#судебнаяпрактика

Интересная подборка практики судебных споров с ФАС в 2020 г.

https://pravo.ru/story/217238/

#44ФЗ #заказчикам

#вакансия

Южно-Сахалинск
Вакансия - должность специалист в сфере закупок. Знание 44-ФЗ и 223-ФЗ. Зп 75 т. р. на руки, направлять резюме на o_anishenko@list.ru

!!! Телеграм начал независимо от авторов каналов вставлять рекламу. Обычно она обозначена надписью "спонсировано". Обращаю ваше внимание, что канал к этой рекламе отношения не имеет и влиять на неё не может.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика #ПП99

Интересный кейс - комиссия заказчика отклонила заявку участника за несоответствие ПП 99 - акты, прилагаемые к исполненным контрактам в качестве подтверждения опыта, не содержали реквизитов согласно 402-ФЗ "О бух.учете".

УФАС и суды вплоть до ВС РФ сказали - неа, контракты и их исполнение есть в реестре контрактов, комиссия заказчика не компетентна проверять соответствие ФЗ "О бух.учете".

По сути очередное подтверждение того, что комиссия сверяет заявку с документацией, а не с "левыми" НПА.

#ПП615 #заказчикам #поставщикам #новации

09.11.2021 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2021 № 1917, вносящее изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Изменения, утвержденные данным постановлением, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

#223ФЗ #заказчикам #СМСП #Минфин

Минфин ответил на мой запрос, можно ли выбрать "квоту" у СМСП закупкой у ЕП по 223-ФЗ... или не ответил. Читайте сами ))

Запрос:
Прошу сообщить мнение Минфина России о применении Закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в редакции, действующей с 2022 г.:
1) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% способом закупки у единственного поставщика?
2) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% неконкурентными электронными иными способами закупки (кроме закупки у единственного поставщика и конкурентных электронных способов), предусмотренными Положением о закупках заказчика?
3) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика с составлением извещения и документации?
4) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика через "электронный магазин" с составлением извещения и документации?
5) вправе ли заказчик проводить закупки (в т.ч. у СМСП) рамочным договором?

#44ФЗ #заказчикам #Минфин #этап

Отлично, я считаю! Рекомендую прочитать полный текст вопроса и письма по ссылке ниже.

"...в случае, указанном в обращении, при котором срок определяется событием (заявка заказчика), поставка части товара, выполнение части работы, оказание части услуги с последующей приемкой и оплатой, может являться отдельным этапом исполнения контракта при условии, что контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленной части товара, выполненной части работы, оказанной части услуги.

При этом, в понимании пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 360-ФЗ), осуществление приемки части товара, части выполненной работы, части оказанной услуги само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и, соответственно, не влечет обязанности по ее отдельной оплате."

Письмо Минфина России от 25 октября 2021 г. N 24-06-06/86152

#новации #торги #поставщикам

15 октября 2021 г. запущена новая платформа ГИС Торги по продаже государственного и муниципального имущества.

С 01.01.2022 в ГИС Торги будут проводиться торги в электронной форме по:

- аренде и продаже земельных участков;
- приватизации государственного и муниципального имущества;
- передаче на аукционах прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом;
- реализации имущества, обращенного в собственность государства и т.д.

#разъяснение #нацрежим Получил такое разъяснение Минфина по одновременному применению ПП 878, ПП 617 и приказа 126н. В целом позиция Минфина стандартная: если надо применять - надо применять; смотреть не только на ОКПД2, но и на наименование.

❗Настройка полномочий заказчиков для работы с документами о приемке в электронной форме

В соответствии с вступающими в силу изменениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ) с 01.01.2022 становится обязательным формирование и подписание документа о приемке в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур.

В связи с тем, что подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС должно осуществляться исключительно лицами, уполномоченными на осуществление таких действий, необходимо до 01.01.2022 назначить таким пользователям полномочие «Уполномоченное лицо» в Личном кабинете 44-ФЗ и установить соответствующие права.

Назначение полномочий осуществляет руководитель организации либо пользователь с полномочием «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)».

Пользователи, которым не будет назначено указанное полномочие, не смогут осуществлять подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС с 01.01.2022.

Подробно с информацией о настройке полномочий пользователей можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Назначение полномочий для подписания документов о приемке в электронной форме в Личном кабинете 44-ФЗ в ЕИС», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний».

Отстранение от участия в закупке должно быть мотивированным и обоснованным

УФАС по Ростовской области обращает внимание государственных и муниципальных заказчиков на необходимость соблюдения требований к протоколам работы закупочных комиссий.

Закон «О контрактной системе…» устанавливает требования к содержанию протоколов, завершающих работу закупочной комиссии (протоколы рассмотрения заявок, подведения итогов и т.п.), нарушение которых влечет административную ответственность в отношении каждого подписавшего такой протокол.

Ростовское УФАС России обращает особое внимание на необходимость правильного обоснования позиции комиссии по поводу отстранения участников от конкурентных процедур. В нём обязательно должны быть указаны нормы закона «О контрактной системе…» и положения закупочной документации, которым не соответствует заявка участника закупки, а также пункты заявки, не соответствующие аукционной документации.

В текущем месяце Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе заявителя, немотивированно отстраненного от участия в закупке и установило, что закупочная комиссия заказчика в протоколе отразила лишь нормы закона «О контрактной системе…», которым, по её мнению, не соответствовала заявка участника.

Таким образом, члены аукционной комиссии не представили полного и надлежащего обоснования своего решения, в связи с чем Ростовское УФАС России выдало заказчику и комиссии предписание о пересмотре заявок с учетом требований закона «О контрактной системе…».

#поставщикам

Не все знают, но помимо так называемых регламентированных закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП 615, ГОЗ), есть чисто коммерческие тендеры. Проводят их абсолютно частные компании, по своим правилам, но в том числе зачастую также на электронных площадках и иногда даже в электронном виде. Для примера ссылки на некоторых таких заказчиков из разных отраслей:
- https://www.b2b-mvideoeldorado.ru/
- https://rusal.ru/suppliers/selection/
- https://www.phosagro.ru/procurement/competitions/
И т.д. Искать лучше всего непосредственно на сайтах компаний, хотя многие торгуются на известных ЭТП.

Правила закупок у каждого заказчика свои, в случае наличия споров - только суд. Зато порой там бывают куда более интересные условия, чем по регламентированным закупкам.

С днём юриста, коллеги! 🥳

#223ФЗ #заказчикам

❗Формирование отчетов по закупкам товаров российского происхождения в рамках Закона № 223-ФЗ и Закона № 44 ФЗ

С 01.01.2021 заказчики, работающие в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ), обязаны закупать товары российского происхождения в размере, не менее установленной минимальной доли.

✅Для подтверждения установленного объема закупок заказчики должны формировать и размещать в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ЕИС) соответствующие отчеты. Требования к подготовке и размещению отчетов утверждены:

📌постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014;

📌постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013;

📌постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 814.

✅Для выполнения заказчиками вышеуказанных требований в ЕИС реализована возможность формирования и размещения следующих отчетов:

📌«Отчет об объеме закупок российских товаров», в части работы заказчиков в соответствии с Законом № 44-ФЗ. В текущей версии ЕИС заказчикам доступно формирование проекта отчета, а с 01.01.22 будет доступно его формирование и размещение. Информация об объеме закупок российских товаров формируется в отчете автоматически, по запросу пользователя, на основании сведений об исполнении контрактов, размещенных в реестре контрактов ЕИС.

📌«Отчетность по договорам», в части работы в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Отчетность формируется и размещается заказчиками в ЕИС ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Информация об объеме закупок товаров российского происхождения также формируется автоматически по запросу пользователя на основании сведений об исполнении договоров, размещенных в реестре договоров. Информацию по договорам, не подлежащим размещению в ЕИС, пользователь указывает в отчёте.

✅Подробно с информацией о работе с отчетами в ЕИС можно ознакомиться в документах:

📌в части работы в соответствии с Законом № 44-ФЗ в руководстве пользователя «Отчетность по договорам», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Контроль и аудит» - «Отчетность»;

📌в части работы в соответствии с Законом № 223-ФЗ в руководстве пользователя «Краткое руководство пользователя по формированию отчета о сведениях о закупках товара российского происхождения», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Отчеты по договорам».

Зеленогорский картель

Зеленогорский районный суд г. Санкт-Петербурга зарегистрировал уголовное дело в отношении Ильи Хламенка, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.а ч.2 ст.178 УК РФ.

Обвинение полагает, что Хламенок совершил ограничение конкуренции путем заключения между действующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картель), запрещенного антимонопольным законодательством РФ, с извлечением дохода в крупном размере.

Хламенок, являясь ген.директором ООО "СтройСервис", заключил с ген.директором ООО "ОблСпецТранс" и ИП Тоскуев Д.В. устное соглашение в целях обеспечения побед в электронных аукционах на право заключения муниципальных контрактов. Так, на электронных торговых площадках Хламенком осуществлялись ставки по понижению НМЦК, размер которых определялся заранее, а сами заявки на участие подавались лично подсудимым. Подконтрольные соучастникам юр.лица участвовали в качестве второго кандидата как "организация поддержки". Кроме того, наличие второго участника позволяло не согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком через Комитет государственного финансового контроля и УФАС.

Среди заключенных контрактов: обустройство и углубление пожарного водоема в пос. Пески; работы по содержанию гражданских кладбищ на территории МО "Полянское сельское поселение"; капитальный ремонт помещений здания МБУК "Полянский центр культуры и досуга"; ремонты канализации Психоневрологического интерната №6; работы по содержанию дорог в пределах п. Молодежное; санитарная очистка территорий п. Молодежное; содержание и техническое обслуживание детских и спортивных площадок на территории ВМО п. Ушаково.

За период с 28.11.2016 по 28.12.2018, в результате побед в конкурсах, фигурантами был извлечен доход в размере 92 508 080 рублей 92 копеек.

К производству уголовное дело пока не принято.

#44ФЗ #поставщикам #судебнаяпрактика #кплюс

Встречалось мне много решений судов, где взыскивали деньги с заказчика или контролера, но вот с банка это редкость. Хороший кейс.

Суды взыскали с банка упущенную выгоду, так как по его вине госконтракт с победителем не заключили

Заказчик не заключил контракт с победителем, поскольку тот представил неверную обеспечительную гарантию.
Победитель уведомил банк о расторжении с ним договора и потребовал взыскать убытки:
- комиссию за выдачу гарантии;
- упущенную выгоду в размере цены контракта.
Суд первой инстанции взыскал только сумму комиссии: тот факт, что с победителем не заключили контракт, не значит, что ему причинили убытки в виде упущенной выгоды.
Победитель попросил назначить экспертизу. Специалисты решили, что упущенная выгода есть, но в меньшем размере.
Апелляция учла результаты экспертизы и взыскала с банка упущенную выгоду, но уменьшила ее сумму. Решение суда первой инстанции изменили:
- гарантия не отвечала ни условиям закупочной документации, ни требованиям Закона N 44-ФЗ. Это подтвердили суды по другому делу. Именно банк обеспечивает соответствие гарантии требованиям законодательства;
- победитель совершал приготовления, чтобы получить доход. Он закупил товар и услуги, связанные с исполнением контракта;
- несоответствие гарантии - единственная причина отказа заключить контракт;
- после отказа победитель не бездействовал, а пробовал защитить свои интересы. В частности, он обращался в УФАС, чтобы оспорить решение заказчика.
Кассация поддержала апелляцию. ВС РФ не стал пересматривать дело.

Определение ВС РФ от 25.11.2021 N 301-ЭС21-21630