11. С 20 апреля 2023 г. вступает в силу ПП от 27.03.2023 № 486, которым вводятся новые преимущества по нацрежиму:
- наивысший приоритет получит российская радиоэлектронная продукция, работающая на российских процессорах. Она будет классифицироваться как продукция первого уровня. К продукции второго уровня отнесена российская техника, в которой установлены компоненты иностранного производства. Такая продукция будет закупаться только в случае отсутствия поданных заявок с продукцией первого уровня. Полностью иностранная техника будет рассматриваться к закупке в последнюю очередь;
- подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому и второму уровню будет являться номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза, а для целей подтверждения первого уровня — также наличие в указанной реестровой записи сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения

1. В письме Минфина России от 7 марта 2023 г. N 24-07-08/19169 даны полезные разъяснения для заказчиков по 223-ФЗ, которые не выбрали "квоту" СМСП и вылетели на 44-ФЗ: под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года; с 1 января следующего года такие заказчики считаются автоматически вернувшимися на 223-ФЗ.

2. Ещё в одном письме Минфин поясняет, как устанавливать требования по доле вторсырья. Напомню, что это обязательное условие для заказчиков, а поставщики в своей заявке должны указывать эту долю, иначе заявка подлежит отклонению (подробнее тут).
Краткая позиция Минфина: обязанность указания доли вторсырья, использованного при производстве закупаемого товара, установлена исключительно при описании товаров, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224. При этом указанная обязанность отсутствует в случае закупки товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ, оказании услуг.

3. В следующем письме Минфин поясняет, в каких случаях осуществляется казначейское сопровождение при закупке у единственного поставщика по решению органа власти. При осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика на основании решения, расчеты:
- по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым в 2023 году на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, подлежат казначейскому сопровождению;
- по государственным (муниципальным) контрактам, заключенным в 2022 году, а также контрактам (договорам), заключенным и заключаемым в 2022 и 2023 годах в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов, казначейскому сопровождению не подлежат.

4. Минздрав дал разъяснения, что справочная информация из КТРУ, в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия, не образует описания товара, работы, услуги в понимании ст. 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ обязательному использованию заказчиком (т.е. указывается по желанию).

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения

Получил ответ от Минфина по заказчикам, которые из-за невыборки "квоты" по СМСП в прошлом году перешли из 223-ФЗ в 44-ФЗ - как им делать описание объекта закупки.

Минфин пишет, что описание объекта закупки по 44-ФЗ (ст. 33) такие заказчики обязаны применять, а вот КТРУ (ст. 23) нет.

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #НМЦК

С 14 апреля вступают в силу новые правила обоснования НМЦК на закупки продукции судостроительной промышленности (Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.02.2023 № 639).
Основное:
- под приказ попадают в основном суда, плавучие причалы, маяки, краны, а также дебаркадеры - коды ОПКД 2 - 30.11..., 30.12...
- необходимо учитывать НДС
- применяются метод анализа рынок и затратный метод с учётом указанных в приказе особенностей

#44ФЗ #ПП2571 #заказчикам #поставщикам #разъяснение

Ответ Минфина по применению ПП 2571 при закупке услуг охраны. Вопрос был вызван тем, что в старой редакции ПП 2571 раздел 6 назывался "доп.требовался к участникам в сфере здравоохранения, образования и науки", и в поз. 34 требовался опыт по охране образовательных и научных организаций. Т.е. была определенная логика - школа покупает охрану и требует опыт по охране образовательных организаций.

В действующей редакции в названии помимо прочего добавилось слово "охраны", а из позиции 34 упоминание научных и обр. организаций убрали.

Минфин уточнил, что позиция 34 распространяется на закупки охраны любым заказчиком.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #новации

20.04.2023 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении (что означает очень высокую вероятность подписания закона президентом) приняла законопроект, направленный на оптимизацию порядка проведения закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Что нас ждёт после вступления в силу поправок (ориентировочно в мае):

- увеличен лимит НМЦК по запросу котировок с 3 млн. до 10 млн. руб., до 31.12.2026 снято ограничение на годовой объем по запросу котировок - учитывая, что котировка сейчас для заказчика по технологии проведения почти равна аукциону, но быстрее почти на 10 дней - ждём роста количества котировок в ЕИС;

- по ч. 12 ст. 93 (закупка у ЕП "с полки" на ЭТП) увеличен лимит НМЦК с 3 до 5 млн. и (наконец-то) увеличен годовой лимит с 2 аж до 100 млн. А ещё эти закупки не будут учитываться в годовом лимите закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93. Поставщикам рекомендуется осваивать такой способ закупки;

- добавили право заказчикам покупать мед.изделия и лечебное питание по решению ВК с конкретным товарным знаком;

- до 01.01.2025 продлили право заказчиков проводить закупки строек "под ключ";

- дали право заказчику заключать контракт со вторым участником, если с первым контракт расторгнут, но в РНП его не включили (правда, если не включили "из-за санкций")

- плюс ряд менее важных поправок.

С днём Победы!

Напоминание: вступили в силу поправки в 44-ФЗ 👆🏻 На что обратить внимание:

1) увеличен размер НМЦК для запроса котировок - с 3 млн до 10 млн.руб. + убрали до 2026 г. ограничение по годовому лимиту на ЗК. В результате сегодня до 10 млн. НМЦК заказчику почти совершенно равнозначно проводить закупку аукционом или котировкой. Есть 2 основных отличия: 1. котировка примерно на 10 дней быстрее аукциона, 2. в котировке нет торга на площадке, участники ставят цену при подаче заявки, поэтому считается, что на аукционе больше шансов на бОльшее снижение НМЦК (торг, азарт и т.п.).
Итого: если заказчику нужно быстрее - то выбор за котировкой, если надо дешевле - то аукцион.

2) фактически появился новый способ закупки - по ч. 12 ст. 93 через "электронный магазин" при ЭТП. Т.к. данные закупки "отвязали" от п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 по годовому лимиту (он теперь до 100 млн. и никак не связан с лимитом по п.п. 4-5) и по лимиту на один контракт (до 5 млн.). Пока что этот способ работает не очень активно, т.к. для его применения требуется наполнение ЭТП предложениями поставщиков, но дальше данный "тендерный маркетплейс" будет только развиваться. Поставщикам очень рекомендуется посмотреть в сторону данного способа закупки, т.к. там пока что на отдельные ТРУ конкуренция очень низкая или даже отсутствует.

Иные поправки либо узкоспециальные (стройка, медицина, новые регионы РФ), либо никакого практического значения не имеют (например, по НМЦК).

#44ФЗ #заказчикам #разъяснения #НМЦК #едпоставщик

Пришел от Минфина ответ на моё обращение. Ну, на часть обращения )) По крайней мере, по обоснованию ЦК ответили более-менее: заказчик обязан обосновывать (определять) цену контракта по пунктам 4,5 ч. 1 ст. 93 по правилам ст. 22. На вопрос по пене процитировали закон, на остальные вопросы забили забыли ответить.
Вопросы:

1. Являются ли равнозначными словосочетания «определение цены контракта» и «обоснование цены контракта» в первом и, соответственно, втором предложении ч. 4 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ?

2. Обязан ли заказчик обосновывать (определять) цену контракта в случаях, не указанных во втором предложении ч. 4 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе при осуществлении закупки по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 закона?

3. Вправе ли заказчик при обосновании (определении) цены контракта с единственным поставщиком методом анализа рынка брать среднюю цену из полученных источников цены, либо в силу принципа эффективности (ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ) обязан брать только минимальную цену?

4. Каким образом должна рассчитываться пеня по правилам ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае неоднократной просрочки поставщиком поставки товара – от полного количества дней просрочки или по количеству дней за каждую просрочку? Например:
- цена контракта 1000 руб. за 10 единиц товара, срок поставки по контракту до 10-го числа
- поставщик привёз 6 единиц товара 15-го числа
- и ещё 4 единицы 18-го числа
Расчёт пени – (5 дней х 1/300 ключевой ставки х 1000 руб.) х (8 дней х 1/300к.с. х 400 руб.)
Либо
Расчёт пени – (5 дней х 1/300 к.с. х 1000 руб.) х (3 дня х 1/300 к.с. х 400 руб.)

5. Какие полномочия муниципальный заказчик, например, бюджетное учреждение или унитарное предприятие, вправе установить в ЛК ЕИС бухгалтеру муниципальной централизованной бухгалтерии для совершения казначейских платежей с использованием ЕИС?

#44ФЗ #заказчикам #разъяснения #контроль #едпоставщик

Ещё один ответ пришёл с разъяснениями, уже от ФАС. Традиционно для Москвы - ответили не на все вопросы, но хоть на что-то )) Рекомендую обратить внимание на п.п. 2-4 ответа.

Текст вопросов:
Прошу сообщить мнение ФАС России по следующим вопросам применения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе…»:
1. Заказчик заключил контракт по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе…» с единственным поставщиком на поставку МФУ. При этом в контракте отсутствует модель и характеристики МФУ (предмет контракта указан «поставка многофункционального устройства» за, условно, 20 000 руб.). Фактически поставлено МФУ Brother DCP-T500. Является ли нарушением отсутствие характеристик и модели товара в контракте с единственным поставщиком? И если да, то какой статьёй КоАП установлена ответственность за данное нарушение?
2. Ранее при выявлении нарушений в документации аукциона должностных лиц заказчиков привлекали к ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. Учитывая, что в настоящее время документация в электронных процедурах отсутствует, какая статья КоАП применяется в случае нарушений в извещении закупки или в проекте контракта, инструкции по заполнению заявок, являющимися приложением в извещению закупки?
3. Подлежат ли заказчики ответственности в рамках КоАП РФ за неверное содержание отчета о закупках у СМП и СОНКО и отчёта о доле российских товаров (постановление Правительства РФ № 2014), учитывая, что данные отчеты формируются автоматически ЕИС?

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #КоАП #разъяснения

ФАС России выпустила интересное письмо о наличии оснований для возбуждения административных дел за нарушения требований к содержанию извещения о проведении госзакупки, а также о замене административного штрафа предупреждением и применении 50-процентной скидки при своевременной его оплате

1. Неприятная констатация факта.
До 2022 г. за нарушения в документации аукциона заказчиков штрафовали по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП (3 тысячи рублей). Учитывая, что с 2022 г. документации не стало (кроме закрытых закупок), за нарушения в извещении закупки начали штрафовать по ч. 1.4. ст. 7.30 (15 тысяч рублей). И хотя мы поддерживаем отмену документации, как отдельного документа, но из-за несовершенства КоАП это привело к увеличению штрафа за формальные нарушения в извещении закупки в 5 раз 😱 И ФАС, увы, подтверждает, что так правильно. Штраф 3 000 остался только по котировке. Что, кстати, ещё один повод при НМЦК до 10 млн. переходить от аукционов к котировкам, которые сейчас без годового лимита и во многом идентичны аукциону.

2. О предупреждении и малозначительности.
С августа прошлого года в КоАП появилась возможность освобождения от наказания и замены штрафа на предупреждение при впервые совершённом правонарушении. ФАС объясняет как применять эту норму. Из неприятного - ФАС России подчеркивает, что при решении вопроса о возможности заменить административный штраф на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не однородные по отношению к рассматриваемому и за пределами сроков, установленных ст. 4.6 КоАП РФ.
Однако, не факт, что суды согласятся с таким подходом.

3. Об оплате 50% штрафа.
Также с августа прошлого года в КоАП появилась возможность оплатить только половину штрафа. ФАС отмечает, что эта норма применяется и при исполнении постановлений по нарушениям, выявленным в ходе контроля в сфере закупок.
Важно! При обжаловании постановления о назначении штрафа эта норма не применяется, но только если жалоба подана ДО уплаты 50% штрафа. Уже есть судебная практика (см. Определение Конституционного Суда РФ от 20.05.2021 №880-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чирнинова Мункожаргала Цыренжаповича на нарушение его конституционных прав частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), которая говорит, что можно обжаловать постановление о наложении штрафа ПОСЛЕ оплаты 50%. Если суд решит, что штраф наложен неправильно, то даже оплаченные 50% подлежат возврату. Правда, есть негативная следующая практика:
- УФАС наложил штраф (условно) 20 000 руб.
- правонарушитель оплатил 10 000 руб. (50%) и обжаловал штраф
- суд признал, что штраф должен был быть не 20т, а 14 000 руб. (т.е. 50% = 7 000)
- однако суд посчитал, что нет оснований для возврата "переплаты" в 3 000 р. 🤷🏻‍♂️

#44ФЗ #поставщикам #заказчикам

Ленивая *опа...
Ст. 66 и приказ 155 давно не действуют.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #новации #судебнаяпрактика #разъяснения

Резюме за май 2023 г. - что вы могли пропустить в закупках

Поправки - поправок было достаточно много, но не для всех они актуальны и часть вступает в силу довольно нескоро.

1. Основное - поправки закона 154-ФЗ, вступившие в силу с 9 мая. Убран годовой лимит по котировке, увеличен разовый лимит по котировке, ч. 12 ст. 93 фактически превратилась в новый способ закупки. Остальное по ссылке.

2. Вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 694, которое утверждает 4 вида типовых условий контрактов, в основном для Росимущества.

3. Принято и вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 1217-р, которым внесены изменения в РП 3500-р (преимущества организациям инвалидов и УУИС).

4. Принято и вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 889, которое отменяет обязанность поставщика при передаче товара (результатов работы) предоставлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара - по ПП 616. Важная поправка, заказчикам стоит обратить внимание.

5. Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 890 вносит изменения в требования к условиям энергосервисного контракта и особенности определения НМЦК такого контракта, утвержденные ПП от 18.08.2010 № 636. Из интересного: установлено требование о наличие в договоре (контракте) порядка приемки заказчиком выполненных исполнителем мероприятий, включенных в перечень мероприятий.

6. Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 20.05.2023 № 800 вносит изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное ПП от 02.12.2017 № 1465. Из интересного: увеличен до 25 процентов предельный размер плановой прибыли, превышение которого учитывается отраслевым органом при оценке прогнозной цены на продукцию.

7. Приказ Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 224 утверждает форму заключения военного представительства Министерства обороны РФ о цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. Вступит в силу 13.06.2023

8. Закон № 185-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом..." в части изменения порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок. Вступит в силу с 01.09.2024.

9. Постановление Правительства РФ от 06.05.2023 № 717 утверждает Положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства. Вступит в силу 01.09.2023.

10. Видимо, вдогонку принят приказ Минстроя от 16.05.2023 № 344/пр, который утверждает новые состав исполнительной документации и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Вступит в силу 01.09.2023.

11. Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 № 753 утверждает перечень критериев при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения у единственных поставщиков по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Вступит в силу 01.01.2024.

Судебная практика

1. ВС РФ в очередной раз признал, что заказчик достаточно самостоятельно определяет критерии оценки заявки на участие в конкурсе. В т.ч. заказчик вправе ограничить предмет договоров для оценки опыта чтобы выбрать того, кто отвечает потребностям заказчика и специфике объекта закупки.

2. Достаточно спорное решение кассации о том, что заказчик вправе оплатить цену контракта (по 44-ФЗ) без НДС. Я думаю, что это скорее исключение из правил.

Разъяснения ФОИВ

Первое, второе, третье и четвёртое можно посмотреть по ссылкам