Новации «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года»

В отличие от особых экономических зон и других территорий с особыми (преференциальными, льготными) режимами хозяйствования, опорные населенные пункты определяются в целях комплексного социально-экономического развития территорий.

«Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года» предусматривается выделение опорных населенных пунктов с различными основными функциями в зависимости от их роли в достижении приоритетов пространственного развития страны. Предложено различать такие виды опорных населенных пунктов, как:
- новые точки роста,
- городские агломерации и административные центры субъектов Федерации,
- иные населенные пункты, включая сельские, выполняющие функции опорных,
- стратегические населенные пункты, обеспечивающие обороноспособность и безопасность государства; обслуживающие критическую инфраструктуру; наукограды.

Важным вопросом теории и практики является выбор инструментов развития опорных населенных пунктов. На наш взгляд, предпочтительными являются государственно-частное партнерство и инфраструктурные кредиты. Также в этих целях могут быть использованы инструменты, предусмотренные федеральным проектом «Инфраструктурное меню».

#пространственноеразвитие
#опорныенаселенныепункты
#стратегическоепланирование

Новации «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года»

В стратегии закреплен принцип «бери или плати» - условия договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающие обязанность
поставщика (исполнителя, подрядчика) предоставить покупателю (заказчику) определенное договором исполнение и обязанность покупателя (заказчика) уплатить оговоренную договором сумму, даже если он не воспользовался своим правом получить исполнение.

Принцип введен в целях повышения эффективности использования существующей и создаваемой энергетической инфраструктуры в субъектах Российской Федерации. Ожидается, что реализация принципа «бери или плати» будет способствовать развитию практики заключения долгосрочных контрактов, в частности, позволит брать взаимные обязательства в рамках реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

Для справки: принцип «бери или плати» активно применяется при заключении долгосрочных контрактов на поставку газа, он обязывает покупателя оплачивать стоимость поставленного газа в расчетном периоде даже в случае невыработки газа потребителями в полном объеме, при этом за поставщиком закрепляется обязательство по возмещению стоимости недопоставки.

#стратегияпространственногоразвития
#стратегическоепланирование
#бериилиплати

Новации «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года»

Развитие экономики предложения. Под экономикой предложения понимают модель экономического развития, в основу которой положены следующие приоритеты:
- наращивание производительных сил и сферы услуг,
- укрепление инфраструктурной сети,
- освоение передовых технологий,
- создание новых современных индустриальных мощностей и др.
Модель экономики предложения предполагает поддержку тех отраслей экономики и сфер деятельности, где у страны уже накоплен потенциал развития.

Считается, что экономика предложения способствует диверсификации, ускорению роста региональных экономик, выстраиванию новых технологических
цепочек и укреплению межрегиональных связей.

«В этих условиях в том числе ускоряется рост экономики старопромышленных регионов, в первую очередь за счет отраслей машиностроения и металлургии, в которых исторически сложилась сильная производственная база».

#стратегияпространственногоразвития
#стратегическоепланирование
#экономикапредложения
#старопромышленныерегионы

Исследованию проблем и перспектив развития старопромышленных регионов посвящена моя статья, опубликованная в 2024 г. в авторитетом научном журнале «Национальные интересы: приоритеты и безопасность»:
Сорокина Н.Ю. Классификация старопромышленных регионов в целях реализации дифференцированной региональной политики // Национальные
интересы: приоритеты и безопасность. 2024. Т. 20, № 4. С. 608 – 627. https://doi.org/10.24891/ni.20.4.608
 
Ссылка: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=65597477

Новации «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года»

Меры по интеграции новых регионов в состав Российской Федерации.
Задача заключается в активном содействии «включения» новых регионов в социально-экономическое пространство России и в «доведении их социально-
экономических показателей до уровня не ниже среднероссийских».

В стратегии отмечено, что у новых регионов имеются благоприятные условия для ведения сельского хозяйства и развития туризма, промышленный потенциал в сфере машиностроения, металлургии и энергетики.

На наш взгляд, именно на территории новых регионов в приоритетном порядке должны создаваться экспериментальные населенные пункты, в которых будут реализовываться новые подходы в демографической, жилищной, экономической и научно-технологической политике.

#стратегияпространственногоразвития
#стратегическоепланирование
#экспериментальныенаселенныепункты
#новыерегионы

В Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, направленные на уточнение порядка принятия и реализации решения о комплексном развитии территории.

С 1 января 2025 года вступили в силу изменения, уточняющие порядок принятия и реализации решений о комплексном развитии территории (КРТ).
Теперь проекты КРТ жилой застройки могут реализовываться не только на свободных территориях, но и на уже застроенных. В их границах могут находиться "дома блокированной застройки, индивидуальные жилые дома, а также аварийное жилье или дома, характеризующиеся высоким уровнем износа, ненадлежащим техническим состоянием или отсутствием систем инженерно-технического обеспечения". Субъекты Российской Федерации получили возможность самостоятельно устанавливать критерии для признания таких объектов соответствующими требованиям КРТ.
Ожидается, такой подход позволит обеспечить более справедливое и эффективное преобразование городских и сельских пространств.

Источник. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/381915d21931faa78bc4ef1508a48dfe972fc537/

Новации «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года»

Активизация использования морских акваторий
В новых условиях пространственного развития России (они названы здесь) необходимо внедрение механизмов стратегического планирования,
обеспечивающих синхронизацию планов развития приморских территорий с планами использования прилегающего морского пространства.

Речь идет о создании системы морского пространственного планирования, призванной обеспечить эффективное использование морских ресурсов при минимальном воздействии на окружающую природную среду.

#стратегияпространственногоразвития
#стратегическоепланирование
#системаморскогопространственногопланирования

В основных направлениях и задачах пространственного развития Российской Федерации (согласно «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года») уделено внимание вопросам развития территорий с преференциальными режимами ведения предпринимательской деятельности, в частности, предусмотрены:

- «актуализация критериев создания особых экономических зон с точки зрения приоритетов их создания на территориях, которые в меньшей степени обеспечены особыми экономическими зонами, а также с учетом основных задач развития опорных населенных пунктов (про них можно посмотреть здесь);
- повышение конкурентоспособности территорий опережающего развития и особых экономических зон, в том числе в сравнении с аналогичными преференциальными режимами и инвестиционными площадками, функционирующими в иностранных государствах».

Признавая значимость вышеперечисленных мер, отметим, маловероятно, что их реализация позволит решить одну из важнейших проблем, традиционно сопровождающих развитие территорий с преференциальными режимами ведения предпринимательской деятельности, — их недостаточный вклад в социально-экономическое развитие регионов (муниципальных образований), на территории которых они функционируют.

На наш взгляд, решению этой проблемы может способствовать выработка государственной стратегии развития территорий с преференциальными режимами ведения предпринимательской деятельности, в основу которой должен быть положен селективный подход к определению приоритетов их развития в зависимости от стратегических целей и характера экономической специализации субъекта Российской Федерации, где они функционируют, и в увязке с национальными целями развития Российской Федерации.

#стратегияпространственногоразвития
#особыеэкономическиезоны
#территорииопережающегоразвития

Специальные административные районы (САР)

В Российской Федерации режим специального административного района действует на двух островах — о. Русский и о. Октябрьский

Режим специального административного района предполагает:
➡️Для международных холдинговых компаний снижены ставки налога на прибыль, отсутствуют налоги на дивиденды.
➡️Действуют специальные законы, защищающие интересы инвесторов и обеспечивающие стабильность условий ведения предпринимательской деятельности.
➡️Компании-резиденты могут работать на международных рынках без необходимости создавать дополнительные структуры за границей.
➡️Статус валютного нерезидента позволяет хранить валюту на зарубежных счетах, переводить рубли и другие валюты между счетами в России и за её пределами.

Стать резидентом САР можно двумя способами: в порядке редомициляции или инкорпорации.

Редомициляция — это процедура смены юрисдикции юридическим лицом, при которой оно сохраняет свой юридический статус, организационно-правовую форму, корпоративную структуру, свои обязательства, активы, банковские счета и др.

Инкорпорация — это способ формальной организации и официального начала деятельности коммерческой организации. По сути, речь идет о создании компании «с нуля».

#специальныйадминистративныйрайон
#редомициляция
#инкорпорация
#термины

Переход к одноуровневой системе муниципального устройства

«Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года» затрагивает такой дискуссионный вопрос как переход к одноуровневой системе муниципального устройства.

В рамках преодоления межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации в качестве одной из мер определен «переход к одноуровневой системе муниципального устройства на территориях с низкой плотностью населения при сохранении в случае необходимости в бывших центрах сельских и городских поселений территориальных отделов администрации городского или муниципального округа, а также необходимой социальной инфраструктуры».

В последние годы в России сформировалась тенденция укрупнения муниципальных образований, связанная с упразднением поселений и созданием муниципальных округов. В Московской, Калининградской, Нижегородской, Магаданской и Сахалинской областях, Чувашской и Удмуртской Республиках, Ставропольском и Пермском краях, а также в Ямало-Ненецком автономном округе, уже перешли к одноуровневой системе муниципального устройства.

Сразу отметим, что считаем данную модель муниципального устройства весьма спорной, прежде всего, с точки зрения ее позитивного воздействия на развитие российского общества и государства. С другой стороны, применение ее на слабозаселенных территориях выглядит более оправданным, чем в крупных (по численности населения) муниципальных образованиях.

#пространственноеразвитие
#стратегическоепланирование
#муниципальноеобразование
#дискуссионыйвопрос

О социально-экономическом пространстве

Термин является весьма дискуссионным. По состоянию на 20.01.2025 г. в научной электронной библиотеке e-library.ru содержится 12022 публикаций, посвященных проблематике социально-экономического пространства.

Факт существования социально-экономического пространства не оспаривается ни теоретиками, ни практиками. Однако, более или менее единого мнения относительно его содержания, характеристик и особенностей до сих пор не сложилось. Ближайшие несколько постов будут посвящены вопросам социально-экономического пространства как объекта управления и регулирования.

#социальноэкономическоепространство
#регулированиеиуправление

О социально-экономическом пространстве

Первый блок ключевых вопросов, касающихся социально-экономического пространства, связан с континуумом «единство-фрагментация».

В документах стратегического планирования Российской Федерации, в частности в «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года», утверждается необходимость обеспечения единства социально-экономического пространства. Основным способом его достижения определено преодоление межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Федерации.

В общем смысле под фрагментацией понимается дробление чего-либо на многочисленные, разрозненные элементы. Тем самым, фрагментация рассматривается как негативное явление. Однако, при этом упускается из внимания, что целый ряд инструментов пространственного развития, по сути, нацелены на усиление фрагментации социально-экономического пространства, в частности, создание особых экономических зон или опорных населенных пунктов (о них можно посмотреть здесь).

На наш взгляд, перспективной является не столько деятельность, направленная на содействие укреплению единства пространства или на преодоление его фрагментации, сколько разработка механизмов, обеспечивающих согласованное достижение целей единства и фрагментации в рамках политики пространственного развития Российской Федерации.

#социальноэкономическоепространство
#единствофрагментация
#пространственноеразвитие

Про Федеральную цифровую систему государственного управления

Планируется, что в текущем году все российские регионы подключатся к федеральной цифровой системе государственного управления. Для этих целей будет использована цифровая аналитическая панель управления регионом («дашборд губернатора»), где будут отображаться данные всех государственных информационных систем, связанные с результатами деятельности региона. Прототип «дашборда губернатора» разработан на базе государственной аналитической системы «Управление».


«Дашборд губернатора» содержит актуальную информацию по ключевым направлениям социально-экономического развития региона и его взаимодействию с федеральным центром, в частности, он позволяет:

- отслеживать статус федеральных поручений и обращений в Правительство Российской Федерации,
- осуществлять мониторинг показателей рейтинга работы губернаторов,
- контролировать ход строительства объектов социальной инфраструктуры,
- получать обратную связь от жителей региона и др.

Первым субъектом Федерации, где запущена цифровая аналитическая панель управления регионом, стала Нижегородская область.

#государственноеуправление
#цифроваяэкономика
#дашбордгубернатора

Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода).

В «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года» определена необходимость
пересмотра перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), «исходя из актуальных отраслевых
и иных тенденций».

Действующий в настоящее время перечень моногородов закреплен Постановлением Правительства РФ от 29.07.2014 N 709 «О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения».
Источник: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166538/?ysclid=m691dahcn7413319099

На наш взгляд, прежде всего, нуждается в уточнении перечень критериев отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам). Также крайне важно выработать актуальные механизмы и инструменты, обеспечивающие их экономическую безопасность как важнейшее условие социально-экономического развития.

#моногород
#стратегияпространственногоразвития
#экономическаябезопасность

​Как новый нацпроект “Инфраструктура для жизни” изменит облик городов и качество среды проживания граждан

В 2025 году стартовал новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», направленный на развитие комфортной и безопасной городской среды до 2036 года. В период с 2025 по 2027 год на его реализацию направят почти 4 трлн руб.

В состав вошли 12 федеральных проектов, которые будут курировать Минстрой России, Минтранс России и Минфин России:

«Развитие инфраструктуры в населенных пунктах;
«Жилье»;
«Модернизация коммунальной инфраструктуры»;
«Формирование комфортной городской среды»;
«Новый ритм строительства»;
«Центральный транспортный узел»;
«Безопасность дорожного движения»;
«Региональные дороги»;
«Федеральные трассы»;
«Развитие дорожного хозяйства»;
«Общественный транспорт»;
«Ипотека».

В перечне ключевых целей и показателей, на достижение которых влияет нацпроект, указаны:

• Благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году;
• Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году;
• Обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году и др.

Согласно федпроекту “Развитие инфраструктуры в населенных пунктах” к 2030 году планируется разработать не менее 200 мастер-планов и комплексных планов долгосрочного развития крупных и малых городов, а также построить не меньше 150 объектов инфраструктуры. Кроме того, в течение пяти лет в регионах должны создать 5,5 тыс. социальных объектов.

“Мы ожидаем, что основой для определения приоритетов дальнейшей федеральной поддержки станут мастер-планы городов и агломераций, которые должны быть разработаны в ближайшее время. Поэтому очень важно, чтобы в них был сделан упор на экономическое развитие, а не только на архитектурные красоты”, — сообщил управляющий партнер компании “Финансовый и организационный консалтинг” Моисей Фурщик.

По словам эксперта, также должен в полной мере раскрыться потенциал Комплексного развития территорий (КРТ). Желательно, чтобы такие проекты были нацелены не только на эффективное использование земельных ресурсов и инфраструктуры, но и на улучшение качества жизни и создание современных рабочих мест (включая индустриальные парки и технопарки).

“В последние годы хорошо зарекомендовал себя Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. Отрадно, что этот механизм не только сохранился в новом Национальном проекте, но и предполагает расширение круга возможных участников”, — резюмировал Фурщик.

С Днем студента!

Поздравляю всех причастных к этому замечательному, вечно юному празднику!:))))
Желаю успехов к учебе и во всех начинаниях!
Надежных и проверенных людей рядом, которые поддержат и дадут дельный совет в наши нестабильные времена!

Особо хочу поблагодарить своих студентов из Российского экономического университетами им. Г.В. Плеханова, которые убедили меня в целесообразности создания этого канала.

Отдельное поздравление коллегам-преподавателям!

Спасибо за подписку!

Если у вас будут предложения по новым темам — пишите! Буду рада!
Хочу, чтобы мой канал был максимально полезен для вас!!!

С праздником! Н. Сорокина

Проблема цифрового неравенства

23 января 2025 г. на заседании научного семинара «Цифровые финансы» при Институте экономики Российской академии наук с докладом «Проблема гарантированности платежных услуг в условиях цифровизации платежной сферы» выступили:

Швандар Кристина Владимировна – д.э.н., руководитель Центра перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России;

Михайлова Мария Александровна – исполнительный директор Ассоциации субъектов национальной платежной системы «Национальная платежная ассоциация» (НПА).

Дискуссантом по докладу выступил к.э.н., основатель и исполнительный директор Ассоциации операторов инвестиционных платформ (Ассоциация «ОИП»), Косминский Кирилл Петрович.


Источник: https://inecon.org/nauchnaya-zhizn/kruglye-stoly-arxiv/2025-01-23-16-48-04.html

Особый интерес представляет затронутая в докладе проблема цифрового неравенства населения, которая ставит новые социальные задачи перед регулированием платежной сферы в России.

#цифровоенеравенство
#социальныйстандарт
#цифровыефинансы