⚡️Новинки ЕИС о которых сообщило Казначейство!

Наш тест докажет, что вы еще не в курсе, что можно работать в системе быстрее и проще!

Ответьте на 3 вопроса и заберите подарок - доступ к уроку Высшей школы Госзакупок, который поэтапно научит вас всем новинкам ЕИС в версии 13.2

🎁 Пройти тест и забрать доступ>

#коррупция #уголовка #взятка #откат

Московский районный суд г. Санкт-Петербурга огласил приговор в отношении Алексея Молчанова, признанного виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ, ч.1 ст.286 УК РФ, ч.6 ст.290 УК РФ.

Мы рассказывали об избрании Молчанову меры пресечения: https://t.me/SPbGS/6532.

Напомним, Молчанов, являясь директором ЛОГП "ПДРСУ №1", с 13.04.2018 по 18.12.2019 получил взятку от руководителя ООО "Контрактор" в виде автомобилей Mercedes-Benz E220D, Volkswagen Tiguan, Land Rover Range Rover Evoque, которые были предоставлены ему в пользование и членам его семьи. За указанные ТС Молчанов предоставлял ООО "Контрактор" преимущественное положение при заключении различных договоров в нарушение требований законодательства о защите конкуренции и закупках. Сумма взятки, рассчитанная экспертами, исходя из стоимости аренды машин - 3 159 089.21 рублей.

Кроме того, фигурант заключил договор на подбор персонала с ООО "1А" при наличии собственной кадровой службы, чем причинил существенное нарушение прав и законных интересов ЛОГП "ПДРСУ №1" на сумму 686 000 рублей.

Уже при избрании меры пресечения Молчанов признавал вину и давал подробные показания. В суде остался верен выбранной изначально позиции, возместил 1 000 000 рублей ущерба. Потерпевшие пояснили суду, что им весь ущерб возмещен, претензий к Молчанову они не имеют.

Суд назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 10 месяцев условно с испытательным сроком 5 лет с запретом занимать определенные должности сроком на 7 лет со штрафом в 31 000 000 рублей.

#44ФЗ #поставщикам #заказчикам #видео

Обещанная история о том, как Валера Овечкин, эксперт № 1 по тендерам во Вселенной (или в Солнечной системе, или ещё где-то, я не нашёл точной информации (ремарка: я и не искал😄) с братом Никитой пытались обмануть заказчика и вместо 6 000 пачек бумаги по 500 л. поставить столько же пачек по 100 л.

https://youtu.be/MStQPKmLdNU

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #обжалование

С 10 июня 2023 г. утратил силу приказ ФАС России от 19 ноября 2014 г. № 727/14, которым был утвержден административный регламент ФАС по рассмотрению жалоб по Закону № 44-ФЗ (приказ ФАС России от 4 апреля 2023 г. № 189/23).

С указанной даты рассмотрение жалоб регламентируется исключительно нормами Закона № 44-ФЗ. Что это значит:
- контролёрам в сфере закупок муниципального и регионального уровня (ч. 3 ст. 99) стоит проверить свои регламенты о порядке рассмотрения жалоб, т.к. ранее они, как правило, утверждались по аналогии с административным регламентом ФАС России
- для заказчиков и поставщиков принципиально ничего не изменится, так как основное для них полезное, что было в регламенте, это порядок и сроки подачи жалоб, но после введения в законе требования об обжаловании закупок через ЕИС эти нормы утратили смысл

Уважаемые заказчики!
Наша компания помогает Заказчикам уже 10 лет и мы знаем насколько сложная и ответственная работа у специалистов по закупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ .
Мы готовим несколько продуктов, которые помогут в Вашей работе и хотим убедиться, что хорошо понимаем актуальность задач .
Оцените, пожалуйста, по ДЕСЯТИБАЛЬНОЙ ШКАЛЕ какие именно задачи, связанные с закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ, создают сложности Вам и вашим коллегам.
Ответы на вопросы займут не более 1 минуты


https://forms.gle/DDvJudqrgnqGN66j9

#44ФЗ #заказчикам #судебнаяпрактика #КТРУ

Суд: заказчик вправе не применять КТРУ, в т.ч. с запретом на доп.характеристики

Редкая судебная практика, скорее исключение из правил. Но тем не менее.

Заказчик покупал рентгеновский аппарат, в описании применил код ОКПД 2, но не применил КТРУ, не применил обязательные характеристики и добавил отсутствующие в КТРУ характеристики, что запрещено ПП 145 и ПП 878. УФАС признал факт нарушения, заказчик обратился в суд и три инстанции выиграл. Решение кассации свежее - от июня 2023 г.

Суд в решении указал, что ПП 878 действительно должно применяться и действия заказчика противоречат ПП 145, но - та-дам! я прямо процитирую: "установление в аукционной документации дополнительных характеристик объективно обусловлено потребностями заказчика, что следует из описания объекта закупки. По мнению суда, содержащиеся в позиции КТРУ 4 обязательные для применения характеристики аппарата рентгеновского и 3 характеристики, не являющиеся обязательными для применения, не позволяют заказчику приобрести оборудование, в полной мере
обеспечивающие его потребности".

Ссылка на судебное дело.

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #УФАС

Вопросы к ФАС и ответы по итогу публичных слушаний (февраль-март 2023 г.)

Вопрос: Допускается ли указание в контракте условия о том, что при приемке, предусматривается возможность поставки товара с показателями, имеющих отклонения от значений указанных в спецификации (например, ± 1 см)?

Ответ: В силу подп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ системе контракт по итогам закупки заключается путем включения в проект контракта информации о характеристиках поставляемого товара из заявки участника закупки. Заказчик не вправе при заключении контракта изменять предложенные участником параметры товара, в том числе через условия его приемки. Возможность погрешности в габаритных размерах товара должна быть изначально прописана в извещении (в описании объекта закупки) и проекте контракта.

Другие вопросы и ответы в приложенном файле.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #неустойка #пеня

ЦБ РФ повысил ключевую ставку. С 24 июля ключевая ставка равна 8,5%.

"Астрологи объявили месяц повышения размера пени за просрочку".

#44ФЗ #поставщикам #заказчикам #обжалование #судебнаяпрактика

Приостановление срока подписания контракта для поставщика при обжаловании

Поставщик на стадии заключения контракта обратился в ФАС. При этом победитель закупки не подписал контракт на электронной торговой площадке (ЭТП). В ведомстве приняли сторону заказчика, который, в свою очередь, признал победителя уклонившимся от заключения контракта. Чтобы избежать внесения в РНП, поставщику пришлось обратиться в суд.

Изначально суды заняли позицию заказчика, аргументировав своё решение следующим:
- победитель не произвёл никаких действий для заключения контракта (не внёс обеспечение и не подписал соглашение на ЭТП)
- обжалование закупки не замораживает сделку, что не мешает поставщику технически подписать контракт. На время рассмотрения жалобы ведомство приостанавливает действия только заказчика
- подписание договора в спорной ситуации не препятствует изменению его положений в будущем, если допущены нарушения
- изменение цены товара на этапе заключения сделки не допускается по Закону № 44-ФЗ. Это допустимо после подписания контракта, как и предлагал поступить заказчик поставщику
Но кассационный суд встал на сторону поставщика:
- отменил протокол заказчика о признании победителя торгов уклонившимся
- частично отменил решения судов низших инстанций (постановление АС Московского округа от 13 июля 2022 года по делу № А40-155381/2021)

Приостановление подписания контракта при жалобе в УФАС касается не только заказчика: как при подписании соглашения, так и при его приостановлении участвуют 2 стороны – и заказчик, и поставщик. ВС РФ занял ту же позицию (определение ВС РФ от 21 февраля 2020 года № 303-ЭС19-20549).

#44ФЗ #заказчикам #сроки #шпаргалка

Мини-шпаргалка по срокам в 44-ФЗ

- - план-график
- размещение - не более 10 р.д. с доведения ЛБО или утверждения ПФХД
- изменение - не менее 1 дня до проведения закупки

- - срок подачи заявки (день размещения извещения и день ОСПЗ в сроки не входят!)
- конкурс - 15 дней
- аукцион до 300 млн/на "стройку" 2 млрд - 7 дней, выше - 15 дней
- котировка - 4 р.д.
- ч. 12 ст. 93 - 1 р.д.

- - изменения и отмена - за 1 р.д. до ОСПЗ, при этом продлить не менее
- конкурс - 10 дней
- аукцион - 3/7 дней
- котировка - 3 дня

- - рассмотрение заявок - 2 р.д., по 12-93 - 1 р.д.

- - заключение контракта
- конкурс и аукцион - 2-5-2 р.д. (направить-поставщик-заказчик)
- котировка и 12-93 - 1-1-1 р.д.

- - приёмка - не более 20 р.д.

- - оплата не более 7 р.д., для ЕП (кроме 12-93) не более 10 р.д.

- - реестр контрактов
- заключение: 3 р.д. по эл.процедурам, 5 р.д. с ЕП ("бумажные" контракты)
- приемка: день в день по эл.процедурам, 1 кд.+ 1 р.д. с ЕП ("бумажные" контракты)
- оплата: 5 р.д.
- изменение и расторжение: 3 р.д. по эл.процедурам, 5 р.д. с ЕП ("бумажные" контракты)

- - РНП
- в течении 2 р.д. с даты расторжения контракта или признания уклонившимся от заключения

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #заявка #товар

Выше вопрос в чате заказчиков. Нередкая ситуация, на самом деле, давайте разберёмся, что тут делать. Но сначала база, а заодно пройдёмся по другим требованиям к заявке:

- закон № 44-ФЗ, пп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 43, главные требования к заявке относительно товара (см. письмо ФАС от 25.06.2020 № ИА/53616/20, если нет поставляемого товара - только согласие) - "заявка должна содержать"

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ

Обратите внимание, что:
1) товарный знак указывается при наличии. Если в заявке нет товарного знака - это нормально! Цитата: «отклонить заявку по тому основанию, что в ней не указан товарный знак предлагаемого к поставке товара возможно только в случае, если у заказчика на момент оценки первой части заявки имеется полная, объективная и достоверная информация о том, что весь необходимый ему товар, имеющийся на товарном рынке таких товаров, индивидуализирован товарными знаками. То есть информация о том, что на рынке данного товара не имеется такого, который бы не был индивидуализирован товарным знаком. При отсутствии такой информации отклонить заявку по тому основанию, что участником не указан товарный знак, аукционная комиссия не вправе».

2) подпункт "а" ссылается на часть 2 ст. 43. А там по этому подпункту указано следующее (напишу своими словами): характеристики товара участник может не включать в заявку, если заказчик в описании объекта закупки указал товарный знак и участник предлагает товар с этим товарным знаком. Пример:
- в ООЗ "хочу ноутбук Samsung N3415 (или эквивалент) не более 17 дюймов, не менее 5 Гб..."
- в заявке "предлагаю к поставке ноутбук Samsung N3415".
И всё! Никаких уточнений по дюймам, Гб и прочему. На них участник даёт согласие, т.е. он поставит точно Samsung N3415, а вот остальное может быть в диапазоне, но не более 17 дюймов, не менее 5 Гб и т.д.

3.1) на поставляемый товар страна указывается без вариантов. Нет страны = отклонение заявки. По нац.режиму часто путают, там отсутствие документов на страну = иностранная страна. Но если с нац.режимом страна не указана вообще = только отклонение.
3.2) страна должна быть по ОКСМ, но сильно придираться не стоит. Формально за страну "РФ" или "США" нужно отклонять, на практике - не стоит. Несколько стран в заявке - совершенно нормально, отклонять нельзя. Но если это нац.режим и хотя бы одна страна не ЕАЭС, то заявка = с иностранным товаром.

4) нет! требований! по! указанию! количества! ТРУ!
Количество товара, в подавляющем большинстве случаев, не является его характеристикой. Быстрые примеры - угадайте товар по количеству: 5 кг, 8 литров, 6 штук. То-то и оно.

⬇️ТАМ ОКОНЧАНИЕ⬇️

⬆️ТАМ НАЧАЛО⬆️

По фасовке отдельная история. Например, покупали блокноты для стоматологии, 3 шт по 300 листов. Участник предложил 4 шт по 250 л. Т.е. мы хотим "оптом" 900 л, он предложил 1000 л, вроде лучше, вроде количество не характеристика товара, но мы отклонили - обоснование: нам нужно 3 блокнота на 3 стоматологов, 4 на 3 без дробей не делятся.

То есть всё зависит от обоснования заказчика. А, к примеру, в ПП 1380, при закупке лекарств есть прямое требование, что участник вправе предложить другую фасовку (вместо 1 таблетки в 300 мг - 2 таблетки по 150 мг).

Но есть нюанс. Даже два.

1. У нас заказчики привыкли делать ТЗ из 2-х частей: характеристики товара + условия поставки (разгрузка, сборка, периодичность поставки и т.д., куда можно отнести количество и фасовку). При этом можно в ТЗ оставить только характеристики товара "не более _ см, не менее _ Гб", а остальное (количество, фасовку и пр.) вынести в приложение к контракту. Как на условном примере вверху. В этом случае чисто технически на это всё участник даёт только согласие, напомню, просто фактом подачи заявки.

2. В дополнение к п. 1 или если не удаётся пробить стену "хотелок" УО или "у нас так не принято" рекомендую заказчику в инструкцию вставить 2 фразы:

"На объем работ/услуг, количество товара участник даёт согласие, также участник вправе указать тот же самый объем/количество, который указано в извещении, описании объекта закупки закупки.
Заявка с двусмысленными, неконкретными, неоднозначными, противоречивыми или неполными формулировками означает, что участник не дал согласие на поставку товара, оказание услуг, выполнение работ на условиях, предусмотренных в извещении."

И если участник вместо 25 л. предлагает 30 л., то заказчик его отклоняет за несоответствие извещению, обязательной частью которого является инструкция (п. 3 ч. 2 ст. 42).

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения #стройка #СРО

ФАС России в письме от 11.07.2023 № МШ/54828/23 ответила на четыре вопроса об установлении требований о членстве в СРО и проверке уровней ответственности участников закупки.

1. Когда заказчик устанавливает требование о членстве в СРО
В извещении, приглашении или документации заказчики устанавливают требование о членстве в СРО при НМЦК от 10 млн руб. в зависимости от объекта закупки. Исключение – случаи, когда членство СРО не нужно (ч. 2.2 ст. 52 ГрК).
Примечание: на проектирование и инженерные изыскания условие "от 10 млн" не распространяется!

2. Как комиссия заказчика проверяет участника на членство в СРО
В извещении, приглашении или документации нельзя требовать, чтобы участник подтвердил свое членство или приложил к заявке подтверждающий документ. Комиссия самостоятельно проверяет участника закупки в Едином реестре сведений о членах СРО. Если сведений в реестре нет, заявку следует отклонить по причине несоответствия участника единым требованиям (п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Примечание: на проектирование и инженерные изыскания - НОПРИЗ, на стройку, кап.ремонт, реконструкцию - НОСТРОЙ.

3. Как комиссия заказчика проверяет уровни ответственности участника закупки
В СРО формируют два компенсационных фонда (ст. 55.16 ГрК): фонд возмещения вреда – для компенсации убытков заказчиков; фонд обеспечения договорных обязательств – для участия в конкурентных закупках. В извещении, приглашении или документации заказчик устанавливает требование о наличии у участника закупки взносов в оба фонда.
Примечание: практика по несоответствию размера уровня ответственности участника, к сожалению, разная. Так, в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.01.2023 N Ф03-6699/2022 по делу N А51-9557/2022 сказано, что если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта. Но в Определении Верховного Суда РФ от 22.11.2019 N 304-ЭС19-20718 по делу N А70-14006/2018 суд указал, что участник закупки работ по капитальному ремонту на этапе подачи заявок обязан предоставить заказчику выписку из реестра членов СРО с уровнем ответственности в денежном выражении не ниже, чем цена, предложенная таким участником в ходе закупки. Ещё примеры практики: дела №№ А51-21527/2021, А81-6692/2022, А58-3516/2022.

4. Кто контролирует размер обязательств члена СРО по договорам подряда
Предельный размер обязательств по договорам строительного подряда контролирует сам подрядчик и СРО. Если для участия в конкурентной закупке взносов в компенсационный фонд недостаточно, подрядчик должен дополнительно внести денежные средства (ч. 4 ст. 55.8 ГрК).

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #ФАС #статистика

ФАС России подвела итоги контроля в сфере госзакупок за полгода 2023. Тезисы:

- рост количества рассмотренных жалоб на 45 % по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (23 655 в 2023 году и 16 307 в 2022 году). Это связано в том числе с ростом числа размещенных закупок, а также значительным сокращением числа возвращенных жалоб (4 209 жалобы в 2022 году против 2 346 жалоб в 2023).
Комментарий: на мой взгляд, эта статистика не слишком показательна без результатов 2021 г. Я не смог найти (быстро) статистику ФАС России за первое полугодие 2021 г., но по отчёту Минфина только во 2-м квартале 2021 г. было рассмотрено примерно 21 тыс. жалоб, а тут за полгода почти столько же. После начала СВО Минфин докладывал, что количество закупок и поставщиков сократилось - см., например, инфографику Контур.Закупки.

- в I полугодии 2023 года обоснованными (в том числе частично) признаны 10 177 жалоб (43 % от рассмотренных жалоб).
Комментарий: в общем-то никаких особых отклонений нет, ежегодно НЕобоснованными признаётся примерно 60% (+/-) жалоб. Это как и просто жалобы "на всякий случай" или от неграмотных поставщиков, так и большое количество жалоб от "профессиональных жалобщиков" (например, Князева или Тожибаев).

- типичные нарушения: ненадлежащий порядок размещения информации в ЕИС (просрочки по реестру контрактов, отчетов СМП и доли ЕАЭС), нарушения в порядке отбора участников (неправильный допуск или отклонение заявок), ненадлежащим образом установлены требования к участникам закупки (заказчик плохо проверяет необходимость применения нац.режима, преимуществ, ПП 2571, требований лицензий, СРО и т.п.)
Комментарий: вообще никаких изменений - а заказчикам стоит именно на эти моменты обратить внимание в своей работе.

Учитывая количество вопросов без ответа по МЧД (особенно в закупках) - новость, я считаю, превосходная!

Вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ, продлевающий до 01.09.2024 возможность использования сотрудниками организаций сертификатов юридических лиц без машиночитаемой доверенности

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #предложение

Окно возможностей временно открыто

❗️Прошлый раз подобное предложение было в январе 2023 г., стоимостью 40 000 руб/год. Один из отзывов вы видите на скрине. Следующий раз предложение появится ооочень не скоро.

💻 Что такое эксперт-чат - это полноценные консультации от команды экспертов: я Абросимов Дмитрий, юрист, порядка 20 лет в закупках, ранее зам.руководителя УФАС; по необходимости привлекаются специалисты по строительству и ремонту; в сфере здравоохранения и т.д.
Посмотреть примеры.

📎Ответ предоставляется в течении 24-48 часов. По возможности максимально быстро, но ситуации бывают разные (выходные, отсутствие связи и т.д.).

💰Стоимость:
- 1 месяц = 7 000 рублей
- 3 месяца = 20 000 рублей
- 6 месяцев = 35 000 рублей
- 12 месяцев = 60 000 рублей
✔️Для купивших 3 месяца и более - цена в последующем не меняется.

📋Что вы получите:
- ссылки на НПА и (если имеются) разъяснения, практику УФАС и судов
- по необходимости официальное оформление письмом или заключением (для представления в органы или в суд)
- шаблоны необходимых и рекомендуемых документов, видеоинструкции
- "горящую" информацию по изменениям и практике
- также участникам чата предоставляется скидка 50% на юридические услуги по госзакупкам. Например,
- - подготовка пояснений и представительство в УФАС от 5 000 руб. - участнику чата - от 2 500 рублей;
- - изучение материалов и подготовка иска от 15 000 руб. - участнику чата - от 7 500 рублей и т.д.

🔖Оформление:
- договором ГПХ (в т.ч. по 223-ФЗ) - шаблон счёта на оплату
- контрактом по п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ - шаблон счёта на оплату
- возможна оплата на карту банка

📍Что делать дальше:
- если всё понятно - заполняйте договор/контракт, подтверждающие документы направляйте на почту 89146988735@ya.ru
- если есть вопросы, пишите мне @AbrosimovDmitrii - либо сразу напишу ответ, либо договоримся о созвоне