#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #коронавирус

Правительство приостановило действие ПП 431, запрещающего и ограничивающего торговлю масками, перчатками и т.п. Видимо, система не справилась с нагрузкой 🤷🏻‍♂️

#44ФЗ #заказчикам #запроскотировок #шаблон

Шаблон "документации" на запрос котировок. Особенно актуально для заказчиков с уполномоченным органом, чтобы "обойти" согласование аукционов с УО.

Важно!
1) ЗКвЭФ можно проводить не более чем на 500 т.р. НМЦК на каждую закупку и не более 10% от СГОЗ по фактически уплаченным суммам (см. письма МЭР от 04.04.2016 № ОГ-Д28-4271, от 08.07.2015 № Д28и-2062).
2) ОИК в ЗКвЭФ заказчик устанавливает по желанию, в шаблоне по умолчанию ОИК не установлен.
3) В котировке не предусмотрена инструкция по заполнению заявок (но и не запрещена), а т.к. заявки готовятся почти так же как на аукцион (конкретные показатели и т.п.), то инструкцию всё равно настоятельно рекомендуется делать и прописывать детальные требования по заполнению (т.е. - при "не менее Х" заполнять без слов не менее, включая Х; при "Х или Y" указывать только один вариант без "или"; при перечислении через запятую "X, Y, Z" указывать только один из вариантов - и т.д.). В шаблоне подобные формулировки указаны для примера, по факту нужно чтобы требования по заполнению соответствовали описанию объекта закупки.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #РНП #судебнаяпрактика #консультантплюс

КС РФ обязал изменить норму Закона N 44-ФЗ о включении сведений в РНП

Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт. ФАС включила в РНП сведения об учредителе юрлица подрядчика, который на момент заключения контракта участником не являлся. Однако сведения в ЕГРЮЛ он не обновил.

Учредитель обратился в налоговую службу, чтобы их актуализировать, только через четыре месяца после внесения сведений в РНП. В судах он пытался обжаловать решение контрольного органа.

Однако те его не поддержали: информация об учредителях компании была включена в реестр исходя из сведений в ЕГРЮЛ. Доказательства ее недостоверности в ФАС на момент вынесения решения и в суд не представлены. ВС РФ не стал пересматривать дело.

Учредитель обратился в КС РФ: положение Закона N 44-ФЗ о включении в РНП сведений об учредителях юрлица, которые не являются его участниками к моменту заключения и исполнения контракта, противоречит основному закону страны. Оно не защищает нарушенные права и деловую репутацию.

КС РФ поддержал учредителя: информация о недостоверности сведений была в ЕГРЮЛ на момент рассмотрения дела судами. Однако они это обстоятельство не учли. Такой подход не обеспечивает баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в размещении и исполнении заказов для государственных и муниципальных нужд.

КС РФ признал неконституционным положение п. 2 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ: норма ограничивает права учредителей компаний, которые на момент заключения контракта не являются ее акционерами. Федеральному законодателю необходимо внести изменения в действующее правовое регулирование.

Документ: Постановление КС РФ от 09.04.2020 N 16-П

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика

Рекомендую обратить внимание на Обзор судебной практики по штрафам за нарушение режима "самоизоляции": https://www.vsrf.ru/files/28856/

В частности в Обзоре сказано, что для органов власти апрель вполне рабочий и процессуальные сроки нужно соблюдать.

#44ФЗ #неустойка #ключеваяставка

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 0,5 п. п. – до 5,5%.

#44ФЗ #заказчикам #медицина #НМЦК #консультантплюс

С 27 апреля вступают в силу изменения в методику расчета НМЦК для закупок некоторых одноразовых медизделий из ПВХ, в отношении которых установлены ограничения допуска.

При расчете коэффициента локализации (Кл), как и прежде, будет учитываться степень локализации производства медизделий (Др). Но теперь она будет определяться в соответствии с показателями локализации собственного производства одноразовых медизделий из ПВХ, в отношении которых установлены ограничения допуска.

Сейчас показатель "Др" определяется в соответствии с графиком реализации комплексного проекта по расширению и (или) локализации производства медизделий.

Приказ Минздрава России, Минпромторга России от 10.03.2020 N 154н/749: https://clck.ru/NA99R

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки

Принят закон № 124-ФЗ от 24.04.2020, которым внесён ряд поправок в законы № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.

По 223-ФЗ поправки небольшие:
- в закрытые закупки добавлен ГОЗ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры. Эти же закупки заказчик не публикует в ЕИС
- нерабочие дни по коронавирусу для 223-ФЗ считаются как обычно (т.е. пн-пт - рабочие, сб-вс - выходные)

По 44-ФЗ интереснее:

Что вступило в силу - самое важное, пожалуй - в п. 4 ч. 1 ст. 95 (закупка у ЕП до 300 т.р. в пределах 2 млн. или 5% СГОЗ) теперь новые лимиты
- 600 т.р. на один контракт
- общий объём контрактов по п. 4 - на 2 млн. руб. или 10% от СГОЗ

Что НЕ вступило в силу:

с 01.07.2020
- заказчик вправе (а НЕ обязан) установить требование обеспечения гарантийных обязательств
- меняются размеры и порядок установления обеспечения исполнения контракта

Также внесены поправки в ФЗ от 27.12.2019 N 449-ФЗ, который с 1 июля и 1 октября 2020 г:
- - изменяет процедуру и лимиты по запросу котировок
- - позволяет проводить закупки по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 до 3 млн. р., но только через электронную площадку

с 01.01.2021
- дабы уменьшить нагрузку (на всех) частыми поправками в 44-ФЗ, законы, вводящие новации в планировании, способаз закупок, в контроле, мониторинге и аудите вступают в силу с 1 января следующего года после принятия, а если закон принят после 1 октября, то с 1 января послеследующего года
- комиссия заказчика будет обязана проверять участника закупки, что он не привлекался к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица, сейчас реестр ведёт Генпрокуратура)

#44ФЗ #заказчикам #стройка #НМЦК

Принят приказ Минстроя от 30.03.2020 № 175/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта, порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Ссылка: https://clck.ru/N7M5E

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #неустойка #коронавирус

Опубликовано и вступило в силу постановление Правительства РФ № 591 от 26.04.2020, которым внесены изменения в правила списания неустойки, утверждённые ПП 783 (ссылка: https://clck.ru/NBhXU).

Основное - заказчик обязан списать неустойку, но при одновременном выполнении двух требований:
1) контракт должен был быть исполнен в 2020 г. и исполнен в полном объёме
2) условия о сроке и/или цене контракта по ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в 2020 г. НЕ менялись
(дополнительное условие - 3) неустойка не уплачена поставщиком)

Основной порядок списания неустойки:
1. Если размер неустойки до 5 % цены контракта ИЛИ неустойка возникла вследствие форс-мажора связанного с коронавирусом - неустойку заказчик обязан списать полностью
2. Если размер неустойки от 5 % до 20% цены контракта - заказчик обязан списать половину неустойки (50%), ЕСЛИ поставщик оплатит другую половину до 01.01.2021

За списанием должен обратиться поставщик с приложением подтверждающих документов. Напоминаю, что по форс-мажору основной подтверждающий документ - Заключение ТПП. Альтернативный - решение суда.

#44ФЗ #заказчикам #стройка #товар

Многих заказчиков с прошлого года волнует вопрос - что считать товаром, "поставляемым при оказании услуг, выполнении работ" (требования к 1 части заявка на эл.аукцион, например). Похоже, ответ есть в поправках в ПП 1084. Новации не про поставляемый товар, но по смыслу понятно, что речь о нём - Правительство указывает, что сведения о стране товара нужно вносить в реестр только в том случае, если товар согласно законодательству о бухучете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств. (ПП 523 от 16.04.2020)

#44ФЗ #заказчикам #медицина #НМЦК #приказ1064н

Некоторые разъяснения по практике применения Приказа Минздрава № 1064н (обоснование НМЦК на лекарственные средства (ЛС)

По указанному Приказу у заказчиков на сегодня есть три варианта действий:

1) делать обоснование НМЦК сугубо формально, т.е. так, чтобы брать минимальные цены по анализу рынка, средневзвешенным и из реестра зарегистрированных цен на ЖНВЛП, однако чаще всего полученная цена будет крайне низкой, на первую-вторую закупки никто не выйдет, соответственно, нужно планировать закупку с запасом 2-3 месяца, чтобы применить положения Приказа о повышении НМЦК (п.п. 12-13).

2) делать обоснование НМЦК «под рыночную цену» с соблюдением базовых требований приказа:

- анализ рынка – если есть минимальная цена в настоящем действительном КП, то это означает, что поставщик по данной цене готов продать ЛС и закупка скорее всего состоится. Поэтому здесь главное, чтобы не было более низкой цены в других методах. Также не стоит забывать, что по ч. 18 ст. 22 и п. 3 Приказа заказчик может использовать не только запросы поставщикам и их КП, можно брать иные источники ценовой информации. Т.е. тут задача – найти такую минимальную цену по анализу рынка, по которой рынок реально готов продать ЛС, и чтобы цены по другим методам были такие же по уровню или выше;

- тарифный метод – применяется только по ЖНВЛП, при этом в приказе не сказано, что заказчик обязан брать именно минимальную цену из реестра. В п. 8 Приказа этого тоже нет. Имеется письмо Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5 (по старому приказу 871н, но по аналогии можно применять данные в нём разъяснения и по действующему), где сказано, что при обосновании НМЦК тарифным методом (в т.ч.), заказчиками может быть сделана отметка о причинах, по которым не может быть применена та или иная цена, и приведены примеры таких причин. Т.е., при наличии в реестре, к примеру, таких цен как:
ЛС 1 = 50 руб. (на рынке товара по такой цене фактически нет)
ЛС 2 = 70 руб. (на рынке товара по такой цене фактически нет)
ЛС 3 = 80 руб. (реальная рыночная цена)
ЛС 4 = 90 руб. (реальная рыночная цена)
ЛС 5 = 100 руб. (реальная рыночная цена)
заказчик вправе взять из реестра, например, цену на ЛС 3 = 80 руб. При этом нигде не сказано, что «отметка о причинах, по которым не может применена та или иная цена» должна быть в том обосновании НМЦК, которое включается в состав документации или направляется уполномоченному органу;

- средневзвешенная цена – в самом Приказе и в вышеуказанном письме Минздрава есть оговорки, что заказчик вправе не брать отдельные цены и контракты для обоснования по данному методу. Т.е. тут задача – найти такую минимальную цену по своим контрактам, чтобы цены по другим методам были такие же по уровню или выше;

- референтная цена – чаще всего её не будет, но если есть – придётся брать и учитывать.

Резюме: по 2 варианту задача заказчика – взять такие цены по анализу рынка, тарифному методу и средневзвешенным ценам (с референтными ничего не выйдет сделать, там если цена есть, она просто обязательна к применению), чтобы минимальная цена из них соответствовала той цене, по которой рынок готов продать ЛС по закупке - тогда закупка скорее всего состоится с первого раза.
Я общаюсь с большим количеством заказчиков в сфере здравоохранения с разных регионов – данный вариант № 2 не слишком прост, но он работает. Применять его или вариант № 1 – на усмотрение заказчика.

3) дополнительно отмечу, что при закупке у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в силу п. 11 Приказа обоснование можно сделать только методом анализа рынка.

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #коронавирус

Президент России Владимир Путин продлил нерабочие дни до 11 мая. 6-8 мая объявлены выходными.

Напомню, что для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ ничего не меняется: пн-пт "рабочие", сб-вс "выходные".

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #разъяснения

ФАС России подготовило 4 разъяснения для формирования единой практики правоприменения территориальными органами ФАС при рассмотрении жалоб и проведении проверок

Первое разъяснение касается вопросов определения критериев формирования лота на закупках по содержанию/ремонту автодорог. В документе приведены критерии, нарушение которых в совокупности свидетельствует о неправомерном формировании лота.

Второе разъяснение касается вопросов, связанных с отзывом бюджетных ассигнований при секвестре бюджетов.

Третье разъяснение посвящено порядку формирования лота при закупке модульных фельдшерско-акушерских пунктов. В документе перечислены критерии, нарушение которых в совокупности свидетельствует о неправомерном формировании лота.

Четвертое разъяснение информирует о порядке проведения закупок по организации строительства объектов «под ключ» по 223-ФЗ.

Читать: https://fas.gov.ru/news/29718

#44ФЗ #223ФЗ #поставщикам #коронавирус

Для тех, кто пропустил - по ссылке можно приобрести запись вебинара о закупках по 44-ФЗ (и немного по 223-ФЗ) для поставщиков в условиях обстоятельств непреодолимой силы,связанных с коронавирусной инфекцией: https://clck.ru/ND9AU

#44ФЗ #заказчикам #ФАС

Артем Лобов (ФАС) вчера на онлайн-конференции Госзаказ-2020 - рассказал кое-что интересное:
- будут разъяснения ФАС, что в работах и услугах "поставляемый товар" это только то, что ставится на бухучет
- внесён проект ПП по плановым и внеплановым проверкам
- будут снижены штрафы по КоАП (некоторые) и будет возможность выдавать предупреждение вместо штрафа

Видеозапись конференции (~7 часов): https://www.youtube.com/watch?v=FoYum28kIco

#44ФЗ #шаблон

Пример контракта на услуги. Просьба обратить внимание, что это конкретный контракт конкретного заказчика, его рекомендуется дорабатывать под свою организацию по необходимости.

#44ФЗ #поставщикам #ЕИС

С 06.05.2020 в личном кабинете участников закупок ЕИС реализована возможность просмотра сведений из реестра банковских гарантий.

Давно ожидаемое решение, т.к. ранее доступ в реестр был только у заказчиков и банков, а поставщикам приходилось гадать (или верить банку на слово), что БГ в реестре размещена.

Поставщикам настоятельно рекомендуется проверять наличие БГ в реестре, т.к. отсутствие информации о банковской гарантии в реестре является основанием для отказа в принятии гарантии заказчиком, соответственно, поставщик будет признан уклонившимся от заключения контракта, если речь про БГ в обеспечение исполнения контракта.