Экспертиза. Президентская академия
21.8K subscribers
800 photos
106 videos
7 files
3.14K links
Аналитика и экспертные мнения специалистов Президентской академии

Новейшие исследования и эксклюзивные материалы.

Всё в одном канале.

Для связи - @ranepa_expertise_bot
Download Telegram
В Президентской академии оценят комплексные научно-технические проекты в области ИИ и создания технологий обезвреживания отходов

19 июня в Академии проходит заседание Совета по приоритетному направлению научно-технологического развития РФ «Возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом взаимодействия человека и природы, человека и технологий, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук» под председательством президента ИМЭМО РАН, академика Александра Дынкина. Эксперты рассмотрят две заявки на разработку комплексных научно-технических проектов (КНТП) и обсудят разработанную методику проведения анализа социально-экономического состояния и перспектив технологического развития России.

В настоящее время в России реализуется два комплексных научно-технических проекта и одна комплексная научно-техническая программа, направленные на решение социально значимых задач: от производства сухих молочных смесей для питания новорожденных до снижения экологической нагрузки в регионах с развитой угольной промышленностью с общим объемом финансирования более 10 млрд рублей.

На заседании Совета по приоритетному направлению научно-технологического развития России – при участии представителей Государственной Думы, Министерства иностранных дел России, институтов Российской академии наук, государственных корпораций – будут рассмотрены два инновационных проекта в области искусственного интеллекта и технологий обезвреживания отходов.

Проект КНТП «Автоматическая идентификация, прогнозирование и регулирование психологический состояний человека на основе технологий искусственного интеллекта» представит директор Института психологии РАН, академик Дмитрий Ушаков. В основе проекта лежит разработка системы диагностики, мониторинга, прогнозирования и коррекции психологических состояний человека с применением технологий искусственного интеллекта. Его реализация позволит спрогнозировать изменения психологического состояния человека и разработать технологии, направленные на ее регулирование. В числе возможных участников проекта: Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Институт психологии РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ и многие другие. Объем финансирования составляет около 2,5 млрд рублей.

Директор Института физической химии и электрохимии имени А.Н. Фрумкина РАН, чл.-корр. Алексей Буряк вместе с коллегами из Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Минобрнауки России, Института ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН, Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН представят доработанную заявку проекта «Разработка и внедрение в производство комплекса прорывных, безопасных для человека и природы электронно-лучевых технологий и технических средств обезвреживания отходов и аварийных техногенных выбросов». Проект предполагает создание уникального оборудования (сверхмощные ускорители), применяемого для прогнозирования и предотвращения экологических угроз с общим бюджетом около 2 млрд. рублей.

Участники заседания также обсудят методику проведения анализа социально-экономического состояния и перспектив технологического развития Российской Федерации по направлению деятельности Совета. Она предназначена для определения перспективных направлений развития социально-экономической сферы и дальнейшего выделения центров потенциального прорыва в турбулентных геополитических условиях. По итогам анализа будут разработаны предложения органам власти по совершенствованию мер эффективной государственной поддержки граждан России, связанных с взаимодействием человека и природы, человека и технологий.

@ranepa_expertise
Как реализуются программы модернизации коммунальной инфраструктуры?

В российских регионах растут темпы строительства жилья и развития инфраструктуры населенных пунктов. Согласно официальным данным, за первые пять месяцев текущего года в России было введено в строй более 41 миллиона квадратных метров жилья. Это выше показателей того же периода прошлого года на 6,3%.

Среди факторов, которые способствовали росту - стимулирование развития регионов Правительством Российской Федерации, отмечает доцент факультета экономики и менеджмента Московского областного филиала РАНХиГС Михаил Перельман.

Дополнительные средства выделяются на повышение качества объектов инфраструктуры, развитие строительной отрасли, комплекса ЖКХ. Финансируются как новые, так и принятые ранее к реализации проекты. 

Так, на модернизацию и реконструкцию систем питьевого водоснабжения в этом году регионы получат более 740 миллионов рублей. Опережающее финансирование будет направлено по ранее поданным заявкам в такие субъекты Федерации, как Республика Марий Эл, Мордовия, Тыва, Хабаровский край, Пензенская область и другие. 

Опережающее финансирование позволит обновить системы водоснабжения раньше запланированного срока и простимулировать реализацию федерального проекта «Чистая вода». Его главная цель - обеспечить к 2024 году питьевой водой из систем централизованного водоснабжения более 88% жителей России, поясняет эксперт РАНХиГС. 

Фондом развития территорий одобрены заявки на меры по модернизации коммунальной инфраструктуры. По этой программе в основном будут финансироваться работы по линейным объектам водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

На финансирование проектов в Башкирии, Адыгее и Хакасии будет направлено более 1,5 миллиардов рублей. Улучшение качества коммунальных услуг в этих регионах затронет свыше 267 тысяч человек.

«Модернизация коммунальной инфраструктуры в РФ решает ключевую задачу по увеличению числа граждан, для которых улучшается качество коммунальных услуг, а также по обеспечению надежной и бесперебойной работы объектов и систем ЖКХ», - подчеркивает Михаил Перельман.

@ranepa_expertise
Как технологии ИИ расширяют возможности прогнозирования?

Прогнозы влияют на многие виды деятельности человека. С экономической точки зрения недавние достижения в области искусственного интеллекта (ИИ) являются преимуществом, поскольку они способствуют снижению затрат на прогнозирование, обеспечивая при этом повышение качества доступных прогнозов

Снижение стоимости прогнозов на основе искусственного интеллекта расширило возможности их использования, что должно иметь такие же глубокие последствия, как в своё время растущее распространение компьютеров, рассказывает доцент кафедры менеджмента и предпринимательского права Северо-Кавказского института - филиала РАНХиГС Евгений Золкин.

Поскольку стоимость приложений искусственного интеллекта снижается, некоторые виды деятельности человека сегодня разрабатываются таким образом, чтобы их можно было рассматривать, как проблему прогнозирования. Например, при медицинской диагностике врачи используют данные о симптомах пациента, чтобы получить недостающую информацию о причине этих симптомов.

Прогнозирование предусматривает использование имеющихся данных для получения недостающей информации. Современным системам ИИ требуются большие объёмы цифровых данных для составления прогнозов на основе примеров из прошлого. В целом, чем больше примеров из прошлого, тем точнее прогнозы. 

При этом основная проблема, связанная с недавними достижениями в области искусственного интеллекта, заключается в определении того, какие факторы необходимы для дополнения прогнозов. Способность постоянно учиться на новых данных может создать устойчивое конкурентное преимущество. Другие новые задачи возникают из других элементов решения - действий и суждений.

Прогнозы являются важным вкладом в процесс принятия решений, но они еще не являются решениями. Чтобы прийти к решению, необходимы дополнительные факторы: данные, действия и суждения. 

Некоторые действия по своей сути более ценны, когда они совершаются человеком, а не машиной (например, профессиональными спортсменами, педагогами). В любом случае, при использовании технологий ИИ, именно люди решают, что прогнозировать и для чего предназначено прогнозирование, подчеркивает Евгений Золкин.

@ranepa_expertise
В чем риски хранения сбережений в долларах и евро?
 
Сегодня большинство экспертов рекомендуют россиянам держать свои сбережения в рублях. Хранение их в западных валютах - долларах и евро - становится опасно. Вложения в иностранные финансовые инструменты рискованны: закрываются счета и не проводятся операции, вклады могут быть не застрахованы.
 
С момента заморозки части международных резервов РФ в 2022 году был достигнут такой уровень санкций, при котором нельзя исключить и внезапную блокировку счетов в валютах недружественных стран, объясняет доцент кафедры фондовых рынков и финансового инжиниринга факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов.
 
По мере снижения товарооборота с Европой, после введения санкций против российской нефти и нефтепродуктов в феврале 2023 года риски дополнительно увеличились. Однако реализация этих рисков зависит от решений конкретных стран, что делает эти риски трудно прогнозируемыми.
 
Поэтому, по мнению эксперта Академии, хранить значительные средства в валюте недружественных стран в российской юрисдикции достаточно рискованно.
 
В то же время, российская финансовая система остается устойчивой и адаптируется к новым условиям работы. Все больше расчетов в области внешней торговли проводится именно в рублях. 
 
В России появляется много новых способов хранить сбережения в национальной валюте. Предусматривается создание финансовых инструментов для формирования долгосрочных сбережений, которые являются дополнительным инвестиционным ресурсом и повышают финансовый суверенитет страны.
 
Предложен новый тип индивидуальных инвестиционных счетов третьего типа (ИИС-III), при работе с которыми инвестору будут доступны налоговые преференции, рассказали ранее эксперты РАНХиГС.
 
Рынок акций в долгосрочной перспективе при прочих равных способен давать значительно более высокую доходность, чем банковские вклады. Поэтому сегодня рубль и вложения в рублевые высокодоходные надежные активы - хороший инструмент сбережения.
 
@ranepa_expertise
Почему санкции – неэффективный инструмент?

Еще в XX веке было проведено исследование, которое показало, что из 115 случаев введения санкций, лишь в 5% из них был достигнут ожидаемый результат, рассказывает эксперт Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС Юлия Бурханова.

На данный момент объем введенных против России санкций превышает общее количество санкций, введенных против Северной Кореи, Сирии и Ирана вместе взятых. В то же время, в апреле 2023 года МВФ вдвое повысил прогноз роста экономики России в 2023 году.

Складывающиеся на данный момент тенденции свидетельствуют о том, что санкции больше не эффективны. При этом особой результативности они не показывали и в прошлом. Обзор всех санкций США с 1970 года показывает, что страны, на которые были наложены санкции, изменили свое поведение так, как США на то надеялись, лишь в 13% случаев.

Более того, сами США предоставляют подтверждение нерезультативности санкций. Так, в 2022 году Минфин США ослабил санкции против Венесуэлы и разрешил своим компаниям добывать там нефть. Это во многом было продиктовано попыткой снизить цены на топливо за счет увеличения поставок нефти, так как цены на бензин США ставили все новые рекорды после введения санкций.

Санкции не только не являются эффективным инструментом влияния, но и во многом отрицательным образом сказываются на экономике самой страны, которая вводит санкции. Сейчас бремя санкций главным образом легло на страны ЕС.

Так, в настоящее время Еврозона находится в технической рецессии, ВВП за первый квартал составил -0,1%. Санкции привели к росту цен и сбоям в цепочке поставок. Рост цен на энергоносители создал ситуацию, при которой, с одной стороны, появились проблемы с конкурентоспособностью и сокращением производства, а с другой стороны, произошла усиленная нагрузка на государственные финансы.

В будущем международному сообществу будет необходимо изменить механизм принятия санкций, так как излишне упрощенный порядок, существующий на данный момент, обеспечивает их излишне широкое использование.

Более того, стоит пересмотреть и то, в каких сферах может происходить наложение санкций. В частности, из-под санкций должны быть выведены вопросы климата, и сделано это должно быть на уровне Совета Безопасности ООН. Климатическая повестка изначально создавалась при условии партнерства стран. Есть опасение, что санкции могут воспрепятствовать достижению глобальной цели по декарбонизации.

Страны, которые находятся под внешним экономическим давлением, имеют тенденцию увеличивать, а не уменьшать свою зависимость от ископаемого топлива. Более того, рост цен на энергоносители не обеспечил обращение к возобновляемым источникам энергии. Это вызвано тем, что они также зависят от цепочек поставок сырья, как лития, стали и других, цену на которые в том числе определяет цена на энергоносители. Перебои в поставках также не способствуют повышению популярности возобновляемых источников энергии.

@ranepa_expertise
Какие отечественные автомобильные бренды могут быть возрождены?

Вслед за успешным перезапуском автомобильного бренда «Москвич» в России могут возродить производство отечественных автомобилей и других марок. Минпромторг выступает за возрождение автомобильного бренда «Ока» и заявляет о готовности оперативно рассмотреть этот вопрос, когда появится соответствующее предложение от производителей, отметил глава ведомства Денис Мантуров.

Летом следующего года в России планируется вновь наладить сборку автомобилей под брендом «Волга». Культовая модель будет выпускаться на автомобильном заводе ГАЗ в Нижнем Новгороде, который ранее выпускал автомобили Volkswagen и Skoda. Есть вероятность того, что и автомобильный бренд «Победа» может пережить второе рождение.

«Для многих граждан было бы символичным в эпоху импортозамещения возрождение наших отечественных автомобильных брендов», - считает доцент кафедры юридических и специальных дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Евгения Цыганкова.

Производство РФ планируют организовывать с привлечением технологических партнёров, по аналогии с автомобильным брендом «Москвич». Правительство РФ оказывает всяческую поддержку представителям автопрома, тем самым демонстрируя приверженность восстановлению производства российских автомобилей.

Перезапуск автомобильных брендов позволит поддержать работу автомобильной промышленности страны, создать новые рабочие места, а также дать надежду на развитие отечественной отрасли автомобилестроения, уверена Евгения Цыганкова.

В целях активизации развития российского автопрома государство разработало также программу льготного автокредитования, направленную на стимулирование приобретения определённых моделей отечественного производства. О действующем в настоящее время порядке предоставления и субъектах пользования данного кредитного продукта рассказали ранее эксперты РАНХиГС.

@ranepa_expertise
Как курортный сбор помогает развитию туризма в России?

Туристические сборы сегодня практикуют многие страны. Например, в Италии с туристов взимают налог на въезд в Рим и Венецию. В 2023 году египетские власти ввели новый туристический сбор для иностранцев. Так называемая выездная пошлина составит 100 египетских фунтов (около 262 рублей) для всех лиц, покидающих страну.

Однако обязанность оплаты данного сбора ляжет только на тех путешественников, которые покидают страну через международный аэропорт Каира. При этом пошлину не нужно будет платить туристам, которые отдыхают в Хургаде, Шарм-эль-Шейхе и других курортных городах. С целью удобства и простоты расчёта, выездной сбор автоматически включается в стоимость авиабилета.

В некоторых регионах России также действует курортный сбор, отмечает профессор кафедры государственного, муниципального управления и менеджмента Ставропольского филиала РАНХиГС Елена Бабина.

С 2018 года такой сбор был введен в качестве эксперимента в Ставропольском крае, Краснодарском крае, Алтайском крае и Республике Крым. Средства от курортного сбора носят целевой характер. Эксперимент должен был завершиться в 2022 году, но был продлен еще на 2 года.

В 2023 году курортный сбор в размере 100 рублей в сутки взимается в четырех городах-курортах Ставропольского края - Ессентуках, Кисловодске, Железноводске и Пятигорске. Планируется, что эксперимент по взиманию курортного сбора поможет вывести курорты Кавказских Минеральных Вод на новый уровень.

За четыре года эксперимента за счёт этого бюджета в городах Ставрополья уже реализован целый ряд мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры. Завершены работы по благоустройству более 70 туристических и культурных объектов в городах-курортах, рассказали ранее эксперты РАНХиГС.

«Данная мера весьма действенна и служит одним из источников пополнения соответствующего бюджета. В России собранные средства направляются на развитие курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма», - подчеркивает Елена Бабина.

@ranepa_expertise
​​Какова инвестиционная активность в России?

Несмотря на санкционное давление и уход из страны ряда иностранных компаний, в январе – сентябре 2022 года инвестиционная активность в России выросла на 5,9% благодаря господдержке и проектам импортозамещения, подсчитал директор научно-исследовательского центра экономической географии и регионалистики ИПЭИ РАНХиГС Степан Земцов.

Санкционное давление на российскую экономику закономерно привело к некоторому снижению темпов роста инвестиций. Тем не менее их динамика осталась положительной. Объем инвестиций в основные фонды составил за указанный период 16,4 триллиона рублей, что почти на 3 триллиона больше, чем в предыдущем году.

Одним из инструментов привлечения инвестиций стал инвестиционный вычет по налогу на прибыль: почти 3 миллиарда рублей будут направлены из резервного фонда Правительства РФ как дотация на частичную компенсацию выпадающих от применения ИНВ доходов региональных бюджетов 19 субъектов Федерации. В 2022 году региональные инвестиционные стандарты внедрили уже 45 субъектов Федерации.

В 2022 году были расширены возможности использования механизма инфраструктурных облигаций и кредитов в рамках так называемого «Инфраструктурного меню». Федеральный центр распределил 1 триллион рублей инфраструктурных бюджетных кредитов 83 регионам на строительство и модернизацию транспортной, дорожной, инженерной и социальной инфраструктуры в 2022–2025 годах.

В 2022 году Правительством РФ приняты меры по совершенствованию известных механизмов поддержки инвестиционной деятельности. В частности, расширен перечень технологий и ускорена процедура рассмотрения заявки на заключение специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0), установлена нулевая ставка налога на прибыль и снижены страховые взносы до 7,6% для производства импортозамещающей продукции в рамках промышленных кластеров.

Более двух третей всего абсолютного роста инвестиций обеспечили три отрасли: транспортировка и хранение (38%), добыча полезных ископаемых (17%) и деятельность профессиональная, научная и техническая (11%). То есть в ряду инвестиционных лидеров оказались крупнейшие компании топливно-энергетического комплекса и реализуемые ими проекты в части строительства трубопроводного транспорта, геологоразведочных и проектных изысканиях.

Например, в 2022 году активно реализовывался проект «Сила Сибири-2» в Иркутской области и Республике Саха (Якутия). Развивались и транспортная инфраструктура, в том числе в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – например, строительство ЦКАД и метро в Москве, строительство автодорог в Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, развитие портовой инфраструктуры на Дальнем Востоке. Около 8% инвестиций пришлись на сектор операций с недвижимостью, что обусловлено ростом жилищного строительства в крупных городах.

Анализ прироста инвестиций по крупным и средним компаниям показал, что в тройке лидирующих отраслей – деятельность профессиональная, научная и техническая (32%), что связано с ростом объема изысканий для строительства инфраструктуры, собственно строительство (22,7%) и деятельность гостиниц и общепита (23,6%), что объясняется эффектом низкой базы, а также развитием внутреннего туризма в условиях ограничения перемещения в недружественные страны, резюмирует Степан Земцов.

@ranepa_expertise
Для чего нужен механизм отчислений за использование иностранного ПО?

Минцифры РФ готовит механизм финансовых отчислений за использование ПО иностранных вендоров, ушедших из России. Он может заработать уже со следующего года. 

Предлагаемый механизм выступает в качестве стимула для российских компаний для перехода на российское ПО, отмечает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления РАНХиГС Алексей Ефремов.

Однако его внедрение требует глубокой проработки. Необходимо определить, будут ли новые отчисления в бюджет касаться вновь приобретаемого ПО – и тогда это контроль за вендорами, или уже используемого – и тогда это контроль за всеми организациями.

Важно, чтобы такой механизм по своей «стоимости» и для бизнеса - в части отчетности об используемом ПО, и для государства - в части обеспечения соответствующего контроля, не был «дороже», чем планируемые выгоды для роста российской отрасли ИТ.

Алексей Ефремов уверен, что для обеспечения технологического суверенитета целесообразно разработать единое стратегическое планирование развития IT-отрасли, в том числе в рамках реализации новой Концепции технологического развития России до 2030 года.

Предложение введения механизма финансовых отчислений за использование ПО иностранных вендоров, ушедших из России, направлено на устранение неравенства. Неравенство возникает из-за того, что ряд компаний бесплатно использует нелицензированное иностранное ПО, а другие - оплачивают лицензии за ПО (российское или иностранное), объясняет эксперт Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Александра Коваль.

Получается, что проигрывают в этой ситуации не только ушедшие с российского рынка зарубежные компании, которые потеряли российских клиентов, но и отечественные разработчики софта. Это в определенной степени напоминает период до введения «налога на Google», когда иностранные организации, оказывающие цифровые услуги, не платили НДС (в отличие от российских).

Ситуация допущения использования нелицензированного ПО является более экстраординарной и связана с уходом иностранных IT-компаний с российского рынка из-за санкций. В 2022 году в России даже активно обсуждалась отмена ответственности за использование нелицензированного ПО. Такой подход не создает мотиваций для бизнеса переходить на отечественные цифровые решения.

Замена иностранного софта на российский требует времени, а также мер поддержки отрасли, в том числе за счет пролонгации льгот, обеспечения эффективного доступа бизнеса к финансированию (расширение возможностей получения финансирования под залог ПО), упрощению требований валютного контроля для IT, резюмирует Александра Коваль.

@ranepa_expertise
Каковы планы работы «Центра гастродипломатии» Президентской академии?

1 июня 2023 года в Институте Бизнеса и Делового Администрирования РАНХиГС был учрежден «Центр гастродипломатии». О планах работы, о проекте «Гастрокэмп», о продвижении российских локальных продуктов и авторском курсе «Гастродипломатия» рассказывает директор Центра, преподаватель ИБДА РАНХиГС Леонид Гелибтерман:

Задача гастрономического лагеря «Гастрокэмп» - создание специального регионального меню. Команда известных шеф-поваров из разных регионов России объединяется в общую команду с лучшими поварами конкретного региона. Затем, познакомившись с местными производителями, они придумывают новые блюда и напитки исключительно из локальных продуктов; 

В августе пройдет второй гастрономический лагерь на Камчатке, уже международный. Участие в нем примут известные шеф-повара из стран бассейна Тихого океана, в том числе возглавляющие рестораны с мишленовскими звездами. Будут повара из Перу, из Мексики, Индонезии, Таиланда и Вьетнама. Во время работы лагеря участники будут обсуждать концепцию создания тихоокеанской кухни как явления;

«Гастрокэмпы» в этом году запланированы в Республике Башкортостан и в Республике Бурятия. В Бурятии в октябре пройдет международный «Гастрокэмп» с участием шефов из Монголии; 

• В ИБДА РАНХиГС в 2021 году был создан авторский курс «Гастродипломатия» для студентов третьего курса факультета международных отношений. К нему возник очень большой интерес и внутри страны, и у наших зарубежных партнеров; 

Подготовлен курс «Гастродипломатия» для слушателей, уже имеющих высшее образование. Есть двухдневные и трехдневные курсы, в случае успешного прохождения которых выдается диплом государственного образца о повышении квалификации РАНХиГС;

• На осень запланировано проведение выездных модулей. В разных регионах страны сотрудники Центра будут заниматься просвещением и продвижением гастродипломатии.

Масштабные серьезные проекты «Центра гастродипломатии» будут помогать регионам продвигать себя с точки зрения местных локальных продуктов и новых интересных блюд в меню заведений общественного питания, подчеркивает Леонид Гелибтерман.

@ranepa_expertise
​​Какова динамика продолжительности здоровой жизни в России?

Ожидаемая продолжительность здоровой жизни (ОПЗЖ) характеризует общее состояние здоровья населения и показывает, сколько в среднем проживут родившиеся в определенный год в здоровом состоянии, без серьезных заболеваний и ограничений в здоровье, отмечает старший научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Рамиля Хасанова.

Росстат рассчитывает ОПЗЖ для России и регионов с 2019 года. По последним имеющимся данным за 2022 год ОПЗЖ при рождении составила 59,8 года, увеличившись после 59,4 лет в 2021 и 58,9 лет в 2020. При этом показатель еще не восстановился до допандемийного уровня 2019 г. (60,3 лет).

Ухудшение здоровья населения в период пандемии было связано как высокой заболеваемостью и негативным влиянием COVID-19 на состояние здоровья населения, откладыванием своевременного обращения за медицинской помощью в период активного распространения коронавирусной инфекции, так и с изменением образа жизни (увеличение потребления алкоголя, ухудшение питания, снижение физической активности).

Согласно выборочному наблюдению состояния здоровья населения Росстата за последний год:
выросла доля прошедших диспансеризацию: 44,3% мужчин и 53,8% женщин в течение последних двух лет прошли диспансеризацию (+3 пункта и + 3,5 пункта соответственно по сравнению с 2021 годом).
• сократилась доля занимающихся спортом: около трети (31,9%) мужского населения занимались физической культурой и спортом самостоятельно или в организованной форме, среди женщин – 25,7% (в 2019 году 33,3 и 30% соответственно)

Розничные продажи сигарет и папирос демонстрируют позитивную динамику – за последние 5 лет объем продаж сократился с 1,6 тысяч до 1,4 тысяч штук на душу населения. При этом, по данным Росстата, розничные продажи алкогольной продукции в перерасчете на чистый спирт не падают.

Для сохранения и укрепления своего здоровья каждому человеку целесообразно уделять внимание своему здоровью: своевременно проходить диспансеризацию, в случае болезни обращаться к специалистам, заниматься физической культурой и спортом, соблюдать рекомендации ВОЗ и Роспотребнадзора по здоровому питанию (потреблять достаточно овощей и фруктов, сократить потребление сахара и сахаросодержащих продуктов, соли, алкоголя и сигарет).

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Какие изменения ожидаются при выплате детских пособий?

Сегодня государство расширяет меры социальной поддержки граждан и прежде всего - семей с детьми, но многие из таких выплат зависят от того, работает человек или нет, эти выплаты привязаны к доходу семьи конкретного человека.

Работать должно быть выгодно, а государственная поддержка должна служить именно подспорьем, дополнительным доходом к зарплате, а не ее заменой, подчеркнул во время выступления на Петербургском международном экономическом форуме Президент России Владимир Путин.

Глава государства предложил пособие на ребенка до полутора лет и единое детское пособие выплачивать в течение всего периода времени, на который они назначены, независимо от того, увеличился доход семьи или нет. Президент РФ также предложил поддержать граждан, которые ухаживают за детьми-инвалидами, и сохранить пособие по уходу за ребенком-инвалидом гражданам, работающим в формате частичной занятости.

Подготовкой изменений в документы в соответствии с поручением Президента предстоит заняться Правительству, однако основные положения известны уже сейчас. О них рассказывает заведующая кафедрой правового обеспечения деятельности органов власти Северо-Кавказского института - филиала РАНХиГС Аза Манкиева.

Социальные выплаты по уходу за детьми назначают одному из родителей или другому родственнику, взявшему отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. По действующим правилам, выплаты можно получать только пока не работаешь. Если «декретный» родитель, обычно мама, выходит на работу раньше - выплата прекращается.

В Министерстве труда и социальной политики объяснили, что, когда новые правила примут, мамы и другие получатели выплат смогут получать назначенное пособие, даже если начнут работать.

Сумма пособия пока остается прежней, ее назначают в зависимости от доходов до отпуска по уходу за ребенком: 40% средней зарплаты за последние два года. Максимальный потолок: 33 281 рубль. По сообщениям Минтруда, эта сумма должна вырасти более чем в полтора раза к 2025 году.

Предложенная мера в условиях низкой безработицы даст стимул выходить на работу и получать более высокую зарплату без опасений прекращения выплат или существенного их снижения.

@ranepa_expertise
Почему Евросоюз отказался от изъятия российских активов?

Власти Евросоюза пришли к выводу, что не смогут законно изъять замороженные активы России на сумму около 200 миллиардов долларов. Рабочая группа ЕС не видит надежного законного пути, позволяющего конфисковать замороженные активы лишь на том основании, что эти активы подпадают под ограничительные меры.

Это приведёт к тому, что активы будут возвращены России. Более того, тем, кто удерживает эти активы в ЕС и США, придётся выплатить тот доход, который приходится на эти активы, которые приносят доход, считает преподаватель РАНХиГС Владислав Гинько.

Еврокомиссия с прошлого года неоднократно заявляла, что существующее европейское законодательство не допускает конфискации замороженных в результате односторонних рестрикций ЕС иностранных активов и передачу их другому лицу или государству. В то же время с лета прошлого года ЕК развернула интенсивную работу по изменению европейских норм, чтобы сделать конфискацию таких средств законной. 

ЕС рассматривает пути направления сверхприбыли от инвестиций Киеву. Однако ранее Европейский центральный банк предупредил Еврокомиссию о том, что изъятие прибыли от операций с замороженными российскими активами может подорвать доверие к евро как к глобальной валюте и пошатнуть мировую финансовую стабильность.

«Сейчас ситуация находится совершенно во вне правовой плоскости. По их законодательству - это прямое преступление. Заявления они могут делать, а наша задача собирать фактуру о тех людях, которые причастны к этому преступлению и которые, безусловно, понесут наказание», - пояснил Владислав Гинько.

Мировые банки также выразили опасения относительно действий Москвы в случае конфискации ее активов. Они считают, что Россия может принять серьезные ответные меры.

В соответствии с Указом Президента РФ Владимира Путина об ответных мерах при изъятии российских активов за рубежом, в случае конфискации или блокировки собственности России в недружественных странах Москва будет вводить временное управление активами, связанными с компаниями таких государств в РФ.

Речь идёт не о национализации иностранных активов в одностороннем порядке, а лишь о временном управлении, что можно назвать механизмом превентивного предостережения, рассказали ранее эксперты РАНХиГС.

@ranepa_expertise
Как строительство новой автомагистрали сможет ускорить развитие регионов?

Сооружение скоростной автомагистрали М-12 «Восток» от Москвы до Казани протяженностью более 800 километров началось летом 2020 года. Трасса соединяет пять регионов: Московскую, Владимирскую, Нижегородскую области, Чувашию и Татарстан. Планируется, что движение по новой магистрали будет открыто уже к концу 2023 года. Такие темпы строительства - рекорд для России.

После того, как автомагистраль достигнет Казани, строительство продолжится. В 2024 году планируется продлить трассу до Екатеринбурга. Предполагается, что автомагистраль М-12 пойдет еще дальше на восток. Принято решение продлить ее до Челябинска и Тюмени, а в перспективе - до Иркутска и Владивостока, с выходом в Казахстан, Монголию и Китай.

Трасса М-12 позволит использовать территориальный потенциал России, отмечает заместитель директора Центра экономических исследований инфраструктурных отраслей ИЭЕМ РАНХиГС Дмитрий Агафонов.

За счет ввода в строй трассы М-12 прогнозируется рост внутрироссийских перевозок между крупными городскими агломерациями, что положительно скажется на укреплении региональных культурных и туристических связей, уверен эксперт Академии.

Россия будет расширять перспективные внешнеэкономические связи, а также выстраивать новые логистические коридоры. Запуск автомагистрали «Восток» позволит существенно расширить экономические связи с рынками Юго-Восточной Азии.

При этом инвестиции в транспортную инфраструктуру дают не только прямые эффекты: повышение доступности транспортных услуг, ускорение и увеличение объемов грузовых перевозок и грузооборота, но и косвенные эффекты для экономики регионов, рассказывает научный сотрудник лаборатории инфраструктурных и пространственных исследований ИПЭИ РАНХиГС Ксения Ростислав.

Исследования показывают, что в большей степени от строительства инфраструктуры выигрывают жители и предприятия регионов, по территории которых проходит скоростная магистраль. На местном уровне растут доходы, повышается стоимость земли и недвижимости, создаются дополнительные рабочие места, развивается туризм и меняется структура расселения людей.

Масштабные инвестиционные проекты в транспортно-логистической сфере в состоянии обеспечить прирост экономики как в период их стройки, так и во время эксплуатации. Реализация проекта на горизонте 20-30 лет эксплуатации может обеспечить прирост ВВП и пополнить доходы бюджетной системы на 350-370 миллиардов рублей, в том числе за счет использования смежных отраслей, резюмирует Дмитрий Агафонов.

@ranepa_expertise
Как граждане оценивают свой опыт взаимодействия с контрольными (надзорными) органами (КНО)?

«В исследовании Президентской академии 2023 г. только 44,8% респондентов, которые за последние два года имели опыт столкновений с рисками (угрозами) для ОЗЦ, обратились за защитой в КНО. Такая ситуация наблюдается на протяжении всех опросов начиная с 2018 г. Причины такого поведения связаны, по мнению опрошенных, во-первых, с незначительностью рисков (угроз), во-вторых, с отсутствием желания тратить время на разбирательства, с отсутствием уверенности, что КНО помогут решить возникшую проблему», – отмечает директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Владимир Южаков.

Чаще всего к обращениям в КНО приводит необходимость защиты от рисков причинения вреда от действий преступников, от пожаров и аварий, неисправности транспортных средств, ДТП. Низкий уровень обращений в КНО отмечается в случае необходимости защиты от небезопасных продуктов питания и услуг общепита, несанкционированного распространения и использования персональных данных.

Значительную роль в принятии решения об обращении в КНО играет результативность предыдущего взаимодействия. Можно предположить, что если результаты обращений будут удовлетворять граждан, то востребованность помощи со стороны КНО будет возрастать.

Однако в целом доля респондентов, которые заявили о предотвращении рисков или устранении нарушения (о возмещении ущерба) благодаря обращению за помощью в КНО — растет. Например, в опросе 2023 г. 18,6% заявителей отметили, что по итогам обращения в КНО удалось предотвратить риски, ущерб не был причинен (+1,9 п.п. к 2019 г.), 33,8% указали на устранение нарушения и возмещение ущерба (+5,8 п.п.).

При получении положительного результата растет доля граждан, которые рекомендовали такой способ защиты своим знакомым, если они столкнутся с аналогичной проблемой. Так, в случае предотвращения нарушения после обращения в КНО такую стратегию посоветуют своим знакомым 77,3% заявителей. При устранении нарушений и возмещении ущерба по итогам обращения в КНО доля желающих рекомендовать такую практику защиты увеличивается до 85,6%. Получение частичного результата или его отсутствие снижает желание людей рекомендовать обращаться в КНО до 36,6%.

Доля содержательных ответов на обращения граждан за время проведения соцопросов увеличилась с 46,5% в 2019 г. до 64,9% в 2023 г. (+18,4 п.п.).

Напротив, тенденцию сокращения показывает доля заявителей, которые отмечали получение формального ответа: с 34,6% в 2019 г. до 26,0% в 2023 г. (-8,6 п.п.). Вместе с тем доля формальных ответов в общем числе обращений в КНО пока значительна.

Качество полученного ответа по итогам обращения в КНО, как оказалось, зависит от способа обращения заявителя. Так, при личном обращении содержательный ответ заявители получают чаще (68,8%). Продуктивными оказались и устные обращения по телефону (65,5%). Наиболее часто формальный ответ был получен при использовании почтовых услуг для отправки обращения (37,9%) и электронном обращении (33,7%).

В 2022 г. были получены достаточно позитивные оценки граждан, обращавшихся в КНО, относительно компетентности и профессионализма их сотрудников, которые непосредственно принимали и рассматривали обращения. Опрос текущего года показал рост общей доли положительных оценок (оценок «очень высокий» и «скорее, высокий») этого показателя на 6,9 п.п.

Вместе с тем некоторые респонденты-заявители остались недовольны взаимодействием со служащими КНО: 22,0% из них указали на низкий уровень компетентности и профессионализма служащих, а 34,7% отметили, что служащие были скорее или полностью безразличными к решению их проблем. Исходя из этого проблема недостаточной клиентоцентричности КНО остается актуальной, ее решение требует должного внимания.

Подробнее с реализуемым в рассматриваемых соцопросах пониманием клиентоцентричности государственного контроля в интересах граждан можно ознакомиться в статье.

@ranepa_expertise
В чем особенности корпоративных планов по энергопереходу?

Разработка корпоративных планов по энергопереходу облегчает участникам финансового рынка процесс принятия инвестиционных решений, отмечают эксперты Центра Россия – ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко, Кирилл Черновол и Юлия Бурханова.

Заслуживающие доверия корпоративные планы снижают риски «гринвошинга», поскольку такие планы содержат не только заявления о «зелености» компании, но и подтверждают их конкретными фактами. В условиях санкций установление требований к таким планам необходимо для привлечения финансирования из дружественных стран, в которых уже приняты или принимаются требования к планам климатического перехода компаний.

В корпоративном плане должны быть изложены цели и задачи, с перечислением конкретных действий по их достижению, направленные на достижение глобальных целей по декарбонизации. Также рекомендуется пояснить, как анализ климатических сценариев использовался компанией для установления соответствующих корпоративных целей.

Стратегия перехода, включая цели и пути ее достижения, должна быть научно обоснована. Помимо этого, план должен излагать доступные отраслевые низкоуглеродные сценарии развития и технологические планы. При этом разработка путей перехода должна включать оценку существующих и ожидаемых технологий.

Компании должны сообщать о своих выбросах парниковых газов на протяжении всего корпоративного жизненного цикла. Также план по переходу должен включать основные показатели KPI, содержать определения KPI в сфере низкоуглеродного развития и методологию измерения.

При этом в рамках стратегии должны излагаться основные «переходные риски», учитываться потенциальные возможности, которые в перспективе могут открыться перед компанией, а также любые ограничения, которые могут отрицательным образом повлиять на достижение поставленных экологических целей. Запланированный компанией план перехода должен учитывать возможные сценарии развития событий, которые могут повлиять на текущую оценку бизнес-модели компании.

Российским правовым регулированием предусмотрены требования к планам климатического перехода при выпуске облигаций климатического перехода. Также представляется целесообразным дополнить законодательство положениями о соблюдении принципа справедливого перехода, об установлении комплексного управленческого подхода к климатическому переходу, учитывающего интересы всех заинтересованных сторон, включая работников, поставщиков, потребителей.

Это позволит снизить риски социальной и управленческой неустойчивости климатических проектов, риски достижения целей климатического перехода в ущерб другим целям и основным направлениям устойчивого развития России, а также риски возникновения несоответствия выпускаемых облигаций требованиям дружественных стран.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Что способствует развитию российского АПК?

Данные Росстата говорят о том, что сегодня сельское хозяйство является лидером среди драйверов роста ВВП. Этому способствует переориентация на новые рынки сбыта, увеличение экспорта продовольствия, а также рекордные урожаи прошлого года.

Российский агропромышленный комплекс продолжает развиваться. Сейчас результаты работы АПК приближены к тем показателям, которые требуются для достижения стратегических целей, установленных Доктриной продовольственной безопасности, отмечает доцент Московского областного филиала РАНХиГС Елена Иванова.

Аграрный экспорт по итогам 2022 года увеличился на 12,2%. Московская область вошла в число десяти лучших регионов страны по этому показателю и обеспечила 5% от суммарного экспорта.

На данный момент в Подмосковье реализуются свыше 160 проектов по наиболее важным продовольственным позициям. Например, по производству сыров и овощной продукции, где регион занимает лидирующие места.

Руководство региона создает все необходимые условия для того, чтобы образовывались новые предприятия и принимались системные решения, которые позволяют реализовываться здесь малому и среднему бизнесу.

Правительство РФ также продолжает системную работу по поддержке агропромышленного комплекса как одного из стратегически важных направлений экономики. Приоритетными в 2023 году стали программы стимулирования инвестиционной деятельности, развития отраслей сельского хозяйства и технической модернизация АПК.

Помощь аграриям будет значительно расширена. Так, продолжится программа поддержки производителей зерновых культур, к которым относятся пшеница, рожь, кукуруза и ячмень. На мелиорацию сельскохозяйственных земель в 32 регионах дополнительно будет направлено 668 миллионов рублей.

В целом российский АПК уже достиг цели обеспечения внутренних потребностей и направлен на наращивание экспортного потенциала, что позволит нашей стране в скором времени занять лидирующие позиции в экспорте продовольствия, заключила Елена Иванова.

@ranepa_expertise
В чем суть новой жилищной инициативы по субсидированию аренды жилья молодежью?

В России планируют запустить программу субсидирования аренды жилья молодежью - государство будет компенсировать людям до 35 лет 50% платы за арендное жилье. При этом обязательным условием субсидирования станет параллельное накопление на покупку своего жилья в новостройке.

Предложения по реализации дополнительных программ для молодежи разрабатываются по поручению Президента России Владимира Путина по итогам заседания Госсовета РФ в январе 2023 года. Потенциально программа сможет охватить 310 тысяч человек ежегодно, сообщили в Минстрое.

Расширение форм поддержки граждан в решении их жилищных вопросов остается востребованным. При этом новая жилищная инициатива Минстроя направлена на смягчение сразу нескольких проблем, объясняет директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Существуют целые группы россиян, нуждающихся в улучшении жилищных условий, желающих, но не имеющих возможности это сделать. Снять остроту этой проблемы могло бы развитие рынка арендного жилья. В настоящее время государственное участие в нем минимально, а сама аренда квартир остается в серой зоне.

Как ожидается, предложенная программа помимо помощи молодым специалистам будет содействовать развитию цивилизованного рынка арендного жилья в нашей стране.

Создание условий для роста предложений на рынке жилья и повышения его доступности является одним из приоритетов государства. Обеспечение россиян жильем - важная социальная задача. О существующих сегодня в России механизмах ее решения, действующих льготных программах и ситуации на рынке ипотечного кредитования рассказали ранее эксперты РАНХиГС.

@ranepa_expertise
В Президентской академии состоялась церемония награждения победителей и лауреатов международной университетской премии в области искусственного интеллекта и больших данных «Гравитация»

Победители и перспективные проекты были определены в номинациях: «Технологическое обеспечение. Новый уровень», «Повышение доступности и качества данных», «Лучший кейс в сфере госуправления», и др. Экспертами премии выступили представители ИСП РАН, ФИЦ ИУ РАН, МГТУ им. Баумана, Сколтеха и др. (со списком победителей и лауреатов можно ознакомиться на сайте Премии).

«Формирование вузовского сообщества по тематике ИИ и больших данных – важный шаг для развития и расширения этого направления в университетах разных профилей. Благодаря Премии нам удалось объединить российские и зарубежные университеты, ФОИВы, частные компании. Наша совместная задача – еще эффективнее использовать технологии в интересах образовательной и научной сфер», – отметил Павел Голосов, директор Центра цифровых решений и искусственного интеллекта РАНХиГС.

Организаторами мероприятия выступили РАНХиГС, Томский государственный университет и Ассоциация «Университетский консорциум исследователей больших данных» при поддержке МГУ, МФТИ. На премию было подано 130 заявок. Из них 37 заявок от компаний, 80 от российских университетов, 9 от зарубежных университетов, среди которых – Казахстан, Киргизия, Узбекистан.

@ranepa_expertise
Рейтинг управленческого потенциала регионов позволит отбирать в кадровые резервы лучших руководителей
 
Формирование рейтинга управленческого потенциала территорий может быть важным источником информации о состоянии кадрового потенциала всех уровней публичной власти, а также способствует формированию более эффективного и востребованного федерального резерва управленческих кадров, отмечают эксперты Факультета оценки и развития управленческих кадров ВШГУ РАНХиГС Илья ШебураковОльга Воробьева и Юлия Баркова.
 
Основное преимущество рейтинга – его стимулирующая функция. Это инструмент обратной связи для субъектов выдвижения и участников резервов, которым в наглядной форме может быть продемонстрирована потенциальная ценность учитываемых федеральным центром показателей, приоритетов и критериев развития регионального кадрового потенциала, а также коэффициентов личностно-профессионального развития участников.
 
Создание и ведение рейтинга регионов упростит разработку новых и адаптацию существующих программ обучения кадрового резерва, направленных на развитие тех управленческих компетенций, которые востребованы в конкретном субъекте Федерации и в конкретной отрасли.
 
Для этого целесообразно использовать базовую методологию личностно-профессиональной диагностики Факультета оценки и развития управленческих кадров Президентской академии, ядром которой выступает опросник «Оценка управленческого потенциала». Она применялась в целях формирования кадровых резервов и работы с руководителями с 2014 года, в том числе при оценке претендентов в федеральный резерв управленческих кадров в 2022 году.
 
В процессе разработки методики расчета рейтинга были проанализированы результаты личностно-профессиональной диагностики 1186 руководителей из 80 регионов.
 
Методология в расширенном виде может применяться и для проведения комплексного ресурсного анализа групп руководителей, включаемых в резервы управленческих кадров. Ее применение могло бы существенно расширить арсенал и повысить уровень зрелости используемых государством кадровых технологий.
 
В частности, потенциально она позволяет уже при проведении очных оценочных мероприятий (например, в формате оценочных конференций) для кандидатов, прошедших предварительный отбор, получать данные об уровне развития у руководителей отдельных личностно-профессиональных качеств в разрезе субъектов Федерации, федеральных органов исполнительной власти и отраслей экономики, формировать оценки наиболее сильных персональных ресурсов участников кадровых резервов, предоставлять субъектам выдвижения рекомендации в части развития у руководителей тех или иных качеств при планировании их назначений на вышестоящие должности.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
В чем суть соглашения стран ЕАЭС о признании документов об ученых степенях?

Страны Евразийского экономического союза подписали соглашение о взаимном признании документов об ученых степенях в государствах - членах ЕАЭС. Теперь их обладатели смогут беспрепятственно работать по своим специальностям на всей территории Союза.

Раньше требовалось подтверждать документы, проходить бюрократические процедуры, которые сильно отличались в зависимости от специальности, университета и страны. По сложности и длительности это было очень непросто.

Решение даст великолепный стимул обмену квалифицированными кадрами между нашими странами, будет устранено еще одно препятствие, еще один барьер для свободного движение товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, подчеркнул Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Таким образом, правительства пяти стран: России, Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, признавая соответствие документов об ученых степенях, стремятся к устранению изъятий и ограничений в сфере трудовой миграции, отмечает доцент кафедры юридических и специальных дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС Диана Берсей.

«В целях проверки подлинности документов об ученых степенях, обладатель ученой степени, работодатель и иные заинтересованные органы, вправе отправлять запросы в компетентные и уполномоченные организации других государств-членов, а также использовать общедоступные информационные ресурсы», - поясняет эксперт Академии.

После вступления Соглашения в силу граждане стран ЕАЭС, обладающие национальными документами об ученой степени, смогут трудоустроиться в другом государстве - члене ЕАЭС без прохождения длительной процедуры нострификации.

Это повысит мобильность высококвалифицированных специалистов, будет способствовать развитию научной кооперации в ЕАЭС и созданию благоприятных условий для обеспечения доступа граждан к профессиональной деятельности.

@ranepa_expertise