местную бизнес-тусовку, легко будет работать с электоратом на предстоящих выборах.  

Замена опытных местных чиновников своими знакомыми варягами на фоне обвинений старой команды в коррупции становится фирменным стилем нового главы Белгородской области Вячеслава Гладкова. Не так давно вместо арестованного Евгения Глаголева вице-губернатором по строительству был назначен Владимир Базаров. Теперь на место также ушедшего со скандалом главы департамента экономразвития Олега Абрамова назначен Дмитрий Гладский, который также получит статус вице-губернатора. 

Гладский - интересная фигура с большим, но неоднозначным опытом работы. Первым местом работы Гладского с 1999 года значится финансовое агентство Москвы, где он в должности замдиректора занимался вопросами привлечения инвестиций. Чуть позже он ушел в бизнес и стал учредителем нескольких компаний, в том числе занимавшихся рекламным бизнесом, однако все компании вскоре были ликвидированы.

В 2004 году Гладский перебрался поближе к нефти - в Сургут, где стал заместителем мэра по финансово-экономическим вопросам. Там он прославился успехами по внедрению новой экспериментальной программы Минфина по бюджетированию. Главой Сургута тогда работал казавшийся непотопляемым чиновник-тяжеловес Александр Сидоров, занимавший этот пост с 1991 по 2010 годы. Воплощать реформу Гладский стал с департамента культуры, в руководстве которого на тот момент работал Базаров, с которым Гладский несколько лет вместе трудился в администрации Сургута. Однако в Сургуте Гладский успел столкнуться с проблемами: прокуратура обвинила его и еще нескольких чиновников в нарушении бюджетного законодательства: чиновники незаконно привлекли средства из муниципального бюджета в уставный капитал коммерческих структур. Речь шла о двух управляющих компаниях, отвечающих за обслуживание города. По решению прокуратуры, Гладский был привлечен к дисциплинарной ответственности, после чего вновь ушел в бизнес, а затем нашел работу в Иркутске, где стал заместителем министра финансов области.

В 2011 году Гладский впервые получил должность федерального масштаба, став одним из руководителей АО «Особые экономические зоны». Работой этой организации была очень недовольна Счетная палата, однако на момент скандала с нецелевым расходованием бюджетных средств, Гладский находился на пути на работу в Севастополь, где сначала возглавил контрольно-счетную палату города, а затем стал заместителем губернатора Овсянникова. В Севастополь Гладский прибыл одновременно с Базаровым и Гладковым, которые также были назначены заместителями Овсянникова. После ухода из правительства Севастополя в 2017 году, где он ничем выдающимся не запомнился, Гладский вместе со своей женой учредил в Москве очередную фирму - агентство недвижимости, и продолжал заниматься бизнесом до приглашения стать советником Гладкова в Белгородской области.

Назначение Гладского свидетельствует о решимости Гладкова заменить старую команду Савченко. У Гладкова, пользующегося особыми симпатиями внутриполитического блока Кремля, есть карт-бланш на формирование своей команды. С другой стороны, команда формируется слишком уж явно по принципу личных знакомств, и в Белгороде много говорят о том, что править ими теперь будут люди из Севастополя. Впрочем, опыт Гладского в самом деле позволяет считать его неплохим приобретением – важно только, чтобы он сумел забыть про личный бизнес.