🖌Минфин и Минстрой России о подтверждении членства участника в СРО для участия в закупках по Закону № 44-ФЗ🖌

В связи с возникающими вопросами подготовлено совместное письмо Министерства финансов Российской Федерации от 03.10.2022 № 24-01-07/95279 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.10.2022 № БО737-СИ/02 о подтверждении членства участника закупки в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства для целей участия в закупках в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

📑Согласно тексту письма, наличие сведений в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах в настоящее время является подтверждением членства в соответствующей саморегулируемой организации.

📍При осуществлении закупки, в извещении об осуществлении которой установлено требование к участникам закупки о членстве в соответствующей саморегулируемой организации:

🔹требование к подтверждающему документу в извещении об осуществлении закупки не устанавливается, подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не представляется;
🔹в случае отсутствия сведений об участнике закупки в вышеуказанном едином реестре, заявка такого участника закупки отклоняется в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 11 статьи 48, подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом «а» пункта 1 части З статьи 50 Закона № 44-ФЗ на основании пункта З части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

С полным текстом письма можно ознакомиться по ссылке↩️

#НОВОСТИ

@gis_eiszakupki

📋 Внесены изменения в порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий 📋

03.10.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен 🏛 приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2022 № 531н (далее - приказ), который признает утратившим силу подпункт 1 пункта 2 порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий (далее - порядок), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2020 № 450н.

🛎 Согласно приказу, указанный порядок применяется при обосновании начальной (максимальной) цены контракта при закупке медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102

С полным текстом приказа можно ознакомиться по ссылке↩️

#НОВОСТИ #НПА

@gis_eiszakupki

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #СВО

ОколоСВОшная подборка свежих поправок

1. ПП от 3 октября 2022 г. N 1745, вступает в силу с 11 октября 2022 г.
На основании заявок Минобороны, военкоматов и т.п. регионалы, муниципалы, БУ, АУ и УП за счет средств своих бюджетов (кроме субвенций) вправе закупать военные и околовоенные товары (беспилотники, радиосвязь, экипировку, лекарства и т.п.) товары и безвозмездно передавать их в федеральную собственность (Минобороны и его подведам). Способы закупки ПП 1745 не определяет, т.е. по общим правилам Закона № 44-ФЗ.

Этим же ПП добавляется исключение в нац.режим по ПП 616 - запрет более не распространяется на закупки "в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации".

2. Законами о приёме в состав РФ ЛНР, ДНР, Запорожья и Херсонской области установлено, что начиная с 01.01.2023 на территориях новых субъектов Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд применяется законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Также, на указанных территориях до 01.01.2028 устанавливаются следующие особенности:

- по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, в целях осуществления ряда закупок может быть установлен особый порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- Правительство РФ устанавливает особенности определения НМЦК, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также особенности приемки и оплаты указанных работ;
- Федеральное казначейство осуществляет контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ (ИКЗ и объём фин.обеспечения), на основании предусмотренных частью 7 указанной статьи соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами новых субъектов РФ, местными администрациями с учетом указанных особенностей.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #стройка

Внесены поправки в приказ Минстроя № 841/пр - очень много изменений, основное:

- добавлены заказчики из ст. 15 Закона № 44-ФЗ

- приказом надо пользоваться в т.ч. при закупке у ЕП

- по решению заказчика приказ применяется при закупках текущего ремонта

- к протоколу обоснования НМЦК теперь нужно прикладывать расчеты НМЦК

- подробно расписали порядок расчета с применением индексов - дефлятора и прогнозного

- скорректировали порядок обоснования НМЦК

- на проектные работы и инженерные изыскания необходимо применять проектно-сметный метод, иные только при отсутствии сметных нормативов

- утверждены новые формы сметы контракта, предусматривающие обязательность указания в отношении оборудования, поставляемого в ходе выполнения работ и подлежащего принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств, стоимости с учетом НДС и без учета НДС

- установлено право заказчика формировать смету контракта на выполнение подрядных работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в соответствии с Методикой составления сметы контракта и т.д.

#поствыходногодня

Фильмов про госзакупки немного, но есть )) Этот фильм снят в Казахстане, однако система госзакупок во многих странах очень похожа, тем более, в странах бывшего СССР.

Описание: Двое бывших одногруппников юридического факультета решают заняться тендерами и госзакупками, но по ряду причин начинают поставлять товар не совсем законным методом.

Фильм не супер интересный, в основном разговоры, но тем не менее, участникам госзакупок с любой стороны хотя бы на один раз посмотреть рекомендуется.

https://www.youtube.com/watch?v=58z-yDO-Etw&t=6s

Всем доброго дня! Открыта вакансия специалиста по гос. закупкам со стороны заказчика (44-фз, 223-фз), Владивосток, центр. Зп 50 тр. Полная занятость. За подробностями в личный чат пожалуйста🌹

#223ФЗ #поставщикам

"Корпорация МСП" запустила агрегатор закупок малого объема (ЗМО) крупнейших госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) - бесплатный агрегатор закупок до 500 тыс. руб, проводимых по 223-ФЗ.

#44ФЗ #поставщикам #заказчикам #мобилизация

Для мобилизованных предпринимателей Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2022 года №1838 утвердили особые условия исполнения контрактов по госзакупкам.

- в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации

- региональным и муниципальным властям рекомендовано принять аналогичные НПА

- внесены небольшие поправки в ПП 1211 (РНП по 223-ФЗ), ПП 1005 (независимые гарантии), ПП 783 (списание неустойки - добавлено списание в связи с мобилизацией), ПП 1078 (РНП по 44-ФЗ - добавлено основание невключения в РНП в связи с мобилизацией)

PS: пока что это не сильно рабочее:
- ПП только для федералов, когда регионалы и муниципалы примут такое же - непонятно
- часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ требует решения Правительства РФ, правительства региона или органа МСУ
- и изменения допускаются по соглашению сторон. Если заказчик не согласен - увы

По просьбам трудящихся создан чат в Ватсап исключительно для контролеров по 44/223-ФЗ - присоединиться можно по ссылке: https://chat.whatsapp.com/BdvN2ccLhNQ1kP1Tl1tELS

#44ФЗ #прокуратура #СМИ #нарушения

"...в этом году прокурорами выявлено 146 тысяч нарушений в сфере закупок. Для их устранения внесено 46,8 тысячи представлений, опротестовано 13,7 тысячи незаконных правовых актов, в суды направлено 1,3 тысячи заявлений. К дисциплинарной ответственности привлечено свыше 28,3 тысячи должностных лиц, к административной - почти 11,7 тысячи. По материалам прокурорских проверок возбуждено 613 уголовных дел.

Антирекордсмены-нарушители - Краснодарский край с 5,2 тысячи нарушений, Омская область - 4,5 тысячи, Ростовская - 3,9 тысячи и Самарская - 3,6 тысячи нарушений. Среди основных нарушений, как отметили в Генпрокуратуре, завышения стоимости исполнения контрактов, неправомерное заключение сделок с единственным поставщиком.

Так, например, проверка прокуратуры Ставропольского края выявила заключение региональным министерством по завышенной цене госконтрактов на проведение дезинфекционных антиковидных мероприятий. Разница между реальной рыночной стоимостью таких работ и указанной в контрактах составила более 13,5 млн рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье УК РФ о мошенничестве.

По инициативе прокуратуры Краснодарского края возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 285 УК РФ по факту организации чиновником краевого минздрава заключения госконтракта на поставку медицинских товаров на сумму 1,2 млрд рублей с аффилированными с ним компаниями. По материалам проверки региональным управлением ФАС установлен факт заключения запрещенного законодательством о защите конкуренции картельного соглашения. Ведется предварительное расследование.

Как подчеркнули в надзорном ведомстве, перед началом учебного года на особом контроле прокуроров были вопросы готовности школ к приему учеников. Прокурорского вмешательства потребовало невыполнение либо некачественное ведение строительных работ в рамках национальных проектов "Демография" и "Образование" в Дагестане, Мордовии, Владимирской, Воронежской и Костромской областях.

К примеру, в Тыве к началу нового учебного года завершен капитальный ремонт 19 школ. При этом проверка республиканской прокуратуры в городе Шагонар выявила в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" приемку фактически невыполненных подрядчиком работ на сумму более 2 млн рублей. По этому факту возбуждено уголовное дело о халатности в отношении чиновников регионального министерства образования.

В Удмуртии за получение взяток на 5,38 млн рублей и посредничество в их получении при строительстве детских садов и фельдшерско-акушерских пунктов осуждены генеральный директор унитарного предприятия и его посредник. С учетом позиции гособвинения чиновник получил 6 лет колонии, а посредник - 3 года и штраф в 14 и 10 млн рублей соответственно."

"РГ"

Мобилизованный индивидуальный предприниматель не попадет в реестр недобросовестных поставщиков
https://moscow.fas.gov.ru/news/18984

По результатам электронной закупки индивидуальный предприниматель признан победителем аукциона. Заказчик направил победителю для подписания проект контракта, который не был подписан предпринимателем в установленный срок, в связи с получением повестки и нахождением в воинской части.

Управление пришло к выводу, что сведения в отношении предпринимателя не подлежат включению в РНП, так как обстоятельства предпринимателя не подтверждают его недобросовестность, а являются обстоятельствами непреодолимой силы.

Справка:
В настоящее время Постановлением Правительства РФ №1838 внесены изменения, согласно которым с 18.10.2022 не подлежат включению в РНП участники, которые не выполнили требования по заключению контракта, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснение #мобилизация

Ниже ответ Минфина на следующие вопросы (направлялись до принятия ПП 1838):

Прошу сообщить мнение Минфина по следующим вопросам:
- является ли призыв индивидуального предпринимателя по мобилизации в Вооруженные силы РФ основанием для расторжения с ним заказчиком контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ "О контрактной системе..."?
- подлежит ли в этом случае поставщик санкциям за неисполнение контракта (удержание обеспечения исполнения контракта, требование неустойки)?
- является ли призыв ключевых сотрудников поставщика (которые непосредственно занимаются исполнением контракта) по мобилизации в Вооруженные силы РФ основанием для расторжения с ним заказчиком контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ "О контрактной системе..."?
- подлежит ли в этом случае поставщик санкциям за неисполнение контракта (удержание обеспечения исполнения контракта, требование неустойки)?

Ответа фактически нет, Минфин просто сослался на ПП 1838 🤷🏻‍♂️

#44ФЗ #223ФЗ #ГОЗ #поставщикам #уголовка

В сентябре 2022 г. в Уголовный кодекс РФ внесли новую статью 201.2 "Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа".

Нюанс: Для привлечения к уголовке надо, чтобы лицо было предварительно привлечено к административной ответственности по ст. 14.55 КоАП РФ.

Факт: военные прокуратуры уже в октябре начали довольно активно проверять заказчиков на предмет исполнения контракта. И в случае малейшей просрочки или других нарушений контракта (договора по 223-ФЗ) при исполнении - возбуждают административное дело на поставщика по ст. 14.55 КоАП РФ. Штраф по этой статье от 30 до 50 т.р., но хуже иное - как указано выше, привлечение к ответственности по 14.55 КоАП РФ является одним из оснований для уголовки по ст. 201.2 УК РФ.

И получается такая цепочка: за любое нарушение контракта или договора по ГОЗ -> штраф по 14.55 КоАП РФ -> за другое любое нарушение любого контракта или договора по ГОЗ в течении года - уголовка по ч. 1 ст. 201.1 УК РФ: штраф от 1 млн. или лишение свободы от 4-х лет с штрафом от 0,5 млн. и т.д.

Ещё раз - за любое нарушение!

Что делать поставщикам, чтобы избежать такой ответственности (по результатам анализа десятков решений судов):

1. Здраво оценивать свои возможности перед участием в закупке по ГОЗ.

2. Исполнять контракт вовремя и качественно.

3. При отступлении от условий контракта: немедленно уведомлять заказчика со ссылкой на объективные обстоятельства, договариваться об изменении условий контракта - например, по ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и т.п. Есть практика судов, когда в связи с изменением условий контракта штраф отменялся.

4. Обязательно обосновывать отклонение от контракта независимыми от поставщика обстоятельствами и что вы пытались принять необходимые для исполнения контракта меры: субподрядчик подвёл, но вы старались решить проблему, искали нового, писали заказчику и т.д. Звонки в транспортную компанию, заказчику, переписка, в т.ч. по эл.почте и в мессенджерах. Опять же есть практика судов, где поставщик смог обосновать, некий "форс-мажор", что он уведомил о нём заказчика и пытался решить - штраф отменялся.

5. Постарайтесь взять у заказчика письмо о том, что негативных последствий в результате содеянного для заказчика фактически не наступило. Обязательно оформите с заказчиком претензию и акт сверки по неустойке, неустойку лучше заплатить, несмотря на ПП 783.

6. Контролер часто ссылается, что нарушение в сфере ГОЗ не может быть малозначительным. Однако КоАП РФ не содержит норм, прямо запрещающих применение положений ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам административных правонарушений. И в практике судов встречаются примеры, когда по 14.55 КоАП применялась ст. 2.9 (малозначительность).

Три судебные инстанции поддержали позицию Новосибирского УФАС по товарному знаку в составе аукционной заявки

А именно, отсутствие товарного знака не означает, что предлагаемый в составе заявки товар не соответствует характеристикам аукционной документации.

В июне 2021 года Новосибирское УФАС России признала единую комиссию ГКУ НСО "Управление контрактной системы" нарушившим закон о контрактной системе при проведении торгов на поставку медицинских изделий.

Заявка участника торгов была неправомерно отклонена, по причине отсутствия в ней информации о наличии товарного знака у предлагаемого к поставке товара.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции подтвердили, что товарный знак не относится к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара. Тем самым согласились с выводами Новосибирского УФАС России о соответствии заявки с конкретными показателями товара аукционной документации.

_______________

* ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ.

** электронный аукцион №0851200000621002205 на поставку медицинских изделий (носилки) для оснащения ФАП, размещенного в ЕИС 29.04.2021г., начальная (максимальная) цена контракта 69 333,36 руб.

#223ФЗ #поставщикам #мошенничество

Человек чуть не попался. Старая схема: выходят на поставщика с Газпрома, Роснефти, Русгидро и т.п., мол, нашли вас где-то, хотите поучаствовать в наших закупках? Да? Ок, вот вам файл обязательных требований, присылайте сканы и будем заключать договора как с ЕП (обычно). Набор документов стандартный, кроме одного - называться может иначе: реестр добросовестных поставщиков, реестр хороших подрядчиков и т.п. Суть: чтобы получить выписку или сертификат из этого "реестра" надо заплатить его держателю обычно в районе 30 т.р. Потом "заказчик" перестаёт выходить на связь. А держатель "реестра" вроде как не при чём. Не ведитесь.

#44ФЗ #223ФЗ #законодательство #поставщикам #новации

Основные поправки закона № 420-ФЗ в Закон № 44-ФЗ:

- в ст. 51 указывается на размещение контракта на ЭТП и в ЕИС, однако осуществляться это будет "автоматом" (разместили на ЭТП = разместилось в ЕИС) - несущественно, ни на что особо не влияет
- с 01.01.2023 по п. 6 ч. 1 ст. 93 исключаются слова "подведомственные" ФОИВ ГУ, ГУП - принципиально ни на что не влияет
- с 01.01.2023 по п. 8 ч. 1 ст. 93 добавляется право заключения контракта с ЕП не только на обращение с твердыми коммунальными отходами, но и на обращение с отходами I и II классов опасности - отдельным заказчикам это будет удобно
- исправлен п. 56 ч. 1 ст. 93 по закупкам Минобороны - актуален только для МО, ФОИВ по перечню Правительства и их подведов
- новый п. 62 ч. 1 ст. 93: заключение контракта на оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва - актуально сильно не для всех
- с 01.01.2023 в ст. 95 основания изменения контрактов на строительство, реконструкцию и т.п. распространяются также на контракты по геологическому изучению недр - удобство для некоторых заказчиков
- с 01.01.2023 в случае уменьшения цены контракта заказчик возвращает ОИК (деньгами) пропорционально уменьшению цены - фактически это условие действует и сейчас
- по закупкам у ЕП по п.п. 3 (моб.подготовка), 61 (космос), 62 (госрезерв) ч. 1 ст. 93 обязанность заказчика устанавливать ОИК заменяется на право
- в ст. 103 уточнили, что сведения в реестр контрактов направляется в течении 3 раб. дней со дня, следующего за вступлением в силу решения об одностороннем отказе - ранее было указано "со дня подписания решения"
- с 15.11.2022 в открытом доступе реестра контрактов не размещается информация и документы по п.п. 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50 - 52, 56, 59, 61 и 62 ч. 1 ст. 93
- в ст. 112 продлили до 01.01.2024 право заказчика А) не устанавливать ОИК и ОГО (ч. 64.1), Б) изменять существенные условия контракта по "форс-мажору" (ч. 65.1), В) изменять существенные условия контракта по "медицине" (ч. 65.2) - это существенно, стоит обратить внимание
- в ст. 112 добавлена новая ч. 65.3. "До 31 декабря 2023 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона" - перечислены достаточно специфичные "военные" и "спецслужбистские" пункты
- в ст. 112 добавлена новая ч. 72, разрешающая отдельным ФОИВ (МО, ФСО) и их подведам покупать по п. 4 без годового лимита в 50 млн. руб.
- по отдельным случаям продлили срок заключения контрактов без использования ЕИС и неразмещения в ЕИС отдельной информации, добавлено право Правительства РФ устанавливать новые случаи закрытых закупок и неразмещения сведений в ЕИС - скрываем закупки от стран западло (Западное Либеральное Общество)
- наконец-то официально приостановили фактически не работающую с начала СВО норму о том, что поправки в 44-ФЗ вступают в силу раз в год - ждём новых поправок 🤷🏻‍♂️

#44ФЗ #223ФЗ #законодательство #поставщикам #заказчикам #новации

Густо пошло...

⚡️ НОВОВВЕДЕНИЯ В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК В РАМКАХ ЗАКОНА № 44-ФЗ ⚡️

08.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено 🏛 постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление).

📌 Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:

🔹 установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности

🔹 скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604

🔹 из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19)

🔹 сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

🔹 с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках

🔹 с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

ℹ️ Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Подробнее с текстом постановления можно ознакомиться по ссылке↩️

#НОВОСТИ #НПА

@gis_eiszakupki