Зробили аналіз законопроєкту №5339, який вносить зміни до низки законів щодо удосконалення механізму регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

❌Ось чому цей законопроєкт підтримувати не варто:

🔺встановлює нові обов’язки для суб’єктів господарювання, але переобладнання покладається на виробників, а додаткові бюджетні джерела фінансування не визначаються;

🔺передає на рівень Мінприроди повноваження по затвердженню Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин. Наразі порядок та розмір шкоди визначаються законом, тому, це є непритаманними повноваженнями для державних органів виконавчої влади;

🔺визначення у законі нового виду порушення екологічного законодавства - необґрунтоване недопущення суб’єктом господарювання до проведення перевірок. Недопуск екоінспектора на підприємство формально не є «екологічним» порушенням в галузі охорони атмосферного повітря, тому питання має врегульовуватись в межах адміністративного та кримінального законодавства. На практиці часто дії Держекоінспекції здійснюються з порушенням законодавства. Тому визначення відповідальності за недопуск екоінспекторів до проведення перевірок (навіть у разі наявності фактів недотримання Держекоінспекцією вимог Закону) створює умови для здійснення надмірного впливу на підприємства шляхом блокування їх роботи систематичними перевірками.

🔴Отже, № 5339 містить низку негативних норм, тому не рекомендуємо законопроєкт до ухвалення.

Проаналізували законопроєкт № 5414, який вносить зміни до Адміністративного кодексу у зв'язку із прийняттям Закону України "Про державний екологічний контроль".

❌Попри те, що у законопроєкті міститься позитивна норма щодо введення «дзеркальної» відповідальності до посадових осіб держекоконтролю за порушення порядку екоконтролю, № 5414 необхідно доопрацьовувати з таких причин:

🔺мета ПЗУ - привести положення адміністративного законодавства відповідно до норм законопроєкту №3091 «Про державний екологічний контроль», яким значно розширюються повноваження інспекторів. Це може створити колізії та прогалини у правозастосуванні, якщо ПЗУ №5414 набере чинності раніше, ніж ПЗУ №3091;
🔺норма щодо встановлення адміністративної відповідальності за недопущення еконіспекторів провести перевірку та/або за ненадання інформації на вимогу екоінспектора є недосконалою. Така відповідальність до посадових осіб підприємства має наступати тільки якщо відповідні вимоги екоінспектора є законними та повністю ґрунтуються на підставі належних документів. На жаль, на практиці, часто дії Держекоінспекції здійснюються з порушенням порядку, визначеному Законом № 877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Тому, така пропозиція створює негативні умови для здійснення господарської діяльності та може призвести до блокування роботи підприємств систематичними перевірками.

🟠Ухвалення № 5414 матиме негативні наслідки для енергетичної галузі, тому законопроєкт потрібно доопрацювати

☘️⚡️На наступному тижні у середу (12.05) в режимі відеоконференції відбудеться засідання Комітету з питань екологічної політики та природокористування

Планується розглянути:
🟠 4 питання Проєкт Закону №5414 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку із прийняттям ЗУ «Про державний екологічний контроль» (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

🟢 7 питання Проєкт Закону №5009 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

🟢 8 питання Проєкт Закону №5139 про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» щодо заходів, спрямованих на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

Також Комітет буде розглядати важливі для енергетики доопрацьовані проєкти законів №3091 і №4167. Надаємо наступним постом наші зауваження до цих проєктів і посилання на детальний їх розбір.

Критичні зауваження до законопроєктів №3091 та №4167, які буде розглядати Комітет з питань екологічної політики та природокористування:

🟠1 питання Проєкт №3091 про реформу державного екологічного контролю — аналіз проєкту
♦️проєктом передбачене надмірне розширення повноважень нового контролюючого органу щодо проведення планових та позапланових перевірок. Зокрема здійснення позапланових перевірок без попередження (у тому числі у вихідні та нічний час), розширення підстав для проведення позапланової перевірки, право тимчасово вилучати в осіб знаряддя добування об’єктів природних ресурсів, транспортні засоби, обладнання та предмети, що є знаряддям добування об’єктів природних ресурсів тощо.

🟠 2 питання Проєкт Закону №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення — аналіз проєкту
♦️для отримання інтегрованого дозволу для операторів установок встановлюється порядок без вичерпних підстав відмови у видачі, анулюванні, зупиненні інтегрованого дозволу. Це створює ризики для зловживань дозвільних органів;

♦️закріплюються надмірні повноваження Мінекології з встановлення вимог критеріїв, найкращих технологій та методів для установок операторів (вимоги «НДТМ»), які мають затверджуватись на рівні КМУ або ВРУ, що забезпечить дотримання вимог Директиви 2010/75/ЄС з встановлення прозорих, недискримінаційних регуляторних правил.

♦️встановлює додаткові (надмірні ніж Директива 2010/75/ЄС) регуляторні вимоги для вугільної галузі, що не узгоджується вимогами Євродирективи, яка імплементується цим законом.

♦️визначає занадто стислий термін перехідного періоду - 7 років замість потрібних в умовах сучасного стану національної економіки 10-15 років для технологічних модернізацій установок

♦️Запроваджує низку корупційних ризиків:
◾️ не визначає чітких підстав, критеріїв та порядку прийняття дозвільним органом рішення про відмову у наданні права відступу від НДТМ.
◾️не визначає вичерпного переліку інформації, яку має подати оператор установки для перегляду та оновлення умов інтегрованого дозволу.

🔸Повний порядок денний Комітету за лінком

🌱12 травня Комітет з питань екологічної політики та природокористування розглядатиме законопроєкт №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення.

Ми вже вказували на недоліки цього законопроєкту. Зауваження до нього мають також й органи центральної виконавчої влади.

Зокрема, Рада національної безпеки та оборони має такі критичні зауваження:
🇺🇦Поточна редакція законопроєкту не враховує українські реалії та має критично негативні норми, які містять потенційні загрози для національної безпеки.

🏭 Законопроєктом встановлюється дуже короткий термін для переходу підприємств до нових екологічних норм (до 4 років), це вимагає значних інвестицій. У країнах ЄС даний перехід відбувався десятками років та за бюджетної підтримки. А враховуючи різні технологічні рівні українських та європейських підприємств, встановлення європейських норм викидів у настільки обмежені терміни може призвести до зупинки частини підприємств, що негативно позначиться на економічному стані України.

♦️В Україні одразу запроваджуються останні жорсткі екологічні вимоги, які діють в ЄС, хоча це не вимагається Угодою про Асоціацію. Деякі країни ЄС дозволяють для своїх підприємств відхилення від європейських норм викидів.

🟠 Законопроєкт є загрозою для економічної безпеки України та несе негативні соціальні наслідки, а отже ми не рекомендуємо його до ухвалення в поточній редакції.

📝 Завтра о 12:00 в режимі відеоконференції відбудеться засідання Комітету з питань Антикорупційної політики

Серед енергетичних законопроєктів на порядку денному:
🟢 Проєкт Закону №5009 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

🟢 Проєкт Закону №4493 щодо подовження повноважень Регулятора (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

🟢 Проєкт Закону №4503 вносить зміни до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень законодавства ЄС про доброчесність, прозорість та запобігання спотворенню конкуренції на оптових ринках (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

🟠 Проєкт №4461 про території Смарагдової мережі (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

Повний порядок денний засідання Комітету за посиланням

🌱 Комітет з питань екологічної політики та природокористування 12 травня також планує розглядати законопроєкт №3091 про реформу державного екологічного контролю.

Ми вже надавали свої зауваження щодо цього проєкту. Органи центральної влади також надіслали свої листи до Комітету з правками до проєкту.

Зокрема, Міністерство юстиції вказує на такі недоліки:
🏭 Проєктом Закону пропонується визначити існування територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного екоконтролю. Утворення територіальних органів центральних органів виконавчої влади визначається Кабміном, а не законом.

❗️ Штрафні санкції потрібно переглянути, оскільки за недопущення інспектора держекоконтролю передбачається штраф у трьохсоткратному, двохсоткратному, стократному розмірі мінімальної заробітної плати. А за порушення правил, умов, норм чи лімітів спеціального використання та інші екологічні порушення передбачається штраф у сорокакратному, п’ятдесятикратному розмірі мінімальної заробітної плати.

🟠 Законопроєкт №3091 потребує доопрацювання, оскільки містить низку негативних норм.

⚡️За результатами засідання Комітету з питань антикорупційної політики:

🟠 Проєкт №4461 про території Смарагдової мережі (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

❗️Комітет надав висновок, в якому йдеться, що №4461 містить корупційні ризики і потребує доопрацювання, але загалом комітет його підтримує

🌱⚡️За результатами засідання Комітету з питань екологічної політики та природокористування:

🟠Проєкт №3091 про реформу державного екологічного контролю (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту.
✅Рекомендували Верховній Раді прийняти законопроєкт у першому читанні

🟠Проєкт Закону №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту
✅Рекомендували Верховній Раді ухвалити законопроєкт за основу

❗️Наші зауваження до проєктів , які надавали раніше, можна знайти за лінком

‼️Також на засіданні було озвучено багато зауважень та коментарів від народних депутатів, асоціацій та громадськості до законопроєктів

🖊Президент підписав закон, який дозволить сертифікувати системного оператора та дає повноваження НКРЕКП заборонити імпортувати електроенергію з Росії та Білорусі. Його аналіз можете подивитися за посиланням

😡Загалом цього року Україна заплатила за імпорт електроенергії з РФ понад 1 млрд гривень. А постачання електроенергії з-за кордону вдарило по українській енергетичній галузі.

❕Сподіваємось, що у майбутньому держава робитиме більше, щоб стимулювати виробництво енергії українськими підприємствами, а бюджетні кошти витрачатиме на погашення заборгованостей перед вітчизняними виробниками, а не платитиме агресору.

⚡️Енергетичний порядок денний в Комітетах Парламенту на наступний тиждень

📌Комітет з питань енергетики та житлово-комунальних послуг в режимі відеоконференції (17.05, початок о 16:00):
🔖Круглий стіл на тему: «Реформа приєднання до електричних мереж: від бюрократії до реального спрощення»

На заході планується обговорити приєднання електроустановок замовників до електричних мереж. Зокрема:
▫️визначити проблематику приєднання до електричних мереж;
▫️розглянути нормативно-правові акти для створення спрощеної процедури приєднання до електромереж;
▫️також будуть розглядатись пропозиції, отримані Комітетом в рамках громадського обговорення до 🟢 Проєкту Закону №5009 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

Посилання на пряму трансляцію

📌Комітет з питань антикорупційної політики:
🟠 Проєкт №4461 про території Смарагдової мережі (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

🟠Проєкт Закону №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

🟠Проєкт №3091 про реформу державного екологічного контролю (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту.

📌 Комітет з питань екологічної політики та природокористування (19.05 в режимі відеоконференції, о 15:30):
🟠 Проєкт Закону №5414 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку із прийняттям ЗУ «Про державний екологічний контроль» (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

📌 Комітет з питань інтеграції України до ЄС (19.05, початок о 14.30):
🔴Проєкт Закону №5159 про внесення змін до деяких ЗУ щодо запровадження відповідальності за порушення порядку здійснення стратегічної екологічної оцінки — аналіз проєкту

🔹 Повний порядок денний засідань Комітетів ВРУ на наступний тиждень за лінком

Продовжуємо розповідати вам про енергетичний порядок денний у Верховній Раді ⚡️🇺🇦
На наступному тижні у четвер (20.05) на голосування заплановано винести:

🟠 Проєкт Закону №4187 яким вносяться зміни до деяких законодавчих актів України щодо підтримки розвитку вітчизняних галузей надрокористування (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту. Нагадаємо, що на Комітеті з питань екологічної політики та природокористування минулого тижня законопроєкт було підтримано з частковим врахуванням пропозиції та зауваженнями від ЦОВВ, громадських та галузевих об'єднань. Зокрема обговорювалися правки до статті 13, які було обіцяно внести між 1 та 2 читанням.

🟠Проєкт Закону №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту. До цього проєкту як ми раніше розповідали залишилось багато питань у галузевих об'єднань та громадськості.

🔹 Повний порядок денний у Парламенті за посиланням
❕За попередньою інформацією на наступному тижні плануються позачергові засідання ВРУ

⚡️За результатами спільного засідання Комітету з питань антикорупційної політики та Комітету з питань екологічної політики та природокористування:

Усі законопроєкти, що важливі для енергетичної галузі викликали дискусії та зауваження від депутатів, представників Асоціацій

🟠Проєкт №3091 про реформу державного екологічного контролю (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту.
📣 Буде створено оперативно робочу групу у складі представників Комітетів, НАЗК, Мінекології та громадських організацій щодо розгляду зауважень до проєкту закону до винесення його у зал Парламенту на перше читання;

🟠Проєкт Закону №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту
✅ Зауваження Комітету з питань антикорупційної політики буде враховано у доопрацьованому законопроєкті до другого читання;

🟠 Проєкт №4461 про території Смарагдової мережі (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту
✅ Після оприлюднення рішення Екокомітету з останніми доопрацюваннями депутати приймуть рішення щодо подальшої його долі.

⚡️💭Сьогодні Комітет з питань енергетики та житлово-комунальних послуг провів круглий стіл на тему «Реформа приєднання до електричних мереж: від бюрократії до реального спрощення».

На заході обговорювали здебільшого🟢 законопроєкт №5009 (посилання на аналіз за лінком), основна мета якого - спрощення проведення землевідведення під об'єкти електроенергетики для прискорення процедури приєднання до електричних мереж. До дискусії приєдналися багато учасників - окрім народних депутатів були представники галузі, НКРЕКП, Офісу простих рішень та результатів та ін.

Перший блок був присвячений земельним питанням, другий - погодженню проєктної документації з різними структурами - питанню єдиного вікна. Також обговорили механізми фінансування приєднання до електромереж.

✔️Законопроєкт пропонується ухвалити у першому читанні найближчим часом і доопрацювати його до другого читання шляхом подібних до сьогоднішньої зустрічей

❕Сьогодні Кабмін на своєму засіданні звільнив Олександра Зоріна та Юрія Бойка з посад заступників міністра енергетики

📝 Відповідні розпорядження №444-р та №445-р були опубліковані на Урядовому порталі

☝️Нагадаємо, що у квітні Верховна Рада підтримала на посаду Міністра енергетики Германа Галущенко. До цього Міністерство більше року не мало очільника галузі.