Экспертиза. Президентская академия
21.9K subscribers
724 photos
103 videos
5 files
3.04K links
Аналитика и экспертные мнения специалистов Президентской академии

Новейшие исследования и эксклюзивные материалы.

Всё в одном канале.

Для связи - @ranepa_expertise_bot
Download Telegram
В чем преимущества введения цифрового рубля?

Генпрокуратура России выступает за введение цифрового рубля, это повысит прозрачность расчетов, снизит риск коррупции и отмывания денег.

«Одним из решений проблемы криминализации цифрового пространства в целом могло бы стать введение Банком России цифрового рубля в качестве новой дополнительной формы денег. Эту идею мы полностью поддерживаем. По такому пути сегодня идут многие страны», - отметил глава ведомства Игорь Краснов.

Главное преимущество цифровой валюты Центробанка заключается в существенном повышении прозрачности расчетов, а, следовательно, снижении рисков коррупции и отмывания денег. Другими словами, сами по себе современные технологии предоставляют новые возможности для борьбы с имеющимися криминальными угрозами, подчеркнули в Генпрокуратуре.

Необходимость создания цифрового рубля была вызвана созданием криптовалют, и здесь разница в том, что криптовалюта - это частная валюта, и ее эмиссия неподконтрольна государству. Тогда как цифровой рубль эмитируется именно центральным банком, в данном случае Банком России.

«Традиционно эмиссия денег - это прерогатива государственных банков, но с развитием криптовалют мы видим иные тенденции. Конечно, желание Центробанка контролировать этот процесс и взять его в свои руки вполне понятно. Поэтому и предлагается некая альтернатива криптовалютам в виде цифровой национальной валюты, которая соответствует законодательству страны» - пояснил доцент Северо-Западного института управления РАНХиГС Артем Голубев.

Прототип платформы цифрового рубля уже появился, а в первом квартале 2022-го ЦБ планирует начать первые тестирования. Ожидается, что в перспективе новое платёжное средство будет обращаться наряду с наличными и безналичными рублями. Цифровому рублю регулятор присвоит форму уникального кода, который будет храниться на специальном электронном кошельке. Поэтому любая транзакция по товарам, услугам и переводам будет полностью отображаться.

«Будет видно, куда средства направлены, от кого и так далее. Введение цифрового рубля снизит уровень коррупции, сделав систему более прозрачной», - резюмировал Артем Голубев.

Тем временем уже в 2022 году в России появятся смарт-карты как аналоги бумажных паспортов. При этом отмены бумажных паспортов пока не произойдет: россияне смогут выбрать наиболее удобный для себя вариант. По мнению экспертов, для большинства замена бумажного паспорта на цифровой не станет проблемой, но важно решить вопрос с безопасностью данных и инфраструктурой.

@ranepa_expertise
С чем связано наращивание военной активности США в небе над Украиной?

Авиаразведчики США сместились в воздушное пространство Украины. Впервые над страной задействовали самолет радиоэлектронной разведки Boeing RC-135W. Главной целью американского «воздушного шпиона» стала линия соприкосновения враждующих сторон в Донбассе.

До этого американцы использовали здесь только тяжелые стратегические беспилотники. Причем последний полет был зафиксирован еще весной нынешнего года. По мнению экспертов, Соединенные Штаты стараются получить максимально полную картину о происходящем в регионе на фоне обострения ситуации на фронте и взаимных обвинений в подготовке наступления.

Примечательно, что визит американского воздушного шпиона совпал с внезапным затишьем на линии фронта. Власти непризнанных народных республик заявляют в последние дни об установившемся относительном спокойствии. В Луганске тишина сохраняется с 2 декабря. В Донецкой области обстрелы не отмечаются с 12 декабря. Хотя в предыдущие дни мониторинговая миссия ОБСЕ сообщала о фиксации нескольких десятков взрывов и сотен выстрелов ежедневно.

По данным российского Министерства обороны, за предыдущую неделю разведку у границ России провели 34 самолета и восемь беспилотных летательных аппарата. На их сопровождение трижды поднимались дежурные истребители. Ни одного нарушения государственной границы не зафиксировано.

В этом году полеты американских беспилотников активизировались с марта. Они часами курсировали вдоль линии разграничения, а в мае один из них пролетел на расстоянии 40 километоров от города Горловка в Донецкой Народной Республике.

«Мы знаем, что во время беседы президентов России и США одной из основных тем было положение на Украине, в ДНР и ЛНР. Соединенные Штаты рассматривают Украину как инструмент в своем противостоянии с Россией. Сейчас там ситуация в некоторой степени напоминает то, что происходило на Балканах перед Первой мировой войной, и активизация деятельности американской разведки связана с желанием полностью контролировать эту зону и они анализируют ситуацию», - объясняет заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС Инна Ветренко.

Параллельно с этим на Украине усилилась волна пропагандистских мероприятий, направленных против России.

«Все утверждения о нападении России на Украину - это часть мощнейшей информационной войны против нашей страны, которая усилилась еще в сентябре», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

@ranepa_expertise
​​Московская агропродукция: успехи и сложности столичного экспорта

Москва продолжает увеличивать объемы поставок товаров агропромышленного комплекса за рубеж, при этом столичные производители заметно наращивают сбыт именно готовой пищевой продукции: кондитерской, молочной и мясной. Эти категории считаются наиболее перспективными для дальнейшего расширения московского экспорта, однако они же наиболее подвержены рискам срыва из-за непонимания специфики зарубежных рынков и культурных особенностей потребителей.

Московский экспорт продукции АПК по итогам восьми месяцев вырос на 7,4% в годовом выражении и составил 2,4 миллиарда долларов. Сегодня московскую продукцию АПК закупают порядка 130 стран. В 2021 году больше всего товаров ушло в Турцию, Казахстан, Белоруссию, Саудовскую Аравию и Египет - пятерка главных импортеров осталась без изменений. Наибольшей популярностью за рубежом пользуются столичные сладости: объем поставок кондитерских изделий в январе - августе достиг 139,89 миллиона долларов.

Экспорт молочной продукции за тот же период составил 61,9 миллиона долларов, превысив объемы поставок за весь 2020 год - это рекордный показатель за шесть лет. Большая доля экспорта в данной категории приходится на поставки мороженого. Особый интерес к десерту наблюдается на рынках США и Канады, где растет спрос на мороженое с большим содержанием углеводов, сахаров и жиров, а также на продукты из растительного молока.

Барьером при экспорте продукции АПК для многих предпринимателей могут стать специфичность рынка и необходимость адаптации продукта под вкусовые предпочтения местных потребителей. Впрочем, в России выстроена эффективная система господдержки АПК и у предприятий есть возможность получения субсидий для компенсации части подобных затрат.

В последние годы появился дополнительный фактор, способный повлиять на экспортную деятельность, - соответствие предприятия принципам устойчивого развития ESG. Экологичное производство - сегодня это не только вопрос ответственности и международного позиционирования бренда, но и фактор успешности в экспорте.

«Экспортно ориентированные компании могут раскрывать контрагентам информацию в области экологических и трудовых рисков, поскольку жесткость регулирования в этих областях в России обеспечит соблюдение части требований к устойчивости. Кроме того, предприятия могут включать в свою политику стандарты ответственного ведения бизнеса, разработанные Организацией экономического сотрудничества и развития», - отмечает заместитель руководителя Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Иван Ермохин.

В свою очередь, московские власти готовы обеспечить широкую поддержку «зеленым» инициативам столичных предприятий.

@ranepa_expertise
Есть ли шансы на урегулирование ситуации на Корейском полуострове?

Сеул, Пхеньян, Вашингтон и Пекин «принципиально» согласны с декларацией окончания Корейской войны 1950 - 1953 годов. Об этом заявил президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин. Однако, отметил он, провести по этому поводу переговоры мешает позиция КНДР, которая требует, чтобы Соединённые Штаты отказались от «враждебной политики» по отношению к республике.

Пхеньян критикует Сеул за постоянные военные учения с Вашингтоном и осуждает последний за санкции в свой адрес. Эксперты считают, что заключение полноценного мира на Корейском полуострове не отвечает интересам Америки, которой нужен в регионе плацдарм для противостояния Китаю.

Ведущий специалист кафедры международной политики и зарубежного регионоведения РАНХиГС Роман Файншмидт отмечает, что нынешний президент Южной Кореи все же может оказать некоторое давление на США в отношении смягчения позиции по КНДР. Ведь Мун Чжэ Ин заинтересован в прогрессе диалога с Пхеньяном - в будущем году в стране пройдут президентские выборы, и он хотел бы передать кресло своему однопартийцу.

«Эти выборы - одни из самых конкурентных за последние годы, поскольку до сих пор непонятно, кто из кандидатов способен одержать победу. Конечно, для Мун Чжэ Ина важно передать президентское кресло своему преемнику. Заключение мирного договора с КНДР как раз может быть тем нетривиальным шагом, который поспособствует окончательному перевесу в пользу его однопартийца-демократа», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Помимо этого, Мун Чжэ Ин также хочет подстелить себе соломки на случай, если после его ухода с должности к нему возникнут какие-нибудь вопросы, как это было в отношении других экс-президентов.

«В Южной Корее есть «традиция» отправлять бывших президентов в тюрьму или начинать разбирательства в их отношении на тему коррупции. Практически все президенты были вынуждены с этим столкнуться - два из них сидят сейчас в тюрьме. Для Мун Чжэ Ина заключение такого договора могло бы стать гарантией того, что всякого рода разбирательства в его сторону инициироваться не будут. Представьте: как преследовать того, кто принёс мир своей стране?» - резюмирует Роман Файншмидт.

Вместе с тем Соединённые Штаты имеют более оптимистичный взгляд на процесс подготовки мирного договора. В частности, первый заместитель госсекретаря США Уэнди Шерман заявляла, что Вашингтон не питает «враждебных намерений по отношению к КНДР» и отводит центральную роль в урегулировании ситуации на полуострове диалогу и дипломатии. При этом она отметила, что США остаются привержены идее полной денуклеаризации Корейского полуострова.

@ranepa_expertise
Как будет происходить рост зарплат в 2022 году?

В России выросло число работодателей, планирующих в 2022 году повысить доход сотрудников. По опросам, о таких планах сообщают около 60% компаний.

При этом представители рынка труда спорят о том, что именно может вырасти. Одни указали на тенденцию сокращения окладной части зарплат и увеличения бонусной. Другие уверяют, что доля бонусов в структуре зарплат в России несколько лет не менялась. Разнятся и оценки этой переменной части: от 17% до трети.

«Российский рынок труда в целом характеризуется высокой долей переменной части в оплате труда, составляющей в среднем около трети от всей заработной платы. Это позволяет работодателям свободно варьировать расходы на оплату труда, повышая ее в периоды экономического роста и ограничивая различные бонусы, премии и доплаты в кризисные периоды» - отмечает старший научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок.

С уверенностью можно прогнозировать в 2022 году рост заработных плат у бюджетников минимум на 4% - здесь индексация гарантирована государством, а также с высокой долей вероятности в тех же отраслях, которые показывали рост зарплат в 2021-м: IT, ретейл, электронная коммерция, диджитал-маркетинг, онлайн-образование, строительство и недвижимость, медицина и фармацевтика.

Компании, пытаясь увеличить совокупный доход сотрудника, стремятся повышать его за счет бонусной составляющей: не настолько сильно наращивать оклады, а стараться вознаграждать эффективных людей за достигнутый результат, то есть платить больше бонусов. Но если уже трудоустроенные сотрудники по разным причинам и могут мириться с таким подходом, соискателей скорее всего не удастся привлечь предложениями, предполагающими, что основные выплаты будут назначаться именно за счет бонусов.

«В среднем последние несколько десятилетий структура фонда оплаты труда оставалась практически постоянной. Представляется, что в будущем доля переменной части в структуре фонда оплаты труда будет расти, что связано с распространением удаленной и платформенной занятости», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Ранее исследователи выявили рост медианных зарплат в России на 9,2% за год. Медианная зарплата - доход, ниже и выше которого получает по 50% людей. На этот показатель теперь опирается Росстат при расчете МРОТа. Сейчас минимальный размер оплаты труда равен 42% от медианной.

@ranepa_expertise
Российские банки успешно адаптируются к новым условиям рынка

За первые девять месяцев 2021 года банковская прибыль составила 1868,8 миллиардов рублей. Это на 65,1% выше показателя прошлого года, подсчитали эксперты РАНХиГС. 78% кредитных организаций в России зафиксировали положительный финансовый результат.

Банки продолжают успешно адаптироваться к новым условиям и, несмотря на нестабильность финансовой среды, придерживаются стратегии расширения кредитного предложения. За три квартала 2021 года объемы корпоративного кредитования выросли на 11,8%. А объемы кредитования физлиц выросли на 20,1%.

В последнее время наблюдается переориентация розничных клиентов банков на фондовый рынок. В связи с этим наиболее существенный прирост комиссионных доходов зафиксирован по операциям доверительного управления имуществом. Также заметен прирост доходов от оказания посреднических услуг по брокерским и аналогичным договорам. Это обусловлено ростом российского фондового рынка, что способствует повышению привлекательности инвестиционных инструментов по сравнению с традиционными депозитами.

Рост комиссионных доходов зафиксирован и по операциям расчетного характера, включая эквайринг. В условиях пандемии граждане чаще совершают покупки онлайн, существенно увеличился оборот эквайринговых клиентов в сегменте интернет-торговли. Исследования показывают, что карточные платежи в России имеют значительные перспективы роста и в ближайшие десять лет будут расти быстрыми темпами, что позволит банкам наращивать данный вид комиссионных доходов.

Развитие линейки розничных продуктов, требующее повышения затрат на оборудование и персонал, не позволяет банкам в полной мере осуществлять оптимизацию расходов. Так, затраты на содержание персонала выросли на 10,7%, на управление - на 16,5%. Относительно европейских и американских банков большинство российских кредитных организаций обладает высоким уровнем операционной эффективности. Например, значение CIR (отношение управленческих расходов к операционному доходу) финансового бизнеса Сбербанка по итогам 9 месяцев 2021 года по МСФО составляет 29,6%.

В ближайшей перспективе Банк России должен получить право установления прямых количественных ограничений кредитных выдач для охлаждения рынка потребительского кредитования. В случае применения этого инструментария темпы прироста банковской прибыли могут сократиться. Однако задействовать механизм прямых количественных ограничений ЦБ РФ намерен не раньше второй половины 2022 года и только в случае усиления рисков в сегменте потребкредитования.

Согласно прогнозу Центробанка в 4 квартале рост банковской прибыли сохранится на прежнем уровне, и по итогам года совокупная прибыль сектора может достигнуть 2,5 триллионов рублей. Эксперты РАНХиГС видят маловероятным появление внешних факторов, способных оказать влияние на динамику роста прибыли банков. Повышение стоимости фондирования, особенно по депозитам физических лиц, банки будут компенсировать повышением ставок по кредитам, и процентная маржа останется стабильной.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Обзор знаковых публикаций в иностранных СМИ

• В ноябре 2021 года Индия объявила о том, что впервые в истории страны уровень рождаемости упал ниже показателя в два ребенка на одну женщину, необходимого для воспроизводства населения. По оценкам демографов, на текущий момент не менее 80 стран мира завершили демографический переход к модели общества с низким уровнем рождаемости. В то же время общемировой уровень рождаемости, в середине 1980-х годов составлявший 3,5 ребенка на одну женщину, к 2019 году сократился до 2,4 детей.

• Европейское космическое агентство обеспокоено отсутствием международных правил запуска спутников на низкую орбиту Земли. К концу 2020-х годов на орбите в пределах 2000 километров от планеты могут находиться под 100 000 спутников. Это создает опасность их столкновения, что может привести к большим техногенным катастрофам в тех сферах, где использование спутниковой связи критически важно.

• Американские ученые прогнозируют, что в течение следующих пяти лет от Антарктиды может отколоться ледник Туэйтса размером со штат Флорида. Его постепенное таяние ответственно за 4 % от всего текущего роста уровня моря. По мнению климатологов, к 2100 году из-за таяния ледников, вызванного изменением климата, уровень моря может подняться на величину от 0,5 до 2 метров.

• Стоимость углеродных кредитов Евросоюза подскочила до очередного рекордного уровня в 90 евро за штуку. Еще летом 2021 года они стоили почти в два раза меньше. Компании покупают углеродные кредиты, чтобы получить возможность выбрасывать углекислый газ в атмосферу. Рыночные аналитики уверены, что в ближайшие годы стоимость европейских углеродных кредитов может вырасти как минимум до 200 евро. Это может мотивировать компании быстрее трансформировать свою деятельность на основе принципов устойчивого развития ESG.

#обзор_инопрессы

@ranepa_expertise
​​Как повысить научный суверенитет России?

Глобальным ответом на санкции Запада станет повышение суверенитета, подчеркнул Президент Владимир Путин на заседании Конгресса молодых ученых, прошедшего в Центре для одаренных детей «Сириус».

«Как можно отвечать на санкции? Глобально нужно, конечно, повышать суверенитет. Кстати говоря, мы крупнейшие поставщики энергоресурсов на мировой рынок, но оборудование, связанное с нефтедобычей, в значительной степени приобретается по импорту. Могли это сделать? Могли, конечно, но не обращали внимания, потому что нам в голову не приходило, что может так складываться ситуация, как она складывается сегодня», - сказал Президент России.

Эксперт Агентства тактических решений РАНХиГС Екатерина Никитина отмечает, что руководство страны понимает значение науки как конкурентного преимущества.

«Президент говорил об этом не раз - и в рамках совета по науке и образованию, и на юбилее Курчатовского института, и вот недавно на встрече с участниками Конгресса молодых ученых. 2021 год был объявлен в России годом науки и технологий, и то, что Владимир Путин вернулся к этому вопросу уже в конце года - лишний раз показывает, что вопрос научного лидерства страны постоянно находится в сфере внимания властей», - объясняет Екатерина Никитина.

Комментируя механизмы поддержки молодых ученых, эксперт РАНХиГС подчеркивает, что дело не ограничивается одним лишь денежным фактором.

Решение сложнее, чем просто повышение зарплаты ученым - хотя это, безусловно, тоже важно, и шаги в этом направлении уже предпринимаются. Но для ученого важнее не количество зарабатываемых денег, а возможность не думать о бытовых проблемах. Наличие комфортного жилья, хорошей школы для детей, дружелюбного социума вокруг, уверенности в том, что исследования будут нужны не «до окончания нынешнего гранта», а на десятилетия вперед - вот что будет мотивировать талантливых молодых людей идти в отечественную науку, отмечает Екатерина Никитина.

«По этому пути идут западные технологические гиганты, создавая для своих исследователей целые города, в которых не нужно беспокоиться ни о чем, кроме работы. А учитывая, что первые академгородки создавали именно в России - нам тем более не стоит забывать этот опыт. Анонсированная Президентом комплексная программа поддержки молодых ученых, проекты научно-технологических центров в Сибири - будут в том числе решать именно эти задачи», - резюмирует эксперт РАНХиГС.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise
Двенадцать миллиардов - на зарплаты бюджетников

Председатель Правительства России Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении свыше 12,2 миллиарда рублей из резервного фонда на повышение заработной платы учителей, врачей, преподавателей вузов, а также работников науки и культуры.

Из выделенных средств более 2,9 миллиарда рублей будет направлено на повышение зарплаты работников образовательных учреждений и свыше 5,2 миллиарда - научных. Более 2,6 миллиарда рублей получат медицинские учреждения и более 1,3 миллиарда - учреждения культуры.

Этот вопрос обсуждался на заседании Правительства, тогда глава кабинета министров попросил руководителя Минтруда взять исполнение данного решения под личный контроль и вместе с Минфином проконтролировать, чтобы в каждом регионе указанные средства дошли до всех, кому они положены.

Зарплаты бюджетников должны в полной мере соответствовать параметрам, установленным указом Президента, подчеркнул Михаил Мишустин. Согласно майскому указу главы государства, зарплаты школьных учителей, педагогов детских садов, преподавателей колледжей и работников учреждений культуры должны доходить до 100% средней зарплаты по региону, а врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников - до 200% средней зарплаты по региону.

Выделенное финансирование позволит обеспечить исполнение этого указа с учетом скорректированных прогнозных показателей размера и темпа роста средней заработной платы в регионах России.

«Благодаря мерам поддержки наших граждан и бизнеса, которые были реализованы правительством по поручению президента, российская экономика вернулась к уверенному росту. Укрепилась и финансовая дисциплина. Это позитивно отразилось на результатах в целом», - отметил Михаил Мишустин.

Ранее эксперты РАНХиГС подсчитали, что объем Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте увеличился на 28,9 миллиарда и на 1 июля 2021 года составил 13,574 триллиона рублей. У российских регионов общий объем доходов составил 7,51 триллиона рублей, увеличившись по сравнению с 2020 годом на 18,6%.

@ranepa_expertise
Израиль и ОАЭ: возможен ли мир на Ближнем Востоке?

Премьер Израиля Нафтали Беннет посетил с официальным визитом ОАЭ, где встретился с наследником престола Абу-Даби шейхом Мухаммадом ибн-Заидом аль-Нахайяном. Это первый официальный визит в ОАЭ главы израильского правительства.

Cтороны провели переговоры и выразили надежду на укрепление стабильности на Ближнем Востоке и на развитие контактов в интересах народов обеих стран. Также они договорились активизировать двустороннее сотрудничество, подчеркнув, что важную его часть составят здравоохранение и продовольственная безопасность.

При этом в заявлениях не были напрямую упомянуты ни палестинский вопрос - главный камень преткновения в отношениях Израиля с мусульманскими странами, ни ядерная программа Ирана, по поводу которой Израиль постоянно выражает тревогу.

«Визит Беннета в ОАЭ - это для Израиля в первую очередь политическое позиционирование, освоение нового регионального политического пространства, расширение связей. Последние годы внутри Израиля укрепляется центристский курс вместо происходившей ранее борьбы левых и правых», - отмечает доцент Института общественных наук РАНХиГС Сергей Демиденко.

Во внешней политике это проявляется в стремлении сгладить острые углы. Например, президент Израиля - сторонник, хотя и умеренный, решения палестинского вопроса с позиции «два государства для двух народов». И вот в этом «окне возможностей» Израиль намерен развивать связи с арабами, пытаясь уйти от противопоставления с враждебным окружением.

«Надо отметить, что налаживание мирных контактов Израиля с Бахрейном, ОАЭ, Суданом, Марокко не могло произойти без молчаливого согласия Саудовской Аравии. Пусть сам Эр-Рияд не может пока что наладить прямое сотрудничество с Израилем, но он допускает, чтобы это делали соседние страны. Для монархий Персидского залива налаживание отношений с Израилем нужно в первую очередь по политическим соображениям», - подчеркивает эксперт.

После «арабской весны» сильно развивается исламизация стран региона. Сначала этот процесс пытались использовать в своих интересах Саудовская Аравия и Катар, а потом происходящее стало выходить из-под контроля, что видно на примере Ирака и Сирии. В этих условиях нужны новые союзники для борьбы с исламизмом, а также для разрешения региональных конфликтов.

«Что касается легализации отношений Израиля с Саудовской Аравией, главной державой Аравийского полуострова, то, вероятно, уже существующие контакты между ними станут расширяться, но в ближайшие годы полноценных дипломатических контактов не будет. Эр-Рияд находится под прессом собственной идеологии и религиозных установок. Но Саудовская Аравия не будет мешать окружающим государствам развивать отношения», - резюмирует Сергей Демиденко.

@ranepa_expertise
​​Какое будущее ждет моногорода?

Правительство России планирует передать полномочия по финансовой поддержке моногородов Институту развития ВЭБ.РФ, а также изменить правила предоставления субсидий на 2022 год. Особенности заявленных реформ проанализировал заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев.

Сегодня в России 321 моногород, расположенный в 61 регионе. В них проживает около 13,6 млн человек - почти 9% населения страны. Лидеры по количеству моногородов - Кемеровская, Свердловская и Челябинская области. Только в Кемеровской области их 24.

• Систему поддержки моногородов нужно модифицировать. Вопрос о перспективах этих населенных пунктов и живущих в них людей нужно рассматривать в контексте грядущей декарбонизации. Из-за перехода к зеленой экономике проблемы моногородов могут резко усилиться, и правительство должно уже сейчас учитывать эти риски.

На поддержку моногородов в следующем трехлетнем бюджете будет направлено более 7 миллиардов рублей. Моногородам будут предложены льготные займы для бизнеса в размере от 5 до 250 миллионов под 0% годовых для небольших проектов и от 250 миллионов до миллиарда рублей под 5% годовых для крупных проектов, а также софинансирование совместно с регионом объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

• Все это правильные меры, но их необходимо адаптировать под новую экономическую реальность. Сейчас все моногорода имеют право претендовать на финансирование - по принципу «кто первый заявит проект». Это неконкурентный метод распределения государственных преференций, который приведет к тому, что меры поддержки используются в основном городами со стабильной ситуацией.

• Логично было бы пересмотреть перечень моногородов с учетом реальной ситуации и направить выделенные ВЭБ.РФ средства на приоритетное финансирование моногородов с наиболее тяжелой ситуацией - например, тех, которые имеют риски ухудшения ситуации с безработицей.

• В предыдущие годы моногородам была предоставлена возможность создания территорий опережающего развития с льготными условиями ведения бизнеса. Сейчас предполагается снять ограничения на льготы территорий опережающего развития для моногородов - вместо закрытого перечня возможностей их получения Минэкономразвития предлагает сохранить только ограничения на поддержку монопредприятий по стандартной схеме для резидентов и запрет производств ими подакцизных товаров.

• Серьезным фактором, который может изменить положение моногородов, могла бы стать предложенная Счетной палатой реформа денежных отношений между федеральным центром и регионами. Ее результатом может стать повышение финансовой самостоятельности регионов и перераспределение налоговых доходов в их пользу.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise
Прямо с грядки: новые правила продажи сельхозпродукции

Во второй половине декабря вступят в силу долгожданные для россиян, ведущих личные хозяйства, новые нормы сбыта продукции потребителям. Теперь частники смогут использовать для торговли капитальные помещения на собственных земельных участках.

Покупатели отныне смогут получать самую свежую продукцию без логистических проволочек, а главное - без ценовых накруток. Кроме того, теперь фермеры, включая индивидуальных предпринимателей, смогут получить статус племенного хозяйства и пользоваться государственной поддержкой. Иными словами, для разведения на продажу мясного и молочного скота больше не требуется статус юридического лица.

Сельский туризм только набирает обороты в России и является одним из перспективных направлений развития внутреннего туризма. Возможность продавать свою продукцию «прямо с грядки» открывает новые возможности для развития данного направления, что будет интересно в первую очередь представителям малых форм хозяйствования.

«Любое послабление для предпринимательской деятельности важно поддерживать: современность требует снимать ограничения, для чего была задумана регуляторная гильотина. Благодаря новым правилам, фермеры смогут продавать свою продукцию наиболее удобным для себя и для покупателей способом, если, конечно, этим не нарушается общественный порядок», - подчеркивает директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда.

Новые правила дадут возможность упростить сбыт произведенной продукции, снизить логистические издержки, а для потребительских кооперативов дадут дополнительную возможность закупать у фермеров продукцию по более низким ценам.

На повестке - необходимость развития сети пунктов санитарного и ветеринарного надзора, способной не допустить нежелательных последствий для жизни и здоровья потребителей. Это также важно и для растущего сегмента доставки фермерских продуктов потребителям через интернет, отмечают специалисты.

Еще одна проблема фермерства в России, препятствующая и организации страхования малых и средних сельхозпроизводителей, - это слабый уровень внутренней самоорганизации, стандартов и нормативов в сегменте малых хозяйств. В зарубежной практике аграрии практически повсеместно организованы в кооперативные структуры, и именно они, а не каждый фермер в отдельности, ведут переговоры со страховыми компаниями, с торговыми сетями, с органами власти по получению субсидий.

@ranepa_expertise
Цена хакерской атаки - репутация банка?

Хакерская группировка MoneyTaker смогла похитить деньги российского банка с его корсчета в ЦБ впервые с 2018 года. Подчеркивается, что сумма хищения достигла 500 миллионов рублей. По мнению доцента РАНХиГС Николая Кульбаки, подобных попыток в будущем будет все больше, и к этому не стоит относиться как к чему-то из ряда вон выходящему.

Никаких особенных последствий для экономики в целом и для банка в частности это преступление нести не будет, уверен экономист. Вероятнее всего, будет обнаружена дыра в финансовых проводках, проанализирована и затем «заткнута».

«На самом деле, проблема всех подобных преступлений заключается в том, что у нас есть защита, которую делают банки и другие финансовые организации, а с другой стороны, есть нападение, то есть попытки ее взломать. Это, в общем, бесконечная история, в которой всегда будут бороться два этих, так сказать, противоборствующих лагеря. Одни будут устраивать лучшую защиту, другие - способы пройти через эту защиту. Так будет всегда. Это один из эпизодов этой бесконечной борьбы», - комментирует ситуацию Николай Кульбака.

500 миллионов - не та сумма, которая может нанести серьезный урон банку. Последствия для финансовой организации будут упираться в то, насколько она сама виновата в случившемся. Ущерб для владельцев вкладов в этом банке будет зависеть от того, застрахованы ли их вложения.

«Это можно будет понять после проведения подробного расследования. Если банк будет действительно виноват, то на него будут наложены определенные санкции, если банк будет не слишком виноват, то постараются этот вопрос мирно разрешить», - объясняет эксперт РАНХиГС.

В прошлый раз MoneyTaker атаковала по такой схеме ПИР Банк. Инцидент произошел летом 2018 года, тогда злоумышленникам удалось украсть с корсчета в Банке России более 58 миллионов рублей. В октябре 2018 года ЦБ отозвал лицензию у этого банка.

«В будущем стоит ожидать увеличения числа подобных преступлений. С учетом того, что мы все больше уходим в электронные платежи, то и попыток правонарушений в этой сфере будет все больше», - резюмирует Николай Кульбака.

Тем временем россияне жалуются на звонки мошенников, имеющих полный доступ к счетам и тратам клиентов. Кроме уже привычных имени или адреса на руках у злоумышленников оказалась информация об актуальных суммах на картах и расходах вплоть до самых «свежих» операций.

Такие данные могут оказаться в руках мошенников только в одном случае - если происходит внутренний фрод в банке, отмечают специалисты. То есть сотрудник с доступом к базе транзакций продает их в даркнете.

@ranepa_expertise
Новое повышение госдолга США: что ждет глобальную экономику?

Большинство в палате представителей конгресса США проголосовало за повышение потолка госдолга страны на 2,5 триллиона долларов. Теперь значение этого показателя составляет 31,4 триллиона долларов. На данный момент законопроект направлен на подписание президенту Джо Байдену.

Ранее американский лидер утвердил упрощенный формат повышения лимита государственных заимствований для предотвращения дефолта по облигациям. Теперь одобрить увеличение госдолга может простое большинство, которое есть у демократов в палате представителей и сенате США в настоящее время.

Ситуация текущего и прошлого годов показала, что все государства недоучитывали возможности регулирования госдолга, когда одновременно во всех странах происходило наращивание дефицита заимствований, а в некоторых случаях даже имел место дефолт развивающихся экономик.

«Глобальная экономика еще не успела перестроиться под формат новой реальности. Понятно, что бесконечное накручивание долга невозможно, но в условиях кризиса и разгоняющейся инфляции все страны вынуждены обращаться к займам и принимать бюджеты с дефицитом в качестве временных мер», - объясняет директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Многие экономические законы в течение последних лет стали действовать не так, как раньше. К примеру, рост инфляции никогда не наблюдался вместе с одновременным увеличением безработицы, а спрос на товары не превышал потребление услуг в период постиндустриального развития.

«Текущая ситуация диктует обязательность повышения расходов, и мы никак не можем этого избежать, поскольку не закладывали таких параметров ранее, в отсутствии необходимости борьбы с пандемией и вытекающими из этого проблемами», - отмечает эксперт РАНХиГС.

Специалист называет действия США временными мерами, направленными на поддержание работы финансовой системы страны, тогда как после стабилизации рынков будет определен современный подход к планированию бюджета с учетом сложившихся тенденций. Об изменениях в мировой экономике говорили еще после кризиса 2008 года, но наступили они только сейчас.

@ranepa_expertise
Северный завоз: какие перспективы откроет новый закон?

Актуализировался вопрос принятия закона о северном завозе. От организации приоритетного снабжения зависят более двадцати регионов, включая стратегически важный Дальний Восток. Такой закон мог бы помочь снизить цены и гарантированно, надежно получать продукты питания в необходимый срок. Кроме того, это поможет с завозом всех материалов, которые необходимы для строительства, отмечают эксперты.

Закрепление понятия «северный завоз» в законодательстве откроет возможности создания для его реализации прозрачных механизмов государственной поддержки. Сейчас эти вопросы переданы на откуп регионам, главам субъектов порой непросто сделать выбор, что из насущных нужд субсидировать.

В настоящее время все организации, которые завозят продукты в удаленные районы, осуществляют это за счет кредитных средств, что существенно увеличивает стоимость продуктов для потребителей, особенно для тех случаев, когда срок доставки превышает 180 - 200 дней.

«Возникшая непростая ситуация на Суэцком канале и в других международных логистических узлах высветила актуальность проблемы и понимание того, что огромную роль в реализации северного завоза играют стабильность и своевременность в поставках грузов. Отсюда и возникла идея о скорейшем принятии соответствующего закона», - объясняет доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников.

При этом беспокоиться о финансировании северного завоза нет причин, в России при принятии закона всегда предусматриваются все необходимые механизмы его реализации, в том числе финансирование, прописанные в соответствующих подзаконных актах, уверен эксперт.

«Своевременность финансирования северного завоза вкупе с самой возможностью его планирования, то есть формирования четкого графика поставок, безусловно, существенно снизит цены на перевозимые грузы. Очень важную роль тут сыграет и запланированная система мониторинга выполнения северного завоза - благодаря ей власти будут понимать, какой груз, когда и куда следует», - замечает Александр Воротников.

Эксперт РАНХиГС подчеркивает, что использование государственно-частного партнерства должно быть закреплено в законе о северном завозе. Также важно внести соответствующие изменения в законодательство о концессиях.

@ranepa_expertise
Как мотивировать россиян получать высшее образование?

Инвестиции в образование - один из важнейших факторов экономического роста в современном мире, отмечают эксперты РАНХиГС. Более высокий уровень образования работников ведет к увеличению производительности труда. Люди с высокой квалификацией способны стимулировать эндогенный научно-технический прогресс посредством внедрения и адаптации новых технологий.

В 2019 году среди респондентов в возрасте 25-64 лет высшее образование получили только 30%, среди людей в возрасте 25-34 лет - 40%. Решение людей о том, станут ли они получать высшее образование, зависит и от их личных характеристик, и от сложившейся макроэкономической реальности.

Важным фактором остается размер оплаты обучения. Согласно расчетам РАНХиГС, рост образовательных цен на 5% приводит к уменьшению доли людей с высшим образованием на 1,2%. Это влияет на решение тех, кто самостоятельно оплачивают свое образование, их доля составляет около 41%. Для них остро встает вопрос о том, как образование может быть профинансировано.

Один из способов - финансирование за счет образовательных кредитов. Однако Россия - это страна с традиционно низким спросом на данный вид займов, что может быть связано с неразвитостью банковских продуктов, относительно высокими ставками по образовательным кредитам, неопределенностью относительно будущей занятости и заработной платы.

Другой способ финансирования - использование собственных средств домохозяйств. Однако в таком случае население оказывается в ловушке, в которой богатые домохозяйства способны оплатить обучение своим детям, в то время как бедные не смогут оплатить обучение и останутся бедными. В связи с этим развитие системы образовательных кредитов - возможность выйти из этого замкнутого круга.

Чем выше процентная ставка, тем меньше людей предпочтет получение образования, поскольку для многих из них выгоднее вкладывать средства в активы. Поэтому для стимулирования инвестиций в высшее образование можно субсидировать процентную ставку в период обучения.

Важно учитывать, что человек принимает решение о получении высшего образования в условиях неопределенности. Риск относительно будущих доходов могут свидетельствовать о выборе человеком не в пользу высшего образования. В связи с этим повышение прогнозируемости рынка труда может благоприятно сказаться на доле людей, выбирающих высшее образование.

В России больше половины расходов на высшее образование осуществляется государством. Для увеличения числа бюджетных мест потребуется рост государственных расходов. Компенсировать их можно за счет повышения ставки налога на потребление. Согласно моделям РАНХиГС, увеличение налога на потребление на 1,4% позволит удвоить количество образовательных субсидий в России.

При этом можно изменить способ перераспределения образовательных субсидий. Например, государство может обеспечивать не только стопроцентную субсидию расходов на образование, но и пятидесятипроцентную. По расчетам РАНХиГС, это позволит добиться увеличения доли людей с высшим образованием в экономике до 45,7%. В частности, это цель, которую планирует достигнуть ЕС к 2030 году.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Тестовый режим: Центробанк готов к запуску цифрового рубля

В январе Банк России начнет тестировать прототип цифрового рубля, который станет третьим равноправным способом расчета наряду с наличным и безналичным. Цифровыми рублями можно будет расплатиться при покупках в интернете и в офлайне, в том числе через систему быстрых платежей.

Цифровой рубль представляет собой закодированную последовательность данных, которая эквивалентна некоему числу рублей. Выпуском цифрового рубля займется главный финансовый регулятор. Коммерческие банки будут уполномочены открывать электронные кошельки для цифровых рублей и сохранять деньги на счетах.

По оценке ведомства, в долгосрочной перспективе создание цифрового рубля поможет достичь финансовой стабильности. Аналогичный путь уже прошел Китай, который создал рынок цифрового юаня.

Одновременно с внедрением цифрового рубля будет создана инфраструктура для проведения платежей, денежных переводов и других операций с новым типом валюты, поясняет руководитель Центра Россия - ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко.

«Предполагается, что это позволит снизить комиссии за эквайринг и станет дополнительным стимулом для приема платежей в цифровых рублях. По сути, создается единая платформа с едиными тарифами, благодаря которой, например, клиенты разных банков будут пользоваться платежными услугами на равных условиях», - отмечает эксперт РАНХиГС.

Внедрение цифрового рубля позволит банкам расширить перечень финансовых услуг, например, использование смарт-контрактов, и привлечет дополнительную клиентскую аудиторию.

«Вместе с тем более половины банков на этапе разработки Концепции цифрового рубля обращали внимание, что клиентские средства со счетов кредитных организаций могут перечисляться на кошельки в цифровых рублях, что чревато снижением ликвидности банковского сектора. Предстоит большая работа по формированию доверия граждан к новому финансовому инструменту», подчеркивает Антонина Левашенко.

Использование цифрового рубля повысит скорость и безопасность проведения платежей, послужит снижению стоимости платежных услуг, в частности денежных переводов.

Однако далеко не факт, что граждане быстро осознают для себя все преимущества цифрового рубля и начнут массово открывать электронные кошельки. Скорее всего, люди будут приобщаться к новой форме валюты неспешно, постепенно открывая для себя, что для тех или иных операций удобнее использовать цифровой рубль.

Результаты каждого из этапов внедрения, положительные и отрицательные, должны быть тщательно проанализированы на уровне как специалистов Центробанка, так и общественности.

@ranepa_expertise
Седьмое повышение: ЦБ вновь поднял ключевую ставку

Банк России по итогам заседания совета директоров седьмой раз за год повысил ключевую ставку, ужесточив шаг до одного процентного пункта - теперь она будет составлять 8,5% годовых.

Таким образом, ставка возвращается на уровень сентября-октября 2017 года. Большинство экспертов ожидали от регулятора именно такого шага.

«Одна из острых проблем, с которой мы столкнулись и которая характеризует этот период восстановления, - это рост инфляции. Сегодня инфляция нас сильно беспокоит. Она в два раза превысила нашу цель 4%. Мы повысили ставку и ожидаем пока, что нам придется сохранить жесткость в политике, чтобы вернуть инфляцию к цели», - отметила глава финансового регулятора Эльвира Набиуллина.

Инфляция растет во всем мире, однако центральные банки ведут себя по-разному: некоторые ужесточают политику, некоторые считают, что рост обусловлен временными факторами и, когда они ослабнут, инфляция вернется к прежнему уровню. Банк России придерживается первой позиции.

К нормализации денежно-кредитной политики ЦБ перешел весной, начав повышать ключевую ставку. Основными доводами стали более быстрое восстановление экономики и высокая инфляция.

Весной регулятор повысил ставку на 0,75 процентного пункта, летом - на 1,5 пункта, осенью - еще на 1 пункт, доведя ее до 7,5% годовых. Теперь же она увеличена до 8.5%.

@ranepa_expertise
Есть ли будущее у военного альянса стран Персидского залива?

На саммите Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива стороны договорились о расширении взаимодействия в борьбе с изменением климата и коронавирусом, а также о том, что любое нападение на любое из государств-участников является нападением на все страны Совета.

Совместные вооруженные силы по защите Аравийского полуострова были сформированы еще в 1984 году, через три года после создания Совета. Однако этих сил оказалось недостаточно, чтобы защитить Кувейт во время вторжения Саддама Хуссейна в августе 1990 года.

В марте 2011 года некоторое количество военнослужащих из всех шести членов Совета сотрудничества были дислоцированы в Бахрейне, где начались протесты на фоне «арабской весны». На саммите была предпринята очередная попытка создать «НАТО Персидского залива».

«История с созданием некоего военного объединения на основании Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, которое должно стать аналогом НАТО, обсуждается уже не первый год. Но нет ни одной реально действующей региональной площадки, которая бы объединяла монархии Персидского залива в политическом или экономическом плане. Более того, противоречия между этими государствами достаточно сильны» - отмечает доцент Института общественных наук РАНХиГС Сергей Демиденко.

И в этом отличие Персидского залива от Североатлантического альянса. НАТО стоит не только на военной гегемонии США, но и на евро-атлантической солидарности. В Персидском заливе же ничего подобного нет и близко. Государства Залива очень молодые, большинство появились в 1960-70-х годах, и можно сказать, что они еще не созрели для полноценного военного альянса.

«Но главное - все государства арабского мира очень разобщены. У них разные ценности, политические устремления, амбиции, экономические приоритеты. В арабском мире есть богатый экономический центр, это Персидский залив. А большинство арабских стран, расположенных вне данного региона, находятся в куда более сложном положении. При этом монархии Персидского залива не намерены инвестировать во все арабские страны», - акцентирует внимание Сергей Демиденко.

Введение единой валюты обсуждается ими уже лет пятнадцать, но никакой единой валюты нет, и, скорее всего, не будет, потому что государства очень изолированы. Нет и единого лидера, поскольку Саудовская Аравия сейчас уже не является безусловным лидером на Аравийском полуострове, резюмирует эксперт РАНХиГС.

@ranepa_expertise
За последние пять лет среднегодовая доходность российских домохозяйств от инвестиций в фондовый рынок составила 5,4%, подсчитали эксперты РАНХиГС и Института Гайдара. За тот же период средняя ставка по депозитам составила 5,97%.

Доходность в 5,4% от инвестиций представляется сравнительно невысокой. Ведь, например, индекс акций на Мосбирже за те же пять лет вырос на 93% (18,6% в год).

Около 50% средств домохозяйств хранится в депозитах и около четверти - в наличных. Доля вложений в фондовый рынок остается небольшой - около 15%.

Однако за последние годы наблюдается тенденция роста прямых вложений домохозяйств в акции и облигации при снижении доли депозитов. Это объясняется ориентацией населения на более рискованные вложения в целях получения более высокой доходности, чем проценты по депозитам.

@ranepa_expertise
Какой социальный портрет образовательного мигранта в России?

Молодежь является самой мобильной группой населения, а получение профессионального образования - одна из ключевых причин миграции молодых людей, отмечают эксперты РАНХиГС.

Как показывают результаты опроса родителей учащихся старших классов, проведенного РАНХиГС, если семья планирует, что ребенок будет получать среднее профессиональное образование, то чаще всего речь идет об обучении в своем регионе проживания. Если же семья планирует получение ребенком высшего образования, то больше половины родителей думает об образовательной миграции для своего ребенка.

Большинство молодых людей, обучающихся не там, где они окончили школу, считают, что материальное положение их семьи было средним, 20% - выше среднего уровня и 13% - ниже среднего.

При этом успеваемость школьников гораздо сильнее влияет на образовательные планы семей, чем материальное положение. Среди студентов вузов, осуществивших образовательную миграцию, чуть менее трети учились на отлично; большинство считали себя «хорошистами» и десятая часть училась на тройки. При этом среди приезжих студентов вузов в Москве «троечников» нет вовсе, а большинство составляют «отличники».

Подавляющее большинство приезжих молодых людей поступали в вуз по результатам ЕГЭ. По результатам олимпиад поступили 12% молодежи, из которых половину составляют выпускники сельских школ.

Среди студентов вузов, реализовавших образовательную миграцию, две трети учатся бесплатно, треть молодых людей оплачивают свое обучение. Причем меньше всего платных студентов обучается в Москве по сравнению с другими регионами, в которых проводилось исследование. Например, в Нижегородской области почти половина участников исследования, приехавших учиться из других городов, обучается за плату.

Большинство студентов-«платников» выделяют средства на обучение из ресурсов семьи. Еще треть студентов, кроме этого, используют личные средства. В среднем воспользовались образовательным кредитом 8% студентов - участников исследования, при этом половина из них - выпускники сельских школ. Целевиками являются 5% студентов (в основном, это жители городов и региональных столиц).

При выборе обучения в другом месте часть молодых людей сначала выбирает город будущего обучения, часть - образовательную организацию. Основными мотивами выбора являются комфортная жизнь в городе, наличие большого числа хороших рабочих мест и проживание в этом городе родственников. А еще треть молодых людей отметили в качестве одной из причин выбора возможность удобно добираться до родного населенного пункта.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise