❕Міжфракційне об’єднання «Чиста енергія – здорове довкілля» звертається до міністра фінансів Сергія Марченка, а також голови бюджетного комітету ВР Юрія Арістова та прем'єра Дениса Шмигаля щодо ініціативи із впровадження акцизу на операції з реалізації електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел.
Ми вже неодноразово зверталися до виконавчої влади щодо виконання умов Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері відновлюваної енергетики. Проте, вони так і не виконані у повному обсязі - перед виробниками ВДЕ залишається невиплаченим борг у 17,3 млрд грн, а рівень щомісячних платежів також залишається неповним – 93% за січень, 90% за лютий та 81% за березень. Більш того, Міністерство фінансів мало надати власне бачення щодо забезпечення виплати заборгованості перед виробниками зеленої енергетики, проте досі жодного документу немає. І зважаючи це, незрозумілим та несвоєчасним є ініціювання впровадження акцизу на операції з реалізації електроенергії, виробленої з відновлюваних джерел, на рівні 3,2%.

🔲Запровадження нового акцизу порушує пункти Меморандуму - щодо граничних рівнів зниження «зелених» тарифів та щодо встановлення так званого «стабілізаційного» застереження щодо дій органів державної влади в частині зміни законодавства, яка може погіршувати економічний стан виробників ВДЕ. Введення додаткових податкових зборів може мати як наслідок припинення інвестиційних проєктів, що не дозволить виконати Стратегічну ціль у досягненні 25% частки ВДЕ до 2035 року. Також відповідні норми закріплені у законі «Про режим іноземного інвестування».

❗️Депутати МФО наголошують, що введення нового акцизу не може бути підтримано для прийняття на законодавчому рівні, оскільки це не відповідає чинному законодавству та положенням Меморандуму, а також немає висновку Європейського енергетичного співтовариства щодо відповідності такої ініціативи нормам та принципам законодавства Європейського Союзу.

⚡️Нагадуємо, що сьогодні о 14:30 розпочнеться засідання Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

❕На порядку денному питання про призначення Германа Галущенко на посаду Міністра енергетики України

🔻Депутати також розглянуть 🔴 Проєкт Постанови №5382 — про звернення до Кабміну щодо вжиття невідкладних заходів з метою зниження ціни на електричну енергію для побутових споживачів, які постійно проживають у 30-кілометровій зоні атомних електростанцій (негативну для енергетичної галузі). Аналіз постанови за посиланням

Завтра (29.04) у зв’язку з вимогами народних депутатів України відбудуться два позачергових засідання Верховної Ради 🇺🇦

З енергетичного напрямку на порядку денному:
📌1 питанням голосування за призначення Міністром енергетики Германа Галущенко;

📌 Проєкт Постанови №5382 — про звернення до Кабміну щодо вжиття невідкладних заходів з метою зниження ціни на електричну енергію для побутових споживачів, які постійно проживають у 30-кілометровій зоні атомних електростанцій (негативну для енергетичної галузі)

🔹Повний порядок денний позачергових засідань за посиланнями: перше і друге

⚡️За результатами засідання Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг:

✅ Підтримали Проєкт Постанови №5382 — про звернення до Кабміну щодо вжиття невідкладних заходів з метою зниження ціни на електричну енергію для побутових споживачів, які постійно проживають у 30-кілометровій зоні атомних електростанцій (негативну для енергетичної галузі) . Аналіз негативного впливу постанови — за посиланням

✅Підтримали кандидатуру Германа Галущенко на посаду Міністра енергетики України

⚡️За результатами засідання Комітету з питань правоохоронної діяльності:

✅Рекомендували ВР ухвалити у другому читанні та в цілому з пропозиціями комітету 🟠 Проєкт Закону №3576 — про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за незаконне видобування корисних копалин (необхідно доопрацювати)

🔹Аналіз проєкту за посиланням

📉За результатами засідання Комітету з питань економічного розвитку:

✅ Винесено на розгляд і підтримано 🟢 Проєкт Закону №4503 — вносить зміни до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень законодавства ЄС про доброчесність, прозорість та запобігання спотворенню конкуренції на оптових ринках (позитивно вплине на розвиток енергетичного сектору). Аналіз проєкту за посиланням

✅Підтримано і вирішено винести на голосування 🟢 Проєкт №4344 — про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо стимулювання розвитку нафтогазовидобувної галузі (позитивний для енергетичної галузі). Аналіз проєкту за посиланням

🟢 Верховна Рада затвердила на посаді Міністра енергетики Германа Галущенко

За це рішення проголосувало - 305 нардепів
Проти - 31
Утримались - 10

Сподіваємося, що новопризначений Міністр вирішить ключові питання енергетичної галузі, в тому числі, питання заборгованості перед виробниками ВДЕ, яке залишилося на позначці 17,3 млрд грн.

🟢 Верховна Рада підтримала в цілому Проєкт Постанови №5382 — про звернення до Кабміну щодо вжиття невідкладних заходів з метою зниження ціни на електричну енергію для побутових споживачів, які постійно проживають у 30-кілометровій зоні атомних електростанцій (негативну для енергетичної галузі)

За проголосувало - 311
Проти - 0
Утримались - 3

З нашим ❌ негативним висновком по Постанові можна ознайомитися за посиланням

☘️⚡️Завтра (6.05) в режимі відеоконференції о 10:30 відбудеться засідання Комітету з питань екологічної політики та природокористування

📝 На порядку денному серед енергетичних питань 🟠 Проєкт Закону №4187 — яким вносяться зміни до деяких законодавчих актів України щодо підтримки розвитку вітчизняних галузей надрокористування (потребує доопрацювання). Аналіз проєкту за посиланням

🔹 Повний порядок денний Комітету за лінком

☘️⚡️ За результатами засідання Комітету з питань екологічної політики та природокористування:

🟠 Проєкт Закону №4187 — яким вносяться зміни до деяких законодавчих актів України щодо підтримки розвитку вітчизняних галузей надрокористування (потребує доопрацювання). Аналіз проєкту за посиланням

✅Вирішено винести на голосування в зал парламенту. На засіданні було озвучено пропозиції та зауваження від ЦОВВ, громадських та галузевих об'єднань, які, частково були враховані. Зокрема обговорювалися правки до статті 13 законопроєкту, які було обіцяно внести між 1 та 2 читанням.

🔹На наступному засіданні Комітет планує розглянути проєкти 🟠 №4167 та 🟠 №3091 (потребують доопрацювання)

Зробили аналіз законопроєкту №5339, який вносить зміни до низки законів щодо удосконалення механізму регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

❌Ось чому цей законопроєкт підтримувати не варто:

🔺встановлює нові обов’язки для суб’єктів господарювання, але переобладнання покладається на виробників, а додаткові бюджетні джерела фінансування не визначаються;

🔺передає на рівень Мінприроди повноваження по затвердженню Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин. Наразі порядок та розмір шкоди визначаються законом, тому, це є непритаманними повноваженнями для державних органів виконавчої влади;

🔺визначення у законі нового виду порушення екологічного законодавства - необґрунтоване недопущення суб’єктом господарювання до проведення перевірок. Недопуск екоінспектора на підприємство формально не є «екологічним» порушенням в галузі охорони атмосферного повітря, тому питання має врегульовуватись в межах адміністративного та кримінального законодавства. На практиці часто дії Держекоінспекції здійснюються з порушенням законодавства. Тому визначення відповідальності за недопуск екоінспекторів до проведення перевірок (навіть у разі наявності фактів недотримання Держекоінспекцією вимог Закону) створює умови для здійснення надмірного впливу на підприємства шляхом блокування їх роботи систематичними перевірками.

🔴Отже, № 5339 містить низку негативних норм, тому не рекомендуємо законопроєкт до ухвалення.

Проаналізували законопроєкт № 5414, який вносить зміни до Адміністративного кодексу у зв'язку із прийняттям Закону України "Про державний екологічний контроль".

❌Попри те, що у законопроєкті міститься позитивна норма щодо введення «дзеркальної» відповідальності до посадових осіб держекоконтролю за порушення порядку екоконтролю, № 5414 необхідно доопрацьовувати з таких причин:

🔺мета ПЗУ - привести положення адміністративного законодавства відповідно до норм законопроєкту №3091 «Про державний екологічний контроль», яким значно розширюються повноваження інспекторів. Це може створити колізії та прогалини у правозастосуванні, якщо ПЗУ №5414 набере чинності раніше, ніж ПЗУ №3091;
🔺норма щодо встановлення адміністративної відповідальності за недопущення еконіспекторів провести перевірку та/або за ненадання інформації на вимогу екоінспектора є недосконалою. Така відповідальність до посадових осіб підприємства має наступати тільки якщо відповідні вимоги екоінспектора є законними та повністю ґрунтуються на підставі належних документів. На жаль, на практиці, часто дії Держекоінспекції здійснюються з порушенням порядку, визначеному Законом № 877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Тому, така пропозиція створює негативні умови для здійснення господарської діяльності та може призвести до блокування роботи підприємств систематичними перевірками.

🟠Ухвалення № 5414 матиме негативні наслідки для енергетичної галузі, тому законопроєкт потрібно доопрацювати

☘️⚡️На наступному тижні у середу (12.05) в режимі відеоконференції відбудеться засідання Комітету з питань екологічної політики та природокористування

Планується розглянути:
🟠 4 питання Проєкт Закону №5414 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку із прийняттям ЗУ «Про державний екологічний контроль» (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

🟢 7 питання Проєкт Закону №5009 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

🟢 8 питання Проєкт Закону №5139 про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» щодо заходів, спрямованих на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

Також Комітет буде розглядати важливі для енергетики доопрацьовані проєкти законів №3091 і №4167. Надаємо наступним постом наші зауваження до цих проєктів і посилання на детальний їх розбір.

Критичні зауваження до законопроєктів №3091 та №4167, які буде розглядати Комітет з питань екологічної політики та природокористування:

🟠1 питання Проєкт №3091 про реформу державного екологічного контролю — аналіз проєкту
♦️проєктом передбачене надмірне розширення повноважень нового контролюючого органу щодо проведення планових та позапланових перевірок. Зокрема здійснення позапланових перевірок без попередження (у тому числі у вихідні та нічний час), розширення підстав для проведення позапланової перевірки, право тимчасово вилучати в осіб знаряддя добування об’єктів природних ресурсів, транспортні засоби, обладнання та предмети, що є знаряддям добування об’єктів природних ресурсів тощо.

🟠 2 питання Проєкт Закону №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення — аналіз проєкту
♦️для отримання інтегрованого дозволу для операторів установок встановлюється порядок без вичерпних підстав відмови у видачі, анулюванні, зупиненні інтегрованого дозволу. Це створює ризики для зловживань дозвільних органів;

♦️закріплюються надмірні повноваження Мінекології з встановлення вимог критеріїв, найкращих технологій та методів для установок операторів (вимоги «НДТМ»), які мають затверджуватись на рівні КМУ або ВРУ, що забезпечить дотримання вимог Директиви 2010/75/ЄС з встановлення прозорих, недискримінаційних регуляторних правил.

♦️встановлює додаткові (надмірні ніж Директива 2010/75/ЄС) регуляторні вимоги для вугільної галузі, що не узгоджується вимогами Євродирективи, яка імплементується цим законом.

♦️визначає занадто стислий термін перехідного періоду - 7 років замість потрібних в умовах сучасного стану національної економіки 10-15 років для технологічних модернізацій установок

♦️Запроваджує низку корупційних ризиків:
◾️ не визначає чітких підстав, критеріїв та порядку прийняття дозвільним органом рішення про відмову у наданні права відступу від НДТМ.
◾️не визначає вичерпного переліку інформації, яку має подати оператор установки для перегляду та оновлення умов інтегрованого дозволу.

🔸Повний порядок денний Комітету за лінком

🌱12 травня Комітет з питань екологічної політики та природокористування розглядатиме законопроєкт №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення.

Ми вже вказували на недоліки цього законопроєкту. Зауваження до нього мають також й органи центральної виконавчої влади.

Зокрема, Рада національної безпеки та оборони має такі критичні зауваження:
🇺🇦Поточна редакція законопроєкту не враховує українські реалії та має критично негативні норми, які містять потенційні загрози для національної безпеки.

🏭 Законопроєктом встановлюється дуже короткий термін для переходу підприємств до нових екологічних норм (до 4 років), це вимагає значних інвестицій. У країнах ЄС даний перехід відбувався десятками років та за бюджетної підтримки. А враховуючи різні технологічні рівні українських та європейських підприємств, встановлення європейських норм викидів у настільки обмежені терміни може призвести до зупинки частини підприємств, що негативно позначиться на економічному стані України.

♦️В Україні одразу запроваджуються останні жорсткі екологічні вимоги, які діють в ЄС, хоча це не вимагається Угодою про Асоціацію. Деякі країни ЄС дозволяють для своїх підприємств відхилення від європейських норм викидів.

🟠 Законопроєкт є загрозою для економічної безпеки України та несе негативні соціальні наслідки, а отже ми не рекомендуємо його до ухвалення в поточній редакції.

📝 Завтра о 12:00 в режимі відеоконференції відбудеться засідання Комітету з питань Антикорупційної політики

Серед енергетичних законопроєктів на порядку денному:
🟢 Проєкт Закону №5009 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

🟢 Проєкт Закону №4493 щодо подовження повноважень Регулятора (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

🟢 Проєкт Закону №4503 вносить зміни до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень законодавства ЄС про доброчесність, прозорість та запобігання спотворенню конкуренції на оптових ринках (позитивний для енергетичної галузі) — аналіз проєкту

🟠 Проєкт №4461 про території Смарагдової мережі (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

Повний порядок денний засідання Комітету за посиланням

🌱 Комітет з питань екологічної політики та природокористування 12 травня також планує розглядати законопроєкт №3091 про реформу державного екологічного контролю.

Ми вже надавали свої зауваження щодо цього проєкту. Органи центральної влади також надіслали свої листи до Комітету з правками до проєкту.

Зокрема, Міністерство юстиції вказує на такі недоліки:
🏭 Проєктом Закону пропонується визначити існування територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного екоконтролю. Утворення територіальних органів центральних органів виконавчої влади визначається Кабміном, а не законом.

❗️ Штрафні санкції потрібно переглянути, оскільки за недопущення інспектора держекоконтролю передбачається штраф у трьохсоткратному, двохсоткратному, стократному розмірі мінімальної заробітної плати. А за порушення правил, умов, норм чи лімітів спеціального використання та інші екологічні порушення передбачається штраф у сорокакратному, п’ятдесятикратному розмірі мінімальної заробітної плати.

🟠 Законопроєкт №3091 потребує доопрацювання, оскільки містить низку негативних норм.

⚡️За результатами засідання Комітету з питань антикорупційної політики:

🟠 Проєкт №4461 про території Смарагдової мережі (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту

❗️Комітет надав висновок, в якому йдеться, що №4461 містить корупційні ризики і потребує доопрацювання, але загалом комітет його підтримує

🌱⚡️За результатами засідання Комітету з питань екологічної політики та природокористування:

🟠Проєкт №3091 про реформу державного екологічного контролю (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту.
✅Рекомендували Верховній Раді прийняти законопроєкт у першому читанні

🟠Проєкт Закону №4167 про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення (потребує доопрацювання) — аналіз проєкту
✅Рекомендували Верховній Раді ухвалити законопроєкт за основу

❗️Наші зауваження до проєктів , які надавали раніше, можна знайти за лінком

‼️Також на засіданні було озвучено багато зауважень та коментарів від народних депутатів, асоціацій та громадськості до законопроєктів