Двенадцать миллиардов - на зарплаты бюджетников

Председатель Правительства России Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении свыше 12,2 миллиарда рублей из резервного фонда на повышение заработной платы учителей, врачей, преподавателей вузов, а также работников науки и культуры.

Из выделенных средств более 2,9 миллиарда рублей будет направлено на повышение зарплаты работников образовательных учреждений и свыше 5,2 миллиарда - научных. Более 2,6 миллиарда рублей получат медицинские учреждения и более 1,3 миллиарда - учреждения культуры.

Этот вопрос обсуждался на заседании Правительства, тогда глава кабинета министров попросил руководителя Минтруда взять исполнение данного решения под личный контроль и вместе с Минфином проконтролировать, чтобы в каждом регионе указанные средства дошли до всех, кому они положены.

Зарплаты бюджетников должны в полной мере соответствовать параметрам, установленным указом Президента, подчеркнул Михаил Мишустин. Согласно майскому указу главы государства, зарплаты школьных учителей, педагогов детских садов, преподавателей колледжей и работников учреждений культуры должны доходить до 100% средней зарплаты по региону, а врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников - до 200% средней зарплаты по региону.

Выделенное финансирование позволит обеспечить исполнение этого указа с учетом скорректированных прогнозных показателей размера и темпа роста средней заработной платы в регионах России.

«Благодаря мерам поддержки наших граждан и бизнеса, которые были реализованы правительством по поручению президента, российская экономика вернулась к уверенному росту. Укрепилась и финансовая дисциплина. Это позитивно отразилось на результатах в целом», - отметил Михаил Мишустин.

Ранее эксперты РАНХиГС подсчитали, что объем Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте увеличился на 28,9 миллиарда и на 1 июля 2021 года составил 13,574 триллиона рублей. У российских регионов общий объем доходов составил 7,51 триллиона рублей, увеличившись по сравнению с 2020 годом на 18,6%.

@ranepa_expertise

Израиль и ОАЭ: возможен ли мир на Ближнем Востоке?

Премьер Израиля Нафтали Беннет посетил с официальным визитом ОАЭ, где встретился с наследником престола Абу-Даби шейхом Мухаммадом ибн-Заидом аль-Нахайяном. Это первый официальный визит в ОАЭ главы израильского правительства.

Cтороны провели переговоры и выразили надежду на укрепление стабильности на Ближнем Востоке и на развитие контактов в интересах народов обеих стран. Также они договорились активизировать двустороннее сотрудничество, подчеркнув, что важную его часть составят здравоохранение и продовольственная безопасность.

При этом в заявлениях не были напрямую упомянуты ни палестинский вопрос - главный камень преткновения в отношениях Израиля с мусульманскими странами, ни ядерная программа Ирана, по поводу которой Израиль постоянно выражает тревогу.

«Визит Беннета в ОАЭ - это для Израиля в первую очередь политическое позиционирование, освоение нового регионального политического пространства, расширение связей. Последние годы внутри Израиля укрепляется центристский курс вместо происходившей ранее борьбы левых и правых», - отмечает доцент Института общественных наук РАНХиГС Сергей Демиденко.

Во внешней политике это проявляется в стремлении сгладить острые углы. Например, президент Израиля - сторонник, хотя и умеренный, решения палестинского вопроса с позиции «два государства для двух народов». И вот в этом «окне возможностей» Израиль намерен развивать связи с арабами, пытаясь уйти от противопоставления с враждебным окружением.

«Надо отметить, что налаживание мирных контактов Израиля с Бахрейном, ОАЭ, Суданом, Марокко не могло произойти без молчаливого согласия Саудовской Аравии. Пусть сам Эр-Рияд не может пока что наладить прямое сотрудничество с Израилем, но он допускает, чтобы это делали соседние страны. Для монархий Персидского залива налаживание отношений с Израилем нужно в первую очередь по политическим соображениям», - подчеркивает эксперт.

После «арабской весны» сильно развивается исламизация стран региона. Сначала этот процесс пытались использовать в своих интересах Саудовская Аравия и Катар, а потом происходящее стало выходить из-под контроля, что видно на примере Ирака и Сирии. В этих условиях нужны новые союзники для борьбы с исламизмом, а также для разрешения региональных конфликтов.

«Что касается легализации отношений Израиля с Саудовской Аравией, главной державой Аравийского полуострова, то, вероятно, уже существующие контакты между ними станут расширяться, но в ближайшие годы полноценных дипломатических контактов не будет. Эр-Рияд находится под прессом собственной идеологии и религиозных установок. Но Саудовская Аравия не будет мешать окружающим государствам развивать отношения», - резюмирует Сергей Демиденко.

@ranepa_expertise

​​Какое будущее ждет моногорода?

Правительство России планирует передать полномочия по финансовой поддержке моногородов Институту развития ВЭБ.РФ, а также изменить правила предоставления субсидий на 2022 год. Особенности заявленных реформ проанализировал заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев.

• Сегодня в России 321 моногород, расположенный в 61 регионе. В них проживает около 13,6 млн человек - почти 9% населения страны. Лидеры по количеству моногородов - Кемеровская, Свердловская и Челябинская области. Только в Кемеровской области их 24.

• Систему поддержки моногородов нужно модифицировать. Вопрос о перспективах этих населенных пунктов и живущих в них людей нужно рассматривать в контексте грядущей декарбонизации. Из-за перехода к зеленой экономике проблемы моногородов могут резко усилиться, и правительство должно уже сейчас учитывать эти риски.

• На поддержку моногородов в следующем трехлетнем бюджете будет направлено более 7 миллиардов рублей. Моногородам будут предложены льготные займы для бизнеса в размере от 5 до 250 миллионов под 0% годовых для небольших проектов и от 250 миллионов до миллиарда рублей под 5% годовых для крупных проектов, а также софинансирование совместно с регионом объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

• Все это правильные меры, но их необходимо адаптировать под новую экономическую реальность. Сейчас все моногорода имеют право претендовать на финансирование - по принципу «кто первый заявит проект». Это неконкурентный метод распределения государственных преференций, который приведет к тому, что меры поддержки используются в основном городами со стабильной ситуацией.

• Логично было бы пересмотреть перечень моногородов с учетом реальной ситуации и направить выделенные ВЭБ.РФ средства на приоритетное финансирование моногородов с наиболее тяжелой ситуацией - например, тех, которые имеют риски ухудшения ситуации с безработицей.

• В предыдущие годы моногородам была предоставлена возможность создания территорий опережающего развития с льготными условиями ведения бизнеса. Сейчас предполагается снять ограничения на льготы территорий опережающего развития для моногородов - вместо закрытого перечня возможностей их получения Минэкономразвития предлагает сохранить только ограничения на поддержку монопредприятий по стандартной схеме для резидентов и запрет производств ими подакцизных товаров.

• Серьезным фактором, который может изменить положение моногородов, могла бы стать предложенная Счетной палатой реформа денежных отношений между федеральным центром и регионами. Ее результатом может стать повышение финансовой самостоятельности регионов и перераспределение налоговых доходов в их пользу.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise

Прямо с грядки: новые правила продажи сельхозпродукции

Во второй половине декабря вступят в силу долгожданные для россиян, ведущих личные хозяйства, новые нормы сбыта продукции потребителям. Теперь частники смогут использовать для торговли капитальные помещения на собственных земельных участках.

Покупатели отныне смогут получать самую свежую продукцию без логистических проволочек, а главное - без ценовых накруток. Кроме того, теперь фермеры, включая индивидуальных предпринимателей, смогут получить статус племенного хозяйства и пользоваться государственной поддержкой. Иными словами, для разведения на продажу мясного и молочного скота больше не требуется статус юридического лица.

Сельский туризм только набирает обороты в России и является одним из перспективных направлений развития внутреннего туризма. Возможность продавать свою продукцию «прямо с грядки» открывает новые возможности для развития данного направления, что будет интересно в первую очередь представителям малых форм хозяйствования.

«Любое послабление для предпринимательской деятельности важно поддерживать: современность требует снимать ограничения, для чего была задумана регуляторная гильотина. Благодаря новым правилам, фермеры смогут продавать свою продукцию наиболее удобным для себя и для покупателей способом, если, конечно, этим не нарушается общественный порядок», - подчеркивает директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда.

Новые правила дадут возможность упростить сбыт произведенной продукции, снизить логистические издержки, а для потребительских кооперативов дадут дополнительную возможность закупать у фермеров продукцию по более низким ценам.

На повестке - необходимость развития сети пунктов санитарного и ветеринарного надзора, способной не допустить нежелательных последствий для жизни и здоровья потребителей. Это также важно и для растущего сегмента доставки фермерских продуктов потребителям через интернет, отмечают специалисты.

Еще одна проблема фермерства в России, препятствующая и организации страхования малых и средних сельхозпроизводителей, - это слабый уровень внутренней самоорганизации, стандартов и нормативов в сегменте малых хозяйств. В зарубежной практике аграрии практически повсеместно организованы в кооперативные структуры, и именно они, а не каждый фермер в отдельности, ведут переговоры со страховыми компаниями, с торговыми сетями, с органами власти по получению субсидий.

@ranepa_expertise

Цена хакерской атаки - репутация банка?

Хакерская группировка MoneyTaker смогла похитить деньги российского банка с его корсчета в ЦБ впервые с 2018 года. Подчеркивается, что сумма хищения достигла 500 миллионов рублей. По мнению доцента РАНХиГС Николая Кульбаки, подобных попыток в будущем будет все больше, и к этому не стоит относиться как к чему-то из ряда вон выходящему.

Никаких особенных последствий для экономики в целом и для банка в частности это преступление нести не будет, уверен экономист. Вероятнее всего, будет обнаружена дыра в финансовых проводках, проанализирована и затем «заткнута».

«На самом деле, проблема всех подобных преступлений заключается в том, что у нас есть защита, которую делают банки и другие финансовые организации, а с другой стороны, есть нападение, то есть попытки ее взломать. Это, в общем, бесконечная история, в которой всегда будут бороться два этих, так сказать, противоборствующих лагеря. Одни будут устраивать лучшую защиту, другие - способы пройти через эту защиту. Так будет всегда. Это один из эпизодов этой бесконечной борьбы», - комментирует ситуацию Николай Кульбака.

500 миллионов - не та сумма, которая может нанести серьезный урон банку. Последствия для финансовой организации будут упираться в то, насколько она сама виновата в случившемся. Ущерб для владельцев вкладов в этом банке будет зависеть от того, застрахованы ли их вложения.

«Это можно будет понять после проведения подробного расследования. Если банк будет действительно виноват, то на него будут наложены определенные санкции, если банк будет не слишком виноват, то постараются этот вопрос мирно разрешить», - объясняет эксперт РАНХиГС.

В прошлый раз MoneyTaker атаковала по такой схеме ПИР Банк. Инцидент произошел летом 2018 года, тогда злоумышленникам удалось украсть с корсчета в Банке России более 58 миллионов рублей. В октябре 2018 года ЦБ отозвал лицензию у этого банка.

«В будущем стоит ожидать увеличения числа подобных преступлений. С учетом того, что мы все больше уходим в электронные платежи, то и попыток правонарушений в этой сфере будет все больше», - резюмирует Николай Кульбака.

Тем временем россияне жалуются на звонки мошенников, имеющих полный доступ к счетам и тратам клиентов. Кроме уже привычных имени или адреса на руках у злоумышленников оказалась информация об актуальных суммах на картах и расходах вплоть до самых «свежих» операций.

Такие данные могут оказаться в руках мошенников только в одном случае - если происходит внутренний фрод в банке, отмечают специалисты. То есть сотрудник с доступом к базе транзакций продает их в даркнете.

@ranepa_expertise

Новое повышение госдолга США: что ждет глобальную экономику?

Большинство в палате представителей конгресса США проголосовало за повышение потолка госдолга страны на 2,5 триллиона долларов. Теперь значение этого показателя составляет 31,4 триллиона долларов. На данный момент законопроект направлен на подписание президенту Джо Байдену.

Ранее американский лидер утвердил упрощенный формат повышения лимита государственных заимствований для предотвращения дефолта по облигациям. Теперь одобрить увеличение госдолга может простое большинство, которое есть у демократов в палате представителей и сенате США в настоящее время.

Ситуация текущего и прошлого годов показала, что все государства недоучитывали возможности регулирования госдолга, когда одновременно во всех странах происходило наращивание дефицита заимствований, а в некоторых случаях даже имел место дефолт развивающихся экономик.

«Глобальная экономика еще не успела перестроиться под формат новой реальности. Понятно, что бесконечное накручивание долга невозможно, но в условиях кризиса и разгоняющейся инфляции все страны вынуждены обращаться к займам и принимать бюджеты с дефицитом в качестве временных мер», - объясняет директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Многие экономические законы в течение последних лет стали действовать не так, как раньше. К примеру, рост инфляции никогда не наблюдался вместе с одновременным увеличением безработицы, а спрос на товары не превышал потребление услуг в период постиндустриального развития.

«Текущая ситуация диктует обязательность повышения расходов, и мы никак не можем этого избежать, поскольку не закладывали таких параметров ранее, в отсутствии необходимости борьбы с пандемией и вытекающими из этого проблемами», - отмечает эксперт РАНХиГС.

Специалист называет действия США временными мерами, направленными на поддержание работы финансовой системы страны, тогда как после стабилизации рынков будет определен современный подход к планированию бюджета с учетом сложившихся тенденций. Об изменениях в мировой экономике говорили еще после кризиса 2008 года, но наступили они только сейчас.

@ranepa_expertise

Северный завоз: какие перспективы откроет новый закон?

Актуализировался вопрос принятия закона о северном завозе. От организации приоритетного снабжения зависят более двадцати регионов, включая стратегически важный Дальний Восток. Такой закон мог бы помочь снизить цены и гарантированно, надежно получать продукты питания в необходимый срок. Кроме того, это поможет с завозом всех материалов, которые необходимы для строительства, отмечают эксперты.

Закрепление понятия «северный завоз» в законодательстве откроет возможности создания для его реализации прозрачных механизмов государственной поддержки. Сейчас эти вопросы переданы на откуп регионам, главам субъектов порой непросто сделать выбор, что из насущных нужд субсидировать.

В настоящее время все организации, которые завозят продукты в удаленные районы, осуществляют это за счет кредитных средств, что существенно увеличивает стоимость продуктов для потребителей, особенно для тех случаев, когда срок доставки превышает 180 - 200 дней.

«Возникшая непростая ситуация на Суэцком канале и в других международных логистических узлах высветила актуальность проблемы и понимание того, что огромную роль в реализации северного завоза играют стабильность и своевременность в поставках грузов. Отсюда и возникла идея о скорейшем принятии соответствующего закона», - объясняет доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников.

При этом беспокоиться о финансировании северного завоза нет причин, в России при принятии закона всегда предусматриваются все необходимые механизмы его реализации, в том числе финансирование, прописанные в соответствующих подзаконных актах, уверен эксперт.

«Своевременность финансирования северного завоза вкупе с самой возможностью его планирования, то есть формирования четкого графика поставок, безусловно, существенно снизит цены на перевозимые грузы. Очень важную роль тут сыграет и запланированная система мониторинга выполнения северного завоза - благодаря ей власти будут понимать, какой груз, когда и куда следует», - замечает Александр Воротников.

Эксперт РАНХиГС подчеркивает, что использование государственно-частного партнерства должно быть закреплено в законе о северном завозе. Также важно внести соответствующие изменения в законодательство о концессиях.

@ranepa_expertise

Как мотивировать россиян получать высшее образование?

Инвестиции в образование - один из важнейших факторов экономического роста в современном мире, отмечают эксперты РАНХиГС. Более высокий уровень образования работников ведет к увеличению производительности труда. Люди с высокой квалификацией способны стимулировать эндогенный научно-технический прогресс посредством внедрения и адаптации новых технологий.

В 2019 году среди респондентов в возрасте 25-64 лет высшее образование получили только 30%, среди людей в возрасте 25-34 лет - 40%. Решение людей о том, станут ли они получать высшее образование, зависит и от их личных характеристик, и от сложившейся макроэкономической реальности.

Важным фактором остается размер оплаты обучения. Согласно расчетам РАНХиГС, рост образовательных цен на 5% приводит к уменьшению доли людей с высшим образованием на 1,2%. Это влияет на решение тех, кто самостоятельно оплачивают свое образование, их доля составляет около 41%. Для них остро встает вопрос о том, как образование может быть профинансировано.

Один из способов - финансирование за счет образовательных кредитов. Однако Россия - это страна с традиционно низким спросом на данный вид займов, что может быть связано с неразвитостью банковских продуктов, относительно высокими ставками по образовательным кредитам, неопределенностью относительно будущей занятости и заработной платы.

Другой способ финансирования - использование собственных средств домохозяйств. Однако в таком случае население оказывается в ловушке, в которой богатые домохозяйства способны оплатить обучение своим детям, в то время как бедные не смогут оплатить обучение и останутся бедными. В связи с этим развитие системы образовательных кредитов - возможность выйти из этого замкнутого круга.

Чем выше процентная ставка, тем меньше людей предпочтет получение образования, поскольку для многих из них выгоднее вкладывать средства в активы. Поэтому для стимулирования инвестиций в высшее образование можно субсидировать процентную ставку в период обучения.

Важно учитывать, что человек принимает решение о получении высшего образования в условиях неопределенности. Риск относительно будущих доходов могут свидетельствовать о выборе человеком не в пользу высшего образования. В связи с этим повышение прогнозируемости рынка труда может благоприятно сказаться на доле людей, выбирающих высшее образование.

В России больше половины расходов на высшее образование осуществляется государством. Для увеличения числа бюджетных мест потребуется рост государственных расходов. Компенсировать их можно за счет повышения ставки налога на потребление. Согласно моделям РАНХиГС, увеличение налога на потребление на 1,4% позволит удвоить количество образовательных субсидий в России.

При этом можно изменить способ перераспределения образовательных субсидий. Например, государство может обеспечивать не только стопроцентную субсидию расходов на образование, но и пятидесятипроцентную. По расчетам РАНХиГС, это позволит добиться увеличения доли людей с высшим образованием в экономике до 45,7%. В частности, это цель, которую планирует достигнуть ЕС к 2030 году.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise

Тестовый режим: Центробанк готов к запуску цифрового рубля

В январе Банк России начнет тестировать прототип цифрового рубля, который станет третьим равноправным способом расчета наряду с наличным и безналичным. Цифровыми рублями можно будет расплатиться при покупках в интернете и в офлайне, в том числе через систему быстрых платежей.

Цифровой рубль представляет собой закодированную последовательность данных, которая эквивалентна некоему числу рублей. Выпуском цифрового рубля займется главный финансовый регулятор. Коммерческие банки будут уполномочены открывать электронные кошельки для цифровых рублей и сохранять деньги на счетах.

По оценке ведомства, в долгосрочной перспективе создание цифрового рубля поможет достичь финансовой стабильности. Аналогичный путь уже прошел Китай, который создал рынок цифрового юаня.

Одновременно с внедрением цифрового рубля будет создана инфраструктура для проведения платежей, денежных переводов и других операций с новым типом валюты, поясняет руководитель Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко.

«Предполагается, что это позволит снизить комиссии за эквайринг и станет дополнительным стимулом для приема платежей в цифровых рублях. По сути, создается единая платформа с едиными тарифами, благодаря которой, например, клиенты разных банков будут пользоваться платежными услугами на равных условиях», - отмечает эксперт РАНХиГС.

Внедрение цифрового рубля позволит банкам расширить перечень финансовых услуг, например, использование смарт-контрактов, и привлечет дополнительную клиентскую аудиторию.

«Вместе с тем более половины банков на этапе разработки Концепции цифрового рубля обращали внимание, что клиентские средства со счетов кредитных организаций могут перечисляться на кошельки в цифровых рублях, что чревато снижением ликвидности банковского сектора. Предстоит большая работа по формированию доверия граждан к новому финансовому инструменту», подчеркивает Антонина Левашенко.

Использование цифрового рубля повысит скорость и безопасность проведения платежей, послужит снижению стоимости платежных услуг, в частности денежных переводов.

Однако далеко не факт, что граждане быстро осознают для себя все преимущества цифрового рубля и начнут массово открывать электронные кошельки. Скорее всего, люди будут приобщаться к новой форме валюты неспешно, постепенно открывая для себя, что для тех или иных операций удобнее использовать цифровой рубль.

Результаты каждого из этапов внедрения, положительные и отрицательные, должны быть тщательно проанализированы на уровне как специалистов Центробанка, так и общественности.

@ranepa_expertise

Седьмое повышение: ЦБ вновь поднял ключевую ставку

Банк России по итогам заседания совета директоров седьмой раз за год повысил ключевую ставку, ужесточив шаг до одного процентного пункта - теперь она будет составлять 8,5% годовых.

Таким образом, ставка возвращается на уровень сентября-октября 2017 года. Большинство экспертов ожидали от регулятора именно такого шага.

«Одна из острых проблем, с которой мы столкнулись и которая характеризует этот период восстановления, - это рост инфляции. Сегодня инфляция нас сильно беспокоит. Она в два раза превысила нашу цель 4%. Мы повысили ставку и ожидаем пока, что нам придется сохранить жесткость в политике, чтобы вернуть инфляцию к цели», - отметила глава финансового регулятора Эльвира Набиуллина.

Инфляция растет во всем мире, однако центральные банки ведут себя по-разному: некоторые ужесточают политику, некоторые считают, что рост обусловлен временными факторами и, когда они ослабнут, инфляция вернется к прежнему уровню. Банк России придерживается первой позиции.

К нормализации денежно-кредитной политики ЦБ перешел весной, начав повышать ключевую ставку. Основными доводами стали более быстрое восстановление экономики и высокая инфляция.

Весной регулятор повысил ставку на 0,75 процентного пункта, летом - на 1,5 пункта, осенью - еще на 1 пункт, доведя ее до 7,5% годовых. Теперь же она увеличена до 8.5%.

@ranepa_expertise

Есть ли будущее у военного альянса стран Персидского залива?

На саммите Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива стороны договорились о расширении взаимодействия в борьбе с изменением климата и коронавирусом, а также о том, что любое нападение на любое из государств-участников является нападением на все страны Совета.

Совместные вооруженные силы по защите Аравийского полуострова были сформированы еще в 1984 году, через три года после создания Совета. Однако этих сил оказалось недостаточно, чтобы защитить Кувейт во время вторжения Саддама Хуссейна в августе 1990 года.

В марте 2011 года некоторое количество военнослужащих из всех шести членов Совета сотрудничества были дислоцированы в Бахрейне, где начались протесты на фоне «арабской весны». На саммите была предпринята очередная попытка создать «НАТО Персидского залива».

«История с созданием некоего военного объединения на основании Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, которое должно стать аналогом НАТО, обсуждается уже не первый год. Но нет ни одной реально действующей региональной площадки, которая бы объединяла монархии Персидского залива в политическом или экономическом плане. Более того, противоречия между этими государствами достаточно сильны» - отмечает доцент Института общественных наук РАНХиГС Сергей Демиденко.

И в этом отличие Персидского залива от Североатлантического альянса. НАТО стоит не только на военной гегемонии США, но и на евро-атлантической солидарности. В Персидском заливе же ничего подобного нет и близко. Государства Залива очень молодые, большинство появились в 1960-70-х годах, и можно сказать, что они еще не созрели для полноценного военного альянса.

«Но главное - все государства арабского мира очень разобщены. У них разные ценности, политические устремления, амбиции, экономические приоритеты. В арабском мире есть богатый экономический центр, это Персидский залив. А большинство арабских стран, расположенных вне данного региона, находятся в куда более сложном положении. При этом монархии Персидского залива не намерены инвестировать во все арабские страны», - акцентирует внимание Сергей Демиденко.

Введение единой валюты обсуждается ими уже лет пятнадцать, но никакой единой валюты нет, и, скорее всего, не будет, потому что государства очень изолированы. Нет и единого лидера, поскольку Саудовская Аравия сейчас уже не является безусловным лидером на Аравийском полуострове, резюмирует эксперт РАНХиГС.

@ranepa_expertise

За последние пять лет среднегодовая доходность российских домохозяйств от инвестиций в фондовый рынок составила 5,4%, подсчитали эксперты РАНХиГС и Института Гайдара. За тот же период средняя ставка по депозитам составила 5,97%.

Доходность в 5,4% от инвестиций представляется сравнительно невысокой. Ведь, например, индекс акций на Мосбирже за те же пять лет вырос на 93% (18,6% в год).

Около 50% средств домохозяйств хранится в депозитах и около четверти - в наличных. Доля вложений в фондовый рынок остается небольшой - около 15%.

Однако за последние годы наблюдается тенденция роста прямых вложений домохозяйств в акции и облигации при снижении доли депозитов. Это объясняется ориентацией населения на более рискованные вложения в целях получения более высокой доходности, чем проценты по депозитам.

@ranepa_expertise

Какой социальный портрет образовательного мигранта в России?

Молодежь является самой мобильной группой населения, а получение профессионального образования - одна из ключевых причин миграции молодых людей, отмечают эксперты РАНХиГС.

Как показывают результаты опроса родителей учащихся старших классов, проведенного РАНХиГС, если семья планирует, что ребенок будет получать среднее профессиональное образование, то чаще всего речь идет об обучении в своем регионе проживания. Если же семья планирует получение ребенком высшего образования, то больше половины родителей думает об образовательной миграции для своего ребенка.

Большинство молодых людей, обучающихся не там, где они окончили школу, считают, что материальное положение их семьи было средним, 20% - выше среднего уровня и 13% - ниже среднего.

При этом успеваемость школьников гораздо сильнее влияет на образовательные планы семей, чем материальное положение. Среди студентов вузов, осуществивших образовательную миграцию, чуть менее трети учились на отлично; большинство считали себя «хорошистами» и десятая часть училась на тройки. При этом среди приезжих студентов вузов в Москве «троечников» нет вовсе, а большинство составляют «отличники».

Подавляющее большинство приезжих молодых людей поступали в вуз по результатам ЕГЭ. По результатам олимпиад поступили 12% молодежи, из которых половину составляют выпускники сельских школ.

Среди студентов вузов, реализовавших образовательную миграцию, две трети учатся бесплатно, треть молодых людей оплачивают свое обучение. Причем меньше всего платных студентов обучается в Москве по сравнению с другими регионами, в которых проводилось исследование. Например, в Нижегородской области почти половина участников исследования, приехавших учиться из других городов, обучается за плату.

Большинство студентов-«платников» выделяют средства на обучение из ресурсов семьи. Еще треть студентов, кроме этого, используют личные средства. В среднем воспользовались образовательным кредитом 8% студентов - участников исследования, при этом половина из них - выпускники сельских школ. Целевиками являются 5% студентов (в основном, это жители городов и региональных столиц).

При выборе обучения в другом месте часть молодых людей сначала выбирает город будущего обучения, часть - образовательную организацию. Основными мотивами выбора являются комфортная жизнь в городе, наличие большого числа хороших рабочих мест и проживание в этом городе родственников. А еще треть молодых людей отметили в качестве одной из причин выбора возможность удобно добираться до родного населенного пункта.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise

Ядерная триада: задачи сдерживания обеспечены

Более 95% пусковых установок наземных стратегических ядерных сил России содержатся в постоянной готовности к боевому применению, сообщил начальник Генштаба Валерий Герасимов. Он подчеркнул, что в целом состояние ядерной триады России обеспечивает решение задач сдерживания.

В ближайшее время в боевой состав морских стратегических ядерных сил будет введен еще один атомный подводный крейсер с баллистическими ракетами «Булава». Глава Генштаба также обратил внимание на то, что развитие стратегических ядерных сил ведется в строгом соответствии с международными обязательствами России.

Доцент РАНХиГС Валерий Волков уверен, что заявление Валерия Герасимова являлось ответом на угрозы США и НАТО. В частности, на заявление генсека НАТО Йенса Столтенберга, что ядерное вооружение США могут разместить в Восточной Европе.

«В российском Генштабе дали понять, что в этом случае страны, разместившие у себя такое оружие, и станут первой целью для российских ракет. Уверен это остудило многие «горячие головы». В Генштабе России таким образом деликатно предупредили Польшу и Румынию, где сейчас размещаются элементы американской ПРО и потенциально может быть размещено ядерное оружие», - отмечает эксперт РАНХиГС.

Порядка 70% ядерных боеприпасов России находится на наземных носителях, остальное - ракеты морского базирования и авиация. У США иной расклад - 80% приходится на ракеты морского базирования, порядка 10% - на стратегическую авиацию, 10% - на наземные носители. Это исторически сложившаяся схема построения группировок, связанная с географическим и геостратегическим положением стран.

Российская дальняя авиация является третьим по значимости элементом ядерной триады, но при этом авиация наиболее заметна и мобильна. Морскую часть триады представляют подводные ракетоносцы с баллистическими ракетами.

Наземный компонент российских ядерных сил представлен ракетами в шахтах и ракетами на подвижных ракетных комплексах. Самое современное из них - ракетные комплексы «Авангард» и «Ярс».

«Ярс» – совершенная система вооружения, в мобильном варианте буквально не имеющая аналогов в мире, которая эффективно обеспечивает задачи сдерживания. Кроме того, сейчас идет работа по созданию новой тяжелой баллистической ракеты «Сармат».

@ranepa_expertise

​​С какими проблемами сталкиваются российские экспортеры?

На площадке Международного экспортного форума «Сделано в России» обсуждались вопросы внешней торговли и валютного контроля.

Эксперт Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Александра Коваль рассказала о барьерах, с которыми экспортеры сталкиваются на этапе заключения контрактов. Экспортеры не называют особой проблемой обязательства по постановке контракта на учет в целях валютного контроля, но существенным барьером становится снятие контракта с учета и предоставление документов, подтверждающих соблюдение требования репатриации или надлежащего исполнения обязательств.

Вместе с тем, в странах ОЭСР аналогичных требований валютного контроля нет, и, как следствие, такой этап в клиентском пути экспортера отсутствует. Александра также отметила сложности взаимодействия с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, включая проблему идентификации товаров, которые подпадают под экспортный контроль, жесткие требования для компаний при получении генеральных лицензий и высокую стоимость посреднических услуг.

Руководитель Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко рассказала о реформе валютного регулирования. В России происходит его либерализация в части отмены требования репатриации уже не только по рублевым контрактам, но и контрактам, предусматривающим оплату в иностранной выплате.

Однако параллельно с этим законодатели внедрили инструмент контроля «за надлежащим исполнением обязательств». Расплывчатость формулировок приводит к большому количеству разночтений между различными органами валютного контроля, уполномоченными банками и самими резидентами.

Качество федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» вызывает вопросы ввиду значительного количества поправок, которые вносились в закон более 60 раз с момента его принятия. Многие изменения закона приводили к ухудшению положения валютных резидентов, хотя ключевые ограничения валютного контроля были отменены около 15 лет назад.

Отмена требования репатриации для значительного числа товаров ставит под вопрос целесообразность сохранения уголовной ответственности за нерепатриацию, так как ее наступление будет зависеть от кода ТН ВЭД товара. Совершение данных действий может нести общественную опасность не в связи с нарушением валютного законодательства. Такая опасность может быть обусловлена задачей по отмыванию денежных средств или мошенничеством.

Кроме того, непрозрачна сама процедура установления заведомой недостоверности сведений о совершенных платежах. Есть риск возложения на российскую компанию бремени доказывания реальности оказанных услуг под угрозой привлечения к уголовной ответственности, отмечает эксперт РАНХиГС.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise

Председатель Правительства Михаил Мишустин утвердил долгосрочную программу содействия занятости, рассчитанную до 2030 года. Уже в следующем году на ее реализацию будет направлено более 9,9 миллиарда рублей. Одна из основных задач программы - сделать так, чтобы современное образование больше отвечало требованиям работодателей, создать условия, которые позволят студентам совмещать обучение с трудовой или предпринимательской деятельностью.

Всего до 2030 года в рамках программы будет реализовано 32 мероприятия. В их числе предоставление субсидий работодателям за трудоустройство молодых людей, которым часто бывает сложно найти работу, совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема в колледжи и вузы, чтобы максимально приблизить их к потребностям рынка труда.

О том, зачем нужна программа и как она будет работать, рассказал директор Центра профессионального образования и систем квалификаций РАНХиГС Владимир Блинов.

@ranepa_expertise

Что ждет сырьевые рынки в 2022 году?

Уходящий год ознаменовался мощным сырьевым ралли, которое охватило почти все сферы. По прогнозам аналитиков, в 2021 году средняя цена нефти будет составлять 65,68 доллара за баррель - это на 60% выше показателей прошлого года.

Газ и электричество в Европе для промышленных предприятий подорожали на 51,4 и 26,4% год к году из-за дефицита в газовых подземных хранилищах. Уголь на главном сейчас по значимости китайском рынке подорожал на 260% с начала года.

«Отличительной особенностью текущей ситуации является то, что она имеет неэкономические причины, дело не в восстановлении спроса - спрос, особенно с учетом масштабов программ его поддержки, если и снижался в 2020 году, то лишь в результате административных мер по борьбе с коронавирусом», - поясняет старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Александр Фиранчук.

А вот на стороне производства возник целый ряд трудностей, в том числе не связанных с антиковидными мерами. Например, Китай активно взялся за снижение выбросов и сократил производство металлов, а ведь это ключевой рынок для металлургов по всему миру. К этому добавилась перегруженность мировой транспортной инфраструктуры, что привело к увеличению затрат и сроков транспортировки товаров, отмечает эксперт РАНХиГС.

Важный фактор, который может стать причиной зарождения нового сырьевого суперцикла, - курс на сокращение выбросов и декарбонизацию. Политика «зеленой» трансформации может иметь неожиданные последствия для мировой экономики: падение спроса на сырье сменяется снижением предложения вследствие недостатка инвестиций.

Из-за высоких цен на газ - важную составляющую для производства аммиака, азотных и комплексных удобрений - крупные производители и экспортеры удобрений были вынуждены сократить внутреннее производство, что привело и к сокращению экспорта на внешние рынки - а значит, и к росту цен.

Наконец, все больше опасений вызывают металлы и элементы «второго ряда» - те, которые используются в промышленности в относительно небольших объемах, но без которых современное производство просто невозможно. Например, повышение спроса на электромобили в предстоящие двадцать лет увеличит спрос на литий в 133 раза, на кобальт - в 33 раза. Соответственно, цены на них будут стремительно расти.

@ranepa_expertise

Образовательная траектория: куда идут учиться выпускники школ?

Эксперты выяснили основные причины, по которым родители отказываются давать своим детям высшее образование в России.

По данным опроса, более 80% родителей - независимо от уровня дохода и наличия у них высшего образования - хотели бы, чтобы их дети получили высшее образование. Но родители с высшим образованием и высокими доходами ожидают, что их дети получат образование в лучших университетах страны. Родители без высшего образования и с низкими доходами менее амбициозны, выбранные ими университеты чаще оказываются неселективными.

«Нет ничего удивительного в том, что не все стремятся к высшему образованию: сейчас школьники меняют «образовательную траекторию» и стремятся получить среднее профессиональное образование. Происходит это по разным причинам - в связи с тем, что уменьшаются шансы на поступление на бюджет, из-за сокращения средств на подготовку, снижения престижа высшего образования и сокращения сроков, которые нужны для выхода на рынок труда», - отмечает старший научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС Алексей Тищенко.

В 2020 году уже 50% девятиклассников и 20% выпускников школ стали студентами средних профессиональных учебных заведений, в 2019-м - 45 и 17% соответственно.

Рост востребованности среднего профессионального образования подтверждает мониторинг РАНХиГС.

«Значительная доля учащихся после девятого класса уходит в систему среднего профобразования. Если до 2014 года туда шло около 40%, то теперь уходит около 55%. Почему? Потому что они хотят быстрее выйти на рынок труда и начать зарабатывать», - подчеркивает эксперт РАНХиГС Татьяна Клячко.

Поступление в вуз влечет за собой затраты на содержание ребенка во время обучения, а для выходцев из небольших населенных пунктов финансовый барьер по дороге в университет нередко становится непреодолимым.

Тем не менее количество бюджетных мест в российских вузах увеличивается ежегодно и в следующем году достигнет 430 000, при этом упор делается на региональные учебные заведения и востребованные специальности. Доступность высшего образования сейчас составляет 80%, то есть именно столько детей после школы идут в вузы.

@ranepa_expertise

​​Стандарты ответственного ведения бизнеса в России и мире

На семинаре Межбанковского отделения Шанхайской организации сотрудничества обсудили ответственное ведение бизнеса в эпоху цифровой трансформации.

Руководитель Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС и модератор конференции Антонина Левашенко отметила важность обсуждения того, как стандарты ESG (окружающая среда, социальная ответственность, управление) учитываются в рамках цифровой трансформации.

Зачастую имеет место манипулятивное использование терминов «ответственное ведение бизнеса», «ответственное финансирование», «ESG» - компании и финансовые учреждения, позиционирующие себя как ответственные, часто такими не являются на практике.

Стандарт ответственного ведения бизнеса был принят как международный единый межправительственный стандарт на площадке Организации экономического сотрудничества и развития еще 45 лет назад и трансформировался.

С другой стороны, тематика ESG менее стандартизирована - согласно исследованиям ОЭСР, понятие ESG непрозрачно, несопоставимо и у него нет функциональной совместимости с изменением климата. Каждый рейтинговый провайдер использует собственные, субъективные методологии, что приводит к фрагментации рынка, а оно в свою очередь - к подрыву доверия инвесторов к компаниям и ESG-рейтингам.

ОЭСР провела исследование, где эксперты международной организации оценили общий вклад институциональных инвесторов в инфраструктуру в странах организации. По оценкам ОЭСР, эта цифра составляет примерно 1 триллион долларов за последний год, при этом из них 30% было вложено в зеленую инфраструктуру.

При этом, согласно стандартам ответственного ведения бизнеса ОЭСР, сами компании, финансовые институты должны проводить внутреннюю самооценку рисков, не надеясь на стороннюю оценку внешних верификаторов.

Центр Россия-ОЭСР РАНХиГС с 2016 года занимается вопросами внедрения стандартов ответственного ведения бизнеса в России. Сегодня Центр ведет работу по внедрению стандартов ответственного ведения бизнеса в систему оценки рисков компании. В 2019 году эксперты Центра подготовили рекомендации по внедрению стандартов ответственного ведения бизнеса в институте развития в жилищной сфере ДОМ.РФ. А в 2020 году банки развития стран БРИКС подписали Принципы ответственного финансирования, которые были составлены экспертами Центра.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise

Концепцию РОП доведут до совершенства

Внедрение Концепции расширенной ответственности производителей за утилизацию товаров и упаковки, которое было запланировано на начало 2022 года, отложено как минимум на несколько месяцев. За это время она будет модифицирована и доработана.

Согласно концепции, производители товаров в упаковке должны будут либо утилизировать ее на собственных мощностях, либо заключать договоры с утилизаторами, либо оплачивать экологический сбор. В конце 2020 года концепцию одобрило Правительство России.

Эксперты сходятся во мнении, что концепция РОП содержит положительные моменты, которые могут способствовать внедрению прогрессивных технологий производства более экологичной упаковки. К недостаткам концепции можно отнести слабую проработку схемы финансирования производственной цепочки.

«Средства РОП должны получать все ее участники: заготовители, транспортировщики, утилизаторы. Для контроля и учета нужно создать цифровую платформу, похожую на казахстанский проект EcoQolday», - отмечает руководитель лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла РАНХиГС Содном Будатаров.

Если производители товаров начнут внимательнее подходить к выбору производителя упаковки, то у последних появится мотивация к разработке более экологичного товара и внедрению новых технологий. Способствовать этому могут меры государственной поддержки для инвестиционных проектов по переоборудованию производства с целью вовлечения вторичного сырья в производство.

Концепция РОП предполагает повышение нормативов утилизации упаковки до 100%, а также индексацию ставки экосбора для тех предприятий, которые не берут на себя переработку. По мнению экспертов, усовершенствованная РОП позволит увеличить собираемость экосбора с 3 миллиардов до 200 миллиардов рублей.

«В концепции РОП отражены основные проблемы администрирования, учета и контроля. Решение - в полном переосмыслении управления институтом РОП. Например, передаче функции сбора коммерческой организации, учрежденной государством, способной гибко реагировать на колебания рынка вторичных материальных ресурсов, стабилизировать спрос и предложение. Аналоги таких организаций мы можем найти в Беларуси и Казахстане. В этих странах 100% РОП на упаковку», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Ряд участников рынка считают, что цены на продукцию в связи с введением РОП вырастут. Но многие эксперты уверены, что такие утверждения ничем не подкреплены и опровергаются мировой практикой. По расчетам специалистов, последствий повышения норматива утилизации до 100% граждане России на себе не почувствуют.

@ranepa_expertise

Почему Литва отказывается от транзита белорусского калия?

Официальный Вильнюс разрабатывает меры, направленные на остановку транзита продукции «Беларуськалия» через Литву. Прибалтийская страна решила заблокировать транспортировку калийных удобрений после введения санкций США против белорусского предприятия.

Планы литовского правительства возмутили местную оппозицию, которая спрогнозировала, что в результате таких действий национальная экономика может потерять сотни миллионов евро. Эксперты объясняют намерения литовских властей политическими мотивами. По мнению аналитиков, Вильнюс готов действовать в ущерб себе ради укрепления партнёрства с Вашингтоном.

«Беларуськалий» - один из крупнейших в мире производителей калийных удобрений. Его продукция импортируется более чем в 130 государств мира, в том числе в страны Европы, Северной и Южной Америки, Африки, Китай и Индию. Грузы в основном идут через незамерзающую Клайпеду, где компании принадлежит 30% портового терминала «Бирю Кровиню Терминалас». Эта часть литовской гавани является крупнейшим в мире специализированным терминалом перевалки минеральных удобрений.

«Беларуськалий» - важный источник валютной выручки Минска и доходов государственного бюджета. В настоящее время основу стабильного и достаточно большого объёма грузооборота Клайпеды составляет именно перевалка белорусских удобрений.

Лидер главной оппозиционной партии «Союз крестьян и зелёных Литвы» заявил, что теперь потоки товаров пойдут через Латвию. Запрет на транзит белорусских калийных удобрений может привести к потере сотен миллионов евро.

Преподаватель кафедры международной политики и зарубежного регионоведения Института общественных наук РАНХиГС Сергей Маргулис также уверен, что Литва в результате такой политики понесёт весомые потери. В наибольшей степени пострадают не только порты, но и железные дороги Литвы, по которым белорусские товары доставляются сейчас на побережье.

Как следствие, эксперт усомнился в том, что Вильнюс действительно решится заблокировать транзит продукции «Беларуськалия». Как полагает Сергей Маргулис, министр иностранных дел Литвы в данном случае сделал банальное популистское заявление.

«Литовские политики достаточно регулярно делают подобные резкие выпады, чтобы продемонстрировать нежелание сотрудничать с «белорусским режимом». Ждать радикальных мер в отношении «Беларуськалия» не стоит. В первую очередь это будет невыгодно самой Литве. Слишком велики будут экономические потери, и сложно представить, что Вильнюс на это пойдёт», - резюмирует эксперт РАНХиГС.

@ranepa_expertise