#223ФЗ #поставщикам #заказчикам #судебнаяпрактика #Кплюс

Интересный кейс пришёл в рассылке "Консультант+"

Заявку участника закупки по Закону N 223-ФЗ отклонили за то, что в ней был "битый" файл

В заявке участника был поврежденный файл. Контролеры посчитали это неправомерным и предписали заказчику с оператором устранить нарушения. Суд первой инстанции поддержал антимонопольный орган.

Апелляция и кассация с ним не согласилась. О поврежденном файле участник сообщил в техподдержку оператора электронной площадки. Там ему ответили, что в период приема заявок сбоев не было. Файл поврежден изначально. На это могли повлиять системные ошибки на компьютере участника.

Суды указали, что участник:
- сам обеспечивает техусловия для участия в закупках;
- не доказал, что его рабочее место отвечает минимальным системным требованиям оператора;
- прикрепил "битый" файл.

Участник пояснил, что заказчик знал о неисправном файле, но не направил запрос о разъяснении заявки. Суд указал: это право, а не обязанность заказчика. Заявку тот отклонил правомерно. Вины оператора также нет.

Комментарий: стоит учитывать, что совершенно аналогичная ситуация может произойти и по 44-ФЗ. Например, мне часто встречалась ситуация, что комиссия заказчика не может открыть файл заявки. В этом случае заказчику рекомендуется попробовать ещё раз скачать файл и открыть, в т.ч. скачать и открыть файл на другом компьютере, и только после этого отклонять такую заявку. Т.к. часто проблема на стороне заказчика и на другом компьютере заявка прекрасно открывается, а потом прилетает штраф от УФАС на всех членов комиссии 🤷🏻‍♂️

Ссылка на судебное дело: https://clck.ru/RQ4Cv

#44ФЗ #заказчикам #контроль #ПП1576

После публикации записи про новые правила контроля (ПП 1576) начали поступать отзывы от контролеров по 44-ФЗ и от заказчиков, что, мол, раз там ничего не изменилось, то фигня вопрос.
Ну, как бы нет.

Уточню - я написал "принципиально особых изменений с существующей практикой проведения проверок нет". При этом имел в виду: А) практику ФАС (которая писала эти правила) и Б) отсутствие именно принципиальных изменений. В проведении регионального и муниципального контроля изменения очень существенные, да и в практике для УФАСов будут вопросы применения, т.к. сами правила в принципе не слишком хорошо написаны. Я даже направил запрос в ФАС, ниже текст:

Так как ФАС России является контрольным органом в сфере закупок, прошу сообщить мнение ФАС России по применению Правил осуществления контроля (утв. постановлением Правительства от 01.10.2020 № 1576):
1. Согласно п. 18 Правил не требуется предоставление в контрольный орган документов, указанных в пп. «а» п. 17 Правил, в случае их размещения в ЕИС, за исключением случаев, указанных в п. 14. В п. 14 указано, что контрольный орган вправе запрашивать документы и информацию, размещенные в ЕИС. При этом перечня документов нет ни в п. 14, ни в п. 17, ни в п. 18. Какие конкретно документы, размещенные в ЕИС, субъект контроля вправе НЕ предоставлять органу контроля?
2. Согласно пп. «д» п. 17 Правил субъекты контроля обязаны обеспечить явку представителей для участия в контрольной проверке. В то же время согласно п. 29 субъекты контроля вправе присутствовать при проведении проверки. Так всё-таки субъекты контроля обязаны присутствовать или вправе? И какая ответственность предусмотрена субъекту контроля за неявку для участия в проведении проверки (на заседание комиссии)?
3. Имеет ли право проверяемый субъект ознакомиться с документом, явившимся основанием для проведения внеплановой проверки (обращением)? В каких случаях УФАС вправе не показывать данный документ проверяемому субъекту?
4. Вправе ли УФАС при проведении внеплановой проверки выходить за рамки вопросов, поставленных в обращении, послужившем основанием для проведения внеплановой проверки?
5. Вправе ли контрольный орган в сфере закупок добавить нового проверяемого субъекта в план проверок, который не был указан в плане после 4 квартала года, предшествующему году проверки? Либо можно только изменять внесенные записи в план?
6. Пп. "б" п. 64 учитывает количество случаев по невключению поставщиков в РНП при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. Учитывается ли случай невключения поставщика в РНП по решению УФАС или только когда заказчик не сообщил в УФАС?
7. Верно ли, что срок проведения внеплановой проверки (10 рабочих дней) согласно п. 27 считается от даты размещения информации о такой проверке в реестре проверок? Или от какой иной даты?

И это далеко не все вопросы по ПП 1576, которые есть. Поэтому не стоит относиться очень легко к новым правилам контроля:
- контролёрам их необходимо знать, с учётом всех нюансов и тонкостей, чтобы не было отмены актов и решений по проверкам по формальным основаниям
- заказчикам рекомендуется изучить правила чтобы знать и защищать свои права при проведении контроля

#экзотика

"Национальный медицинский исследовательский центр (НМИЦ) травматологии и ортопедии имени Вредена в Петербурге объявил два тендера на закупку замороженных человеческих конечностей и торсов." (ссылка: https://clck.ru/RRGGj)

Просто госзакупки 🤷‍♂️

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 января 2020 г. N Ф04-6736/2019 по делу N А45-17238/2018

Решением УФАС заказчик и поставщики признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17, что выразилось в предоставлении преимущественных условий при проведении торгов, что, как следствие, привело к ограничению конкуренции.

Судом на основании полученной УФАС переписки установлен факт взаимодействия заказчика и поставщиков, в результате чего поставщики получали недоступную другим участникам информацию:

1. до опубликования спорных торгов поставщики заблаговременно информировались о них;

2. в закупочной документации установлено положение о безусловном праве требовать поставки предмета торгов в существенно сжатый срок (1 календарный день);

3. после опубликования спорных торгов поставщики также об этом информировались.

Формирование заказчиком НМЦК, а также технических заданий будущих торгов происходили при участии поставщиков.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика #кплюс

Суды: заявку участника госзакупки отклонили законно, так как копия СТ-1 не заверена производителем

Заявку участника закупки отклонили, поскольку копию сертификата СТ-1 не заверил производитель товара.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали решение заказчика неправомерным: Закон N 44-ФЗ не требует подобной заверки. Таких условий нет и в закупочной документации. Копии сертификатов оформлены верно.

Апелляция и кассация с данным мнением не согласились. Участник представил копию СТ-1, оформленную на производителя. Согласно порядку выдачи сертификата его копия заверяется последним.

Суды выяснили, что участник производителем не был, однако сам заверил копию. Тот факт, что он дополнительно продекларировал страну происхождения товара в заявке, не влияет на обязанность представлять надлежащую копию сертификата СТ-1.

Заявку отклонили правомерно.

Ранее ФАС давала разъяснения по этому вопросу. Заказчик не вправе требовать, чтобы копия сертификата СТ-1 была заверена производителем товара, а комиссия не может отклонять заявки из-за того, что она не заверена. Таких требований нет в Законе N 44-ФЗ и подзаконных актах.

Отметим, что закупка проходила по старым правилам нацрежима в отношении мебели, однако приведенный пример не потерял актуальности. Так, участники закупок некоторых медизделий с ограничениями допуска подтверждают страну происхождения товара сертификатом СТ-1. Порядок его получения также предусматривает, чтобы его копия была заверена производителем (если сертификат оформлен на него).

Кроме того, позиция судов актуальна и для споров по закупкам мебели, которые проходили по прежним правилам.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.10.2020 по делу N А56-108718/2019

СРОЧНО !!!

Добрый день!
В КГБУСО "СРЦН" Парус надежды" г. Владивосток требуется специалист по закупкам. Знание 44фз, опыт работы в ЕИС, Веб-торги.
ЗП от 40 тыс.
Все вопросы по тел (423) 238-79-91 или parusvl@bk.ru

#44ФЗ #заказчикам #реестрконтрактов #ПП1084 #вебинар #ЕИС

28 октября 2020 года в 10:30 (МСК) Федеральное казначейство проведет онлайн-конференцию в формате вебинара «Порядок и актуальные вопросы осуществления проверок по ПП РФ №1084».

На онлайн-конференции будут освещены порядок и особенности осуществления проверок сведений, включаемых в реестр контрактов ЕИС в сфере закупок, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

В ходе проведения онлайн-конференции спикеры разберут наиболее актуальные вопросы, в том числе, касающиеся проверки контрактов на закупку лекарственных препаратов, строительных работ, а также особенности проверки страны происхождения поставляемых товаров.

К участию приглашаются представители органов контроля всех уровней, количество слушателей будет ограничено.

Для удобства пользователей, по окончанию, на YouTube канале Федерального казначейства будет размещена видеозапись мероприятия.

Онлайн-конференция будет доступна по ссылке.

#вакансия #текстприслан

🔥🔥Крутая, перспективная вакансиях тендерной отрасли🔥🔥:
специалист по подготовке заявок на тендеры.

-Требуется на постоянную основу специалист по подготовке документации на тендеры различного рода.
-Всему необходимому обучим.
-Стабильная заработная плата от 35 тыс.р. (Первые 1-2 мес), далее без ограничения 80-150тыс.р.
-Требования: усидчивость, ответственность, аккуратность, безотлагательность, собранность.
-Высокий навык работы с Microsoft office.
-Дополнительные требования: личный ноутбук хорошего состояния. Владивосток
Вопросы по конт.тел: 89146952781

PS: коллеги, читайте, плз, внимательно - нигде не сказано, что это МОЯ вакансия, указанный номер - НЕ мой номер, в начале поста стоит хэштег "ТЕКСТПРИСЛАН". Не надо мне скидывать резюме или что-то писать по этой вакансии. Я НЕ ЗНАЮ. Вакансии и резюме в канале и чатах размещаются бесплатно и без проблем. Для этого достаточно разместить вакансию/резюме в чате, если она адекватная (как минимум - указано что надо, город и контакт), я её размещу в канале. Спасибо!

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #РНП #судебнаяпрактика #кплюс

Заказчик с опозданием уведомил подрядчика о расторжении контракта - нет оснований включать его в РНП

Заказчик решил отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта из-за того, что нарушены сроки выполнения работ. Решение он разместил в ЕИС вовремя, а подрядчика уведомил по почте с опозданием.

УФАС не включило сведения в РНП, поскольку была нарушена процедура расторжения контракта.

Заказчик решил снова попытаться расторгнуть контракт. На этот раз он уведомил подрядчика вовремя. В сообщении заказчик указал, что отзывает первоначальное решение.

Контролеры опять не включили организацию в РНП, поскольку ранее приняли решение по этому подрядчику.

Суды поддержали антимонопольный орган. Если нарушен порядок расторжения контракта, сведения в РНП не включаются. Контролеры правомерно не рассмотрели повторное обращение с идентичным требованием.

Отметим, не всегда нарушение порядка расторжения контракта будет основанием для того, чтобы не включать сведения в РНП. Есть пример, когда заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе с опозданием. Контрольный орган не стал включать сведения в РНП, так как процедура расторжения контракта нарушена. Однако суды заняли противоположную позицию: несвоевременное размещение решения в ЕИС не повод не включать сведения в РНП. Кроме того, просрочка была вызвана сбоем в системе, а недобросовестность поставщика была доказана. Верховный суд не стал пересматривать это дело.

Ссылка на судебное дело.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #РНП #УФАС #кплюс

УФАС: поломка компьютера - уважительная причина нарушения срока подписания госконтракта

Заказчик направил победителю закупки проект госконтракта. Тот не подписал его в срок. Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.

Контрольный орган не стал включать сведения в РНП, поскольку оснований для этого нет:

- у победителя сломался компьютер и перестала работать электронная подпись. Он обращался в сервисный центр, но неполадку устранили за пределами срока для подписания контракта. Это подтверждает, в частности, акт выполненных работ. Для получения подписи требовалось больше времени;

- на других устройствах подписать контракт не получилось, поскольку не было сигнала;

- победитель запрашивал информацию, которая была нужна для исполнения контракта. Намерений уклониться у него не было.

Отметим, что в судебной практике встречаются примеры ситуаций, когда при схожих обстоятельствах сведения о победителе все же включали в РНП, например, АС Северо-Кавказского округа.

Документ: Решение Хабаровского УФАС России от 26.08.2020 по делу N 7-3/382

Добрый день! Москва! ГБУ СШОР ищет в отдел контрактной службы специалиста по закупкам. Оформление по ТК РФ.
Направляйте резюме на электронную почту buzina_74@mail.ru.
Наталья Николаевна

#вакансия #текстприслан

На декретную ставку с 19 ноября требуется Контрактный управляющий в государственное бюджетное учреждение здравоохранения. г. Нижний Новгород (Сормово). Пятидневная рабочая неделя с 8:00 до 17:00. ЗП 30 000 р. (На руки) гарантировано + редкие премии.
Требуется осуществление полного цикла закупок. Объём небольшой. Действующий сотрудник передаст все дела, после выхода в отпуск будет на связи для возникших вопросов.
Резюме присылать на ekonom@cozsir.ru
Вопросы по телефону 8 (831) 273-84-45

#44ФЗ #заказчикам #разъяснения

Разъяснение ФАС по энергосервисным контрактам

1. Анализ административной практики ФАС России и ее территориальных органов показывает, что при проведении закупок на право заключения энергосервисных контрактов на проведение энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов освещения, фактически осуществляется поставка осветительного оборудования, передаваемого в собственность заказчика. Указанный товар включен в перечень и единый реестр российской радиоэлектронной продукции в соответствии с Постановлением N 878, а также сведения о котором находятся в приложении к Приказу N 126н.

Таким образом, при проведении указанных закупок заказчикам необходимо устанавливать в извещении о проведении закупки и документации о закупке условия допуска в соответствии с Постановлением N 878 (или размещать в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанного ограничения) и преференции в соответствии с Приказом N 126н.

2. ФАС России отмечает, что в случае установления в порядке оценки заявок документации о закупке показателя "Опыт участника закупки" критерия "Квалификация участников закупки", для целей оценки и присвоения баллов в документации о закупке необходимо устанавливать следующие показатели, а именно: наличие опыта реализации энергосервисных контрактов и контрактов, связанных с поставкой и монтажом осветительного оборудования, которое поставлялось и монтировалось, в том числе не в рамках энерго сервисных контрактов. При этом величина значимости таких показателей должна быть одинаковой.

Кроме того, ФАС России сообщает, что в случае установления в порядке оценки заявок документации о закупке показателей "МТР" и "Трудовые ресурсы", для целей оценки и присвоения баллов по указанным показателям в документации о закупке необходимо устанавливать значение привлекаемых материально-технических ресурсов и трудовых ресурсов в количестве, необходимом для выполнения работ (оказания услуг) в рамках исполнения контракта.

Ссылка: https://drcs.krasnodar.ru/content/134/show/15638/

#оффтоп #здоровье

По профилактике ОРВИ.
Болеть сейчас ваще нельзя, больницы битком, с лекарствами дефицит 😬

Важно: не занимайтесь самолечением, если чувствуете себя плохо. Умершие от короны "в самом расцвете сил" умирали в основном потому, что не лечились или занимались самолечением.

Ниже приведены рекомендуемые врачами и ВОЗ препараты и добавки для профилактики ОРВИ для здоровых детей и взрослых. Также способствуют улучшению при болезни. Но это не лечение!

Курс от 2 недель до 2-3 месяцев:
- цинк (до 20 мг в сутки, 2-3 недели)
- мультивитамины, типа Супрадин, Ундевит, Ревит (по инструкции)
- магний и В6: Магне В6 или Магнелис В6 (по инструкции)
- Омега 3 (от 300 до 900 мг)
- любой D3 (желательно после анализа - догонять до 40-50 по анализу, детям до 600 МЕ, взрослым до 2500 МЕ, но не более 3000 МЕ в день)
- йод (Йодомарин и аналоги, по инструкции)
Препараты почти любые, лучше то, что покачественнее: Доппельгерц, Байер, iherb, myprotein и т.д. Но можно найти и дешевое.
В идеале - сдать анализы и по назначению врача подбирать дозировку. На крайний случай выше указана дозировка на сутки + по инструкции к препарату (обычно 1 таблетка/капсула в день). Передозировку в таком случае получить почти нереально, даже детям от 3 лет (насчёт меньшего возраста не знаю).

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика

Подходы к решению о крупной сделке (КС)

Подход № 1: комиссия вправе отклонить заявку, если решение не соответствует требованиям закона об ООО (дело № А64-3968/2018)

Подход № 2: комиссия НЕ вправе отклонить заявку, если решение не соответствует требованиям закона об ООО (см. решение ФАС по жалобе на закупку № 0173100013919000074)

Дополнительно:
- требование к наличию решения о КС не распространяется на ООО из одного участника/учредителя (см. решения УФАС по закупкам № 0172200004320000036, № 0168200002419004198)
- необходимо учитывать срок действия решения о КС - если срок в решении не указан, то оно действует 1 год.
- во многих случаях требуется нотариальное удостоверение решения общего собрания ООО
- если решения о КС в составе заявки нет - по умолчанию это означает, что сделка для участника не крупная

Поставщикам:
- если сделка не крупная, то решение о КС можно не прикладывать. Если решение приложено, то оно должно действовать по сроку, по необходимости - нотариально заверено, соответствовать ч. 3 ст. 46 Закона об ООО. Также важно смотреть на формулировке (участника аукциона отклонили за решение, где было одобрение крупной сделки по итогу аукциона).

Заказчикам:
- отклонение заявки за неверное решение о КС возможно при одновременном соблюдении следующих условий:
1) в ООО несколько участников (учредителей) или директором является не учредитель
2) решение о КС не удостоверено нотариально, не приложено решение о способе удостоверения, а уставе нет иного порядка удостоверения (ч. 3 ст. 67.1 ГК)
3) решение о КС не соответствует ч. 3 ст. 46 Закона об ООО

#223ФЗ #заказчикам #поставщикам #ФАС

С 1 октября 2020 года на сайте ФАС России (раздел «База решений») все территориальные органы ФАС России и центральный аппарат службы обязаны размещать всю информацию, касающуюся рассмотрения жалоб по 223-ФЗ, в том числе об отзыве таких жалоб и их возврате.

#44ФЗ #заказчикам #судебнаяпрактика #Кплюс

Суды признали законным объединение в один лот разных категорий продуктов по Закону N 44-ФЗ

Заказчик объединил в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. Планировалась их долгосрочная еженедельная поставка по предварительным заявкам для социально значимых учреждений.

Контрольный орган признал это ограничением конкуренции по следующим основаниям:
- предмет закупки - продукты разных категорий. Они составляют самостоятельные товарные рынки. У поставщиков может и не быть возможности поставить продукцию в совокупности;
- товары имеют разные потребительские свойства. Они не связаны между собой технологически и функционально;
- в закупке трудно участвовать производителям, ведь товары другой линейки им нужно приобретать у иных хозсубъектов.

Антимонопольный орган посчитал, что продукты следует закупить отдельными лотами.

Суды с таким подходом не согласились, в частности, по следующим основаниям:
- Закон N 44-ФЗ не запрещает закупать одним лотом товары, которые можно поделить на отдельные виды;
- в документации не обязательно должны устанавливаться условия, которые удовлетворяют всех возможных участников;
- различная продукция в рамках одного лота составляет единый объект закупки. Она относится к одному виду товаров - пищевой продукции;
- основная задача торгов - эффективное использование бюджета, а не обеспечение возможности для участия максимального количества претендентов. Если у каких-либо участников нет возможности поставить товар, это не значит, что их права нарушены или ограничена конкуренция;
- в закупке участвовало 6 претендентов. Контролеры не доказали, что разделение закупки на отдельные лоты увеличило бы количество участников, а цена товара снизилась бы или осталась неизменной.

Кроме того, суды учли следующие пояснения заказчика:
- закупка продуктов в рамках одного контракта в течение длительного времени более удобна и выгодна;
- объединение продуктов в один лот удовлетворяет потребности различных категорий людей;
- стороны по соглашению смогут перераспределять товарные единицы в рамках одного контракта без изменения цены;
- при закупке товаров несколькими лотами будет больше контрактов. Это увеличит трудозатраты заказчика, затруднит поставку и приемку товара, а также оформление отчетных документов.

Дело № А33-311/2020