Validation workshop is hold on sustainable public procurement implementation manual
*********************************
(May 18/2016- Addis Ababa)- The Federal Government Procurement and Property Authority is working towards its vision of becoming a Prominent procurement and Property management institution in Africa by updating its operating system and implementing various operational activities to achieve this vision. In line with this, the Authority is also actively implementing the reform of government service delivery. One of the operational systems implemented by the Authority is the preparation of a procurement manual, and a validation workshop is being held with stakeholders on this manual to strengthening the support of increase the fiscal transparency, accountability, efficiency and sustainability which collaborated by World Bank Groups.
In the workshop who make the opening remark H.E. Meseret Meskele mentioned that the validation workshop is not simply a procedural revision rather it is a strategic commitment a of the Government of Ethiopia which is serious about sustainable development, environmental stewardship, and green development. H.E. explained Public procurement accounts for over 60% of our annual federal budget. So, the resource should shape and used wisely to achieve what the country needs. Taking this task, the authority plays a great role in contributing basic responsibilities for green economy. Especially, the Sustainable Public Procurement Implementation Manual changes that equation. It moves us towards life-cycle costing, climate responsiveness and sustainability as core principles of every procurement decision we make.
On the other hand mentioned that public procurement is not just administrative functions; it’s a strategic lever for delivering national development goals. Hence, sustainable procurement is essential for delivering value for money, driving green development and inclusion of social responsibilities.
It is worth noting that the Authority has previously conducted a validation workshop on legality audit manual, and the day’s workshop is going on till the end of the day.
*********************************
(May 18/2016- Addis Ababa)- The Federal Government Procurement and Property Authority is working towards its vision of becoming a Prominent procurement and Property management institution in Africa by updating its operating system and implementing various operational activities to achieve this vision. In line with this, the Authority is also actively implementing the reform of government service delivery. One of the operational systems implemented by the Authority is the preparation of a procurement manual, and a validation workshop is being held with stakeholders on this manual to strengthening the support of increase the fiscal transparency, accountability, efficiency and sustainability which collaborated by World Bank Groups.
In the workshop who make the opening remark H.E. Meseret Meskele mentioned that the validation workshop is not simply a procedural revision rather it is a strategic commitment a of the Government of Ethiopia which is serious about sustainable development, environmental stewardship, and green development. H.E. explained Public procurement accounts for over 60% of our annual federal budget. So, the resource should shape and used wisely to achieve what the country needs. Taking this task, the authority plays a great role in contributing basic responsibilities for green economy. Especially, the Sustainable Public Procurement Implementation Manual changes that equation. It moves us towards life-cycle costing, climate responsiveness and sustainability as core principles of every procurement decision we make.
On the other hand mentioned that public procurement is not just administrative functions; it’s a strategic lever for delivering national development goals. Hence, sustainable procurement is essential for delivering value for money, driving green development and inclusion of social responsibilities.
It is worth noting that the Authority has previously conducted a validation workshop on legality audit manual, and the day’s workshop is going on till the end of the day.
❤4
##ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ምንድን ነው?
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ማለት የመንግስት ተቋማት ዕቃዎችን፣ አገልግሎቶችን እና የግንባታ ሥራዎችን በሚገዙበት ጊዜ የኢኮኖሚ ብቃትን፣ የአካባቢ ጥበቃን እና ማህበራዊ ኃላፊነትን ከግንዛቤ በማስገባት የሚፈጸም የግዥ ሂደት ነው።
ዘላቂነት ያለው ግዥ የሚያተኩረው በዋጋ ላይ ብቻ ሳይሆን በረጅም ጊዜ ጥቅም፣ በአካባቢ ላይ በሚያሳድረው ተፅዕኖ እና በማህበራዊ ጥቅሞች ላይም ጭምር ነው።
እንደሚታወቀው የመንግስት ተቋማት ከበጀታቸው ትልቁን ድርሻ የሚወስደው በግዥ ስራ ላይ የሚያወጡት የሚያውሉ ወጪ ነው፡፡ እነዚህም የመሰረተ ልማት ግንባታ፣ የጤና አገልግሎቶች፣ የትምህርት ቁሳቁሶች፣ ትራንስፖርት እና የህዝብ አስተዳደርን ያካትታሉ። ስለሆነም በተለምዷዊ የሚከናወነው ግዥ በዋናነት ምርቶችን በዝቅተኛ ዋጋ ማግኘት ላይ ያተኮረ ነበር። ይሁን እንጂ በዘመናዊ የግዥ ሥርዓት ከዋጋ በተጨማሪ ዘላቂነት ያለው የግዥ ስርዓትን መተግበር መሰረታዊ ጉዳይ ሆኗል።
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) የሀገርን ኢኮኖሚ የሚያነቃቃ፣ ማህበራዊ ትስስርን የሚያጠናክር እና የአካባቢ ጥበቃን የሚያግዝ በመሆኑ በአሁኑ ጊዜ ብዙ አገሮች እንደ ስትራቴጂካዊ መሳሪያ በመጠቀም የአካባቢ ጥበቃን ለማበረታታት፣ ሀገር በቀል ኢንዱስትሪዎችን ለመደገፍ፣ የሥራ ዕድሎችን ለመፍጠር እና ሥነ-ምግባራዊ የንግድ ልምዶችን ለማበረታታት እየተጠቀሙበት ይገኛሉ። የዚህ ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ዋና ዓላማ የመንግስት ወጪ ዘላቂ ልማትን እንዲደግፍ ማድረግ ሲሆን በተመሳሳይ ጊዜም ለተከፈለው ገንዘብ ተመጣጣኝ ዋጋ (Value for Money) እንዲገኝ ማረጋገጥ ነው፡፡
በተለይም እንደ ኢትዮጵያ በማደግ ላይ ያሉ ሀገሮች ውስጥ ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ለኢኮኖሚ ዕድገት፣ ለድህነት ቅነሳ እና ለአካባቢ ጥበቃ ያለው አስተዋፅኦ ከፍተኛ ነው።
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) በዋናነት ሦስት ዋና ዋና ጉዳዮችን ታሳቢ ያደረገ ነው፡፡ እነዚህም የኢኮኖሚ ዘላቂነት፣ የአካባቢ ዘላቂነት እና የማህበራዊ ዘላቂነት ናቸው፡፡ ይህም ዘላቂ የመንግስት ግዥ ዝቅተኛ ዋጋ ያለውን ምርት ከመምረጥ በላይ ይሄዳል። በዚህ ሂደት የግዥ ባለሙያዎች የምርቶችን እና የአገልግሎቶችን አጠቃላይ የህይወት ዑደት ወጪ (life-cycle cost) እና ሰፊ ተፅዕኖዎቻቸውን በመገምገም በኩል ያላቸው ድርሻ የጎላ ነው።
በዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ስርዓት መሰረት ኃይል ቆጣቢ መሳሪያዎችን መግዛት በጊዜ ሂደት የኤሌክትሪክ ወጪን ይቀንሳል፣ ለአካባቢ ተስማሚ የሆኑ ምርቶችን መግዛት ብክለትን ለመቀነስ ይረዳል እንዲሁም ሀገር በቀል አቅራቢዎችን መደገፍ የሥራ ዕድሎችን በመፍጠር የሀገርን ኢኮኖሚ ይደግፋል፡፡ ስለዚህ ዘላቂ ግዥ የፋይናንስ ብቃትን ከአካባቢ እና ከማህበራዊ ኃላፊነት ጋር በማመጣጠን የሚከናወን የግዥ ስርዓት ነው።
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ማለት የመንግስት ተቋማት ዕቃዎችን፣ አገልግሎቶችን እና የግንባታ ሥራዎችን በሚገዙበት ጊዜ የኢኮኖሚ ብቃትን፣ የአካባቢ ጥበቃን እና ማህበራዊ ኃላፊነትን ከግንዛቤ በማስገባት የሚፈጸም የግዥ ሂደት ነው።
ዘላቂነት ያለው ግዥ የሚያተኩረው በዋጋ ላይ ብቻ ሳይሆን በረጅም ጊዜ ጥቅም፣ በአካባቢ ላይ በሚያሳድረው ተፅዕኖ እና በማህበራዊ ጥቅሞች ላይም ጭምር ነው።
እንደሚታወቀው የመንግስት ተቋማት ከበጀታቸው ትልቁን ድርሻ የሚወስደው በግዥ ስራ ላይ የሚያወጡት የሚያውሉ ወጪ ነው፡፡ እነዚህም የመሰረተ ልማት ግንባታ፣ የጤና አገልግሎቶች፣ የትምህርት ቁሳቁሶች፣ ትራንስፖርት እና የህዝብ አስተዳደርን ያካትታሉ። ስለሆነም በተለምዷዊ የሚከናወነው ግዥ በዋናነት ምርቶችን በዝቅተኛ ዋጋ ማግኘት ላይ ያተኮረ ነበር። ይሁን እንጂ በዘመናዊ የግዥ ሥርዓት ከዋጋ በተጨማሪ ዘላቂነት ያለው የግዥ ስርዓትን መተግበር መሰረታዊ ጉዳይ ሆኗል።
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) የሀገርን ኢኮኖሚ የሚያነቃቃ፣ ማህበራዊ ትስስርን የሚያጠናክር እና የአካባቢ ጥበቃን የሚያግዝ በመሆኑ በአሁኑ ጊዜ ብዙ አገሮች እንደ ስትራቴጂካዊ መሳሪያ በመጠቀም የአካባቢ ጥበቃን ለማበረታታት፣ ሀገር በቀል ኢንዱስትሪዎችን ለመደገፍ፣ የሥራ ዕድሎችን ለመፍጠር እና ሥነ-ምግባራዊ የንግድ ልምዶችን ለማበረታታት እየተጠቀሙበት ይገኛሉ። የዚህ ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ዋና ዓላማ የመንግስት ወጪ ዘላቂ ልማትን እንዲደግፍ ማድረግ ሲሆን በተመሳሳይ ጊዜም ለተከፈለው ገንዘብ ተመጣጣኝ ዋጋ (Value for Money) እንዲገኝ ማረጋገጥ ነው፡፡
በተለይም እንደ ኢትዮጵያ በማደግ ላይ ያሉ ሀገሮች ውስጥ ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ለኢኮኖሚ ዕድገት፣ ለድህነት ቅነሳ እና ለአካባቢ ጥበቃ ያለው አስተዋፅኦ ከፍተኛ ነው።
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) በዋናነት ሦስት ዋና ዋና ጉዳዮችን ታሳቢ ያደረገ ነው፡፡ እነዚህም የኢኮኖሚ ዘላቂነት፣ የአካባቢ ዘላቂነት እና የማህበራዊ ዘላቂነት ናቸው፡፡ ይህም ዘላቂ የመንግስት ግዥ ዝቅተኛ ዋጋ ያለውን ምርት ከመምረጥ በላይ ይሄዳል። በዚህ ሂደት የግዥ ባለሙያዎች የምርቶችን እና የአገልግሎቶችን አጠቃላይ የህይወት ዑደት ወጪ (life-cycle cost) እና ሰፊ ተፅዕኖዎቻቸውን በመገምገም በኩል ያላቸው ድርሻ የጎላ ነው።
በዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ስርዓት መሰረት ኃይል ቆጣቢ መሳሪያዎችን መግዛት በጊዜ ሂደት የኤሌክትሪክ ወጪን ይቀንሳል፣ ለአካባቢ ተስማሚ የሆኑ ምርቶችን መግዛት ብክለትን ለመቀነስ ይረዳል እንዲሁም ሀገር በቀል አቅራቢዎችን መደገፍ የሥራ ዕድሎችን በመፍጠር የሀገርን ኢኮኖሚ ይደግፋል፡፡ ስለዚህ ዘላቂ ግዥ የፋይናንስ ብቃትን ከአካባቢ እና ከማህበራዊ ኃላፊነት ጋር በማመጣጠን የሚከናወን የግዥ ስርዓት ነው።
❤1
የዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ዓላማዎች ምንድን ናቸው?
የዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ዋና ዓላማ የመንግስት ወጪ ዘላቂ ልማትን እንዲደግፍ ማድረግ እና የመንግስት ገንዘብ ተመጣጣኝ ዋጋ (Value for Money) እንዲያገኝ ማስቻል ነው፡፡ ይህ በእንዲህ እንዳለ ሌሎች ዝርዝር ዓላማዎች ይኖሩታል፡፡ እንዚህም የመንግስትን ሀብት በብቃት መጠቀምን ማበረታታት፣ አካባቢን መጠበቅ፣ ማህበራዊ ፍትሃዊነትን እና የሰብአዊ መብቶችን መደገፍ፣ ዘላቂ የኢኮኖሚ ዕድገትን ማበረታታት፣ ግልጽነትን እና ተጠያቂነትን ማጠናከር፣ ፈጠራን እና አረንጓዴ ቴክኖሎጂዎችን ማበረታታት፣ ሀገር በቀል ተቋማትን እና አነስተኛ ድርጅቶችን መደገፍ እና ሌሎች ተያያዥ ጉዳዮችም ሊጠቀሱ ይችላሉ፡፡
ስለሆነም ይህ የግዥ ስርዓት የመንግስት ተቋማት የሚጠቀሙት ዕቃዎችን እና አገልግሎቶችን ለማግኘት ብቻ ሳይሆን ሰፋ ያሉ የብሔራዊ ልማት ግቦችንም ለማሳካት ጭምር እንደሆነ የሚያስገነዝብ ነው። በዋናነት የዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ጉዳዮችን ታሳቢ ያደረገ ነው።
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ሦስት ዋና ዋና ጉዳዮችን ታሳቢ ያደረገ ነው ሲባል ምን ማለት ነው?
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ከአንድ አቅጣጫ ብቻ የሚታይ አይደለም፡፡ ማለትም ግዥውን ለመፈጸም ዝቅተኛ ዋጋን እንደ መስፈረት መውሰድ በቂ አይደለም፤ የእቃውን ጥራትም እንደ ግዥ መስፈርት ወስዶ ግዥውን መፈጸም በቂ አይደለም፡፡ ይልቁንም ግዥውን ለመፈጸም ከላይ ከገለጸናቸው መስፈርቶች በተጨማሪ ያለውን ኢኮኖሚያዊ ጠቀሚታ፣ በአካባቢ ላይ ተጽዕኖ የማያሳድር መሆኑ፣ ማህበራዊ አገልግሎት ላይ ያለው አስተዋጽዖ፣ አረንጓዴ ልማትን መድገፍ የሚያስችል መሆኑና ሌሎች መሰል መስፈርቶች ከግምት ውስጥ የሚገቡ ናቸው፡፡ በዝርዝር ለመመልከት ያህል፦
የኢኮኖሚ ዘላቂነት (Economic sustainability)፦ የኢኮኖሚ ዘላቂነት በምርቶች እና በአገልግሎቶች የህይወት ዑደት ውስጥ ለተከፈለው ገንዘብ ተመጣጣኝ ዋጋ (Value for Money) ማረጋገጥ ላይ ያተኩራል። ይህም የወጪ ውጤታማነትን (Cost efficiency)፣ የጥራት ማሻሻያን (Quality improvement)፣ ዘላቂነትን (Durability)፣ የጥገና ወጪ መቀነስን (Reduction of maintenance costs) እና የረጅም ጊዜ የፋይናንስ ቁጠባን (Long-term financial savings) መሰረት ያደረገ ነው፡፡ ስለሆነም በዚህ ሂደት ውስጥ የግዥ ባለሙያዎች የመግዣ ዋጋ ላይ ብቻ አያተኩሩም ይልቁንም ከመግዣ ዋጋው በተጨማሪ የሥራ ማስኬጃ ወጪዎችን፣ የጥገና ወጪዎችን እና የማስወገጃ ወጪዎችንም ግንዛቤው ውስጥ ያስገባሉ።
የአካባቢ ዘላቂነት (Environmental sustainability)፡- የአካባቢ ዘላቂነት የግዥ ሂደቶች ግዥው በአካባቢ ላይ የሚያስከትለውን አሉታዊ ተፅዕኖ መቀነስ ላይ ያተኩራል። ከላይ ለመግለጽ እንደሞከርነው የሚገዙ ግዥዎች በአካባቢ ላይ ብክለትን የማያስከትሉ መሆናቸው መረጋገጥ ይኖርበታል፡፡ ይህን ስንል የሚገዙ ምርቶች ብክለትን የሚቀንሱ፣ ኃይልን የሚቆጥቡ፣ እንደገና ጥቅም ላይ ሊውሉ የሚችሉ ቁሳቁሶችን የሚጠቀሙ፣ የግሪን ሀውስ ጋዞችን የሚቀንሱ እና ታዳሽ ኃይልን የሚያበረታቱ መሆናቸው ግንዛቤ ውስጥ መግባት ይኖርበታል፡፡ ምክንያቱም የአካባቢ ተስማሚ ግዥ (Environmental Sustainability Procurement) የአየር ንብረት ለውጥን ለመቀነስ እና የተፈጥሮ ሀብቶችን ለመጠበቅ አስተዋፅኦ ያደርጋል።
ማህበራዊ ዘላቂነት (Social Sustainability):- ማህበራዊ ዘላቂነት የማህበራዊ ደህንነትን ለማሻሻል እና ሥነ-ምግባራዊ የንግድ አሠራሮች ማረጋገጥ ላይ የሚያተኩር ሲሆን ፍትሃዊ የሥራ ልምዶች፣ የሰብአዊ መብቶች ጥበቃ፣ የሥራ ቦታ ደህንነት፣ የፆታ እኩልነት፣ የሥራ ዕድል ፈጠራ እና ለተጋላጭ ቡድኖች ድጋፍ መስጠትን የሚያበረታታ ነው፡፡
የዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ዋና ዓላማ የመንግስት ወጪ ዘላቂ ልማትን እንዲደግፍ ማድረግ እና የመንግስት ገንዘብ ተመጣጣኝ ዋጋ (Value for Money) እንዲያገኝ ማስቻል ነው፡፡ ይህ በእንዲህ እንዳለ ሌሎች ዝርዝር ዓላማዎች ይኖሩታል፡፡ እንዚህም የመንግስትን ሀብት በብቃት መጠቀምን ማበረታታት፣ አካባቢን መጠበቅ፣ ማህበራዊ ፍትሃዊነትን እና የሰብአዊ መብቶችን መደገፍ፣ ዘላቂ የኢኮኖሚ ዕድገትን ማበረታታት፣ ግልጽነትን እና ተጠያቂነትን ማጠናከር፣ ፈጠራን እና አረንጓዴ ቴክኖሎጂዎችን ማበረታታት፣ ሀገር በቀል ተቋማትን እና አነስተኛ ድርጅቶችን መደገፍ እና ሌሎች ተያያዥ ጉዳዮችም ሊጠቀሱ ይችላሉ፡፡
ስለሆነም ይህ የግዥ ስርዓት የመንግስት ተቋማት የሚጠቀሙት ዕቃዎችን እና አገልግሎቶችን ለማግኘት ብቻ ሳይሆን ሰፋ ያሉ የብሔራዊ ልማት ግቦችንም ለማሳካት ጭምር እንደሆነ የሚያስገነዝብ ነው። በዋናነት የዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ጉዳዮችን ታሳቢ ያደረገ ነው።
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ሦስት ዋና ዋና ጉዳዮችን ታሳቢ ያደረገ ነው ሲባል ምን ማለት ነው?
ዘላቂ የመንግስት ግዥ (Sustainable Public Procurement) ከአንድ አቅጣጫ ብቻ የሚታይ አይደለም፡፡ ማለትም ግዥውን ለመፈጸም ዝቅተኛ ዋጋን እንደ መስፈረት መውሰድ በቂ አይደለም፤ የእቃውን ጥራትም እንደ ግዥ መስፈርት ወስዶ ግዥውን መፈጸም በቂ አይደለም፡፡ ይልቁንም ግዥውን ለመፈጸም ከላይ ከገለጸናቸው መስፈርቶች በተጨማሪ ያለውን ኢኮኖሚያዊ ጠቀሚታ፣ በአካባቢ ላይ ተጽዕኖ የማያሳድር መሆኑ፣ ማህበራዊ አገልግሎት ላይ ያለው አስተዋጽዖ፣ አረንጓዴ ልማትን መድገፍ የሚያስችል መሆኑና ሌሎች መሰል መስፈርቶች ከግምት ውስጥ የሚገቡ ናቸው፡፡ በዝርዝር ለመመልከት ያህል፦
የኢኮኖሚ ዘላቂነት (Economic sustainability)፦ የኢኮኖሚ ዘላቂነት በምርቶች እና በአገልግሎቶች የህይወት ዑደት ውስጥ ለተከፈለው ገንዘብ ተመጣጣኝ ዋጋ (Value for Money) ማረጋገጥ ላይ ያተኩራል። ይህም የወጪ ውጤታማነትን (Cost efficiency)፣ የጥራት ማሻሻያን (Quality improvement)፣ ዘላቂነትን (Durability)፣ የጥገና ወጪ መቀነስን (Reduction of maintenance costs) እና የረጅም ጊዜ የፋይናንስ ቁጠባን (Long-term financial savings) መሰረት ያደረገ ነው፡፡ ስለሆነም በዚህ ሂደት ውስጥ የግዥ ባለሙያዎች የመግዣ ዋጋ ላይ ብቻ አያተኩሩም ይልቁንም ከመግዣ ዋጋው በተጨማሪ የሥራ ማስኬጃ ወጪዎችን፣ የጥገና ወጪዎችን እና የማስወገጃ ወጪዎችንም ግንዛቤው ውስጥ ያስገባሉ።
የአካባቢ ዘላቂነት (Environmental sustainability)፡- የአካባቢ ዘላቂነት የግዥ ሂደቶች ግዥው በአካባቢ ላይ የሚያስከትለውን አሉታዊ ተፅዕኖ መቀነስ ላይ ያተኩራል። ከላይ ለመግለጽ እንደሞከርነው የሚገዙ ግዥዎች በአካባቢ ላይ ብክለትን የማያስከትሉ መሆናቸው መረጋገጥ ይኖርበታል፡፡ ይህን ስንል የሚገዙ ምርቶች ብክለትን የሚቀንሱ፣ ኃይልን የሚቆጥቡ፣ እንደገና ጥቅም ላይ ሊውሉ የሚችሉ ቁሳቁሶችን የሚጠቀሙ፣ የግሪን ሀውስ ጋዞችን የሚቀንሱ እና ታዳሽ ኃይልን የሚያበረታቱ መሆናቸው ግንዛቤ ውስጥ መግባት ይኖርበታል፡፡ ምክንያቱም የአካባቢ ተስማሚ ግዥ (Environmental Sustainability Procurement) የአየር ንብረት ለውጥን ለመቀነስ እና የተፈጥሮ ሀብቶችን ለመጠበቅ አስተዋፅኦ ያደርጋል።
ማህበራዊ ዘላቂነት (Social Sustainability):- ማህበራዊ ዘላቂነት የማህበራዊ ደህንነትን ለማሻሻል እና ሥነ-ምግባራዊ የንግድ አሠራሮች ማረጋገጥ ላይ የሚያተኩር ሲሆን ፍትሃዊ የሥራ ልምዶች፣ የሰብአዊ መብቶች ጥበቃ፣ የሥራ ቦታ ደህንነት፣ የፆታ እኩልነት፣ የሥራ ዕድል ፈጠራ እና ለተጋላጭ ቡድኖች ድጋፍ መስጠትን የሚያበረታታ ነው፡፡
❤1